Постановление Правительства Мурманской области от 16.05.2014 № 250-ПП

 


                              ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 16.05.2014                                           N 250-ПП
                             Мурманск

  О поисковой работе в Мурманской области в целях увековечения памяти
                     погибших при защите Отечества


     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  от  14.01.1993
N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших  при  защите  Отечества",  в
целях  выявления  неизвестных  воинских  захоронений  и  непогребенных
останков погибших, имущества, имеющего  военно-историческое  значение,
установления имен погибших или имен пропавших  без  вести  при  защите
Отечества Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     утвердить прилагаемое Положение о поисковой работе  в  Мурманской
области в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества.


     Врио Губернатора
     Мурманской области          М. Ковтун

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                                от 16.05.2014 N 250-ПП

           Положение о поисковой работе в Мурманской области
       в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества

                          1. Общие положения

     1.1. Поисковые работы на территории Мурманской области проводятся
в соответствии с Законом Российской Федерации от  14.01.1993  N 4292-1
"Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее -  Закон
Российской  Федерации),  в  целях   выявления   неизвестных   воинских
захоронений и непогребенных  останков  погибших,  имущества,  имеющего
военно-историческое значение,  установления  имен  погибших  или  имен
пропавших без вести при защите Отечества.
     1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
     1) выявленное воинское захоронение -  место  погребения  погибших
воинов (останков погибших воинов) в одиночных  или  братских  могилах,
произведенного в перерывах между боями или в процессе боевых  действий
однополчанами  или  местным  населением,  не  зарегистрированное   (не
находящееся на учете)  в  установленном  порядке  в  органах  местного
самоуправления и военных комиссариатах;
     2) поисковая  работа  -  деятельность,  осуществляемая  в   целях
увековечения памяти  погибших  при  защите  Отечества,  представляющая
собой  комплекс   мероприятий   по   проведению   поисковой   разведки
(обследование территории муниципального  образования  или  межселенной
территории), выявлению неизвестных (неучтенных, не состоящих на учете)
воинских захоронений и  непогребенных  останков  погибших  при  защите
Отечества, установлению личностей погибших и/или пропавших без  вести,
последующему поиску родственников погибших;
     3) поисковое    объединение     -     общественно-государственное
объединение, общественное объединение, зарегистрированное  в  качестве
юридического лица, имеющее своей уставной целью выявление  неизвестных
(неучтенных,  не  состоящих   на   учете)   воинских   захоронений   и
непогребенных останков погибших  при  защите  Отечества,  установление
личностей погибших и/или  пропавших  без  вести  для  увековечения  их
памяти;
     4) поисковый  отряд  -   структурное   подразделение   поискового
объединения,  формируемое  из   числа   членов   этого   общественного
объединения для непосредственного проведения поисковых работ;
     5) поисковик - физическое лицо,  являющееся  членом  (участником)
поискового   объединения,   прошедшее   специальную   подготовку   для
проведения поисковой работы;
     6) уполномоченная   организация   -   государственное   областное
бюджетное    учреждение    "Региональный    центр    гражданского    и
патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной  службе"  -
государственное   учреждение   Мурманской   области,    созданное    в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Мурманской области, предметом деятельности  которого
является выполнение работ по увековечению  памяти  воинов  погибших  в
годы Великой Отечественной войны.
     1.3. Иные   понятия,   используемые   в   настоящем    Положении,
применяются в значениях,  установленных  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.

               2. Полномочия уполномоченной организации

     Уполномоченная организация:
     1) участвует в разработке программ Мурманской области, содержащих
мероприятия, связанные с проведением поисковой работы;
     2) взаимодействует с органами государственной  власти  Мурманской
области,  органами   местного   самоуправления   Мурманской   области,
общественно-государственными       объединениями,        общественными
объединениями,  иными  заинтересованными  органами  и   организациями,
участвующими  в  организации  и  осуществлении  поисковой  работы,  по
вопросам проведения поисковой работы и  увековечения  памяти  погибших
при защите Отечества;
     3) формирует план проведения поисковой работы;
     4) согласовывает с военным  комиссариатом  Мурманской  области  и
органами местного самоуправления  Мурманской  области  сроки  и  места
проведения поисковой работы;
     5) оказывает  содействие  поисковым  объединениям  в   проведении
мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
     6) разрабатывает и утверждает  программы  специальной  подготовки
поисковиков;
     7) оказывает   методическую,   информационную    поддержку    при
проведении  поисковой  работы  в  соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  и  нормативными  правовыми  актами   Мурманской
области;
     8) осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  поисковой  работы  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Мурманской области.

