Постановление Правительства Мурманской области от 10.09.2015 № 387-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.09.2015                                                                       № 387-ПП

Мурманск

Об утверждении Порядка

выдачи направления для помещения детей под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области

 от 11.08.2017 № 407-ПП)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Установить, что Министерство образования и науки Мурманской области является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим выдачу направлений в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, имеющие законных представителей, которые временно не могут исполнять свои обязанности в отношении детей (далее – дети).

2. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи направления для помещения детей под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок).

3. Министерству социального развития Мурманской области (Мякишев С.Б.) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство образования и науки Мурманской области сведения о наличии свободных мест в организациях, предоставляющих социальные услуги, в которые помещаются дети под надзор.

4. Министерству здравоохранения Мурманской области (Перетрухин В.Г.) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство образования и науки Мурманской области сведения о наличии свободных мест в медицинских организациях, в которые помещаются дети под надзор.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Мурманской области осуществлять исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних с учетом Порядка, утвержденного настоящим постановлением.

6. Руководителям государственных областных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Мурманской области, Министерству социального развития Мурманской области, Министерству здравоохранения Мурманской области, частного учреждения социального обслуживания "Детская деревня-SOS Кандалакша" при приеме в организацию детей руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.  (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Поронову Т.М.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2015 года.

Губернатор

Мурманской   области                  М. Ковтун

         УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Мурманской области

от 10.09.2015  № 387-ПП

Порядок

выдачи направления для помещения детей под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области

 от 11.08.2017 № 407-ПП)

1.      Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок выдачи направлений для помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, имеющих законных представителей (родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей), которые не могут по уважительным причинам исполнять свои обязанности, под надзор в государственные областные организации, оказывающие социальные услуги, образовательные, медицинские организации Мурманской области, частное учреждение социального обслуживания "Детская деревня-SOS Кандалакша" (далее – организация). (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на следующие категории детей, имеющих место жительства или место пребывания в Мурманской области:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из организаций, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

дети, имеющие законных представителей, - дети, чьи родители, усыновители либо опекуны (попечители) временно не могут исполнять свои обязанности в отношении детей.

2.      Порядок выдачи направлений для помещения под надзор в организации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей

2.1.  Основанием для рассмотрения вопроса о выдаче направления для помещения под надзор детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее в настоящем разделе – дети (ребенок)-сироты), в организацию является ходатайство органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Мурманской области, осуществляющего отдельные государственные полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (по месту выявления ребенка-сироты) (далее - орган опеки и попечительства), о помещении под надзор ребенка-сироты в организацию по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку, которое орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня выявления ребенка-сироты направляет в Министерство образования и науки Мурманской области (далее - Министерство).  (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

2.2. К ходатайству, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагаются:

- копия свидетельства о рождении (для детей, не достигших возраста 14 лет), а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст несовершеннолетнего;

- копия паспорта (при наличии);

- копия заключения психолого-медико-педагогической комиссии о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка (для детей с ограниченными возможностями здоровья);

- индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида (при наличии);

- сведения об имеющихся у ребенка правах на жилое помещение.

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими случаи и особенности обработки персональных данных.

(Пункт 2.2 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

2.3. При поступлении ходатайства, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, Министерство:

2.3.1. Регистрирует ходатайство с прилагаемыми копиями документов в день представления органом опеки и попечительства.

2.3.2. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации ходатайства с прилагаемыми копиями документов принимает решение о выдаче направления либо об отказе в выдаче направления.

В случае соответствия представленных ходатайства и документов требованиям настоящего Порядка в течение пяти рабочих дней с даты регистрации в Министерстве ходатайства с прилагаемыми копиями документов выдает органу опеки и попечительства, представившему ходатайство, направление по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. Копия направления направляется в организацию.

(Подпункты 2.3.1-2.3.2  в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

2.3.3. Вносит запись в электронный журнал регистрации выдачи направлений по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

2.3.4. В случае если к ходатайству не приложены или приложены не все документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, Министерство в течение пяти рабочих дней с даты регистрации в Министерстве ходатайства с прилагаемыми копиями документов подготавливает и направляет уведомление органу опеки и попечительства о возврате документов с указанием недостающих документов. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

Возврат ходатайства и приложенных к нему документов не препятствует их повторному представлению после устранения соответствующих недостатков.

