Постановление Правительства Мурманской области от 24.01.2012 № 18-ПП

 



                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 24.01.2012                                             N 18-ПП
                               Мурманск

                                 Утратит силу с 1 января 2014 года
                                   - Постановление Правительства
                                         Мурманской области
                                    от 17.12.2013 г. N 740-ПП/19

   О порядках предоставления финансовой поддержки гражданам, ищущим
                    работу, и безработным гражданам


     В связи с принятием Федерального закона  от  30.11.2011  N 361-ФЗ
"О внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     - Порядок   предоставления   единовременной   финансовой   помощи
гражданам,  признанным  в  установленном   порядке   безработными,   и
гражданам, прошедшим  профессиональную  подготовку,  переподготовку  и
повышение квалификации по направлению органов  службы  занятости,  при
государственной   регистрации   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;
     - Порядок   предоставления   финансовой   поддержки   безработным
гражданам, а также женщинам в период отпуска по уходу за  ребенком  до
достижения  им  возраста  трех  лет,  направленным   органами   службы
занятости на профессиональную подготовку, переподготовку  и  повышение
квалификации в другую местность.
     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального  опубликования  и  распространяется  на   правоотношения,
возникшие с 1 января 2012 года.


     Врио Губернатора
     Мурманской области          Н. Портная


                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                                 от 24.01.2012 N 18-ПП


                                Порядок
 предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным
     в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим
 профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
     по направлению органов службы занятости, при государственной
  регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо
                 крестьянского (фермерского) хозяйства


