Постановление Правительства Мурманской области от 31.12.2015 № 626-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2015                                                                                          № 626-ПП

Мурманск

Об утверждении правил определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти, иных государственных органов Мурманской области (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) и органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом Мурманской области

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области

 от 14.10.2016 № 510-ПП)

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 № 1047 "Об Общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения", а также в целях повышения эффективности бюджетных расходов Правительство Мурманской области  постановляет: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.10.2016 № 510-ПП)

1. Утвердить прилагаемые правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти, иных государственных органов Мурманской области (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) и органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом Мурманской области (далее – Правила). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.10.2016 № 510-ПП)

2. Установить, что Правила применяются при определении нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти, иных государственных органов Мурманской области (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) и органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом в целях обоснования в соответствии со статьями 18 и 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объекта и (или) объектов закупки, наименования которых включаются в планы закупок соответствующего государственного органа и органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом Мурманской области. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 14.10.2016 № 510-ПП)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Врио Губернатора

Мурманской области          А.Тюкавин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Мурманской области

от 31.12.2015 № 626-ПП

Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти, иных государственных органов Мурманской области (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения)

и органа управления территориальным

государственным внебюджетным

фондом Мурманской области

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти, иных государственных органов Мурманской области (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) (далее – государственные органы) и органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом Мурманской области (далее – Фонд) в части закупок товаров, работ, услуг (далее – нормативные затраты).

2. Нормативные затраты применяются для финансового обоснования в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объекта и (или) объектов закупки, наименования которых включаются в планы закупок государственных органов и Фонда.

3. Нормативные затраты, порядок определения которых не установлен Правилами, определяются в порядке, устанавливаемом государственными органами, Фондом.

При утверждении нормативных затрат в отношении проведения текущего ремонта государственные органы, Фонд учитывают его периодичность, предусмотренную подпунктом 6.4 пункта 6 раздела III Правил.

Общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ и услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до государственных органов и Фонда как получателей средств областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг в рамках исполнения соответственно областного бюджета и бюджета Фонда.

При определении нормативных затрат государственные органы, Фонд применяют национальные стандарты, технические регламенты, технические условия и иные документы, а также учитывают регулируемые цены (тарифы) и положения абзаца третьего настоящего пункта.

4. Для определения нормативных затрат в соответствии с разделами II и III Правил в формулах используются нормативы цены и количества товаров, работ, услуг, устанавливаемые государственными органами, Фондом, если эти нормативы не предусмотрены приложением к Правилам, а также иными нормативными правовыми актами Мурманской области.

5. Государственные органы, Фонд разрабатывают и утверждают индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников), формируемые по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий государственного органа, Фонда, должностных обязанностей их работников) нормативы:

а) количества абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети подвижной связи;

б) цены услуг подвижной связи с учетом нормативов, предусмотренных приложением к Правилам;

в) количества SIM-карт, используемых в планшетных компьютерах;

г) цены и количества принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;

д) количества и цены средств подвижной связи с учетом нормативов, предусмотренных приложением к Правилам;

е) количества и цены рабочих станций;

ж) количества и цены планшетных компьютеров;

з) количества и цены носителей информации;

и) цены и объема потребления расходных материалов для различных типов принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;

к) перечня периодических печатных изданий и справочной литературы;

л) количества и цены транспортных средств;

м) количества и цены мебели;

н) количества и цены канцелярских принадлежностей;

о) количества и цены хозяйственных товаров и принадлежностей;

п) количества и цены материальных запасов для нужд гражданской обороны;

р) количества и цены иных товаров и услуг.

6. Количество планируемых к приобретению товаров (основных средств и материальных запасов) определяется с учетом фактического наличия количества товаров, учитываемых на балансе у государственных органов, Фонда.

7. В отношении товаров, относящихся к основным средствам, устанавливаются сроки их полезного использования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете или исходя из предполагаемого срока их фактического использования. При этом предполагаемый срок фактического использования не может быть меньше срока полезного использования, определяемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Государственными органами, Фондом может быть установлена периодичность выполнения (оказания) работ (услуг), если такая периодичность в отношении соответствующих работ (услуг) не определена нормативными правовыми (правовыми) актами.

8. При определении нормативных затрат используется показатель расчетной численности основных работников ( ), который для государственных органов и Фонда рассчитывается по формуле:

Ч_оп = Ч _ф х 1,1

где:

Ч _ф – фактическая численность работников;

1,1 – коэффициент, который может быть использован на случай замещения вакантных должностей.

