ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.07.2011 N 348-ПП
Мурманск
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 26.07.2017 № 382-ПП
О мерах по повышению защищенности объектов
массового пребывания людей на территории
Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 24.03.2014 г. N 143-ПП)
В соответствии с федеральными законами от 6 марта 2006 года
N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", рекомендациями Национального
антитеррористического комитета РФ, в целях повышения уровня защиты
объектов массового пребывания людей, эффективности взаимодействия
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти и местного самоуправления Мурманской
области по предупреждению терроризма, террористических актов и других
антиобщественных проявлений, а также минимизации и (или) ликвидации
последствий террористических актов Правительство Мурманской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
- Методические рекомендации по подготовке типового паспорта
безопасности объектов массового пребывания людей;
- Методические рекомендации по разработке плана обеспечения
антитеррористической защищенности данных объектов;
- Перечень объектов массового пребывания людей на территории
Мурманской области, подлежащих обязательной паспортизации, независимо
от подведомственности и формы собственности.
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления Мурманской области обеспечить введение
в действие паспортов безопасности и разработку плана обеспечения
антитеррористической защищенности административных зданий органов
власти.
3. Министерству образования и науки Мурманской области
(Костюкевич В.Ф.), Министерству здравоохранения Мурманской области
(Рубин А.Д.), Министерству труда и социального развития Мурманской
области (Волкова А.В.), Министерству транспорта и связи Мурманской
области (Чуйков Ю.В.), Комитету по культуре и искусству Мурманской
области (Ершов С.Б.), Комитету по физической культуре и спорту
Мурманской области (Кожухов С.Н.):
3.1. Обеспечить введение в действие паспорта безопасности
объектов массового пребывания людей и разработку плана обеспечения
антитеррористической защищенности на подведомственных объектах в
соответствии с утвержденным перечнем.
3.2. Ежегодно организовывать проведение комплексных комиссионных
обследований объектов массового пребывания людей на предмет их
противопожарной и антитеррористической защищенности с обязательным
привлечением для этих целей руководителей проверяемых объектов,
представителей территориальных подразделений УФСБ России по Мурманской
области, Управления МВД России по Мурманской области, ГУ МЧС России по
Мурманской области, а также иных заинтересованных ведомств.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований муниципальных
районов и городских округов Мурманской области:
4.1. Совместно с территориальными подразделениями УФСБ России по
Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, ГУ МЧС России
по Мурманской области завершить организационную работу по введению
паспортов безопасности и разработке плана обеспечения
антитеррористической защищенности расположенных на территории
муниципальных образований области объектов образования, науки,
культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, физической
культуры и спорта, транспорта и связи, розничной торговли,
общественного питания, торговых центров, рынков, гостиниц и других
объектов массового пребывания людей в соответствии с утвержденным
перечнем.
4.2. Ежегодно организовывать проведение комплексных комиссионных
обследований объектов массового пребывания людей независимо от
подведомственности и формы собственности, расположенных на территории
муниципальных образований области, на предмет их противопожарной и
антитеррористической защищенности с обязательным привлечением для этих
целей руководителей проверяемых объектов, представителей
территориальных подразделений УФСБ России по Мурманской области, УМВД
России по Мурманской области, ГУ МЧС России по Мурманской области, а
также иных заинтересованных ведомств. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 24.03.2014 г. N 143-ПП)
5. Введение в действие паспортов безопасности объектов массового
пребывания людей завершить к 31 декабря 2011 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Мурманской области Тигунова О.Л.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Мурманской области Д. Дмитриенко
Утверждены
постановлением Правительства
Мурманской области
от 11.07.2011 N 348-ПП
Методические рекомендации
по подготовке типового паспорта безопасности
объектов массового пребывания людей
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 24.03.2014 г. N 143-ПП)
1. Общие положения.
Типовой паспорт безопасности является информационно-справочным
документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта
условиям для предотвращения возникновения (защиты) актов экстремизма,
терроризма и других антиобщественных проявлений (далее - кризисные
ситуации) и преодоления (снижения до минимального уровня) их
негативных последствий.
Документация, включенная в паспорт безопасности, также
предназначена для оперативного использования антитеррористической
комиссией Мурманской области, оперативным штабом в Мурманской области,
правоохранительными и другими органами при проведении мероприятий по
предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой
помощи пострадавшим.
2. Термины и определения.