     1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления  и  размер
единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном
порядке  безработными,   и   гражданам,   прошедшим   профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение  квалификации  по  направлениям
органов службы занятости (далее - граждане),  при  их  государственной
регистрации   в   качестве    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского)  хозяйства,  а  также
единовременной  финансовой  помощи  на   подготовку   документов   для
соответствующей   государственной   регистрации   в   целях   оказания
получателям государственных услуг в соответствии с законодательством о
занятости населения государственной услуги по содействию самозанятости
безработных граждан.
     Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным  кодексом
Российской Федерации, Законом Российской  Федерации  от  19.04.1991  N
1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",  постановлением
Правительства    Российской    Федерации    от    14.12.2009    N 1011
"О предоставлении  в  2011  году  субсидий  из  федерального   бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на  реализацию  дополнительных
мероприятий, направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда
субъектов   Российской   Федерации",   Административным    регламентом
предоставления  государственной  услуги  по  содействию  самозанятости
безработных граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития  России
от 16.06.2008 N 281н, Положением о порядке финансирования  мероприятий
по содействию занятости населения и социальной  поддержке  безработных
граждан,   утвержденным   приказом   Минздравсоцразвития   России   от
29.07.2005 N 485.
     2. Финансовая помощь осуществляется из средств областного бюджета
и предоставляется  гражданам  государственными  областными  бюджетными
учреждениями центрами занятости населения (далее - ЦЗН) однократно.
     3. Финансовая помощь гражданам может быть предоставлена в виде:
     3.1. Единовременной финансовой помощи на  подготовку  документов,
предоставляемых  при  регистрации  юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей,   крестьянских   (фермерских)    хозяйств,    оплату
государственной  пошлины,  оплату  нотариальных   действий   и   услуг
правового   и   технического   характера,    приобретение    бланочной
документации, изготовление печатей, штампов  (далее  -  единовременная
финансовая помощь на подготовку документов).
     Единовременная  финансовая  помощь   на   подготовку   документов
предполагает   возмещение   расходов   на    подготовку    документов,
предоставляемых  при  государственной  регистрации  юридических   лиц,
индивидуальных предпринимателей, крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий  и  услуг
правового   и   технического   характера,    приобретение    бланочной
документации,  изготовление  печатей,  штампов   после   представления
безработным гражданином в ЦЗН  по  месту  жительства  свидетельства  о
государственной   регистрации   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя    или    крестьянского    (фермерского)    хозяйства,
свидетельства  о  внесении  записи  в  Единый  государственный  реестр
юридических  лиц  или  Единый  государственный  реестр  индивидуальных
предпринимателей.
     3.2. Единовременной    финансовой    помощи    на     организацию
предпринимательской деятельности (далее  -  единовременная  финансовая
помощь).
     Единовременная финансовая помощь  предоставляется  гражданину  на
осуществление предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев  и
более.
     4. ЦЗН для предоставления  гражданину  единовременной  финансовой
помощи на подготовку документов:
     4.1. Изготавливает копии представленных документов и заверяет  их
своей печатью.
     4.2. Принимает решение об оказании или  отказе  в  оказании  (при
истечении 30 дней с даты  внесения  записи  в  Единый  государственный
реестр   юридических   лиц   или   Единый    государственный    реестр
индивидуальных предпринимателей) единовременной финансовой  помощи  на
подготовку документов получателю государственной услуги.
     4.3. Оформляет принятое  решение  приказом  об  оказании  или  об
отказе в  оказании  единовременной  финансовой  помощи  на  подготовку
документов.
     4.4. Знакомит получателя государственной  услуги  с  приказом  об
оказании или об отказе в оказании единовременной финансовой помощи  на
подготовку документов под роспись.
     5. Единовременная финансовая  помощь  предоставляется  гражданам,
признанным в установленном порядке безработными и достигшим 18-летнего
возраста,  а  также  гражданам,  признанным  в  установленном  порядке
безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и
повышение квалификации по направлению органов службы занятости.
     Размер единовременной  финансовой  помощи  составляет  12-кратную
максимальную величину  пособия  по  безработице  без  учета  районного
коэффициента и не зависит от сроков и суммы выплаченного  ему  пособия
по  безработице  в  период  безработицы.  В  случае  если   гражданин,
открывший собственное дело, создает дополнительные рабочие  места  для
трудоустройства    безработных    граждан,     ему     предоставляется
единовременная финансовая помощь  в  размере  12-кратной  максимальной
величины пособия по безработице без учета  районного  коэффициента  за
каждое рабочее место. Размер единовременной финансовой помощи не может
превышать 58 800 рублей.
     6. Для  получения  единовременной  финансовой  помощи   гражданин
представляет в ЦЗН по месту жительства:
     а) заявление на предоставление единовременной финансовой помощи;
     б) технико-экономическое     обоснование     выбранного      вида
предпринимательской деятельности (далее - бизнес-план).
     7. Для  рассмотрения  представленного  бизнес-плана  и   принятия
решения  о  предоставлении  единовременной   финансовой   помощи   ЦЗН
создается независимая экспертная комиссия (далее - Комиссия), в состав
которой  входят  сотрудники  ЦЗН,   представители   органов   местного
самоуправления городов и районов, субъектов  инфраструктуры  поддержки
предпринимательства,    преподаватели    соответствующих     дисциплин
(менеджмент,   бизнес-планирование,   финансы)   учебных    заведений,
расположенных   на   территории   Мурманской   области,   общественных
объединений,    представляющих     предпринимательское     сообщество.
Персональный  состав   Комиссии   согласовывается   с   руководителями
учреждения, направившего представителя, и утверждается приказом ЦЗН.
     7.1. Члены Комиссии осуществляют оценку бизнес-плана и подготовку
заключения о предоставлении единовременной финансовой помощи в срок не
более 20 календарных дней со дня подачи бизнес-плана для  рассмотрения
в ЦЗН. Каждый член Комиссии вносит значения оценки качества проработки
бизнес-плана (от 0 до 5).
     7.2. При оценке бизнес-плана Комиссия руководствуется  следующими
критериями:

----------------------------------------------------------------
| Наименование критерия          | Диапазон значения  | Оценка |
|--------------------------------+--------------------+--------|
| Вид        предпринимательской | производство       | 5      |
| деятельности                   |                    |        |
|                                |--------------------+--------|
|                                | сельское хозяйство | 5      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | строительство      | 5      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | услуги населению,  | 4      |
|                                | предприятиям       |        |
|                                |--------------------+--------|
|                                | образование        | 3      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | транспорт и связь  | 3      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | торговля           | 1      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | прочие             | 2      |
|--------------------------------+--------------------+--------|
| Количество    рабочих     мест | 1                  | 1      |
| (единиц)                       |                    |        |
|                                |--------------------+--------|
|                                | 2                  | 2      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | 3                  | 3      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | 4                  | 4      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | 5                  | 5      |
|--------------------------------+--------------------+--------|
| Доля   собственных    средств, | 10                 | 1      |
| вложенных в проект (%)         |                    |        |
|                                |--------------------+--------|
|                                | 20                 | 2      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | 30                 | 3      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | 40                 | 4      |
|                                |--------------------+--------|
|                                | 50                 | 5      |
|--------------------------------+--------------------+--------|
| Соответствие   представленного | соответствует      | 5      |
| бизнес-плана      приоритетным |                    |        |
| направлениям          развития | не соответствует   | 0      |
| предпринимательства          в |                    |        |
| соответствии с  постановлением |                    |        |
| Правительства       Мурманской |                    |        |
| области от 12.05.2010 N 212-ПП |                    |        |
| "О перечне социально  значимых |                    |        |
| видов  деятельности  и   услуг |                    |        |
| населению  для  предоставления |                    |        |
| государственной      поддержки |                    |        |
| субъектам  малого  и  среднего |                    |        |
| предпринимательства"           |                    |        |
----------------------------------------------------------------

