Постановление Администрации Кольского района от 28.11.2012 № 1555

 


                          Мурманская область
                    Администрация Кольского района

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 28.11.2012            г.Кола                       N 1555

        О внесении изменений в ведомственную целевую программу
     "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений
              муниципального образования Кольский район"
                           на 2012-2014 годы


     В связи с признанием конкурсного отбора муниципальных образований
Мурманской области на получение  субсидий  из  областного  бюджета  на
возмещение  первоначального  взноса  молодым  учителям  по   ипотечным
кредитам  с  уровнем   процентной   ставки   не   выше   8,5   годовых
несостоявшимся,
     п о с т а н о в л я ю:

     1. Внести изменения в ведомственную  целевую  программу  "Ипотека
для молодых  учителей  общеобразовательных  учреждений  муниципального
образования  Кольский   район"   на   2012-2014   годы,   утвержденную
постановлением администрации Кольского района  от  31.07.2012  N 1008,
изложив ее в прилагаемой редакции.

     2. Редакции газеты "Кольское слово" (Шедченко Г. Н.) опубликовать
настоящее постановление.

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы администрации Кольского района Лихолата А. П.


     И.о. Главы администрации            П. Г. Алексеев


                                                  Приложение
                                                к постановлению
                                        администрации Кольского района
                                             от 28.11.2012 N 1555


                    Ведомственная целевая программа
     "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений
              муниципального образования Кольский район"
                           на 2012-2014 годы


                                ПАСПОРТ
                    ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы        | "Ипотека для молодых учителей  общеобразовательных  учрежде- |
|                               | ний муниципального образования Кольский район" на  2012-2014 |
|                               | годы                                                         |
|-------------------------------+--------------------------------------------------------------|
| Наименование субъекта бюджет- | Отдел образования администрации Кольского района             |
| ного планирования             |                                                              |
|-------------------------------+--------------------------------------------------------------|
| Тактическая  цель  социально- | Улучшение  жилищных  условий  молодых  учителей  общеобразо- |
| экономического развития, дос- | вательных  учреждений  муниципального  образования  Кольский |
| тижению которой  способствует | район                                                        |
| Программа                     |                                                              |
|-------------------------------+--------------------------------------------------------------|
| Цель Программы (цель субъекта | Решение жилищной  проблемы  молодых  учителей  общеобразова- |
| бюджетного  планирования,  на | тельных  учреждений  муниципального   образования   Кольский |
| достижение которой направлена | район, нуждающихся в улучшении  жилищных  условий,  при  по- |
| Программа)                    | мощи использования схем  ипотечного  жилищного  кредитования |
|                               | на основе консолидации бюджетных и  внебюджетных  средств  и |
|                               | средств граждан                                              |
|-------------------------------+--------------------------------------------------------------|
| Задачи Программы              | -  формирование  организационных  и  финансовых   механизмов |
|                               | поддержки молодых  учителей  общеобразовательных  учреждений |
|                               | муниципального образования Кольский  район  по  приобретению |
|                               | жилья;                                                       |
|                               | - улучшение жилищных условий  молодых  учителей  путем  воз- |
|                               | мещения первоначального взноса по ипотечному кредиту с уров- |
|                               | нем процентной ставки не выше 8,5 процента годовых           |
|-------------------------------+--------------------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы            | - процент молодых учителей, получивших  ипотечный  кредит  в |
| (показатели)                  | текущем году, от общей численности молодых учителей,  желаю- |
|                               | щих получить ипотечный кредит - 100;                         |
|                               | - процент молодых учителей, улучшивших жилищные  условия  за |
|                               | счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности |
|                               | молодых  учителей,  улучшивших  жилищные  условия  в  рамках |
|                               | реализации других программ в текущем году - 100              |
|-------------------------------+--------------------------------------------------------------|
| Краткая характеристика        | Программные мероприятия направлены на реализацию постав-     |
| программных мероприятий       | ленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке   |
|                               | нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а     |
|                               | также мероприятия по финансированию капитальных вложений     |
|                               | за счет средств областного и местного бюджетов.              |
|-------------------------------+--------------------------------------------------------------|
| Сроки реализации Программы    | 2012-2014 годы                                               |
|-------------------------------+--------------------------------------------------------------|
| Объемы и  источники  финанси- | Источники финансирования Программы:                          |
| рования Программы (по годам), |   - бюджет муниципального образования Кольский район         |
| тыс. рублей                   | Мурманской области;                                          |
|                               |   - областной бюджет;                                        |
|                               |   - прочие источники;                                        |
|                               | Объемы финансирования Программы:                             |
|                               |   Всего 5150,0 тыс. рублей;                                  |
|                               | в том числе по источникам финансирования:                    |
|                               |  - областной бюджет - 1030,0 тыс. руб.                       |
|                               |  - районный бюджет - 114,5 тыс. руб.                         |
|                               |  - прочие источники - 4005,5 тыс. руб.                       |
|                               | По годам:                                                    |
|                               |   2012-0 тыс. рублей;                                        |
|                               | в том числе по источникам финансирования:                    |
|                               |   - областной бюджет - 0 тыс. руб.                           |
|                               |   - районный бюджет - 0 тыс. руб.                            |
|                               |   - прочие источники - 0 тыс. руб.                           |
|                               |                                                              |
|                               |   2013 - 2297,7 тыс. рублей;                                 |
|                               | в том числе по источникам финансирования:                    |
|                               |   - областной бюджет - 459,5 тыс. руб.                       |
|                               |   - районный бюджет - 51,1 тыс. руб.                         |
|                               |   - прочие источники - 1787,1 тыс. руб.                      |
|                               |                                                              |
|                               |   2014 - 2852,3 тыс. руб.                                    |
|                               | в том числе по источникам финансирования:                    |
|                               |   - областной бюджет - 570,5 тыс. руб.                       |
|                               |   - районный бюджет - 63,4 тыс. руб.                         |
|                               |   - прочие источники - 2218,4 тыс. руб.                      |
|-------------------------------+--------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные            | - Приобретение молодыми  учителями  общеобразовательных  уч- |
| результаты реализации         | реждений муниципального образования Кольский район  4  квар- |
| программы и показатели        | тир:                                                         |
| социально-экономической       |    2012 год - нет;                                           |
| эффективности                 |    2013 год - 1 однокомнатная, 1 двухкомнатная квартиры;     |
|                               |    2014 год - 2 двухкомнатные квартиры.                      |
|                               | - Решение кадровой политики в  общеобразовательных  учрежде- |
|                               | ниях  Кольского  района  путем  возмещения   первоначального |
|                               | взноса по ипотечному кредиту с уровнем процентной ставки  не |
|                               | выше 8,5 процента годовых                                    |
------------------------------------------------------------------------------------------------