2.1. Безопасность - состояние защищенности жизненно важных
интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних
угроз (Закон Российской Федерации от 28.12.2010 N 390-ФЗ
"О безопасности").
2.2. Безопасность антитеррористическая - состояние защищенности
физического лица или объекта от террористических угроз (ГОСТ Р 52551-
2006).
2.3. Защита объекта антитеррористическая - совокупность мер,
направленных на предотвращение возникновения преднамеренного
противоправного уничтожения или нанесения ущерба объекту (ГОСТ Р
52551-2006).
2.4. Защищенность объектов - состояние, при котором в отношении
объектов обеспечиваются условия для предотвращения возникновения
потенциальной опасности и преодоления (снижения до минимального
уровня) негативных последствий террористических актов (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 N 1314-р).
2.5. Кризисная ситуация - ситуация, которая характеризуется
резкой сменой состояния параметров определенной группы внешних и
внутренних процессов, действующих на объекты и грузы, протекает в
течение короткого времени и может повлечь (или повлекла) за собой
снижение защищенности объектов (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 27.08.2005 N 1314-р).
2.6. Паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие
объекта требованиям безопасности, в том числе антитеррористической
безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и
требования к его оформлению устанавливаются Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 N 1314-р, приказами
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от
25.10. 2004 N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности
территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований", от 04.11.2004 N 506 "Об утверждении типового паспорта
безопасности опасного объекта".
2.7. Системы технические антитеррористической и
противокриминальной безопасности - системы, включающие в себя
технические средства, обеспечивающие безопасность объекта или субъекта
от террористических и криминальных угроз (ГОСТ Р 52551-2006).
2.8. Угроза безопасности - совокупность условий и факторов,
создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и
государства (Закон Российской Федерации от 28.12.2010 N 390-ФЗ
"О безопасности").
2.9. Угроза террористическая - совокупность условий и факторов,
создающих опасность преднамеренного противоправного уничтожения или
нанесения ущерба объекту, гибели людей, причинения им значительного
имущественного ущерба с применением холодного, огнестрельного оружия,
взрывчатых веществ, либо наступления иных общественно опасных
последствий (ГОСТ Р 52551-2006).
2.10. Объекты массового пребывания людей - места общественного
пользования, в которых одновременно может находиться не менее 50
человек.
2.11. К объектам торговли для паспортизации относятся:
- стационарные предприятия розничной торговли;
- оптовые и оптово-розничные базы (рынки), имеющие на своей
территории имущественный комплекс, предназначенный для осуществления
деятельности по оптовой и оптово-розничной продаже товаров.
Паспортизации подлежат объекты торговли, которые единовременно
посещает 100 и более человек.
Требование не распространяется на розничные рынки, подпадающие
под действие Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
К объектам массового пребывания людей, подлежащим паспортизации,
также относятся все учреждения образования и здравоохранения.
3. Порядок разработки паспорта безопасности объекта.
3.1. Паспорт устанавливает основные требования к построению,
изложению, содержанию и его оформлению и распространяется на,
расположенные на территории Мурманской области, объекты массового
пребывания людей, независимо от подведомственности и формы
собственности, в частности:
3.1.1. Административные здания органов власти.
3.1.2. Детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы,
ПТУ, техникумы, вузы, другие учреждения образования.
3.1.3. Больницы, поликлиники, поликлинические отделения, другие
учреждения здравоохранения.
3.1.4. Дома для инвалидов, детей-сирот, престарелых, другие
учреждения социального обслуживания населения.
3.1.5. Кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи,
подростково-молодежные клубы, другие учреждения культуры и массового
пребывания людей.
3.1.6. Дворцы спорта, спортивные манежи, стадионы, спортивные
клубы, другие объекты физической культуры и спорта массового
пребывания и посещения людей.
3.1.7. Объекты транспортной инфрастуктуры (ж/д вокзалы,
автовокзалы, морские вокзалы, аэропорты).
3.1.8. Торговые центры, торгово-развлекательные комплексы,
объекты общественного питания с единовременным пребыванием 100 человек
и более из расчета на одного человека 1,35 м-2 площади торгового зала,
включая площадь, занятую оборудованием (далее - Объекты).
3.1.9. Оптовые и оптово-розничные базы (рынки), имеющие на своей
территории имущественный комплекс, предназначенный для осуществления
деятельности по оптовой и оптово-розничной продаже товаров, которые
единовременно посещают 100 и более человек.
3.1.10. Гостиничные предприятия.