                       3. Поисковые объединения

     Поисковые объединения при осуществлении поисковой работы:
     1) по согласованию с органами местного самоуправления участвуют в
захоронении  (перезахоронении)  найденных  в  ходе  поисковой   работы
останков  погибших  при  защите  Отечества,  в  том   числе   останков
военнослужащих армий других государств;
     2) участвуют в разработке программ Мурманской области, содержащих
мероприятия, связанные с проведением поисковой работы;
     3) участвуют в формировании ежегодного плана поисковой работы;
     4) разрабатывают  планы  подготовки   поисковиков,   методики   и
инструкции по проведению поисковой работы;
     5) вносят в уполномоченную организацию  предложения  по  вопросам
совершенствования поисковой работы;
     6) проводят научно-исследовательскую и просветительскую работу по
вопросам военной истории и патриотического воспитания;
     7) принимают участие в поиске родственников погибших  при  защите
Отечества;
     8) получают   в   установленном   законодательством    Российской
Федерации порядке информацию, необходимую для осуществления  поисковой
работы  (за  исключением  информации,  составляющей   государственную,
коммерческую и иную охраняемую законом тайну);
     9) оказывают содействие правоохранительным органам  в  пресечении
проведения поисковой работы в  порядке  самодеятельной  инициативы,  а
также надругательств над воинскими захоронениями;
     10) уведомляют органы  местного  самоуправления  о  выявлении  на
территориях  соответствующих  муниципальных   образований   Мурманской
области неизвестных воинских захоронений;
     11) осуществляют в  установленном  Законом  Российской  Федерации
порядке передачу найденных  оружия,  документов  и  другого  имущества
погибших в органы военного управления  по  месту  их  обнаружения  для
изучения, проведения экспертизы и учета;
     12) ежегодно   представляют    в    уполномоченную    организацию
информационный и финансовый (в случае финансирования поисковой  работы
за счет средств областного бюджета)  отчеты  о  проведенной  поисковой
работе по форме, утвержденной уполномоченной организацией.

                    4. Направления поисковой работы

     4.1. К основным направлениям поисковой работы относятся:
     1) изучение документации в  военных  архивах,  музеях  и  частных
коллекциях, содержащей информацию о местах ведения боевых  действий  и
захоронениях;
     2) опрос населения и изучение местности в  предполагаемых  местах
проведения поисковых работ;
     3) проведение   поисковой   разведки    с    целью    определения
необходимости и возможности проведения поисковых работ;
     4) розыск на местах боев и содействие в  последующем  захоронении
непогребенных останков погибших при защите Отечества военнослужащих  и
гражданских лиц;
     5) выявление неизвестных  (неучтенных,  не  состоящих  на  учете)
воинских   захоронений,   плановых   воинских   захоронений,    боевых
захоронений,   санитарных   захоронений,   мемориальных   захоронений,
временных захоронений, перезахоронений;
     6) установление личностей погибших и/или пропавших без  вести  по
найденным в ходе поисковых работ  документам  и  личным  вещам,  поиск
родственников погибших;
     7) предоставление сведений о личностях погибших  и/или  пропавших
без вести, выявленных в ходе  проведения  поисковых  работ,  в  органы
внутренних   дел   и   органы   военного   управления   муниципального
образования,  в  органы  местного  самоуправления,  Центральный  архив
Министерства обороны Российской Федерации;
     8) проведение информационно-пропагандистской  деятельности  среди
населения, размещение  в  средствах  массовой  информации  материалов,
посвященных памяти погибших  и/или  пропавших  без  вести  при  защите
Отечества, их подвигам, а также  памяти  о  понесенных  жертвах  войн,
вооруженных конфликтов, боевых действий и массовых репрессий.
     4.2. Приведенный  в  пункте  4.1  перечень  основных  направлений
поисковой работы не является исчерпывающим.

