Постановление Правительства Мурманской области от 05.11.1999 № 68-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        от 05.11.99                                    N 68-ПП

         Об утверждении Положения об организации и проведении
       аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на
                    территории Мурманской области

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
                      от 05.03.2013 г. N 91-ПП)

     В соответствии с федеральными  законами  от  21.12.1994  N 68-ФЗ
"О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",   от   14.07.1995   N 151-ФЗ   "Об аварийно-
спасательных   службах   и   статусе    спасателей",    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  30.12.2003  N 794  "О единой
государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций",  Законом  Мурманской  области  от  29.12.2004  N 585-01-ЗМО
"О защите населения и территории Мурманской  области  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Мурманской
области п о с т а н о в л я е т: (В       редакции       Постановления
Правительства Мурманской области от 05.03.2013 г. N 91-ПП)

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об организации и проведении
аварийно-спасательных работ в  чрезвычайных  ситуациях  на  территории
Мурманской области.

     2.(Исключен  -  Постановление  Правительства  Мурманской  области
от 05.03.2013 г. N 91-ПП)

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Мурманской области Сабурова И. В. (В  редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 05.03.2013 г. N 91-ПП)


     Первый заместитель Губернатора-
     Председатель Правительства
     Мурманской области          А.Малинин
  _________________________

                                   УТВЕРЖДЕНО
                                   постановлением Правительства
                                   Мурманской области
                                   от 05.11.99 N 68-ПП


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в
             чрезвычайных ситуациях на территории области

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
                      от 05.03.2013 г. N 91-ПП)


     1.Общие положения

     Аварийно-спасательные работы (АСР) -  это  действия  по  спасению
людей,  материальных и культурных ценностей,  защите природной среды в
зоне  чрезвычайных  ситуаций,  локализации  чрезвычайных  ситуаций   и
подавлению  или  доведению до минимально возможного уровня воздействия
характерных для них  опасных  факторов.  Аварийно-спасательные  работы
характеризуются   наличием   факторов,  угрожающих  жизни  и  здоровью
проводящих  эти  работы  людей,  и  требуют  специальной   подготовки,
экипировки и оснащения.

     Неотложные работы  при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  - это
деятельность по всестороннему обеспечению аварийноспасательных  работ,
оказанию    населению,   пострадавшему   в   чрезвычайных   ситуациях,
медицинской  и  других  видов  помощи,  созданию  условий   минимально
необходимых  для  сохранения  жизни  и здоровья людей,  поддержания их
работоспособности.

     Аварийно-спасательные работы включают:

     - разведку маршрутов выдвижения,  зон ЧС  и  участков  (объектов)
работ;

     - локализацию и тушение пожаров на взрыво-пожароопасных объектах,
а также возникших в результате аварий (катастроф) на  железнодорожном,
авиационном и других видах транспорта;

     - поиск  пораженных  (пострадавших)  и  спасение  их  из  горящих
зданий, загазованных и задымленных помещений, завалов;

     - оказание  первой  медицинской   и   первой   врачебной   помощи
пораженным (пострадавшим) и эвакуацию их в лечебные учреждения;

     - вывод  (вывоз)  населения  из  опасных районов,  подвергнутых в
результате  аварий  радиоактивному,  химическому  заражению,   районов
возможного катастрофического затопления;

     - санитарную обработку людей,  обеззараживание одежды,  дегазацию
техники,  транспорта и средств защиты,  обеззараживание  территорий  и
сооружений,   продовольствия,   пищевого   сырья,   воды   и   фуража,
ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных.

     Другие неотложные   работы   (ДНР),   проводимые   в    интересах
аварийно-спасательных работ, включают:

     - локализацию аварий на газовых,  энергетических,  водопроводных,
канализационных,  технологических сетях,  аварий, связанных с разливом
нефтепродуктов на суше и водных бассейнах;

     - укрепление  или  разрушение  конструкций,  угрожающих обвалом и
препятствующих проведению АСР;

     - ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи,
электро-теплоснабжения,   связанных  с  ЧС,  возникшими  в  результате
паводка,  сильных и продолжительных морозов,  ураганов, крупных лесных
пожаров;

     - обнаружение,   обезвреживание   и  уничтожение  неразорвавшихся
боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов.

     2. Руководство производством,  аварийно-спасательными  и  другими
неотложными работами (АС и ДНР)

     Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к проведению
АС и ДНР,  и организацию их взаимодействия  осуществляют  руководители
ликвидации ЧС.