3.2. Разработка Паспорта осуществляется администрацией Объекта по
результатам комиссионного обследования с участием территориальных
подразделений УФСБ России по Мурманской области, УМВД по Мурманской
области, ГУ МЧС России по Мурманской области с привлечением
специалистов администрации муниципальных образований, а также
специалистов аккредитованных организаций.
3.3. Паспорт безопасности является документом ограниченного
доступа, регистрируется под грифом "Для служебного пользования".
Ответственность за нераспространение данных, содержащихся в паспорте
безопасности, несут руководители Объекта и подразделений
соответствующих ведомств, сохраняющих подлинные экземпляры паспортов
безопасности.
3.4. Паспорт является информационно-справочным документом,
определяющим готовность Объекта к предупреждению ЧС природного и
техногенного характера, возможного террористического акта и смягчению
последствий при его совершении.
3.5. Паспорт составляется в четырех экземплярах. Первый
экземпляр хранится у руководителя Объекта, второй экземпляр - в УМВД
России по Мурманской области, третий экземпляр - в УФСБ России по
Мурманской области, четвертый экземпляр - в ГУ МЧС России по
Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 24.03.2014 г. N 143-ПП)
3.6. Паспорт утверждается руководителем Объекта и подлежит
обязательному согласованию с руководителями муниципальных органов
управления по подведомственности администраций муниципальных
образований Мурманской области, объекты областного подчинения подлежат
обязательному согласованию с руководителями профильных министерств и
комитетов, а также территориальных подразделений МЧС России по
Мурманской области, УФСБ России по Мурманской области и УМВД по
Мурманской области.
3.7. При составлении Паспорта разработчикам разрешается включать
в него дополнительную информацию с учетом особенностей Объектов.
3.8. Паспорт подлежит корректировке и дополнениям по мере
необходимости и обязательному пересмотру не реже одного раза в 5 лет.
4. Перечень обязательных сведений, отражаемых в паспорте
безопасности объекта.
4.1. Структура Паспорта:
4.1.1. Паспорт должен включать в себя следующие структурные
элементы:
- Титульный лист (по форме согласно приложению N 1 к
Рекомендациям).
- Аннотация.
- Оглавление.
- Раздел 1. Общие сведения об объекте.
- Раздел 2. Характеристика объекта.
- Раздел 3. Персонал объекта.
- Раздел 4. Силы и средства, привлекаемые для охраны объекта.
- Раздел 5. Возможные террористические акты в отношении объекта.
- Раздел 6. Мероприятия по укреплению антитеррористической защиты
и снижению уязвимости объекта.
- Раздел 7. Ситуационные планы.
4.1.2. К паспорту прилагаются:
- план-схема прилегающей к объекту местности с краткой
пояснительной запиской к ней с указанием водоисточников (пожарных
гидран- тов "ПГ", пожарных водоемов "ПВ");
- план-схема расположения объекта;
- поэтажные планы объекта (подвального помещения, этажей) с
указанием путей эвакуации;
- схемы коммуникаций объекта (пожарного водоснабжения,
электроснабжения, газоснабжения, вентиляции и т.д.);
- дополнительная информация (сведения) об объекте;
- лист корректировки паспорта;
- контрольный лист оценки антитеррористической защищенности
объекта (по форме согласно приложению N 2 к Рекомендациям).
4.2. Аннотация включает в себя:
4.2.1. Сведения о разработчиках Паспорта.
4.2.2. Источники информации при разработке Паспорта.
4.2.3. Дата завершения разработки Паспорта, обновления включенных
в него дополнительных сведений.
4.3. Раздел 1 включает в себя общие сведения об объекте:
4.3.1. Полное и сокращенное наименования объекта, время введения
в эксплуатацию (постройки).
4.3.2. Почтовый адрес, телефон, факс, телетайп, мобильная связь.
4.3.3. Ведомственная принадлежность.
4.3.4. Вышестоящая (головная) организация: почтовый адрес,
телефон, факс, телетайп вышестоящей организации.
4.3.5 Форма собственности (федеральная, областная, муниципальная,
частная и др.); для акционерных обществ и товариществ - доля органов
государственной власти в уставном фонде объекта.
4.3.6. Должностные лица объекта с указанием фамилии, имени,
отчества, рабочих, домашних и мобильных телефонов:
4.3.6.1. Руководитель объекта.
4.3.6.2. Заместитель руководителя объекта по безопасности.
