Постановление Правительства Мурманской области от 21.11.2014 № 577-ПП

 


                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21.11.2014                                            N 577-ПП
                               Мурманск

     Об утверждении Плана мероприятий по предотвращению незаконных
   заготовки и оборота древесины на территории Мурманской области на
                            2015-2017 годы


     В  соответствии  со  статьей  83   Лесного   кодекса   Российской
Федерации, Федеральным  законом  от  28.12.2013  N 415-ФЗ  "О внесении
изменений в Лесной кодекс Российской  Федерации  и  Кодекс  Российской
Федерации об административных правонарушениях", в целях организации  и
обеспечения  взаимодействия  исполнительных  органов   государственной
власти  Мурманской  области  и  территориальных  органов   федеральных
органов  государственной  власти  Российской  Федерации  по   вопросам
предотвращения незаконных  заготовки  и  оборота  лесных  ресурсов  на
территории   Мурманской  области  Правительство  Мурманской    области 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  План  мероприятий  по   предотвращению
незаконных заготовки и  оборота  древесины  на  территории  Мурманской
области на 2015-2017 годы (далее - План мероприятий).
     2. Контроль  за  исполнением  Плана  мероприятий   возложить   на
заместителя Губернатора Мурманской области Стратия Г.И.


     Губернатор
     Мурманской области          М. Ковтун


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                                от 21.11.2014 N 577-ПП

                                 План
мероприятий по предотвращению незаконных заготовки и оборота древесины
          на территории Мурманской области на 2015-2017 годы


