Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 29 августа 2014 г. N 1662-р

                              МОСКВА


    (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
        от 22.01.2018 г. N 59-р; от 02.10.2018 г. N 2114-р)

     1. Заключить концессионное соглашение  в  отношении  объектов,
предназначенных  для   взимания   платы,   используемых   в   целях
обеспечения  функционирования  системы  взимания   платы   в   счет
возмещения  вреда,  причиняемого   автомобильным   дорогам   общего
пользования   федерального   значения   транспортными   средствами,
имеющими разрешенную максимальную  массу  свыше  12  тонн  (далее -
концессионное   соглашение),    с    обществом    с    ограниченной
ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы".
     2. Установить,  что  полномочия  концедента  при   заключении,
исполнении  и  изменении   концессионного   соглашения   от   имени
Российской Федерации осуществляет Росавтодор.
     3. Утвердить  прилагаемые  основные   условия   концессионного
соглашения  в  отношении  объектов,  предназначенных  для  взимания
платы, используемых в целях  обеспечения  функционирования  системы
взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого  автомобильным
дорогам  общего  пользования  федерального  значения  транспортными
средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше  12 тонн.
     4. Росавтодору в 30-дневный срок:
     осуществить подготовку проекта концессионного соглашения;
     осуществить согласование проекта концессионного  соглашения  с
Минтрансом России, Минэкономразвития России и Минфином России;
     заключить  с   обществом   с   ограниченной   ответственностью
"РТ-Инвест Транспортные Системы" концессионное соглашение.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                      распоряжением Правительства
                                          Российской Федерации
                                     от 29 августа 2014 г. N 1662-р


                         ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ
          концессионного соглашения в отношении объектов,
     предназначенных для взимания платы, используемых в целях
    обеспечения функционирования системы взимания платы в счет
    возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего
    пользования федерального значения транспортными средствами,
       имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

    (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
        от 22.01.2018 г. N 59-р; от 02.10.2018 г. N 2114-р)