4.3.6.3. Другие руководители.
4.3.7. Размещение объекта по отношению к транспортным
коммуникациям:
4.3.7.1. Наименование ближайшей железнодорожной станции и
расстояние от нее (км).
4.3.7.2. Наименование ближайшего аэропорта, военного аэродрома,
вертолетной площадки и расстояние от них (км).
4.3.7.3. Наименование ближайшего речного, морского или
портопункта и расстояние от него (км).
4.3.7.4. Наименование ближайшего подразделения пожарной охраны,
аварийно-спасательных служб и расстояние до них (км).
4.3.8. Средняя/максимальная посещаемость объекта, количество
одновременного пребывания людей.
4.3.9. Режим работы объекта.
4.4. Раздел 2 включает в себя характеристику объекта:
4.4.1. Посещаемость (вместимость персонала и посетителей - чел.).
4.4.2. Количество сдаваемых в аренду помещений (ед., общая
площадь).
4.4.3. Подвальное, чердачное и поэтажное построение объекта,
инженерные и другие коммуникации объекта (составляются схемы).
4.4.4. Количество входов, аварийных выходов, подъездных
коммуникаций (наносятся на схему).
4.4.5. Наличие путей эвакуации, центральных и запасных выходов
(наносятся на схему).
4.4.6. Наличие построек, автостоянок, других сооружений на
территории объекта.
4.4.7. Наличие пожарных водоемов, пожарных гидрантов и мест
размещения первичных средств пожаротушения.
4.5. Раздел 3 содержит описание персонала объекта:
4.5.1. Численность сотрудников:
4.5.1.1. Общая по объекту.
4.5.1.2. На основных участках объекта.
4.5.2. Наличие в руководящем звене и в составе акционеров объекта
лиц из числа иностранцев, их установочные данные и осведомленность в
вопросах антитеррористической защиты объекта.
4.6. Раздел 4 характеризует силы и средства охраны объекта:
4.6.1. Параметры охраняемой территории:
4.6.1.1. Площадь (кв. м).
4.6.1.2. Периметр (м).
4.6.1.3. Наличие запретных или режимных зон, их площадь (кв. км)
и протяженность границ (м) (пример: трансформаторные будки,
электрощитовые и т.д.).
4.6.1.4. Краткая характеристика местности в районе расположения
объекта (рельеф, прилегающие лесные массивы, возможность скрытного
подхода к объекту).
4.6.2. Инженерные заграждения:
4.6.2.1. Конструкция и параметры, в т. ч. высота (м), общая
протяженность (м) ограждения.
4.6.2.2. Сведения об оборудовании ограждения дополнительными
защитными средствами (колючая проволока, металлические прутья и др.).
4.6.2.3. Технические средства обнаружения и сигнализации
периметра, их характеристика.
4.6.2.4. Контрольно-пропускные пункты для прохода персонала,
проезда автомобильного транспорта, оборудование их техническими
средствами контроля.
4.6.2.5. Наличие локальных зон безопасности, характеристика их
оборудования инженерно-техническими средствами охраны.
4.6.2.6. Наличие на объекте добровольной пожарной дружины (Ф. И.
О. руководителя ДПД), договора с подразделениями территориальной
пожарной охраны.
4.6.3. Силы охраны:
4.6.3.1. Организационная основа охраны (подразделение отдела
вневедомственной охраны территориального УМВД, ведомственная охрана,
служба безопасности, частное охранное предприятие и др.).
В случае привлечения на охрану объекта частных охранных
предприятий указывается наименование ЧОП, адрес, Ф. И. О.
руководителя, номер его служебного телефона, где зарегистрирован ЧОП,
номер, дата выдачи и срок действия лицензии на охранную деятельность.
4.6.3.2. Численность охраны (мужчин/женщин; до 30, 40, 50
лет/старше 50 лет), характеристика подготовки охранников.
4.6.3.3. Характеристика группы быстрого реагирования при частном
охранном предприятии (ГБР) или тревожной (резервной) группы
(численность ГБР; вооружение ГБР; время прибытия ГБР от места
постоянной дислокации ЧОП до наиболее удаленных точек объекта; оценка
уровня подготовленности).
4.6.3.4. Наличие планов по усилению охраны в критических
ситуациях собственными силами или за счет подразделений
правоохранительных органов, внутренних войск МВД России, Минобороны
России и др., их характеристика.
4.6.4. Средства охраны:
4.6.4.1. Огнестрельное оружие (тип, количество).