В случае если полученное значение расчетной численности превышает значение предельной штатной численности, при определении нормативных затрат используется значение предельной штатной численности.

9. Нормативные затраты подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

II. Затраты на информационно-коммуникационные технологии

1. Затраты на услуги связи

1.1. Затраты на абонентскую плату (З_аб) определяются по формуле:

где:

Q_iаб - количество абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети местной телефонной связи, используемых для передачи голосовой информации (далее – абонентский номер для передачи голосовой информации) с i-й абонентской платой;

Н_iаб - ежемесячная i-я абонентская плата в расчете на 1 абонентский номер для передачи голосовой информации;

N_iаб  - количество месяцев предоставления услуги с i-й абонентской платой.

1.2. Затраты на повременную оплату местных, междугородних и международных телефонных соединений (З_пов )определяются по формуле:

где:

Q_gm - количество абонентских номеров для передачи голосовой информации, используемых для местных телефонных соединений, с g-м тарифом;

S_gm   - продолжительность местных телефонных соединений в месяц в расчете на 1 абонентский номер для передачи голосовой информации по g-му тарифу;

P_gм – цена минуты разговора при местных телефонных соединениях по  g-му тарифу;

N_gм – количество месяцев предоставления услуги местной телефонной связи по g-му тарифу;

Q_{i мг} - количество абонентских номеров для передачи голосовой информации, используемых для междугородних телефонных соединений, с i-м тарифом;

S_{i мг}  - продолжительность междугородних телефонных соединений в месяц в расчете на 1 абонентский телефонный номер для передачи голосовой информации по i-му тарифу;

P_{i мг}  - цена минуты разговора при междугородних телефонных соединениях по i-му тарифу;

N_{i мг} - количество месяцев предоставления услуги междугородней телефонной связи по i-му тарифу;

Q_{j мг} - количество абонентских номеров для передачи голосовой информации, используемых для международных телефонных соединений, с j-м тарифом;

S_{j мг}  - продолжительность международных телефонных соединений в месяц в расчете на 1 абонентский номер для передачи голосовой информации по j-му тарифу;

P_{j мг} - цена минуты разговора при международных телефонных соединениях по j-му тарифу;

N_{j мг} - количество месяцев предоставления услуги международной телефонной связи по j-му тарифу.

1.3. Затраты на оплату услуг подвижной связи ( ) определяются по формуле:

где:

Q_{i сот} – количество абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети подвижной связи (далее – номер абонентской станции) по i-й должности в соответствии с нормативами, определяемыми государственными органами, Фондом в соответствии с пунктом 5 раздела I Правил с учетом нормативов обеспечения функций государственных органов, Фонда, применяемых при расчете нормативных затрат на приобретение средств подвижной связи и услуг подвижной связи, предусмотренных приложением к Правилам (далее – нормативы обеспечения средствами связи);

 – ежемесячная цена услуги подвижной связи в расчете на 1 номер сотовой абонентской станции i-й должности в соответствии с нормативами государственных органов, Фонда, определенными с учетом нормативов обеспечения средствами связи;

 – количество месяцев предоставления услуги подвижной связи по i-й должности.

1.4. Затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) и услуги интернет-провайдеров для планшетных компьютеров ( ) определяются по формуле:

где:

 Q _{i ип} - количество SIM-карт по i-й должности в соответствии с нормативами государственных органов, Фонда;

 P _{i ип}  - ежемесячная цена в расчете на 1 SIM-карту по i-й должности;

 N _{i ип}    - количество месяцев предоставления услуги передачи данных по  i-й должности.

1.5. Затраты на сеть Интернет и услуги интернет-провайдеров (З_и) определяются по формуле:

где:

 Q _{i и}  - количество каналов передачи данных сети Интернет с i-й пропускной способностью;

P _{i и}  - месячная цена аренды канала передачи данных сети Интернет с  i-й пропускной способностью;

N _{i и}  - количество месяцев аренды канала передачи данных сети Интернет с i-й пропускной способностью.

1.6. Затраты на электросвязь, относящуюся к связи специального назначения, используемой на региональном уровне (З _рпс), определяются по формуле:

,

З _{рпс =}   Q _{рпс X} P _{рпс X} N _рпс,

где:

 Q _рпс    - количество телефонных номеров электросвязи, относящейся к связи специального назначения, используемой на региональном уровне;

P _рпс  - цена услуги электросвязи, относящейся к связи специального назначения, используемой на региональном уровне, в расчете на 1 телефонный номер, включая ежемесячную плату за организацию соответствующего количества линий связи сети связи специального назначения;

N _рпс -  количество месяцев предоставления услуги.