     1. Настоящий   документ   устанавливает    основные    условия
концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для
взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого  автомобильным
дорогам   общего   пользования   федерального   значения   (далее -
автомобильные   дороги)    транспортными    средствами,    имеющими
разрешенную   максимальную   массу    свыше    12    тонн    (далее
соответственно - транспортные средства, плата),  и  используемых  в
целях обеспечения функционирования системы  взимания  платы  (далее
соответственно -  объекты  системы  взимания  платы,  концессионное
соглашение).
     2. В концессионном соглашении содержатся сведения о составе  и
технико-экономических характеристиках  следующих  объектов  системы
взимания платы:
     а) стационарные (не менее 481 единицы) и мобильные  (не  менее
100 единиц) объекты  системы  контроля  за  движением  транспортных
средств  по  автомобильным  дорогам  и  за  соблюдением  требований
законодательства Российской Федерации в части  компенсации  ущерба,
наносимого транспортными средствами автомобильным дорогам;
     б) объекты  центра  управления  системой  взимания   платы   и
мониторинга взимания платы, а также оборудование центров (основного
и резервного) обработки данных;
     в) технические   устройства   (не   менее   2   млн.    штук),
устанавливаемые  на  транспортные  средства  для   определения   их
местонахождения  (маршрута  движения)  в  целях  расчета  платы   и
работающие на основе технологий спутниковой навигации  ГЛОНАСС  или
ГЛОНАСС/GPS;
     г) другие объекты и устройства,  необходимые  для  обеспечения
функционирования системы взимания платы;
     д) программное обеспечение объектов и  устройств,  необходимых
для обеспечения функционирования системы взимания платы.
     3. Срок действия концессионного соглашения составляет  13  лет
со дня его заключения и может быть изменен по соглашению  сторон  в
порядке и случаях, которые предусмотрены концессионным  соглашением
и законодательством Российской Федерации.
     4. В концессионном соглашении содержится информация  о  правах
концедента и концессионера,  предусматривающая,  что  у  Российской
Федерации возникает  право  собственности  на  создаваемые  объекты
системы взимания  платы,  а  у  концессионера -  право  владения  и
пользования объектами  системы  взимания  платы  при  осуществлении
деятельности, определенной концессионным соглашением.
     5. В концессионном соглашении содержится перечень обязательств
концессионера по концессионному соглашению, связанных с созданием и
вводом  в  эксплуатацию  объектов  системы  взимания  платы  и   их
дальнейшей  эксплуатацией,  а  также   с   соблюдением   сроков   и
осуществлением     деятельности,     определенной     концессионным
соглашением. Указанный перечень предусматривает:
     а) проектирование,  строительство  и   производство   объектов
системы взимания платы в соответствии  с  техническим  заданием  за
счет собственных и (или) привлеченных средств  с  использованием  в
первую очередь в случае наличия российских  комплектующих  деталей,
технологических и  программных  продуктов,  оборудования,  имеющего
статус оборудования  российского  происхождения  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации,     и     обеспечение
функционирования  системы   взимания   платы   в   соответствии   с
концессионным  соглашением  при  условии  обеспечения  хранения   и
обработки данных на территории Российской Федерации;
     б) осуществление функций оператора системы  взимания  платы  в
соответствии с концессионным соглашением и  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации;
     в) проведение за счет собственных и (или) привлеченных средств
независимого  технологического  и  ценового  аудита  и   экспертизы
проектной документации на создание системы взимания платы;
     г) приобретение в случае необходимости за счет  собственных  и
(или) привлеченных  средств  земельных  участков,  необходимых  для
размещения объекта системы  взимания  платы,  и  передачу  прав  на
указанные земельные  участки  концеденту  в  порядке,  определенном
концессионным соглашением и законодательством Российской Федерации;
     д) выполнение  работ,  связанных  с  формированием   земельных
участков,  на  которых  располагается объект системы взимания платы
и (или)   которые   необходимы   для  осуществления  концессионером
деятельности, определенной концессионным соглашением;
     е) ввод  в  эксплуатацию  системы  взимания  платы   в   срок,
установленный законодательством Российской Федерации;
     ж) передачу проектной документации и объектов системы взимания
платы концеденту в порядке, определенном концессионным соглашением;
     з) содержание, ремонт и капитальный  ремонт  объектов  системы
взимания платы со  дня  ввода  ее  в  эксплуатацию  до  прекращения
действия  концессионного  соглашения  с  соблюдением  требований  к
составу,  видам,  периодичности  и   межремонтным   срокам   работ,
установленных концессионным соглашением  и  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации;
     и) страхование за счет собственных средств  риска  утраты  или
повреждения   объектов   системы   взимания    платы,    а    также
ответственности перед третьими лицами за причинение  им  вреда  при
строительстве и эксплуатации объектов системы взимания платы;
     к) обеспечение  исполнения  концессионером   обязательств   по
концессионному  соглашению   в   размере   и   на   срок,   которые
соответствуют  условиям   концессионного   соглашения,   следующими
способами:
     предоставление безотзывной банковской гарантии;
     осуществление страхования риска ответственности  за  нарушение
обязательств по концессионному соглашению;
     л) регистрацию  права  собственности  концедента  на   объекты
системы  взимания  платы  в   срок,   установленный   концессионным
соглашением;
     м) предоставление   владельцам   транспортных    средств    на
безвозмездной основе  технических  устройств,  предназначенных  для
определения местонахождения (маршрута движения) таких  транспортных
средств при помощи технологий  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  или
ГЛОНАСС/GPS в целях  расчета  платы,  в  соответствии  с  условиями
концессионного соглашения;
     н) формирование и ведение базы данных, содержащей информацию о
транспортных средствах в соответствии  с  условиями  концессионного
соглашения и законодательством Российской Федерации об  информации,
информационных технологиях и о защите информации;
     о) фиксацию специальными техническими средствами,  работающими
в автоматическом режиме,  имеющими  функции  фотосъемки,  данных  о
движении транспортных средств по автомобильным дорогам;
     п) осуществление   учета   и    передачи    в    установленном
концессионным соглашением и законодательством Российской  Федерации
порядке в  доход  федерального  бюджета  средств  от  сбора  платы,
полученных в результате деятельности, предусмотренной концессионным
соглашением,   а   также   представление   концеденту   отчетности,
предусмотренной концессионным соглашением;
     р) разработку  и  согласование   с   концедентом   регламентов
взаимодействия между участниками системы взимания платы;
     с) представление по поручению концедента интересов  концедента
в суде в отношении третьих лиц по вопросам, связанным с исполнением
концессионного соглашения;
     т) разработку  и  согласование  с   концедентом   технического
задания на проектирование объектов системы взимания платы;