              5. Основания для проведения поисковых работ

     5.1. Основаниями для проведения поисковых работ являются:
     - выписка из плана проведения поисковой работы о проведении работ
на соответствующей территории;
     - согласование  сроков  и  места  проведения  поисковых  работ  с
органами местного самоуправления;
     - согласование  органами   местного   самоуправления   проведения
поисковой работы на соответствующей территории.
     5.2. Проведение   полевой   поисковой   работы   производится   с
обязательным оформлением акта о проведении полевой поисковой работы.

                  6. План проведения поисковой работы

     6.1. Поисковая  работа  проводится  в   соответствии   с   планом
проведения  поисковой  работы,  утверждаемым  ежегодно  уполномоченной
организацией.
     6.2. План проведения поисковой работы  формируется  на  основании
предложений поисковых объединений.
     6.3. Предложения  в  план  проведения  поисковой  работы   должны
содержать:
     1) наименование   муниципального   образования,   на   территории
которого планируется проведение поисковой работы;
     2) наименование поискового объединения и (или) поискового отряда,
непосредственно участвующего в поисковой работе;
     3) предполагаемое число участников поисковой работы;
     4) сроки проведения поисковой работы;
     5) направление поисковой работы.
     6.4. Предложения в план проведения поисковой работы формируются и
представляются поисковыми объединениями в  уполномоченную  организацию
не позднее 1 декабря года, предшествующего году  проведения  поисковых
работ.
     6.5. При   утверждении   плана   проведения   поисковой    работы
уполномоченная  организация   совместно   с   поисковым   объединением
согласовывает с соответствующими органами местного  самоуправления,  а
также правоохранительными органами следующие вопросы:
     1) место проведения поисковой работы;
     2) расположение    лагеря     поискового     объединения     (при
необходимости);
     3) порядок проведения поисковой работы;
     4) обеспечение общественного порядка;
     5) порядок охраны мест проведения поисковой работы.

         7. Требования к объединениям и лицам, осуществляющим
                           поисковую работу

     7.1. Проведение   полевых    поисковых    работ    осуществляется
поисковиками,  прошедшими  специальную  подготовку  в  соответствии  с
программой, разработанной и утвержденной уполномоченной  организацией.
Несовершеннолетние лица и лица, не прошедшие  специальную  подготовку,
привлекаются к проведению поисковой  работы  только  под  руководством
поисковиков. Лица, не достигшие 18 лет, могут  привлекаться  только  к
работам, не связанным с эксгумацией останков погибших.
     7.2. Поисковое  объединение   (отряд)   осуществляет   проведение
полевых поисковых работ на земельном участке  с  письменного  согласия
собственника земельного  участка,  землепользователя,  землевладельца,
арендатора земельного участка.
     7.3. Перед  проведением   полевых   поисковых   работ   поисковое
объединение направляет в исполнительно-распорядительный орган местного
самоуправления  муниципального  образования,  на  территории  которого
планируется  проведение  полевых   поисковых   работ,   уполномоченную
организацию уведомление, в котором указываются:
     1) наименование   муниципального   образования,   на   территории
которого планируется проведение полевых поисковых работ;
     2) предполагаемое число участников полевых поисковых работ;
     3) согласованный  период  времени  проведения  полевых  поисковых
работ;
     4) фамилия, имя, отчество руководителя (представителя) поискового
объединения (отряда), ответственного за проведение  полевых  поисковых
работ.
     К уведомлению прилагается карта-схема  места  проведения  полевых
поисковых работ с указанием границ поиска.
     7.4. О  проведении   полевых   поисковых   работ   уполномоченная
организация уведомляет территориальные отделы органов внутренних дел и
территориальные органы  военного  управления,  на  территории  которых
планируется проведение полевых поисковых работ.
     7.5. Проведение полевых поисковых работ в пределах охранных  зон,
зон  регулирования  застройки  и  зон  охраны  природного   ландшафта,
территории объектов культурного наследия осуществляется в соответствии
с федеральным законодательством.
     7.6. Ответственность  за  проведение  полевых  поисковых   работ,
оформление   документов   по   проведению   инструктажа   по   технике
безопасности возлагается на  руководителя  (представителя)  поискового
объединения (отряда).
     7.7. В случае обнаружения  непогребенных  останков  погибших  или
неизвестных   воинских   захоронений   руководитель    (представитель)
поискового объединения (отряда) обязан в течение пяти  дней  уведомить
об этом органы местного самоуправления муниципального образования,  на
территории  которого  обнаружены  останки  погибших  или   неизвестные
воинские захоронения.
     7.8. В случае обнаружения взрывоопасных предметов при  проведении
полевых  поисковых  работ  руководитель   (представитель)   поискового
объединения  (отряда)  обязан  незамедлительно  приостановить  полевые
поисковые работы, принять меры к ограничению доступа посторонних лиц к
месту проведения полевых поисковых работ и сообщить в  территориальные
отделы  органов  внутренних  дел  и  территориальные  органы  военного
управления об их обнаружении.
     7.9. Обнаруженные  в  ходе  полевых   поисковых   работ   оружие,
документы и другое имущество  погибших  передаются  в  соответствии  с
Законом  Российской  Федерации  в  территориальные   органы   военного
управления по месту их обнаружения.
     7.10. Все обнаруженные находки, в  том  числе  останки  погибших,
подлежат обязательному учету и должны быть включены в полевой  дневник
с соответствующими пояснениями.
     7.11. Результаты полевых  поисковых  работ  должны  фиксироваться
чертежной и фотографической документацией.
     7.12. По окончании полевых поисковых работ поисковое  объединение
(отряд) обязано воссоздать существовавший до начала раскопок  ландшафт
(засыпать котлованы, удалить отвалы грунта и т.п.).

