Постановление Областной Думы Мурманской области от 29.11.2013 № 1172

 



                         МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
       
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      29 НОЯБРЯ 2013               N 1172                 Г. МУРМАНСК

                    Об обращении Мурманской областной Думы
    к Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву
     о комплексном развитии энергетической системы Мурманской области


     Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Принять обращение Мурманской  областной  Думы  к  Председателю
Правительства  Российской   Федерации   Д.А. Медведеву  о  комплексном
развитии энергетической системы Мурманской области (прилагается).
     2. Направить настоящее постановление  Председателю  Правительства
Российской Федерации Д.А. Медведеву.
     3. Направить  настоящее  постановление   в   газету   "Мурманский
вестник" для опубликования.


     Председатель
     областной Думы          В.Н. ШАМБИР


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Мурманской областной Думы 
                                           от 29 ноября 2013 г. N 1172
                                        
                               ОБРАЩЕНИЕ
        Мурманской областной Думы к Председателю Правительства
      Российской Федерации Д.А. Медведеву  о комплексном развитии
               энергетической системы Мурманской области


                    Уважаемый Дмитрий Анатольевич!


     Мурманская  область  относится  к  немногим  регионам  Российской
Федерации, в которых не используется природный  газ  для  производства
тепловой энергии ввиду отсутствия  близлежащих  разработанных  газовых
месторождений и газотранспортной инфраструктуры. Большинство котельных
использует для производства тепловой энергии мазут, и  доля  выработки
тепловой энергии на мазутных котельных составляет более  80  процентов
от общего объема ее выработки.
     Уровень расходов на теплоснабжение в  Мурманской  области  на  40
процентов выше, чем в среднем  по  регионам  России.  Вследствие  чего
субсидии населению на оплату  жилищно-коммунальных  услуг  существенно
увеличивают нагрузку на региональный бюджет.
     Тарифы на тепловую энергию,  установленные  в  рамках  предельных
минимальных и максимальных уровней, установленных Федеральной  службой
по тарифам, не обеспечивают в полном  объеме  возврат  средств  на  ее
производство. Ежегодно из областного бюджета  на  ликвидацию  тарифных
дисбалансов выделяется около 2,5 млрд  рублей,  что  является  тяжелым
бременем для нашего бюджета.
     Ситуация  с  мазутозависимостью  региона  давно  оценивается  как
критическая. И для выхода из нее рассматриваются различные варианты, в
том числе переход на другие виды топлива и внедрение энергосберегающих
технологий.
     Генеральная    схема    газоснабжения     Мурманской     области,
предусматривающая газификацию региона  от  магистрального  газопровода
при условии  освоения  Штокманского  газоконденсатного  месторождения,
разработанная в  рамках  соглашения  2005  года  между  Правительством
Мурманской области и ОАО "Газпром", требует кардинального пересмотра.
     В соответствии с поручением  Правительства  Российской  Федерации
(от 21.01.2013  N АД-П9-299  о  газификации  Мурманской  области),  по
итогам состоявшегося 31.01.2013 совещания, ОАО "Газпром" информировало
о планах на 2014 год по корректировке Генеральной схемы  газоснабжения
и газификации Мурманской области с  учетом  альтернативных  источников
газоснабжения.
     В  рамках  деятельности  рабочей  группы,  созданной  с  участием
представителей ОАО "НК "Роснефть" и Правительства Мурманской  области,
осуществляется  оценка  конкурентоспособности  газа  на   региональном
топливном рынке с учетом технологических и  экологических  преимуществ
газообразного топлива, а также оценка влияния его  прогнозных  цен  на
тарифы на тепловую энергию.
     В настоящее время все чаще встает вопрос использования избыточной
мощности Кольской АЭС для выработки тепловой энергии на  электрических
котельных Мурманской области.
     В   соответствии   с    поручением    заместителя    Председателя
Правительства Российской Федерации  А.  В.  Дворковича  от  09.02.2013
N АД-П9-726   Правительству   Мурманской   области,    ОАО    "Концерн
Росэнергоатом", а также другим заинтересованным организациям  поручено
проработать вопрос  полномасштабной  электрификации  региона,  включая
перевод котельных с мазута на электрическую энергию.
     В рамках исполнения данного поручения ОАО "Концерн Росэнергоатом"
в адрес Министерства энергетики Российской  Федерации  (от  01.03.2013
N 9/19/58) высказана позиция  о  возможности  использования  свободной
мощности  Кольской  АЭС  и необходимости  создания  рабочей  группы  с
участием заинтересованных сторон для  проработки  данного  вопроса,  а
также позиция о необходимости определения особого порядка  участия  на
рынке электрической энергии и  мощности,  включая  принятие  отдельных
тарифно-балансовых   решений   при    реализации    данного    проекта
(от 06.03.2013 N 1-8/7979).
     Мурманская область в  силу  своего  географического  расположения
обладает   также    определенным    потенциалом    нетрадиционных    и
возобновляемых  источников  энергии.  Работа  по  исследованию   этого
потенциала в последнее время активизирована и полностью поддерживается
Правительством Мурманской области.
     Разработка этих решений ведется уже не один год,  но  о  принятии
согласованной программы действий по уходу от мазутозависимости региона
пока не приходится  даже  говорить.  На  уровне  региональных  органов
власти принятие подобной программы  невозможно,  поскольку  каждое  ее
направление, в свою очередь, зависит от решений различных  федеральных
ведомств  и  крупнейших   российских   предприятий   с государственным
участием.
     В рамках решений, принятых на совещаниях  в  Минэнерго  России  с
участием Правительства Мурманской области, стороны  пришли  к  единому
мнению о необходимости разработки детального регионального  документа,
предусматривающего   проведение   комплексного    исследования    всех
источников  теплоснабжения  региона.  Именно  программа   комплексного
развития  энергетической  системы  Мурманской  области  должна   стать
основой социально-экономического развития региона в целом.
     В связи  с  вышеизложенным  депутаты  Мурманской  областной  Думы
обращаются к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, с  просьбой  поручить
соответствующим структурам оказать реальную помощь в  решении  вопроса
комплексного развития энергетической  системы  Мурманской  области,  а
именно:
     ускорить работу по корректировке Генеральной схемы  газоснабжения
и газификации Мурманской области с  учетом  альтернативных  источников
газоснабжения   ввиду   переноса   начала   разработки    Штокманского
газоконденсатного месторождения на неопределенный срок;
     подготовить  проект  правового  акта  о  внесении   изменений   в
законодательство   об электроэнергетике   в    части    предоставления
возможности  заключения   свободных   двусторонних   договоров   между
производителями    электрической     энергии     и потребителями     -
теплоснабжающими организациями;
     рассмотреть  возможность   внесения   изменений   в   федеральное
законодательство в части  приобретения  для  нужд  электрокотельных  в
целях  теплоснабжения  потребителей   электроэнергии   (мощности)   по
регулируемым ценам.