2.4. Направление действительно в течение одного месяца со дня его подписания.

2.5. При выборе конкретной организации, в которую будет направлен ребенок-сирота, Министерством соблюдаются следующие условия:

- дети-сироты, являющиеся членами одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одну организацию, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам воспитание и обучение этих детей должны осуществляться раздельно;

- дети-сироты помещаются под надзор в организацию, расположенную территориально наиболее близко к месту жительства или пребывания ребенка, за исключение случаев, когда привычная социальная среда негативно влияет на поведение ребенка, способствует его асоциальному поведению и (или) самовольному уходу из организации;

- дети-сироты с ограниченными возможностями здоровья направляются в организацию, которая обеспечит получение образования ребенком-сиротой в общеобразовательной организации исходя из его потребностей и состояния здоровья.

2.6. Учет ребенка-сироты, направленного в организацию, осуществляется Министерством путем внесения записи в электронный журнал учета детей-сирот, направленных в организации, согласно приложению № 3 к настоящему Порядку в течение одного рабочего дня с момента отправки направления, указанного в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 настоящего Порядка.

2.7. Орган опеки и попечительства после получения направления, указанного в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 настоящего Порядка, издает акт об устройстве ребенка-сироты в организацию, передает его с необходимыми документами в соответствии с федеральным законодательством под надзор в организацию.

2.8. Организация, в которую определен ребенок-сирота, после его принятия на основании акта органа опеки и попечительства об устройстве ребенка-сироты в организацию:

2.8.1. Зачисляет ребенка-сироту в состав воспитанников организации.

2.8.2. В течение пяти рабочих дней направляет в Министерство копию приказа о зачислении ребенка-сироты в состав воспитанников.

2.9. Копии направления и приказа, указанного в пункте 2.8.2 настоящего Порядка, хранятся в Министерстве.

2.10. Перевод воспитанника из одной организации в другую осуществляется по согласованию с Министерством на основании ходатайства руководителя организации, в которой находится ребенок-сирота, по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку с обоснованием причин перевода и приложением копии приказа о зачислении ребенка-сироты в состав воспитанников указанной организации. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

Для перевода ребенка в общеобразовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для детей с ограниченными возможностями здоровья, прилагается копия заключения центральной психолого-медико-педагогической комиссии.

2.11. При отчислении ребенка из организации директор данной организации представляет в Министерство копию приказа о выводе ребенка из состава воспитанников.

2.12. Невостребованные направления на помещение несовершеннолетнего в организацию должны быть возвращены в Министерство с сопроводительным письмом и указанием причины невостребованности. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

3. Порядок выдачи направлений для помещения под надзор в организации детей, имеющих законных представителей

3.1. Основанием для рассмотрения вопроса о выдаче направления для помещения под надзор детей, имеющих законных представителей (далее в настоящем разделе - дети), в организацию является ходатайство  органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Мурманской области, осуществляющего отдельные государственные полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (по месту выявления ребенка) (далее - орган опеки и попечительства), о помещении под надзор детей на период, когда их законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении детей, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, которое орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня установления факта о необходимости помещения ребенка в организацию направляет в Министерство. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

3.2. К ходатайству, указанному в пункте 3.1 настоящего Порядка, прилагаются:

- копия личного заявления законного представителя о временном помещении ребенка в организацию с указанием причин и срока такого помещения;

- копия свидетельства о рождении ребенка (для детей, не достигших возраста 14 лет);

- копия паспорта ребенка (при наличии);

- копия заключения психолого-медико-педагогической комиссии о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка (для детей с ограниченными возможностями здоровья);

- индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида (при наличии).

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими случаи и особенности обработки персональных данных.

(Пункт 3.2 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

3.3. При поступлении ходатайства, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, и документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, Министерство:

3.3.1. Регистрирует ходатайство с прилагаемыми копиями документов в день представления органом опеки и попечительства.