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   N    |              Содержание мероприятий               |    Форма реализации    |       Срок        |     Ответственные исполнители     |
|  п/п   |                                                   |      мероприятий       |    исполнения     |                                   |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|         1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере заготовки и оборота древесины, охраны лесов от незаконных         |
|                                                                    рубок                                                                    |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.   | Участие     в      совершенствовании      лесного |       выработка        |     постоянно     |  Министерство природных ресурсов  |
|        | законодательства Российской  Федерации  в  части: |    предложений и их    |                   |   и экологии Мурманской области   |
|        | организации   использования   лесов    в    целях |     направление в      |                   |                                   |
|        | заготовки древесины;  организации  и  обеспечения | Федеральное агентство  |                   |                                   |
|        | охраны  лесов  от  незаконных  рубок;   повышения |  лесного хозяйства и   |                   |                                   |
|        | эффективности   осуществления    государственного |      Министерство      |                   |                                   |
|        | лесного надзора (лесной охраны)                   |   природных ресурсов   |                   |                                   |
|        |                                                   |  Российской Федерации  |                   |                                   |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
|  1.2.  | Участие    в    совершенствовании    лесного    и |  подготовка проектов   |     постоянно     |  Министерство природных ресурсов  |
|        | административного   законодательства   Мурманской |   законов Мурманской   |                   |   и экологии Мурманской области   |
|        | области,       предусматривающего        внесение | области и подзаконных  |                   |                                   |
|        | соответствующих    изменений    в    законы     и |  актов Правительства   |                   |                                   |
|        | подзаконные   акты   Мурманской    области    при |  Мурманской области и  |                   |                                   |
|        | внесении изменений  в  Лесной  кодекс  Российской |      Губернатора       |                   |                                   |
|        | Федерации,  отдельные  законодательные   акты   и |   Мурманской области   |                   |                                   |
|        | подзаконные акты Российской Федерации             |                        |                   |                                   |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                       2. Мероприятия по организации межведомственного взаимодействия                                        |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  2.1.  | Проведение  комплексного   анализа   ситуации   с |  направление сводного  |     ежегодно,     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | незаконными  рубками  и  оборотом  древесины   на | отчета в Правительство |     I квартал     | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | территории   Мурманской    области,    а    также |   Мурманской области   |                   | Управление    МВД    России    по |
|        | выработка предложений по их декриминализации      |                        |                   | Мурманской      области       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),   Управление   ФНС |
|        |                                                   |                        |                   | по   Мурманской    области    (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),  Управление   ФССП |
|        |                                                   |                        |                   | по   Мурманской    области    (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),         Управление |
|        |                                                   |                        |                   | Росимущества    по     Мурманской |
|        |                                                   |                        |                   | области    (по     согласованию), |
|        |                                                   |                        |                   | Мурманская      таможня       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),   Управление   ФМС |
|        |                                                   |                        |                   | России по Мурманской области  (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию)                     |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
|  2.2.  | Организация   межведомственного    взаимодействия |  направление сводного  |     ежегодно,     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | территориальных     управлений     исполнительных | отчета в Правительство |     I квартал     | и экологии Мурманской области     |
|        | органов   государственной    власти    Российской |   Мурманской области   |                   |                                   |
|        | Федерации      и      исполнительных      органов |                        |                   |                                   |
|        | государственной  власти  Мурманской   области   в |                        |                   |                                   |
|        | части:                                            |                        |                   |                                   |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
| 2.2.1. | -  осуществления  деятельности   межведомственной |  проведение заседаний  |   ежегодно, не    | Министерство  природных  ресурсов |
|        | комиссии     по     координации      мероприятий, |    Межведомственной    | реже 2 раз в год  | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | направленных   на    предотвращение    незаконных |        комиссии        |                   | Управление    МВД    России    по |
|        | заготовки  и  оборота  древесины  на   территории |                        |                   | Мурманской      области       (по |
|        | Мурманской  области  (далее  -   Межведомственная |                        |                   | согласованию),   Управление   ФНС |
|        | комиссия)                                         |                        |                   | по   Мурманской    области    (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),  Управление   ФССП |
|        |                                                   |                        |                   | по   Мурманской    области    (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),         Управление |
|        |                                                   |                        |                   | Росимущества    по     Мурманской |
|        |                                                   |                        |                   | области    (по     согласованию), |
|        |                                                   |                        |                   | Мурманская      таможня       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),   Управление   ФМС |
|        |                                                   |                        |                   | России по Мурманской области  (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию)                     |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
| 2.2.2. | -     осуществления      совместных      дежурств | проведение совместных  |   постоянно, по   | Министерство  природных  ресурсов |
|        | должностных   лиц   государственных   органов   и |        дежурств        |       мере        | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | учреждений   на   существующих    в    Мурманской |                        |   необходимости   | Управление    Росимущества     по |
|        | области стационарных постах ДПС ГИБДД             |                        |                   | Мурманской      области       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),    государственные |
|        |                                                   |                        |                   | областные      учреждения       - |
|        |                                                   |                        |                   | лесничества                       |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
| 2.2.3. | -     осуществления      должностными      лицами |       проведение       |   постоянно, по   | Министерство  природных  ресурсов |
|        | государственных     органов     и      учреждений |      совместного       |       мере        | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | совместного   патрулирования   лесов   с    целью |     патрулирования     |   необходимости   | Управление    МВД    России    по |
|        | выявления  и  установления  лиц,   осуществляющих |                        |                   | Мурманской      области       (по |