     Суммарные  значения   качественной   оценки   вносятся   в   лист
рейтинговой  оценки   представленных   бизнес-планов,   по   указанным
значениям с учетом количественного  рейтинга  рассчитывается  итоговый
рейтинг бизнес-плана.
     7.3. После  формирования  листа  рейтинговой   оценки   по   всем
представленным к рассмотрению  бизнес-планам  осуществляется  принятие
решения   по   предоставлению   единовременной   финансовой    помощи.
Очередность  предоставления   субсидии   определяется   на   основании
рейтинговой оценки (начиная от  большего  показателя  к  меньшему).  В
случае равенства рейтинговой оценки бизнес-планов  преимущество  имеет
бизнес-план, дата регистрации которого имеет более ранний срок.
     7.4. Комиссия  на  основании  проведенной  оценки   бизнес-планов
принимает одно из двух решений:
     - о предоставлении единовременной финансовой помощи гражданину на
организацию собственного дела;
     - об отказе с указанием причин.
     Решение Комиссии оформляется протоколом.
     7.5. На основании протокола Комиссии ЦЗН направляет гражданину  в
течение 5 рабочих дней уведомление:
     - о принятии решения о предоставлении  единовременной  финансовой
помощи на организацию собственного дела;
     - об отказе с указанием причин.
     8. Единовременная  финансовая  помощь  предоставляется  гражданам
после:
     а) заключения соответствующего договора между ЦЗН и гражданином;
     б) представления  гражданином  в  ЦЗН  свидетельства   на   право
заниматься  индивидуальной   предпринимательской   деятельностью   или
свидетельства  о  регистрации  юридического  лица  до   истечения   30
календарных дней с  даты  внесения  в  Единый  государственный  реестр
юридических  лиц  или  Единый  государственный  реестр  индивидуальных
предпринимателей  записи  о  государственной  регистрации  в  качестве
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     9. В   случае   создания   дополнительных   рабочих   мест    для
трудоустройства   безработных   граждан   получатель    единовременной
финансовой помощи дополнительно к перечисленным в пункте 8  настоящего
Порядка документам представляет в ЦЗН трудовые договоры, заключенные с
гражданами из числа безработных, направленными ЦЗН, и приказы о приеме
их на работу.
     10. Предоставление     единовременной      финансовой      помощи
осуществляется  в  сроки,  установленные  договором  о  предоставлении
субсидии, заключенным между ЦЗН и гражданином.
     11. Договор устанавливает цели, условия и порядок  предоставления
единовременной  финансовой  помощи,  порядок  возврата  единовременной
финансовой помощи в случае нарушения  условий,  установленных  при  ее
предоставлении,   срок   представления   документов,    подтверждающих
произведенные затраты.
     Формы  договоров  и  заявлений  разрабатываются  и   утверждаются
локальным нормативным  актом  исполнительного  органа  государственной
власти  Мурманской  области,   уполномоченного   в   сфере   занятости
населения, являющегося учредителем ЦЗН.
     12. Выплата    средств    единовременной    финансовой     помощи
осуществляется ЦЗН путем перечисления  соответствующих  сумм  на  счет
получателя финансовой помощи, открытый в кредитном учреждении, или  по
желанию получателя  финансовой  помощи  средства  перечисляются  через
организации  федеральной  почтовой  связи  на  основании   соглашений,
заключаемых   ЦЗН   с   кредитными    учреждениями    и    федеральным
государственным унитарным предприятием "Почта России".
     В соглашении с кредитным учреждением предусматривается оплата ЦЗН
услуг по зачислению и выплате (доставке) компенсации  в  пределах  0,5
процента выплаченных сумм без учета налога на  добавленную  стоимость,
если эти  выплаты  не  осуществляются  через  организации  федеральной
почтовой связи.
     13. Гражданин в  течение  12  месяцев  со  дня  перечисления  ему
единовременной финансовой помощи  после  реализации  очередного  этапа
бизнес-плана (не позднее чем через  две  недели),  в  рамках  которого
расходовались  денежные   средства   единовременной   помощи,   обязан
представить в ЦЗН документы, подтверждающие произведенные  расходы  на
организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры,
чеки,  кассовые   чеки),   и   отчет   об   использовании   полученной
единовременной финансовой помощи.
     14. В   случае   неисполнения   или   ненадлежащего    исполнения
гражданином  условий  договора   перечисленные   финансовые   средства
возвращаются  (в  добровольном  порядке  либо  по  решению  суда)   на
расчетный счет ЦЗН.
     15. В  целях  осуществления   контроля   целевого   использования
гражданином   единовременной   финансовой   помощи   на    организацию
предпринимательской  деятельности  (в  течение  12  месяцев   со   дня
получения единовременной финансовой помощи) ЦЗН проводит:
     а) выявление фактов  прекращения  гражданами  предпринимательской
деятельности и исключения  их  из  базы  предпринимателей,  выхода  из
состава учредителей либо ликвидации юридического лица;
     б) проверку  отчета  гражданина   об   использовании   полученной
единовременной  финансовой  помощи  в  соответствии  с  представленным
бизнес-планом и финансовых  документов,  подтверждающих  использование
гражданином  финансовой  помощи  на  организацию   предпринимательской
деятельности.
     По результатам проверки составляется акт  о  выявлении  нарушений
гражданином  условий   договора   на   предоставление   единовременной
финансовой  помощи  либо  акт  о  целевом   использовании   полученной
единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом.


                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                                 от 24.01.2012 N 18-ПП


                                Порядок
  предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, а также
    женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им
     возраста трех лет, направленным органами службы занятости на
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в
                           другую местность