3.3.2. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации ходатайства с прилагаемыми копиями документов принимает решение о выдаче направления либо об отказе в выдаче направления.

В случае соответствия представленных ходатайства и документов требованиям настоящего Порядка в течение пяти рабочих дней с даты регистрации в Министерстве ходатайства с прилагаемыми копиями документов выдает органу опеки и попечительства, представившему ходатайство, направление по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

(Подпункты 3.3.1-3.3.2 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

3.3.3. Вносит запись в электронный журнал регистрации выдачи направлений по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

3.3.4. В случае если к ходатайству не приложены или приложены не все документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, Министерство в течение пяти рабочих дней со дня регистрации ходатайства с прилагаемыми копиями документов подготавливает и направляет уведомление органу опеки и попечительства о возврате документов с указанием недостающих документов. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

Возврат ходатайства и приложенных к нему документов не препятствует их повторному представлению после устранения соответствующих недостатков.

3.4. Направление действительно в течение одного месяца со дня его подписания.

3.5. При выборе конкретной организации, в которую будет направлен ребенок, Министерством соблюдаются следующие условия:

- дети, являющиеся членами одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одну организацию, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам воспитание и обучение этих детей должны осуществляться раздельно;

- дети помещаются под надзор в организацию, расположенную территориально наиболее близко к месту жительства или пребывания ребенка, за исключение случаев, когда привычная социальная среда негативно влияет на поведение ребенка, способствует его асоциальному поведению и (или) самовольному уходу из организации;

- дети с ограниченными возможностями здоровья направляются в организацию, которая обеспечит получение образования ребенком в общеобразовательной организации исходя из его потребностей и состояния здоровья.

3.6. Учет ребенка, направленного в организацию, осуществляется Министерством путем внесения записи в электронный журнал учета детей, направленных в организацию, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку в течение одного рабочего дня с момента отправки направления, указанного в подпункте 3.3.2 пункта 3.3 настоящего Порядка.

3.7.  Организация, в которую определен ребенок:

3.7.1. Зачисляет ребенка в состав воспитанников на основании направления и документов, установленных законодательством.

3.7.2. В течение пяти рабочих дней направляет в Министерство копию приказа о зачислении ребенка в состав воспитанников.

3.8. Перевод ребенка из одной организации в другую осуществляется на основании заявления родителя (законного представителя) с обоснованием причин перевода.

3.9. При отчислении ребенка из организации директор данной организации представляет в Министерство копию приказа о выводе ребенка из состава воспитанников.

3.10. Основанием для рассмотрения вопроса о продлении сроков пребывания детей, имеющих законных представителей, в организации является новое ходатайство органа опеки и попечительства о помещении под надзор детей на период, когда их законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении детей, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку с приложением копий документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.11. Невостребованные направления на помещение несовершеннолетнего в организацию должны быть возвращены в Министерство с сопроводительным письмом и указанием причины невостребованности.

3.12. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль:

- за соблюдением срока временного пребывания детей в организации;

- за условиями жизни детей, помещенных в организации;

- за обеспечением защиты прав и законных интересов ребенка в случае неявки законного представителя по истечении срока пребывания ребенка в организации.

(Подпункты 3.10-3.12  дополнены - Постановление Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

         Приложение № 1

к Порядку

Форма

Ходатайство о выдаче направления для помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в организацию

__________________________________________________________________

(наименование органа опеки и попечительства, организации)

просит выдать направление для помещения в ___________________________

(наименование организации)

__________________________________________________________________.

(Ф.И.О. ребенка, дата рождения, адрес места жительства)

Несовершеннолетний _______________________________________________

(Ф.И.О. ребенка)

остался без попечения родителей в связи с _____________________________.

(указать основания для помещения ребенка под надзор в организацию для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причины отсутствия родительского попечения с указанием реквизитов документов)

Возможность передачи на воспитание в семью (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью, указать информацию о родственниках, их месте жительства) отсутствует: ______________________.