     у)   создание  программного  обеспечения  и  оборудования  для
обработки  данных о транспортных средствах, осуществляющих движение
без   внесения  платы,  зафиксированных  специальными  техническими
средствами, работающими в автоматическом режиме, и на безвозмездной
основе  предоставление Ространснадзору права пользования указанными
программным  обеспечением,  оборудованием  и помещениями, в которых
такое  оборудование  размещено,  в  целях обеспечения привлечения в
установленном порядке к административной ответственности владельцев
таких транспортных средств. (Дополнен  - Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 22.01.2018 г. N 59-р)
     6. При осуществлении деятельности по концессионному соглашению
концессионер обязан обеспечивать достижение следующих показателей:
     а) минимальное    количество     определенных     (выявленных)
транспортных  средств,  составляющее    93 процента    фактического
количества транспортных средств;
     б) минимальное  количество   идентифицированных   транспортных
средств, составляющее 95 процентов общего  количества  определенных
(выявленных) транспортных средств;
     в) минимальная  собираемость  платы,  взимаемой  с  владельцев
идентифицированных транспортных средств, составляющая  99 процентов
общего   размера   подлежащей   взиманию   платы    с    владельцев
идентифицированных транспортных средств;
     г) минимальный коэффициент готовности системы взимания платы в
целом не менее 0,99.
     7. В концессионном соглашении содержится перечень обязательств
концедента, предусматривающий:
     а) исполнение    финансовых     обязательств,     определенных
концессионным соглашением;
     б) заключение с концессионером  договоров  аренды  (субаренды)
земельных  участков  или  предоставление  концессионеру   на   ином
законном основании земельных  участков,  на  которых  располагается
объект и (или) которые необходимы для осуществления  концессионером
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением,  на  срок,
не превышающий срока действия концессионного соглашения;
     в) предоставление концессионеру созданных им объектов  системы
взимания платы  во  владение  и  пользование  со  дня  ввода  их  в
эксплуатацию до прекращения действия концессионного соглашения  для
осуществления деятельности, определенной концессионным соглашением;
     г) принятие в установленном концессионным соглашением  порядке
от концессионера объектов системы взимания платы после  прекращения
действия концессионного соглашения;
     д) контроль  за  выполнением  концессионером  обязательств  по
концессионному соглашению в  порядке,  установленном  концессионным
соглашением.
     8. Базовый   размер   платы   концедента   по   концессионному
соглашению составляет 10610 млн. рублей (без учета  НДС)  в  год  и
состоит из неиндексируемой и индексируемой частей.
     Индексируемая  часть  базового  размера  платы  концедента  по
концессионному соглашению составляет 46 процентов базового  размера
платы   концедента   по   концессионному   соглашению.   Индексация
осуществляется в  соответствии  с  фактическим  изменением  индекса
потребительских  цен.  Механизм  индексации   индексируемой   части
базового размера платы концедента устанавливается  в  концессионном
соглашении.
     Базовый размер платы концедента по  концессионному  соглашению
должен  быть  уменьшен  по   итогам   проведенного   концессионером
независимого   технологического   и   ценового   аудита   проектной
документации на создание системы взимания платы.
     9. В   концессионном   соглашении   устанавливается    порядок
обеспечения выполнения обязательств концессионера по концессионному
соглашению:
     а) банковской гарантией в обеспечение выполнения  обязательств
концессионера на этапе создания системы взимания  платы  в  размере
2600000000 рублей, выдаваемой на период создания  системы  взимания
платы   российской   кредитной   организацией,   имеющей    рейтинг
долгосрочной  кредитоспособности   по   обязательствам   в   валюте
Российской  Федерации  или   в   иностранной   валюте   одного   из
международных  рейтинговых  агентств,  аккредитованных  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, равный или не
более  чем  на  2  пункта  ниже  суверенного  рейтинга   Российской
Федерации по  обязательствам  в  валюте  Российской  Федерации  или
иностранной валюте (соответствующий рейтинг  должен  быть  присвоен
хотя бы одним из указанных рейтинговых агентств);
     б) банковской гарантией в обеспечение выполнения  обязательств
концессионера до даты финансового закрытия в  случае  отсутствия  у
концессионера на дату заключения концессионного соглашения лицензии
на  проведение  работ  с  использованием   сведений,   составляющих
государственную тайну,  в  размере  1000000000  рублей,  выдаваемой
российской кредитной  организацией,  имеющей  рейтинг  долгосрочной
кредитоспособности по обязательствам в валюте Российской  Федерации
или  в  иностранной  валюте  одного  из  международных  рейтинговых
агентств,     аккредитованных     в     порядке,      установленном
законодательством Российской Федерации, равный или не более чем  на
2 пункта   ниже  суверенного  рейтинга  Российской   Федерации   по
обязательствам в валюте Российской Федерации или иностранной валюте
(соответствующий рейтинг должен быть  присвоен  хотя  бы  одним  из
указанных рейтинговых агентств);
     в) банковской гарантией в обеспечение выполнения  обязательств
концессионера на этапе эксплуатации в размере 1  процента  базового
размера   платы   концедента,   выдаваемой   российской   кредитной
организацией, имеющей рейтинг  долгосрочной  кредитоспособности  по
обязательствам в валюте  Российской  Федерации  или  в  иностранной
валюте    одного    из    международных    рейтинговых    агентств,
аккредитованных   в   порядке,   установленном    законодательством
Российской Федерации, равный или не более  чем  на  2  пункта  ниже
суверенного  рейтинга  Российской  Федерации  по  обязательствам  в
валюте Российской Федерации или иностранной валюте (соответствующий
рейтинг должен быть присвоен хотя бы одним из указанных рейтинговых
агентств).
     10. В концессионном соглашении  устанавливается  обязательство
концессионера обеспечить финансовое закрытие  по  проекту  создания
системы взимания платы в срок, не  превышающий  6  месяцев  со  дня
подписания концессионного соглашения.
     11. Плата  концедента  начисляется  концессионеру  за   каждое
календарное полугодие (первое полугодие - с 1 января  по  30  июня,
второе полугодие - с 1 июля по 31  декабря)  эксплуатации  объектов
системы  взимания   платы   и   исполнения   концессионером   своих
обязательств в качестве оператора объектов системы взимания платы в
соответствии  с   концессионным   соглашением.   Платежный   период
соответствует календарному полугодию.
     В случае если эксплуатация объектов системы взимания  платы  и
исполнение концессионером своих обязательств в  качестве  оператора
объектов системы взимания  платы  в  соответствии  с  концессионным
соглашением  осуществлялись  в   течение   неполного   календарного
полугодия, платежный период составит  то  целое  количество  полных
календарных дней,  в  течение  которых  производились  эксплуатация
объектов системы взимания платы и исполнение  концессионером  своих
обязательств в качестве оператора объектов системы взимания платы в
соответствии с концессионным соглашением.
     12. Плата концедента  за  меньший  чем  календарное  полугодие
платежный период (ПК        ) рассчитывается по формуле:
                    неполн,i