1.7. Затраты на электросвязь, относящуюся к связи специального назначения, используемой на федеральном уровне  ( З _пс), определяются по формуле:

З _пс =  Q _{пс  X} P _пс,

где:

Q _пс  - количество телефонных номеров электросвязи, относящейся к связи специального назначения, используемой на федеральном уровне;

P _пс -  цена в расчете на 1 телефонный номер электросвязи, относящейся к связи специального назначения, используемой на федеральном уровне, определяемая по фактическим данным отчетного финансового года.

1.8. Затраты на оплату услуг по предоставлению цифровых потоков для коммутируемых телефонных соединений ( З _цп) определяются по формуле:

где:

Q _{i цп -  количество} организованных цифровых потоков с i-й абонентской платой;

P _{i цп} - ежемесячная i-я абонентская плата за цифровой поток;

N_{i цп -  количество} месяцев предоставления услуги с i-й абонентской платой.

1.9. Затраты на оплату иных услуг связи в сфере информационно-коммуникационных технологий ( ) определяются по формуле:

 P _{i пр} -  цена по i-й иной услуге связи, определяемая по фактическим данным отчетного финансового года.

2. Затраты на содержание имущества

2.1. При определении затрат на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт, указанный в подпунктах 2.2-2.7 пункта 2 раздела II Правил, применяется перечень работ по техническому обслуживанию и регламентно-профилактическому ремонту и нормативным трудозатратам на их выполнение, установленный в эксплуатационной документации или утвержденном регламенте выполнения таких работ.

2.2. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт вычислительной техники ( ) определяются по формуле:

где:

Q_{i рвт} – фактическое количество i-й вычислительной техники, но не более предельного количества i-й вычислительной техники;

P_{i рвт}  - цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта в расчете на 1 i-ю вычислительную технику в год.

Предельное количество i-й вычислительной техники ( ) определяется с округлением до целого по формулам:

 Q_{i рви предел  =}   Ч _оп   х 0,2 - для закрытого контура обработки информации,

Q_{i рви предел  =}   Ч _оп   х 1    – для открытого контура обработки информации,

где Ч_оп – расчетная численность основных работников, определяемая в соответствии с пунктом 8 раздела I Правил.

2.3. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт оборудования по обеспечению безопасности информации  ( З_сби) определяются по формуле:

где:

Q_{i сби}  - количество единиц i-го оборудования по обеспечению безопасности информации;

P_{i сби -} цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта 1 единицы i-го оборудования в год.

2.4. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы телефонной связи (автоматизированных телефонных станций) ( ) определяются по формуле:

где:

Q_{i стс} – количество автоматизированных телефонных станций i-го вида;

P_{i стс} – цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта 1 автоматизированной телефонной станции i-го вида в год.

2.5. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт локальных вычислительных сетей ( ) определяются по формуле:

где:

Q_{i лвс} – количество устройств локальных вычислительных сетей i-го вида;

P_{i лвс} – цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта 1 устройства локальных вычислительных сетей i-го вида в год.

2.6. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем бесперебойного питания ( ) определяются по формуле:

где:

Q_{i сбп} – количество модулей бесперебойного питания i-го вида в соответствии с нормативами  государственных органов, Фонда;

P_{i сбп} – цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта 1 модуля бесперебойного питания i-го вида в год.

2.7. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники ( ) определяются по формуле:

где:

Q_{i рпм} – количество i-х принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники в соответствии с нормативами  государственных органов, Фонда;

P_{i рпм} – цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта i-х принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники в год.

3. Затраты на приобретение прочих работ и услуг,

не относящиеся к затратам на услуги связи, аренду

и содержание имущества

3.1. Затраты на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения и приобретению простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения  ( З_спо)определяются по формуле:

 З_{спо =} З_сспс + З_сип ,

где:

З_ссп – затраты на оплату услуг по сопровождению справочно-правовых систем;

З_сип – затраты на оплату услуг по сопровождению и приобретению иного программного обеспечения.

В затраты на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения и приобретению простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения не входят затраты на приобретение общесистемного программного обеспечения.

3.2. Затраты на оплату услуг по сопровождению справочно-правовых систем (З_сспс) определяются по формуле:

где  P_{i сспс} – цена сопровождения i-й справочно-правовой системы, определяемая согласно перечню работ по сопровождению справочно-правовых систем и нормативным трудозатратам на их выполнение, установленным в эксплуатационной документации или утвержденном регламенте выполнения работ по сопровождению справочно-правовых систем.