(указать причины)

__________________________________________________________________

(сведения об имеющихся у ребенка правах на жилое помещение)

Руководитель органа

опеки и попечительства

(организации)

_______________________               ______________      ___________________

(полное наименование должности)                                            (подпись)                                      (Ф.И.О.)

____ ________________ 20__ г.          М.П.

Приложение:

№ п/п	Наименование документа <*>	Количество листов
1	2	3

--------------------------------

<*> также указываются сведения об отсутствующих документах.

Исполнитель, телефон:

________________________      _______________       _____________________

       (должность)                                                                  (подпись)                                                           (Ф.И.О.)

(Приложение № 1 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.08.2017 № 407-ПП)

            Приложение № 2

к Порядку

Форма

                          Направление № _________

Выдано на _______________________________________________________________,

                            (Ф.И.О. ребенка, дата рождения)

проживающего по адресу: ____________________________________________________

___________________________________________________________________________,

для помещения под надзор в __________________________________________________

                                                (наименование организации)

    Адрес организации: ____________________________________________________

    Телефон, факс: ________________________________________________________

    Дата выдачи направления: ______________________________________________

                                                     (число, месяц, год)

Первый заместитель министра

                                                                                  ______________   _____________

                                                                                          (подпись)         (Ф.И.О.)

                                           М.П.

            Приложение № 3

к Порядку

Форма

Электронный журнал регистрации

выдачи направлений для помещения детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, под надзор

в организацию

№	Номер направле-ния	Дата выдачи	Ф.И.О ребенка	Дата рождения ребенка	Наименование организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Ответственный сотрудник уполномочен-ного органа, выдавшего направление, Ф.И.О.	Ответствен-ный сотрудник органа опеки и попечитель-ства, получившего направление, Ф.И.О.	Сведения о поступлении в организацию	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

         Приложение № 4

к Порядку

Форма

Ходатайство

о выдаче направления для временного помещения ребенка, имеющего законного представителя, под надзор в организацию

___________________________________________________________________________

(наименование органа опеки и попечительства, организации)

просит выдать направление для помещения в ______________________________________

                                                               (наименование организации)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

(Ф.И.О. ребенка, дата рождения, адрес места жительства)

в связи с ________________________________________________________________.

                   (указать причины временного помещения ребенка в организацию

                      для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

Мнение ребенка, достигшего 10-летнего возраста, имеется.

Руководитель органа

опеки и попечительства                              

(организации)                                                  

______________________________                      ______________ …………._____________

(полное наименование должности)                         (подпись)                              (Ф.И.О.)

____ ________________ 20__ г.                      М.П.

Приложение:

№ п/п	Наименование документа*	Количество листов
1	2	3

*также указываются сведения об отсутствующих документах

Исполнитель, телефон:

__________________________           _______________          _________________

                       (должность)                                                                          (подпись)                                                    (Ф.И.О.)

            Приложение № 5

к Порядку

Форма

                          Направление № _________

Выдано на _______________________________________________________________,

                                             (Ф.И.О. ребенка, дата рождения)

проживающего по адресу: ____________________________________________________

___________________________________________________________________________,

для временного помещения под надзор в ________________________________________

                                                                                   (наименование организации)

сроком на __________________________________________________________________

Адрес организации: __________________________________________________________

Телефон, факс: ______________________________________________________________

Дата выдачи направления: _____________________________________________________

                                                                     (число, месяц, год)

Первый заместитель министра

                                                                                  ______________      _____________

                                                                                         (подпись)                 (Ф.И.О.)

М.П.

            Приложение № 6

к Порядку

Форма

Электронный журнал регистрации

выдачи направлений для временного помещения детей,

имеющих законных представителей, под надзор

в организацию

№	Номер направ-ления	Дата выдачи	Ф.И.О. ребенка	Дата рождения ребенка	Адрес фактическо-го местонахож-дения ребенка	Сведения о законных представите-лях ребенка	Наименова-ние организации	Ответствен-ный сотрудник уполномочен-ного органа, выдавшего направление, Ф.И.О.	Ответственный сотрудник органа опеки и попечительства, получившего направление, Ф.И.О.	Сведения о поступле-нии в организа-цию	Примеча-ние
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12