              8. Оформление результатов поисковой работы

     8.1. Захоронение  непогребенных  останков,  обнаруженных  в  ходе
поисковой работы, организуют и проводят органы местного самоуправления
в соответствии с Законом Российской Федерации.
     Если поисковая работа завершается захоронением найденных останков
погибших при защите Отечества, составляется акт  о  захоронении  таких
останков  в  трех  экземплярах,  который  подписывается  и  заверяется
печатями органа местного самоуправления муниципального образования, на
территории которого проводились поисковые работы,  и  органа  военного
управления.
     Первый экземпляр акта хранится в органе местного  самоуправления,
второй экземпляр  передается  в  органы  военного  управления,  третий
экземпляр хранится  в  поисковом  объединении,  проводившем  поисковую
работу.
     8.2. По  окончании   поисковой   работы   поисковое   объединение
представляет в орган местного самоуправления, на  территории  которого
проводились поисковые работы, в уполномоченную организацию:
     1) отчет о проделанной работе;
     2) протоколы эксгумации;
     3) социально-демографические данные (списки) погибших при  защите
Отечества, имена которых установлены в ходе поисковой работы.

            9. Поддержка деятельности поисковых объединений

     В  целях   содействия   военно-патриотическому   и   гражданскому
воспитанию молодежи органы государственной власти  Мурманской  области
могут оказывать поддержку деятельности поисковых организаций в  рамках
мероприятий соответствующих государственных программ.

                  10. Финансирование поисковой работы

     Финансирование  расходов  по  проведению   поисковых   работ   на
территории  Мурманской  области   осуществляется   за   счет   средств
федерального  и  областного  бюджетов,  выделяемых  на  эти  цели   на
очередной  финансовый  год,  бюджетов  муниципальных   образований   в
соответствии с компетенцией органов государственной власти  и  органов
местного  самоуправления,   добровольных   взносов   и   пожертвований
юридических и физических лиц, а также иных источников.

                 11. Отчетность поискового объединения

     11.1. Поисковые   объединения   представляют   в   уполномоченную
организацию  информационный  и  финансовый  (в  случае  финансирования
поисковой  работы  за  счет  средств  областного  бюджета  и  иных  не
запрещенных   бюджетным   законодательством    Российской    Федерации
источников) отчеты о проведенной поисковой работе не позднее  14  дней
после ее завершения.
     Поисковые объединения в период с 20 октября до 1 декабря текущего
года представляют  в  уполномоченную  организацию  отчет  о  поисковой
деятельности за год.
     11.2. Формы отчетов утверждаются уполномоченной организацией.