4.6.4.2. Защитные средства (тип, количество).
4.6.4.3. Специальные средства (тип, количество).
4.6.4.4. Служебные собаки (есть, нет), если есть - сколько, какой
породы.
4.6.5. Организация оповещения и связи:
4.6.5.1. Между постами (номера телефонов, радиостанции).
4.6.5.2. Между постами и центральным пунктом охраны ЧОП (номера
телефонов, радиостанции).
4.6.5.3. Между центральным пунктом ЧОП, диспетчерскими и
дежурными службами (города, района), дежурным территориального ОВД
(тел.), дежурным территориального отдела УФСБ (тел.), территориальными
подразделениями МЧС России и подразделениями пожарной охраны (тел.),
руководителями муниципальных органов управления образованием,
здравоохранением, культуры, спорта, социального обслуживания населения
и т.д. (в зависимости от подведомственности объекта, на который
составляется настоящий паспорт, с указанием номеров телефонов).
4.6.6. Оценка надежности охраны объекта и его способности
противостоять попыткам проникновения на него террористической группы
(дается представителями территориальных правоохранительных органов, а
также проверяющими УФСБ России по Мурманской области, УМВД по
Мурманской области).
4.6.7. Оценка возможных последствий террористических актов
(дается представителями территориальных подразделений ГУ МЧС России по
Мурманской области).
4.7. Раздел 5 включает возможные террористические акты в
отношении объекта (подготовка материалов по данному разделу
осуществляется во взаимодействии с территориальными подразделениями
УФСБ России по Мурманской области, УМВД по Мурманской области и ГУ МЧС
России по Мурманской области):
4.7.1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных
на разрушение объекта или его части, а также угроза совершения
указанных действий.
4.7.2. Захват заложников из числа обслуживающего персонала и лиц,
посещающих объект.
4.7.3. Вывод из строя или несанкционированное вмешательство в
работу газоэлектроснабжения, систем водообеспечения и других
коммуникаций.
4.7.4. Иные ситуации в результате террористических акций
(производится произвольное описание по усмотрению разработчика
паспорта).
4.7.5. Зафиксированные диверсионно-террористические проявления в
отношении объекта, их краткая характеристика.
4.8. Раздел 6 включает мероприятия по укреплению антитеррорстической
защиты и снижению уязвимости объекта:
4.8.1. Первоочередные, неотложные мероприятия:
4.8.1.1. Усиление охраны по периметру объекта и уязвимых участков
и сооружений.
4.8.1.2. Оборудование локальных зон безопасности.
4.8.1.3. Увеличение численности, вооруженности и т.д. охранных
подразделений.
4.8.1.4. Другие мероприятия (примеры):
- организация дежурств руководящего и обслуживающего персонала
объекта;
- разработка инструкций и памяток о порядке действий в случае
угрозы совершения террористического акта, информационных плакатов;
- проведение инструктажей о порядке действий при угрозе
террористического акта, при обнаружении веществ, которые могут
являться биологически или химически опасными;
- поддержание оперативного взаимодействия с правоохранительными
органами;
- проведение ежемесячных и ежеквартальных тренировок по эвакуации
людей по планам правоохранительных органов;
- проведение проверок на предмет обнаружения бесхозных вещей и
предметов на объекте или в непосредственной близости от него;
- информирование правоохранительных органов о появлении на
территории объекта подозрительных лиц;
- обеспечение контроля за вносимыми (ввозимыми) на территорию
объекта грузами и предметами ручной клади, своевременным вывозом
твердых бытовых отходов;
- ежедневное проведение проверок подвалов, чердаков, подсобных
помещений, осуществление контроля за их закрытием и опечатыванием;
- проверка состояния решеток и ограждений,
- обеспечение контроля за освещенностью территории объекта в
темное время суток;
- проверка наличия и исправности средств пожаротушения и т.д.
4.8.2. Долгосрочные мероприятия, требующие длительного времени и
значительных финансовых затрат:
4.8.2.1. Переоборудование объекта и его помещений.
4.8.2.2. Мероприятия по снижению количества используемых опасных
веществ.