              1. Характеристика проблемы, решение которой
               осуществляется путем реализации Программы

     В  настоящее  время  в   Кольском   районе   приобретение   жилья
производится, в основном, за счет привлеченных средств, среди  которых
основное место  занимают  средства  граждан  и  кредиты  банков.  Лишь
достаточно обеспеченные граждане имеют возможность вкладывать средства
в строительство нового жилья  или  покупать  квартиры,  построенные  с
привлечением  кредитов  банков  строительными  организациями.  Похожая
проблема существует и на вторичном  рынке  жилья,  поскольку  цены  на
квартиры  превышают  покупательную  способность  большинства   жителей
Мурманской области. Это происходит вследствие  роста  рыночных  цен  в
условиях недостаточного предложения  нового  жилья  и  перевода  части
жилищного фонда в нежилой.
     Для  решения  указанных  проблем   необходимо   разрабатывать   и
использовать   современные   финансовые    инструменты,    позволяющие
консолидировать  средства  различных  инвесторов,  а  также  развивать
ипотечное жилищное кредитование с  использованием  в  качестве  залога
приобретаемого или уже имеющегося в собственности жилья.
     Переход плановой экономики страны в рыночную, уход государства из
сферы жилищного строительства  и,  как  следствие,  резкое  сокращение
инвестиций в строительную отрасль в целом и в  строительство  жилья  в
первую очередь привели к обострению проблемы с жильем, в том числе и в
Кольском районе. Объемы строительства жилья за  прошедшие  годы  резко
сократились.  Строительство  жилья  в  районе  находится  в  кризисном
состоянии.
     Осуществление  жилищного  строительства  исключительно  за   счет
бюджетных источников практически невозможно.
     При условии государственной поддержки (предоставлении  социальной
выплаты на приобретение/строительство жилья) молодые учителя могли  бы
стать потенциальными участниками  Программы  и  решить  свою  жилищную
проблему.