     Руководители аварийно-спасательных   служб,  аварийноспасательных
формирований,  прибывшие  в  зоны  ЧС  первыми,  принимают   на   себя
полномочия  руководителей  ликвидации  ЧС  и  исполняют их до прибытия
руководителей  ликвидации  ЧС,  определенных   законодательством   РФ,
планами  предупреждения  и  ликвидации  ЧС  или  назначенных  органами
исполнительной   власти,   местного   самоуправления,   руководителями
организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС.

     Решения руководителей  ликвидации  ЧС  являются обязательными для
всех граждан и организаций,  находящихся в зоне ЧС.  Никто  не  вправе
вмешиваться  в  деятельность руководителя ликвидации ЧС по руководству
АС и ДНР,  по ликвидации ЧС иначе как отстранив  его  в  установленном
порядке  от  исполнения  обязанностей и приняв руководство на себя или
назначив другое должностное лицо.

     В случае крайней необходимости руководитель ликвидации ЧС  вправе
самостоятельно принимать решения:

     - о проведении эвакуационных мероприятий;

     - об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;

     - об ограничении доступа людей в зону ЧС;

     - об использовании в порядке, установленном законодательством РФ,
средств связи,  транспортных средств и  иного  имущества  организаций,
находящихся в зоне ЧС;

     - о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации
ЧС организаций, находящихся в зоне ЧС;

     - о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС  нештатных  и
общественных  аварийно-спасательных формирований,  а также спасателей,
не входящих  в  состав  указанных  формирований,  при  наличии  у  них
документов, подтверждающих их аттестацию на проведение АСР;

     - о  привлечении  на  добровольной  основе населения к проведению
неотложных  работ,  а   также   отдельных   граждан,   не   являющихся
спасателями, с их согласия к проведению АСР;

     - о принятии других мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ
по ликвидации ЧС.

     Руководитель ликвидации   ЧС   обязан   принять   все   меры   по
незамедлительному   информированию   органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых им
в случае крайней необходимости, решениях.

     В случае технологической невозможности проведения всего объема АС
и  ДНР  руководитель  ликвидации  ЧС   может   принимать   решения   о
приостановке   АС   и   ДНР   в   целом  или  частично,  предприняв  в
первоочередном порядке все возможные меры по  спасению  находящихся  в
зоне ЧС людей.

     3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АС И ДНР

     Организация и проведение АС и ДНР в зоне ЧС предусматривают:
     - разведку в интересах проведения указанных работ;
     - инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации  в  зоне
ЧС;
     - локализацию и ликвидацию различных очагов повышенной опасности;
     - поиск, спасение, оказание первой медицинской помощи и эвакуацию
пострадавших;
     - создание минимально необходимых  условий  для  жизнеобеспечения
населения;
     - обеспечение безопасности населения и сил ликвидации в зоне ЧС;
     - обеспечение  мероприятий  по  охране   окружающей   среды   при
ликвидации ЧС.
     Проведение  АС  и  ДНР  при  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
осуществляется:
     - при чрезвычайных ситуациях  локального  характера  -  силами  и
средствами организации;
     - при чрезвычайных ситуациях муниципального  характера  силами  и
средствами органов местного самоуправления;
     - при чрезвычайных ситуациях  межмуниципального  и  регионального
характера силами и средствами органов местного самоуправления, органов
исполнительной власти субъектов Российской  Федерации,  оказавшихся  в
зоне чрезвычайной ситуации.
     При  недостаточности  указанных  сил  и  средств  привлекаются  в
установленном   порядке   силы   и   средства   федеральных    органов
исполнительной власти.

     (Раздел  3  в  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 05.03.2013 г. N 91-ПП)

     4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ АС И ДНР

     Финансовое обеспечение аварийно-спасательных работ при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций является:
     - при чрезвычайных ситуациях  регионального  и  межмуниципального
характера (за исключением чрезвычайных  ситуаций  в  лесах,  возникших
вследствие лесных пожаров) -  расходным  обязательством  Правительства
Мурманской области;
     - при  чрезвычайных  ситуациях   муниципального   характера   (за
исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных
пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.
     Организации  всех  форм  собственности  участвуют  в   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных   средств   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.

     (Раздел  4  в  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 05.03.2013 г. N 91-ПП)