4.8.2.3. Другие мероприятия (примеры):
- обеспечение комплекса мер по безопасности проводимых на объекте
культурно-массовых и зрелищных мероприятий;
- установка современных систем инженерно-технических средств
охраны, систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЗ) при пожарах в
зданиях и сооружениях, а также автоматических установок пожарной
сигнализации (АУПС) и пожаротушения (АУПТ);
- обеспечение прямой телефонной связи с СОО (ЦППС);
- приобретение и установка систем видеонаблюдения (видеокамер,
мониторов);
- укрепление пропускного режима (приобретение ручных
металлобнаружителей, газоанализаторов, установка стационарных
металлодетекторов);
- установка металлических дверей;
- установка кнопки экстренного вызова милиции;
- проведение работ по оборудованию подъездных путей декоративными
железобетонными конструкциями и устройств для пресечения прорыва и
принудительной остановки автотранспорта, установка шлагбаума и т.д.
4.9. Раздел 7 включает в себя ситуационные планы:
4.9.1. Ситуационные планы содержат обозначения:
4.9.1.1. Участки, места и помещения объекта, наиболее
подверженные риску в отношении террористических акций, возможные
подходы к ним, в т. ч. по скрытым и подземным коммуникациям.
4.9.1.2. Размещение инженерных сооружений охраны объекта.
4.9.1.3. Расположение постов охраны, зон (секторов) наблюдения.
4.9.1.4. Места скрытного сосредоточения ГБР и маршрутов
выдвижения ГБР к элементам инженерных сооружений и к уязвимым
элементам объекта (разрабатываются подразделениями, обеспечивающими
физическую охрану объекта).
4.9.1.5. Предполагаемые места расположения штаба
контртеррористической операции силовых структур (уточняются с
представителями территориальных подразделений УФСБ России по
Мурманской области).
4.9.1.6. Подходящие инженерные коммуникации (теплотрассы,
проходные тоннели, канализации, водоподводящие каналы и др.).
4.9.1.7. Зоны возможного поражения с указанием численности людей
в этих зонах и времени достижения поражающих факторов (уточняются с
представителями территориальных подразделений ГУ МЧС России по
Мурманской области).
4.9.1.8. Секторы и участки объекта, на которых нельзя применять
огнестрельное оружие, взрывчатые и специальные средства.
4.9.1.9. Помещения и сооружения объекта, в которых затруднено или
невозможно использование УКВ-радиосвязи, мобильных телефонов.
4.9.1.10. Предполагаемые места размещения эвакуированных и
пострадавших, площадки для них в случае проведения
контртеррористической операции.
4.9.1.11. Места размещения пожарных гидрантов, водоемов,
первичных средств пожаротушения, а также маршруты подъезда пожарных
автомобилей и места их установки.
4.10. Приложения:
4.10.1. План-схема размещения объекта на местности.
4.10.2. План-схема расположения объекта.
4.10.3. План-схема расположения коммуникаций.
4.10.4. Поэтажные планы объекта.
4.10.5. Дополнительная информация (сведения) об объекте.
4.10.6. Лист корректировки паспорта.
4.10.7. Контрольный лист оценки антитеррористической защищенности
объекта. 4.10.8. Дата разработки паспорта: "___"__________ 20__г.
Ф.И.О., ДОЛЖНОСТЬ И ПОДПИСЬ
ответственного должностного лица (разработчика паспорта).
(место печати)
Приложение N 1
к Рекомендациям
ФОРМА
Титульный лист
ПАСПОРТА безопасности (антитеррористической защищенности) объекта,
расположенного на территории Мурманской области
Гриф
Экз. N ______
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
(полное наименование должности, фамилия и инициалы)
"__" 20_ года
(место печати)
ПАСПОРТ
безопасности
(полное наименование объекта)
Согласовано:
Управление ФСБ России по Мурманской области (наименование должности,
фамилия и инициалы руководителя)
"____" ___________ 20 __ г.
(место печати)
Согласовано:
Управление МВД РФ по Мурманской области (наименование должности,
фамилия и инициалы руководителя)
"____" ___________ 20 __ г.
(место печати)
Согласовано:
Главное управление МЧС России по Мурманской области (наименование
должности, фамилия и инициалы руководителя)
"____" ___________ 20 __ г.