              2. Цель Программы, показатели (индикаторы),
             степень влияния показателей (индикаторов)
                  на достижение тактической цели)

     Основной  целью  Программы  является  решение  жилищной  проблемы
молодых   учителей   общеобразовательных   учреждений   муниципального
образования Кольский район, нуждающихся в улучшении жилищных  условий,
при помощи использования схем  ипотечного  жилищного  кредитования  на
основе  консолидации  бюджетных  и  внебюджетных  средств  и   средств
граждан.
     Основные задачи Программы:
     - формирование организационных и финансовых механизмов  поддержки
молодых   учителей   общеобразовательных   учреждений   муниципального
образования Кольский район по приобретению жилья;
     - улучшение жилищных условий молодых  учителей  путем  возмещения
первоначального взноса при ипотечном кредитовании с уровнем процентной
ставки не выше 8,5 процента годовых.

     Уровень  достижения  целей  и  решения   задач,   предусмотренных
Программой,   выражается   посредством   количественного   показателя,
отражающего конкретные результаты и эффект от реализации Программы.  К
такому показателю можно отнести  улучшение  жилищных  условий  молодых
учителей  общеобразовательных  учреждений  муниципального  образования
Кольский район:
-------------------------------------------------------------------------------------------
| N   |        Цель, задачи и          | Ед.  |     Значение показателя (индикатора)      |
| п/п |          показатели            | изм. |-------------------------------------------|
|     |          (индикаторы)          |      | Отчетный  | Текущий  |  Годы реализации   |
|     |                                |      |    год    |   год    |     Программы      |
|     |                                |      |-----------+----------+--------------------|
|     |                                |      |   2011    |   2012   | 2012 | 2013 | 2014 |
|     |                                |      |           |          |      |      |      |
|-----+--------------------------------+------+-----------+----------+------+------+------|
| 1.  | - Доля молодых  учителей,  по- |  %   |     0     |    0     |  0   | 100  | 100  |
|     | лучивших  ипотечный  кредит  в |      |           |          |      |      |      |
|     | текущем году,  от  общей  чис- |      |           |          |      |      |      |
|     | ленности   молодых   учителей, |      |           |          |      |      |      |
|     | желающих   получить    ипотеч- |      |           |          |      |      |      |
|     | ный кредит                     |      |           |          |      |      |      |
|-----+--------------------------------+------+-----------+----------+------+------+------|
| 2.  | -   Доля   молодых   учителей, |  %   |     0     |    0     |  0   | 100  | 100  |
|     | улучшивших   жилищные    усло- |      |           |          |      |      |      |
|     | вия за счет ипотечного кредита |      |           |          |      |      |      |
|     | в текущем году, от общей  чис- |      |           |          |      |      |      |
|     | ленности   молодых   учителей, |      |           |          |      |      |      |
|     | улучшивших   жилищные    усло- |      |           |          |      |      |      |
|     | вия в рамках  реализации  дру- |      |           |          |      |      |      |
|     | гих программ в текущем году    |      |           |          |      |      |      |
-------------------------------------------------------------------------------------------

                  3. Перечень программных мероприятий

     Перечень программных  мероприятий  (Приложение  N 1)  включает  3
раздела, сгруппированных по основным направлениям деятельности:
     1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение.
     2. Финансовое обеспечение.
     3. Информационное обеспечение.

    4. Общая оценка вклада Программы, в достижение соответствующей
        тактической цели социально-экономического развития

     Эффективность реализации Программы и использования выделенных  на
нее средств областного и районного бюджетов будет обеспечена за счет:
     - исключения  возможности  нецелевого   использования   бюджетных
средств;
     - прозрачности использования бюджетных средств;
     - адресного предоставления бюджетных средств;
     - привлечения  собственных,   заемных,   кредитных   средств   на
приобретение жилья работниками бюджетной сферы.
     Успешное выполнение мероприятий Программы позволит  дополнительно
обеспечить жильем 4 молодых учителей  общеобразовательных  учреждений,
муниципального образования Кольский  район,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий, в том числе: в 2012 году - 0 чел.,  в  2013 г.  -  2
чел., в 2014 г. - 2 чел., а также будет способствовать  привлечению  в
жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных  финансовых
средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты
и займы.

