Постановление Областной Думы Мурманской области от 11.12.2013 № 1260

 


                           МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
       
                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     11 декабря 2013                 N 1260                  Мурманск

              Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю
    Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву об установлении
             и применении социальной нормы потребления электрической
               энергии (мощности) на территории Мурманской области


     Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Принять обращение Мурманской  областной  Думы  к  Председателю
Правительства  Российской Федерации Д.А. Медведеву об  установлении  и
применении  социальной   нормы   потребления   электрической   энергии
(мощности) на территории Мурманской области (прилагается).

     2. Направить настоящее постановление  Председателю  Правительства
Российской Федерации Д.А. Медведеву.

     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.

     4. Направить  настоящее  постановление   в   газету   "Мурманский
вестник" для опубликования.


     Председатель
     областной Думы          В.Н. ШАМБИР


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Мурманской областной Думы 
                                          от 11 декабря 2013 г. N 1260


                               ОБРАЩЕНИЕ
        Мурманской областной Думы к Председателю Правительства
   Российской Федерации Д. А. Медведеву об установлении и применении
     социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)
                   на территории Мурманской области

                    Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

     Постановлением Правительства Российской Федерации  от  22.07.2013
N 614  "О порядке   установления   и   применения   социальной   нормы
потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений  в
некоторые  акты  Правительства  Российской   Федерации   по   вопросам
установления и применения социальной нормы  потребления  электрической
энергии (мощности)" (далее - постановление N 614) определены  основные
положения  и  порядок  установления  и  применения  социальной   нормы
потребления электрической энергии населением на территориях  субъектов
Российской Федерации.
     В ряде субъектов Российской Федерации с 1 сентября 2013 года  уже
реализуются пилотные проекты по введению социальной нормы  потребления
электрической энергии  для  населения,  предусматривающие  утверждение
более  низких  тарифов  только  на  фиксированный  объем  потребления,
называемый "социальной нормой". За электроэнергию, потребляемую  сверх
социальной  нормы,  соответственно  тарифы  устанавливаются  на  более
высоком уровне. С 1 июля 2014 года  в  соответствии  с  постановлением
N 614 социальная норма должна будет применяться по всей России, в  том
числе и в Мурманской области.
     Казалось  бы,  введение  социальной  нормы  энергопотребления  по
пониженным   тарифам   призвано   побудить   население   к    экономии
электроэнергии.  Однако  за  подобным  нововведением  видится  скрытое
повышение тарифов.
     Появление  любых  искусственных   ограничений   порождает   массу
совершенно   неожиданных   проявлений,   которые   нужно   обдумывать,
администрировать,    преодолевать.    Именно    поэтому     необходимо
предварительно оценить действенность и целесообразность самой меры.
     В  настоящее  время  введение  данной  нормы   вызывает   широкое
обсуждение, как среди населения, так и на государственном уровне.
     Если говорить об экономике, то в Мурманской области нет смысла  в
этом рискованном нововведении. Ведь если в регионах,  где  наблюдается
острый  дефицит  электроэнергии,  эта  мера  оправдана  уже  тем,  что
послужит  жестким  стимулом  для  экономии  и  реально  снизит   объем
потребления, то в нашем регионе, напротив, есть избыток  электрической
энергии и мощности.
     Кроме того, Мурманская область, расположенная большей  частью  за
Северным  полярным  кругом,  является  уникальной.  Зимой   характерна
полярная ночь, летом - полярный день.  Именно  зимой  в  этих  районах
отмечается интенсивное потребление электрической энергии населением  и
снижение его в летний период. Электрообогреватели в домах, приборы для
подогрева воды и прочие электроприборы являются не предметами роскоши,
а самой насущной необходимостью.
     К  особенностям  энергопотребления  в  Мурманской  области  также
следует  отнести  отсутствие  природного   газа,   высокую   стоимость
сжиженного газа, реализуемого населению, и связанную с  этим  практику
локального электроотопления жилого фонда, в том числе расположенного в
удаленных населенных пунктах.
     Необходимо также отметить, что в Мурманской области один из самых
высоких размеров платежей граждан за коммунальные услуги по  сравнению
с другими регионами, обусловленный мазутозависимостью области.
     С  учетом  региональных  особенностей  полагаем,  что  негативные
последствия социального характера могут превысить экономический эффект
от введения в регионе социальной нормы.
     Кроме  того,  до  настоящего  времени  всесторонне   не   изучены
социальные  последствия  от  введения  социальной  нормы   потребления
электрической энергии населением  в  пилотных  регионах,  не  проведен
анализ экономического эффекта от такого введения.
     Учитывая высокую социальную  значимость  вопроса  и  региональные
особенности, депутаты Мурманской  областной  Думы  обращаются  к  Вам,
уважаемый Дмитрий Анатольевич, с просьбой предоставить право субъектам
Российской Федерации самостоятельно определять  необходимость  и  дату
введения социальной нормы электропотребления в своем регионе.