(место печати)
Приложение N 2
к Рекомендациям
ФОРМА
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель объекта
" " ____ года
КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ
оценки антитеррористической защищенности
объекта социальной инфраструктуры
----
----
(индекс, полный адрес организации, учреждения)
Телефоны для оповещения
----
-----------------------------------------------------------------
| N | Наименование критерия | Отметка о | Примечание |
| п/п | | наличии | |
|---------------------------------------------------------------|
| 1. Организационные мероприятия |
|---------------------------------------------------------------|
| 1. | Организация подготовки | | |
| | персонала объекта в области | | |
| | защиты от террористической | | |
| | угрозы (проведение | | |
| | инструктажей по порядку | | |
| | действий в условиях | | |
| | террористической угрозы) | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 2. | Наличие на объекте рабочих | | |
| | документов по обеспечению | | |
| | организационной деятельности в | | |
| | области защиты персонала и | | |
| | территорий от террористической | | |
| | угрозы | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 3. | Наличие паспорта безопасности | | |
| | объекта | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 4. | Наличие на объекте памяток, | | |
| | инструкций, наглядной агитации | | |
| | о порядке действий в условиях | | |
| | террористической угрозы и | | |
| | схемы эвакуации персонала | | |
| | (посетителей) | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 5. | Проведение периодических | | |
| | тренировок по планам отдела по | | |
| | делам ГО и ЧС и | | |
| | правоохранительных органов | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 6. | Поддержание оперативного | | |
| | взаимодействия с | | |
| | правоохранительными органами | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 7. | Периодическое проведение | | |
| | осмотров помещений на наличие | | |
| | брошенных (бесхозных) вещей | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 8. | Контроль за состоянием | | |
| | подвалов и чердаков, их | | |
| | закрытием (еженедельно), | | |
| | наличие журналов регистрации | | |
| | результатов осмотров | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 9. | Периодическая проверка | | |
| | состояния решеток (на окнах) и | | |
| | ограждений периметра | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 10. | Контроль за освещенностью | | |
| | территории объекта | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 11. | Наличие и исправность средств | | |
| | пожаротушения | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 12. | Организация обеспечения | | |
| | безопасности проводимых на | | |
| | объекте культурно-массовых и | | |
| | зрелищных мероприятий | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 13. | Наличие на объекте перечня | | |
| | телефонных номеров экстренных | | |
| | служб | | |
|--------------------------------------+-----------+------------|
| ОЦЕНИВАЕТСЯ: | | |
|---------------------------------------------------------------|
| 2. Мероприятия по укреплению антитеррористической |
| защищенности и снижению уязвимости объекта |
|---------------------------------------------------------------|
| 1. | Наличие инженерного | | |
| | заграждения подведомственной | | |
| | территории | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 2. | Наличие технических средств | | |
| | обнаружения (видеонаблюдения) | | |
| | и сигнализации охраняемого | | |
| | объекта (кнопки экстренного | | |
| | вызова) | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 3. | Наличие контрольно- | | |
| | пропускного пункта | | |
| | (организации допуска на | | |
| | объекте) | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 4. | Наличие локальных охранных | | |
| | зон, их состояние | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 5. | Закрепление за объектом | | |
| | участкового инспектора | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 6. | Привлечение к охране объекта | | |
| | подразделений | | |
| | вневедомственной охраны ОВД | | |
| | (частных охранных предприятий) | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 7. | Наличие плана охраны и | | |
| | обороны объекта | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 8. | Организация оповещения | | |
| | правоохранительных органов по | | |
| | факту (об угрозе) совершения | | |
| | террористического акта | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 9. | Установка на выходах в | | |
| | основное здание металлических | | |
| | дверей | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 10. | Оборудование на въезде на | | |
| | территорию объекта технических | | |
| | устройств принудительной | | |
| | остановки транспортных средств | | |
| | (декоративные бетонные блоки, | | |
| | шлагбаум) | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 11. | Наличие на объекте запасных | | |
| | выходов, их состояние | | |
|-----+--------------------------------+-----------+------------|
| 12. | Наличие на объекте технических | | |
| | средств пожарно-охранной | | |
| | сигнализации | | |
|--------------------------------------+-----------+------------|
| ОЦЕНИВАЕТСЯ: | | |
-----------------------------------------------------------------
ОЦЕНИВАЕТСЯ В ЦЕЛОМ: ____________________________________________
Подпись проверяющего:
-------------------------
-------------------------
Утверждены
постановлением Правительства
Мурманской области
От 11.07.2011 N 348-ПП
Методические рекомендации
по разработке плана обеспечения антитеррористической защищенности
объекта
1. Общие положения
1.1. План обеспечения антитеррористической защищенности объекта
(далее - План) разрабатывается в соответствии с рекомендациями
Национального антитеррористического комитета.
1.2. Методические рекомендации устанавливают основные требования
к построению, изложению, содержанию Плана и его оформлению.
