ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.12.2008 N 627-ПП
Мурманск
Об утверждении Положения об Управлении
по лицензированию Мурманской области
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 27.07.2010 г. N 336-ПП; от 25.03.2011 г. N 131-ПП;
от 20.12.2011 г. N 661-ПП; от 26.04.2012 г. N 174-ПП;
от 28.08.2013 г. N 487-ПП; от 12.12.2013 г. N 722-ПП;
от 27.02.2014 г. N 83-ПП; от 26.02.2015 № 58-ПП;
от 23.01.2015 № 12-ПП)
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О
Правительстве Мурманской области" и на основании постановления
Правительства Мурманской области от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых
положениях об исполнительных органах государственной власти Мурманской
области" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 26.04.2012
г. N 174-ПП)
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение об Управлении по лицензированию Мурманской области;
- Перечень должностных лиц (должностей) Управления по
лицензированию Мурманской области, уполномоченных на осуществление
регионального государственного контроля (надзора).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 26.04.2012 г. N 174-ПП)
2. Установить, что полномочия должностных лиц Управления по
лицензированию Мурманской области, связанные с осуществлением
регионального государственного контроля (надзора), устанавливаются в
соответствующих административных регламентах по исполнению
государственных функций (предоставлению государственных услуг),
утвержденных постановлениями Правительства Мурманской области. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 26.04.2012
г. N 174-ПП)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства
Мурманской области:
- от 25.05.2007 N 247-ПП "Об утверждении Положения об управлении
по лицензированию Мурманской области";
- от 08.07.2008 N 324-ПП "О внесении изменений в Положение об
управлении по лицензированию Мурманской области.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Мурманской области
от 26.04.2012 г. N 174-ПП)
Губернатор
Мурманской области Ю. Евдокимов
Утверждено
постановлением Правительства
Мурманской области
от 19.12.2008 N 627-ПП
Положение
об Управлении по лицензированию Мурманской области
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 20.12.2011 г. N 661-ПП; от 26.04.2012 г. N 174-ПП;
от 28.08.2013 г. N 487-ПП; от 12.12.2013 г. N 722-ПП;
от 27.02.2014 г. N 83-ПП; от 26.02.2015 № 58-ПП;
от 23.01.2015 № 12-ПП)
1. Общие положения
1.1. Управление по лицензированию Мурманской области (далее -
управление) является исполнительным органом государственной власти
Мурманской области, осуществляющим функции по реализации
государственных полномочий Мурманской области в сфере производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов,
цветных металлов; продажи, технического обслуживания и ремонта
контрольно-кассовой техники, по контролю (надзору) и предоставлению
государственных услуг в указанной сфере деятельности.
1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами
Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и
Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами
министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также
настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти Мурманской области, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Управление является юридическим лицом, имеет гербовую
печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Место нахождения управления: 183038, г. Мурманск, пр.
Ленина, д. 71. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 27.02.2014 г. N 83-ПП)
2. Задачи и функции управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- реализация на территории Мурманской области государственных
полномочий, отнесенных законодательством РФ к компетенции субъектов
Российской Федерации, в сфере производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- реализация на территории Мурманской области государственных
полномочий, отнесенных законодательством РФ к компетенции субъектов
Российской Федерации, в сфере лицензирования заготовки, хранения,
переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
- обеспечение исполнения на территории Мурманской области
нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере продажи,
технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин.
2.2. Для решения поставленных задач управление исполняет
следующие функции в установленной сфере деятельности:
2.2.1. Осуществляет контроль (надзор):
- за исполнением лицензиатами (соискателями лицензий)
лицензионных требований и условий, установленных законодательством РФ
для видов деятельности, лицензирование которых осуществляется
управлением;
- за соблюдением центрами технического обслуживания контрольно-
кассовой техники Положения о порядке продажи, технического
обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в Российской
Федерации, утвержденного решением Государственной межведомственной
экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 06.03.1995
(протокол N 2/18-95).
2.2.2. Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи
алкогольной продукции, осуществляет государственный контроль за их
представлением.
2.2.3. Ведет государственную регистрацию выданных лицензий,
лицензий, действие которых приостановлено, прекращено, и
аннулированных лицензий.
2.2.4. Разрабатывает и представляет в Правительство Мурманской
области проекты постановлений:
- по определению Правительством Мурманской области мест массового
скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в
которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
- по установлению Правительством Мурманской области для
организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции
(за исключением организаций общественного питания), требования к
минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)
в размере не более чем 1 миллион рублей; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 23.01.2015 № 12-ПП)
- по вопросам, относящимся к сферам деятельности управления,
установленным пунктом 1.1 настоящего Положения. (Дополнен -
Постановление Правительства Мурманской области от 26.04.2012 г. N
174-ПП)
2.2.5. Вносит предложения в Правительство Мурманской области о
разработке и реализации региональных (совместных) программ в сфере
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
2.2.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств областного (федерального) бюджета в соответствии с
ведомственной классификацией расходов.
2.2.7. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,
входящим в компетенцию управления.
2.2.8. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по
делам об административных правонарушениях в соответствии с
законодательством РФ, законодательством Мурманской области.
2.2.9. Представляет в установленном порядке в судебных органах
права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к
сфере деятельности управления.
2.2.10. Обеспечивает мобилизационную подготовку управления.
2.2.11. Обеспечивает защиту сведений, составляющих
государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее
хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.2.12. Участвует в осуществлении международных связей, в
реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию
управления.
2.2.13. Осуществляет функции государственного заказчика при
размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд управления.
2.2.14. Участвует в реализации федеральных программ,
разрабатывает и реализует государственные программы Мурманской области
и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию
управления. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 487-ПП. Вступает в силу 1 января 2014 года.)