         5. Описание системы управления реализацией Программы

     Субъектом  бюджетного  планирования  Программы   является   отдел
образования администрации Кольского района.
     Субъект  бюджетного   планирования   несет   ответственность   за
реализацию Программы и за  достижение  утвержденных  значений  целевых
показателей (индикаторов).
     Реализация  ведомственной  целевой  программы  осуществляется  на
основе  условий,  порядка   и   правил,   утвержденных   федеральными,
областными и районными нормативными правовыми актами.
     Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего  за  отчетным
кварталом, представляет в отдел экономического развития и защиты  прав
потребителей и финансовый отдел краткую информацию о  ходе  исполнения
Программы.  Информация  должна  содержать  сведения  о  выполнении   и
невыполнении мероприятий, срок исполнения которых наступил в  отчетном
периоде,  с  указанием  причины  невыполнения   или   несвоевременного
выполнения.
     Ежегодно не позднее  15  февраля  года,  следующим  за  отчетным,
представляет  в  отдел   экономического   развития   и   защиты   прав
потребителей и  финансовый  отдел  отчет  о  выполнении  Программы,  с
приложением пояснительной записки, содержащей:
     - сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
     - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
     - оценку количественных значений индикаторов и показателей.

           6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

     Финансовое обеспечение Программы осуществляется за  счет  средств
областного,   местного   бюджета   и   иных   источников   в   формах,
предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
     Субъект   бюджетного   планирования   ежегодно    составляет    и
предоставляет в финансовый отдел администрации Кольского района заявку
на финансирование Программы в сроки, предусмотренные законодательством
о бюджетном процессе.
     Общий  объем  необходимых  финансовых  средств   для   реализации
Программы в 2012-2014  годах составляет оценочно 5 150,0 тыс. рублей.
----------------------------------------------------------------------
|    Источники     | Всего за 2012-2014 гг. |      в том числе       |
|  финансирования  |                        |------------------------|
|   (тыс. руб.)    |                        | 2012 |  2013  |  2014  |
|------------------+------------------------+------+--------+--------|
| Местный бюджет   |         114,5          |  0   |  51,1  |  63,4  |
|------------------+------------------------+------+--------+--------|
| Областной бюджет |         1030,0         |  0   | 459,5  | 570,5  |
|------------------+------------------------+------+--------+--------|
| Иные источники   |         4005,5         |  0   | 1787,1 | 2218,4 |
|------------------+------------------------+------+--------+--------|
| ИТОГО            |         5150,0         |  0   | 2297,7 | 2852,3 |
----------------------------------------------------------------------