     1. Настоящий Порядок определяет условия и размеры  предоставления
государственными областными бюджетными учреждениями центрами занятости
населения (далее - ЦЗН) финансовой поддержки безработным гражданам,  а
также женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения  им
возраста трех лет (далее - граждане) в  связи  с  направлением  их  на
профессиональную подготовку,  переподготовку,  повышение  квалификации
(далее - обучение) в другую местность (в другой  населенный  пункт  по
существующему административно-территориальному делению) по направлению
ЦЗН   и   по   предварительной   договоренности   с   образовательными
учреждениями.
     Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным  кодексом
Российской Федерации, Законом Российской  Федерации  от  19.04.1991  N
1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",  постановлением
Правительства    Российской    Федерации    от    14.12.2009    N 1011
"О предоставлении  в  2011  году  субсидий  из  федерального   бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на  реализацию  дополнительных
мероприятий, направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда
субъектов Российской Федерации", Положением о  порядке  финансирования
мероприятий по содействию занятости населения и  социальной  поддержке
безработных граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития  России
от 29.07.2005 N 485.
     2. Предоставление  финансовой  поддержки  производится   в   виде
компенсации расходов, понесенных гражданами в связи с направлением  их
на обучение в другую местность  (далее  -  компенсация),  в  следующих
размерах:
     а) расходы  по  переезду  гражданина  к  месту  учебы  и  обратно
(включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров
на  транспорте,  оплату  услуг  по  оформлению  проездных  документов,
расходы за пользование в поездах  постельными  принадлежностями)  -  в
размере фактических расходов, подтвержденных  проездными  документами,
но не выше стоимости проезда:
     - железнодорожным   транспортом   -    в    плацкартном    вагоне
пассажирского поезда;
     - морским транспортом - на местах IV -  V  категории  кают  судов
транспортных линий (при наличии на судне), а при  отсутствии  спальных
мест - на сидячих местах;
     - внутренним водным транспортом - на местах  III  категории  кают
судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при  отсутствии
спальных мест - на сидячих местах;
     - автомобильным  транспортом   -   в   автобусах   междугородного
сообщения;
     б) расходы по выплате гражданину суточных - в размере 100  рублей
за каждый день  нахождения  в  пути  следования  к  месту  обучения  и
обратно;
     в) расходы по найму жилого помещения  на  время  обучения  (кроме
случаев, когда направленному на  обучение  гражданину  предоставляется
бесплатное жилое помещение или оплачиваются соответствующие расходы) -
в  размере  фактических  расходов,   подтвержденных   соответствующими
документами, но не более 550 рублей в сутки (на одного человека).  При
отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки
(на одного человека).
     3. Расходы не подлежат возмещению  в  случае,  если  работодатель
предоставляет гражданину, направленному на  обучение,  соответствующие
средства передвижения или оплачивает эти расходы.
     4. Выплата   средств   компенсации   осуществляется   ЦЗН   путем
перечисления соответствующих  сумм  на  счет  получателя  компенсации,
открытый в кредитном учреждении, или по желанию получателя компенсации
средства перечисляются через организации федеральной почтовой связи на
основании соглашений, заключаемых  ЦЗН  с  кредитными  учреждениями  и
федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России".
     В соглашении с кредитным учреждением предусматривается оплата ЦЗН
услуг по зачислению и выплате (доставке) компенсации  в  пределах  0,5
процента выплаченных сумм без учета налога на  добавленную  стоимость,
если эти  выплаты  не  осуществляются  через  организации  федеральной
почтовой связи.
     5. Для получения компенсации гражданин, направленный на обучение,
после завершения обучения подает в ЦЗН по месту жительства заявление с
указанием почтового адреса получателя компенсации,  реквизитов  счета,
открытого им в кредитном учреждении, к которому прилагаются  следующие
документы:
     - копия  документа,  подтверждающего   прохождение   обучения   в
образовательном   учреждении   в   другой   местности,   с   указанием
фактического срока обучения (в случае досрочного прекращения обучения,
в том числе в связи с отчислением за виновные действия, - с  указанием
причин прекращения обучения);
     - документы, подтверждающие сведения о  расходах  по  переезду  к
месту обучения и обратно, а также расходах, связанных с проживанием по
месту прохождения обучения.
     6. При  подаче  документов   предъявляется   паспорт   гражданина
Российской Федерации или документ, его заменяющий.
     7. Средства  на  компенсацию   расходов   граждан   в   связи   с
направлением их на обучение в другую местность выделяются на основании
двухстороннего договора о компенсации расходов.
     8. Договор о компенсации расходов определяет  порядок  и  условия
возврата финансовых средств.
     9. Формы договоров и  заявлений  об  участии  в  профессиональном
обучении разрабатываются и утверждаются  локальным  нормативным  актом
исполнительного  органа  государственной  власти  Мурманской  области,
уполномоченного в сфере занятости населения,  являющегося  учредителем
ЦЗН.