1.3. В Плане отражаются мероприятия по обеспечению
антитеррористической защищенности объекта, действий персонала и
посетителей при возникновении различных чрезвычайных ситуаций.
1.4. Разработка Плана осуществляется администрацией объекта с
учетом требований настоящих методических рекомендаций и предложений
органов УМВД, УФСБ России, ГУ МЧС России с учетом особенностей объекта
(далее - Объект).
1.5. План под грифом "для служебного пользования" утверждается
руководителем Объекта и подлежит согласованию с администрацией
муниципального образования, территориальными подразделениями УФСБ,
УМВД и ГУ МЧС России.
1.6. Утвержденный План дополняется или корректируется по мере
внесения изменений в документацию (состав сведений) с указанием причин
и даты их внесения.
2. Структура Плана
2.1. План включает:
- титульный лист;
- раздел 1. Организационные мероприятия по обеспечению
антитеррористической защищенности объекта;
- раздел 2. Мероприятия, осуществляемые на объекте при
возникновении угрозы или совершении террористического акта;
- приложения к Плану.
2.2. Раздел 1. Организационные мероприятия по обеспечению
антитеррористической защищенности объекта.
В разделе указывается:
- планирование профилактических мероприятий, проводимых
руководством, администрацией и охраной Объекта в повседневной
деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности;
- планирование мероприятий (обучение, планы тренировок и др.) по
подготовке сотрудников Объекта, охраны, обучаемых (посетителей) к
действиям в условиях возникновения различных ЧС;
- организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия
администрации Объекта, охраны с правоохранительными органами, органами
исполнительной власти области и органами местного самоуправления в
различных ситуациях;
- другие организационные мероприятия по обеспечению
антитеррористической защищенности Объекта.
Перечень организационных мероприятий, сроки их проведения и
ответственные лица определяется руководителем Объекта в соответствии с
назначением Объекта, степенью его защищенности, месторасположением,
требованиями действующего законодательства и др.
2.3. Раздел 2. Мероприятия, осуществляемые на объекте при
возникновении угрозы или совершении
террористического акта.
В разделе указываются мероприятия, проводимые непосредственно
руководителем Объекта, администрацией, охраной, обучаемыми
(посетителями) при возникновении угрозы совершения террористического
акта (поступление сигнала о планируемом акте террора, обнаружение
предметов, похожих на взрывное устройство и др.), совершении
террористического акта.
2.4. Приложения к Плану:
- инструкции по обеспечению пропускного режима, при поступлении
угрозы совершения террористического акта, при обнаружении предметов,
похожих на взрывное устройство и др.;
- план эвакуации людей и материальных ценностей при различных ЧС;
- график проведения совместных тренировок (занятий);
- схема оповещения при ЧС.
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 11.07.2011 N 348-ПП
Перечень
объектов массового пребывания людей на территории Мурманской
области, подлежащих обязательной паспортизации, независимо от
подведомственности и формы собственности
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 24.03.2014 г. N 143-ПП)
Разработка и введение в действие паспортов безопасности в
обязательном порядке организуется на следующих объектах массового
пребывания людей:
1. Дошкольные образовательные организации, общеобразовательные
организации, профессиональные образовательные организации и
образовательные организации высшего образования независимо от
подведомственности и формы собственности.
2. Учреждения здравоохранения и социального обслуживания:
больницы, поликлиники, поликлинические отделения, диспансеры, дома для
инвалидов, детей-сирот, престарелых.
3. Административные здания исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления Мурманской области.
4. Кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-
молодежные клубы и другие учреждения культуры и массового пребывания
людей.
5. Дворцы спорта, спортивные манежи, стадионы, спортивные клубы и
другие объекты физической культуры и спорта массового пребывания и
посещения людей.
6. Объекты транспортной инфраструктуры (железнодорожные вокзалы,
автовокзалы, морские вокзалы, аэропорты).
7. Гостиничные предприятия.
8. Торговые центры, торгово-развлекательные комплексы, объекты
общественного питания с единовременным пребыванием 100 человек и более
из расчета на одного человека 1,35 кв. м площади торгового зала,
включая площадь, занятую оборудованием.
9. Оптовые и оптово-розничные базы (рынки), имеющие на своей
территории имущественный комплекс, предназначенный для осуществления
деятельности по оптовой и оптово-розничной продаже товаров, который
единовременно посещают 100 и более человек.