                          1
 ПК         = К         х _ х (ИЧ х БЭП х нИПЦ  + (1 - ИЧ) х БЭП),
   неполн,i    неполн,i   2                   i

     где:
     К         - коэффициент неполного i-го платежного периода;
      неполн,i
     ИЧ - доля индексируемой части, равная 0,46;
     БЭП - базовый  размер  платы   концедента   в  соответствии  с
пунктом 8  настоящего  документа,   предложением  концессионера   о
заключении  концессионного  соглашения и концессионным соглашением;
     нИПЦ  - накопленный к i-му периоду индекс потребительских  цен
         i
в   соответствии   с   правилами   индексации,   определенными    в
концессионном соглашении.
     13. Коэффициент неполного i-го платежного периода  (К        )
                                                          неполн,i
рассчитывается по формуле:

                                 N
                                  дней,факт,i
                     К         = ____________,
                      неполн,i       183

     где N            -  фактическое  количество  календарных  дней
          дней,факт,i
платежного периода с первого  дня  i-го  платежного  периода  и  до
окончания календарного полугодия.
     Расчет производится с округлением результата до второго  знака
после  запятой   в   соответствии   с   арифметическими   правилами
округления.
     14. Плата  концедента  без  учета   начисленных   штрафов   за
прошедший платежный период, равный полному  календарному  полугодию
(ПК ), рассчитывается по формуле:
   i

                1
          ПК  = _ х (ИЧ х БЭП х нИПЦ  + (1 - ИЧ) х БЭП),
            i   2                   i

     где:
     БЭП - базовый  размер   платы  концедента   в  соответствии  с
пунктом 8  настоящего  документа,   предложением   концессионера  о
заключении концессионного соглашения и концессионным соглашением;
     ИЧ - доля индексируемой части, равная 0,46;
     нИПЦ  - накопленный к i-му периоду индекс потребительских  цен
         i
в   соответствии   с   правилами   индексации,   определенными    в
концессионном соглашении.
     15. Индексируемая  часть  платы  концедента  индексируется   в
соответствии   с   фактическим   индексом   потребительских    цен,
опубликованным уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной
власти в сфере государственной статистической деятельности с января
2016 года по последний месяц i-го платежного периода включительно.
     16.  Плата  концедента за очередной прошедший платежный период
эксплуатации   объектов   системы   взимания   платы   производится
концедентом   на   расчетный   счет   концессионера  в  течение  60
календарных   дней   по   истечении   такого   платежного   периода
эксплуатации   в   размере,   равном   величине  платы  концедента,
рассчитанной   за   прошедший   платежный   период,  уменьшенной  в
соответствии  с  концессионным  соглашением на начисленные за такой
платежный период штрафы концессионера. (В   редакции   Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 02.10.2018 г. N 2114-р)
     17. Форма    выплаты    концессионеру     платы     концедента
устанавливается концессионным соглашением.
     18. Принятие концедентом на себя части расходов на создание  и
использование (эксплуатацию)  объекта  системы  взимания  платы  не
предусматривается.
     19. В концессионном соглашении содержится порядок  определения
размера  возмещения  расходов   сторонами   в   случае   досрочного
прекращения действия концессионного соглашения.
     20. В концессионном соглашении содержатся иные предусмотренные
федеральными законами условия.


                           ____________