|        | незаконную заготовку древесины                    |                        |                   | согласованию),    государственные |
|        |                                                   |                        |                   | областные казенные  учреждения  - |
|        |                                                   |                        |                   | лесничества                       |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
| 2.2.4. | - осуществления обмена  информацией  (в  пределах |      направление       |    постоянно,     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | компетенции)  по  вопросам  заготовки  и  оборота |       информации       |     согласно      | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | древесины на территории Мурманской области        |                        |    поступающим    | Управление    МВД    России    по |
|        |                                                   |                        |     запросам      | Мурманской      области       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),   Управление   ФНС |
|        |                                                   |                        |                   | по   Мурманской    области    (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),  Управление   ФССП |
|        |                                                   |                        |                   | по   Мурманской    области    (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),         Управление |
|        |                                                   |                        |                   | Росимущества    по     Мурманской |
|        |                                                   |                        |                   | области    (по     согласованию), |
|        |                                                   |                        |                   | Мурманская      таможня       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),   Управление   ФМС |
|        |                                                   |                        |                   | России по Мурманской области  (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию)                     |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
| 2.2.5. | -   проведения    межведомственной    оперативно- |  принятие нормативных  |     ежегодно,     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | профилактической операции "Лесовоз"               |     правовых актов     |   март - апрель   | и  экологии  Мурманской  области, |
|        |                                                   |      Губернатора       |                   | Управление    МВД    России    по |
|        |                                                   |   Мурманской области   |                   | Мурманской      области       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),    государственные |
|        |                                                   |                        |                   | областные казенные  учреждения  - |
|        |                                                   |                        |                   | лесничества                       |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
| 2.2.6. | -   проведения    межведомственной    оперативно- |  принятие нормативных  |     ежегодно,     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | профилактической операции "Костер"                |     правовых актов     |   июнь - август   | и  экологии  Мурманской  области, |
|        |                                                   |      Губернатора       |                   | Управление    МВД    России    по |
|        |                                                   |   Мурманской области   |                   | Мурманской      области       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),    государственные |
|        |                                                   |                        |                   | областные казенные  учреждения  - |
|        |                                                   |                        |                   | лесничества                       |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
| 2.2.7. | - осуществления контроля за  соблюдением  запрета |       проведение       |     постоянно     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | отчуждения или перехода от одного лица к  другому |  освидетельствования   |                   | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | иными    способами    древесины,    заготовленной |     лесосек, обмен     |                   | Управление    МВД    России    по |
|        | гражданами для собственных нужд                   |      информацией       |                   | Мурманской      области       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),    государственные |
|        |                                                   |                        |                   | областные казенные  учреждения  - |
|        |                                                   |                        |                   | лесничества                       |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
|  2.3.  | Выявление и учет  изменения  состояния  лесов  на |  проведение натурных   |     постоянно     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | землях лесного фонда в  результате  использования |  обследований лесных   |                   | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | лесов                                             |        участков        |                   | государственные         областные |
|        |                                                   |                        |                   | казенные учреждения - лесничества |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
|  2.4.  | Организация  и   осуществление   мероприятий   по |  проведение обучающих  |   ежегодно, не    | Министерство  природных  ресурсов |
|        | повышению    квалификации     должностных     лиц |       семинаров        | реже 1 раза в год | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | органов  внутренних  дел,  таможенных  органов  и |                        |                   | Управление    МВД    России    по |
|        | Росимущества,   судебных   приставов   в    сфере |                        |                   | Мурманской      области       (по |
|        | определения:   видов   произрастающих   деревьев; |                        |                   | согласованию),         Управление |
|        | законности заготовки древесины; сортов, объемов и |                        |                   | Росимущества    по     Мурманской |
|        | породного состава заготовленной древесины         |                        |                   | области    (по     согласованию), |
|        |                                                   |                        |                   | Управление  ФССП  по   Мурманской |
|        |                                                   |                        |                   | области    (по     согласованию), |
|        |                                                   |                        |                   | Мурманская      таможня       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),    государственные |
|        |                                                   |                        |                   | областные казенные  учреждения  - |
|        |                                                   |                        |                   | лесничества                       |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
|  2.5.  | Проведение    мероприятий,    направленных     на |       проведение       |     постоянно     | Управление    МВД    России    по |
|        | выявление, пресечение и  раскрытие  преступлений, | следственных действий, |                   | Мурманской      области       (по |
|        | связанных с  незаконными  заготовкой  и  оборотом | дознания и оперативно- |                   | согласованию),         Мурманская |
|        | древесины                                         |       разыскных        |                   | таможня (по согласованию)         |
|        |                                                   |      мероприятий       |                   |                                   |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
|  2.6.  | Обеспечение  мер  ответственности  за   нецелевое |     возбуждение и      |     постоянно     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | использование  древесины,  полученной  гражданами |  производство дел об   |                   | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | для  собственных   нужд   по   договорам   купли- |    административных    |                   | государственные         областные |
|        | продажи  лесных  насаждений,  в  соответствии   с |    правонарушениях     |                   | казенные учреждения - лесничества |
|        | Законом            Мурманской             области |                        |                   |                                   |
|        | "Об административных правонарушениях"             |                        |                   |                                   |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
|  2.7.  | Обеспечение   возмещения   ущерба,   причиненного |   проведение сверки    |  не реже 2 раз в  | Министерство  природных  ресурсов |