3.3. Затраты на оплату услуг по сопровождению и приобретению иного программного обеспечения (З_сип) определяются по формуле:

где:

P_{g ипо} – цена сопровождения g-го иного программного обеспечения, за исключением справочно-правовых систем, определяемая согласно перечню работ по сопровождению g-го иного программного обеспечения и нормативным трудозатратам на их выполнение, установленным в эксплуатационной документации или утвержденном регламенте выполнения работ по сопровождению g-го иного программного обеспечения;

P_{j пнл} – цена простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения на j-е программное обеспечение, за исключением справочно-правовых систем.

3.4. Затраты на оплату услуг, связанных с обеспечением безопасности информации ( ), определяются по формуле:

 З_оби = З_ат + З_нп,

где:

З_ат – затраты на проведение аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий;

З_нп – затраты на приобретение простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения по защите информации.

3.5. Затраты на проведение аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий (З_ат) определяются по формуле:

где:

Q_{i об} – количество аттестуемых i-х объектов (помещений);

P_{i об}  – цена проведения аттестации 1 i-го объекта (помещения);

Q_{j ус} – количество единиц j-го оборудования (устройств), требующих проверки;

P_{j ус} – цена проведения проверки 1 единицы j-го оборудования (устройства).

3.6. Затраты на приобретение простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения по защите информации (З_нп) определяются по формуле:

где:

Q_{i нп} – количество приобретаемых простых (неисключительных) лицензий на использование i-го программного обеспечения по защите информации;

P_{i нп}  – цена единицы простой (неисключительной) лицензии на использование i-го программного обеспечения по защите информации.

3.7. Затраты на оплату работ по монтажу (установке), дооборудованию и наладке оборудования (З_м) определяются по формуле:

где:

Q_{i м} – количество i-го оборудования, подлежащего монтажу (установке), дооборудованию и наладке;

P_{i м} – цена монтажа (установки), дооборудования и наладки 1 единицы i-го оборудования.

4. Затраты на приобретение основных средств

4.1. Затраты на приобретение рабочих станций (З_рст) определяются по формуле:

где:

Q_{i рст предел} – количество рабочих станций по i-й должности, не превышающее предельное количество рабочих станций по i-й должности;

P_{i рст} – цена приобретения 1 рабочей станции по i-й должности в соответствии с нормативами государственных органов, Фонда.

Предельное количество рабочих станций по i-й должности (Q_{i рст предел}) определяется по формулам:

Q_{i рст предел  =} Ч _{оп Х} 0,2 – для закрытого контура обработки информации,

Q_{i рст предел  =} Ч _{оп Х} 0,1 – для открытого контура обработки информации,

где Ч_оп – расчетная численность основных работников, определяемая в соответствии с пунктом 8 раздела I Правил.

4.2. Затраты на приобретение принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) (З_пм) определяются по формуле:

где:

Q_iпм – количество принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники по i-й должности в соответствии с нормативами государственных органов, Фонда;

P_iпм – цена 1 i-го типа принтера, многофункционального устройства, копировального аппарата и иной оргтехники в соответствии с нормативами государственных органов, Фонда.

4.3. Затраты на приобретение средств подвижной связи (З_прсот) определяются по формуле:

где:

Q_{i прост} – количество средств подвижной связи по i-й должности в соответствии с нормативами государственных органов, Фонда, определенными с учетом нормативов обеспечения средствами связи;

P_{i прост  –} стоимость 1 средства подвижной связи для i-й должности в соответствии с нормативами государственных органов, Фонда, определенными с учетом нормативов обеспечения средствами связи.

4.4. Затраты на приобретение планшетных компьютеров (З_прпк) определяются по формуле:

где:

Q_{i прпк} – количество планшетных компьютеров по i-й должности в соответствии с нормативами государственных органов, Фонда;

P_{i прпк} – цена 1 планшетного компьютера по i-й должности в соответствии с нормативами государственных органов, Фонда.

4.5. Затраты на приобретение оборудования по обеспечению безопасности информации (З_обин) определяются по формуле:

где:

Q_{i обин} – количество i-го оборудования по обеспечению безопасности информации;

P_{i обин} – цена приобретаемого i-го оборудования по обеспечению безопасности информации.

5. Затраты на приобретение материальных запасов

5.1. Затраты на приобретение мониторов (З_мон) определяются по формуле:

где:

Q_{i мон} – количество мониторов для i-й должности;

P_{i мон} – цена одного монитора для i-й должности.

5.2. Затраты на приобретение системных блоков (З_сб) определяются по формуле:

где:

Q_{i сб} – количество i-х системных блоков;