2.2.15. Участвует в пределах своей компетенции в решении задач и
проведении мероприятий в области гражданской обороны, защите населения
и территории Мурманской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Мурманской области от 26.04.2012 г. N 174-ПП)
2.2.16. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции
мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их
последствий. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области от 23.01.2015 № 12-ПП)
3. Государственные услуги, предоставляемые управлением
Управление предоставляет гражданам и организациям следующие
государственные услуги:
- выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
- лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации
лома черных металлов, цветных металлов;
- регистрация организаций в качестве центров технического
обслуживания контрольно-кассовых машин, выдача разрешений на изменение
перечня обслуживаемых моделей контрольно-кассовых машин.
4. Права управления
4.1. В целях исполнения функций в установленной сфере
деятельности Управление имеет право:
4.1.1. В порядке, установленном законодательством РФ, проводить
плановые и внеплановые (выездные и документарные) проверки лицензиатов
(соискателей лицензий) на предмет исполнения лицензионных требований и
условий, установленных законодательством РФ для видов деятельности,
лицензирование которых осуществляется управлением.
4.1.2. В порядке, установленном законодательством РФ, проводить
плановые и внеплановые (выездные и документарные) проверки организаций
(центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин) на
предмет исполнения порядка продажи, технического обслуживания и
ремонта контрольно-кассовой техники.
4.1.3. Принимать предусмотренные законодательством РФ,
законодательством Мурманской области меры по пресечению и (или)
устранению выявленных нарушений, в том числе:
- выносить предписания об устранении выявленных нарушений
лицензионных требований и условий деятельности, выдача лицензий на
ведение которых осуществляется управлением;
- составлять протоколы об административных правонарушениях в
соответствии со своими полномочиями;
- рассматривать дела об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на
алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи
14.16, статьей 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 –
14.46, 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, и выносить
представления об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 23.01.2015 № 12-ПП)
- принимать решения о приостановлении действия лицензий,
направлении в суд или уполномоченный Правительством Российской
Федерации федеральный орган исполнительной власти заявлений
(материалов) об аннулировании лицензий, выдача которых осуществляется
управлением;
- осуществлять изъятие этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 1 статьи 25
Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции; (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 26.02.2015 № 58-ПП)
- принимать решения о снятии с регистрации центров технического
обслуживания контрольно-кассовой техники.
4.1.4. Получать необходимые письменные объяснения должностных и
иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе
контрольных (надзорных) мероприятий, и заверенные копии документов,
необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
4.1.5. Осуществлять в установленном порядке контроль за
своевременностью и полнотой устранения проверяемыми субъектами
выявленных нарушений законодательства в сфере розничной продажи
алкогольной продукции; заготовки, хранения, переработки и реализации
лома черных металлов, цветных металлов; продажи, технического
обслуживания и ремонта контрольно-кассовой техники в Мурманской
области.
4.1.6. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к полномочиям управления.
4.1.7. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам
осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.
4.1.8. Привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов.
4.1.9. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.1.10. Создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
4.2. Управление не вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев,
определенных указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, а также управление государственным
имуществом.
Указанные ограничения не распространяются на полномочия
начальника управления по управлению имуществом, закрепленным за
управлением на праве оперативного управления, решению кадровых
вопросов и вопросов деятельности управления, а также на полномочия по
контролю деятельности в возглавляемом им управлении (его структурных
подразделениях).
5. Организация деятельности управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
(в случаях, установленных федеральными законами, по согласованию с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) и
освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 487-ПП)
5.2. Начальник управления несет персональную ответственность за
исполнение возложенных на управление функций.
5.3. Начальник управления имеет заместителя (заместителей),
назначаемого (назначаемых) на должность (по согласованию с
соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области -
куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемого
(освобождаемых) от должности начальником управления. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 12.12.2013 г. N 722-ПП)
5.4. Начальник управления рассматривает либо передает для
рассмотрения заместителю дела об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на
алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи
14.16, статьями 14.19, 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи
19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области
от 27.02.2014 г. N 83-ПП)
5.5. Структурными подразделениями управления являются отделы
управления и (или) секторы управления. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 28.08.2013 г. N 487-ПП)
5.6. Начальник управления:
5.6.1. Определяет обязанности своего заместителя.
5.6.2. Предоставляет Правительству Мурманской области:
- проект положения об управлении;
- предложения по предельной численности и фонду оплаты труда
работников управления;
- ежегодный план работы и показатели деятельности управления;
- предложения по финансированию управления.
5.6.3. Представляет на заседании Правительства Мурманской
области отчет о результатах деятельности управления согласно
утвержденному Губернатором Мурманской области графику на
соответствующий год. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 23.01.2015 № 12-ПП)
5.6.4. Назначает на должность и освобождает от должности
работников управления, за исключением заместителя начальника
управления.
5.6.5. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в управлении.
5.6.6. Утверждает структуру и штатную численность управления в
пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской
области, смету расходов на содержание управления в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
областном бюджете.
Структура и штатное расписание утверждаются по согласованию с
соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области -
куратором.
5.6.7. Издает постановления (в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации), распоряжения, приказы в
пределах своих полномочий.
5.7. Финансирование расходов на содержание управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 19.12.2008 N 627-ПП
Перечень
должностных лиц (должностей), уполномоченных на осуществление
регионального государственного контроля (надзора)
1. Начальник Управления.
2. Заместитель начальника Управления - заведующий сектором
контроля.
3. Заведующий сектором лицензирования.
4. Консультант сектора лицензирования.
5. Главный специалист сектора лицензирования.
6. Главный специалист сектора контроля.
7. Ведущий специалист сектора контроля.
(Перечень дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области от 26.04.2012 г. N 174-ПП)