|        | государству    незаконными     рубками     лесных |                        |        год        | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | насаждений                                        |                        |                   | Управление  ФССП  по   Мурманской |
|        |                                                   |                        |                   | области    (по     согласованию), |
|        |                                                   |                        |                   | государственные         областные |
|        |                                                   |                        |                   | казенные учреждения - лесничества |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
|  2.8.  | Обеспечение     взыскания     наложенных     сумм |   проведение сверки    |  не реже 2 раз в  | Министерство  природных  ресурсов |
|        | административных  штрафов  за  незаконную   рубку |                        |        год        | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | деревьев                                          |                        |                   | Управление  ФССП  по   Мурманской |
|        |                                                   |                        |                   | области    (по     согласованию), |
|        |                                                   |                        |                   | государственные         областные |
|        |                                                   |                        |                   | казенные учреждения - лесничества |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
| 2.9.   | Обеспечение    регулярного    обновления    банка |   проведение сверки    |   ежеквартально   | Министерство  природных  ресурсов |
|        | данных   о   правонарушениях   и   преступлениях, |                        |                   | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | связанных с  незаконными  заготовкой  и  оборотом |                        |                   | Управление    МВД    России    по |
|        | древесины                                         |                        |                   | Мурманской      области       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),    государственные |
|        |                                                   |                        |                   | областные      учреждения       - |
|        |                                                   |                        |                   | лесничества                       |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
| 2.10.  | Проведение   месячника   по   охране   лесов   от |  принятие нормативных  |     ежегодно,     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | незаконных порубок                                |     правовых актов     |    IV квартал     | и  экологии  Мурманской  области, |
|        |                                                   |     Правительства      |                   | Управление    МВД    России    по |
|        |                                                   |   Мурманской области   |                   | Мурманской      области       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),    государственные |
|        |                                                   |                        |                   | областные казенные  учреждения  - |
|        |                                                   |                        |                   | лесничества,     заинтересованные |
|        |                                                   |                        |                   | органы государственной власти     |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
| 2.11.  | Информирование    граждан     через     СМИ     о |  публикация статей и   |     постоянно     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | проведении    мероприятий,    направленных     на |     интервью в СМИ     |                   | и  экологии  Мурманской  области, |
|        | пресечение   незаконных   заготовки   и   оборота |                        |                   | Управление    МВД    России    по |
|        | древесины                                         |                        |                   | Мурманской      области       (по |
|        |                                                   |                        |                   | согласованию),    государственные |
|        |                                                   |                        |                   | областные казенные  учреждения  - |
|        |                                                   |                        |                   | лесничества,     заинтересованные |
|        |                                                   |                        |                   | органы государственной власти     |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|          3. Систематизация первичного учета заготовленной древесины и создание информационной базы данных заготовленной древесины           |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  3.1.  | Разработка    предложений    по    систематизации |       выработка        |     ежегодно,     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | первичного учета древесины,  форм  и  документов, |    предложений и их    |     I квартал     | и экологии Мурманской области     |
|        | подтверждающих      законность      происхождения |     направление в      |                   |                                   |
|        | древесины,   сопроводительных    документов    на | Федеральное агентство  |                   |                                   |
|        | перемещение       заготовленной        древесины, |  лесного хозяйства и   |                   |                                   |
|        | обеспечение     своевременного     доступа      к |      Министерство      |                   |                                   |
|        | информации  и  получения   необходимых   сведений |   природных ресурсов   |                   |                                   |
|        | исполнительными     органами      государственной |  Российской Федерации  |                   |                                   |
|        | власти                                            |                        |                   |                                   |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
|  3.2.  | Разработка    предложений    по    созданию     и |       выработка        |     ежегодно,     | Министерство  природных  ресурсов |
|        | функционированию     единой      межведомственной |    предложений и их    |     I квартал     | и экологии Мурманской области     |
|        | информационной     базы     о     заготавливаемой |     направление в      |                   |                                   |
|        | древесине                                         | Федеральное агентство  |                   |                                   |
|        |                                                   |  лесного хозяйства и   |                   |                                   |
|        |                                                   |      Министерство      |                   |                                   |
|        |                                                   |   природных ресурсов   |                   |                                   |
|        |                                                   |  Российской Федерации  |                   |                                   |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                  4. Развитие международного сотрудничества                                                  |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  4.1.  | Обеспечение   участия   Мурманской   области    в |       выработка        |      по мере      | Аппарат             Правительства |
|        | международном   сотрудничестве   и   переговорном |    предложений и их    |   необходимости   | Мурманской               области, |
|        | процессе    по     вопросам     совершенствования |    представление в     |                   | Министерство  природных  ресурсов |
|        | правоприменения и  управления  в  лесном  секторе |     Правительство      |                   | и экологии Мурманской области     |
|        | Европы (стран Баренц-региона)                     |   Мурманской области   |                   |                                   |
|--------+---------------------------------------------------+------------------------+-------------------+-----------------------------------|
|  4.2.  | Проведение        совместных        международных |     организация и      |      по мере      | Аппарат             Правительства |
|        | совещаний      (встреч)      по       организации |       проведение       |   необходимости   | Мурманской               области, |
|        | международного    сотрудничества    в     области |  международных встреч  |                   | Министерство  природных  ресурсов |
|        | предотвращения  незаконных  заготовки  и  оборота |                        |                   | и экологии Мурманской области     |
|        | древесины                                         |                        |                   |                                   |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------