                                                        Приложение N 1


                   Перечень программных мероприятий

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   |                     Мероприятия                      |       Исполнители       |     Сроки       | Источник  | Затраты, тыс. руб.            |
| п/п |                                                      |                         |   исполнения    | финанси-  |-------------------------------|
|     |                                                      |                         |                 |  рования  | всего  |  в. т. ч. по годам   |
|     |                                                      |                         |                 |           |        |----------------------|
|     |                                                      |                         |                 |           |        | 2012 | 2013  | 2014  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                            Раздел 1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение                                             |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Разработка и утверждение  Положения  о  комиссии  по |    Отдел образования    | III кв. 2012 г. |     -     |   -    |  -   |   -   |   -   |
|     | формированию списка участников проекта "Ипотека  для | администрации Кольского |                 |           |        |      |       |       |
|     | молодых учителей"                                    |         района          |                 |           |        |      |       |       |
|-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|
| 2.  | Утверждение   порядка   возмещения   первоначального |    Отдел образования    | III кв. 2012 г. |     -     |   -    |  -   |   -   |   -   |
|     | взноса при ипотечном кредитовании молодых учителей   | администрации Кольского |                 |           |        |      |       |       |
|     |                                                      |         района          |                 |           |        |      |       |       |
|-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|
| 3.  | Утверждение нормативной стоимости 1 кв. метра  общей | Администрация Кольского | III кв. 2012 г. |     -     |   -    |  -   |   -   |   -   |
|     | площади жилья                                        |         района          |                 |           |        |      |       |       |
|-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|
| 4.  | Формирование учетных дел на  потенциальных  участни- |    Отдел образования    | в течение года  |     -     |   -    |  -   |   -   |   -   |
|     | ков Программы                                        | администрации Кольского |                 |           |        |      |       |       |
|     |                                                      |         района          |                 |           |        |      |       |       |
|-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|
| 5.  | Формирование списков участников Программы  от  муни- |    Отдел образования    | до 01 сентября  |     -     |   -    |  -   |   -   |   -   |
|     | ципального образования Кольский район                | администрации Кольского |  года, предше-  |           |        |      |       |       |
|     |                                                      |         района          |    ствующего    |           |        |      |       |       |
|     |                                                      |                         |  планируемому   |           |        |      |       |       |
|-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|
| 6.  | Участие в  конкурсном  отборе  среди  муниципальных  |    Отдел образования    |    ежегодно     |     -     |   -    |  -   |   -   |   -   |
|     | образований Мурманской области для участия в реали-  | администрации Кольского |                 |           |        |      |       |       |
|     | зации ДЦП  "Поддержка  и  стимулирование  жилищного  |         района          |                 |           |        |      |       |       |
|     | строительства в Мурманской  области"  на  2011-2015  |                         |                 |           |        |      |       |       |
|     | годы"                                                |                         |                 |           |        |      |       |       |
|-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|
| 7.  | Заключение  соглашений  в  рамках   реализации   ДЦП |      Администрация      |    ежегодно     |     -     |   -    |  -   |   -   |   -   |
|     | "Поддержка  и  стимулирование  жилищного  строитель- |    Кольского района     |  III - IV кв.   |           |        |      |       |       |
|     | ства в Мурманской области"  на  2011-2015  годы"  на |                         |                 |           |        |      |       |       |
|     | получение субсидии из областного бюджета  на  возме- |                         |                 |           |        |      |       |       |
|     | щение первоначального  взноса  молодым  учителям  по |                         |                 |           |        |      |       |       |
|     | ипотечным кредитам с уровнем  процентной  ставки  не |                         |                 |           |        |      |       |       |
|     | выше 8,5 процента годовых                            |                         |                 |           |        |      |       |       |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                          Раздел 2. Финансовое обеспечение                                                          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Подготовка необходимых  технико-экономических  обос- |    Отдел образования    |    до начала    |     -     |   -    |  -   |   -   |   -   |
|     | нований и расчетов для включения суммы  субсидирова- | администрации Кольского |  формирования   |           |        |      |       |   -   |
|     | ния в районный бюджет при его формировании на  соот- |         района          |    районного    |           |        |      |       |       |
|     | ветствующий финансовый год                           |                         |     бюджета     |           |        |      |       |       |
|-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|
| 2.  | Возмещение  первоначального  взноса  по   ипотечному |      Администрация      | 2012-2014 гг.   | областной | 1030,0 |  0   | 459,5 | 570,5 |
|     | кредиту с уровнем процентной ставки не выше 8.5 про- |    Кольского района     |                 |  бюджет   |        |      |       |       |
|     | цента годовых                                        |                         |-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|
|     |                                                      |                         | 2012-2014 гг.   | районный  | 114,5  |  0   | 51,1  | 63,4  |
|     |                                                      |                         |                 |  бюджет   |        |      |       |       |
|------------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|
| Итого по разделу                                           |                         |                 |           | 1144,5 |  0   | 510,6 | 633,9 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                        Раздел 3. Информационное обеспечение                                                        |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Подготовка информационных  материалов  и  проведение |    Отдел образования    |    2012-2014    |     -     |   -    |  -   |   -   |   -   |
|     | разъяснительной работы о целях и задачах  Программы, | администрации Кольского |                 |           |        |      |       |       |
|     | об условиях участия граждан в Программе              |         района          |                 |           |        |      |       |       |
|-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|
| 2.  | Проведение  мониторинга  реализации  Программы,  со- |    Отдел образования    |    2012-2014    |     -     |   -    |  -   |   -   |   -   |
|     | ставление отчетности  по  предоставлению  социальной | администрации Кольского |                 |           |        |      |       |       |
|     | выплаты                                              |         района          |                 |           |        |      |       |       |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------