Постановление Администрации сельского поселения Тулома от 16.03.2016 № 46

Администрация сельского поселения Тулома

Кольского района Мурманской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.03.2016                                                                                                   № 46

с. Тулома

Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"

на 2016 - 2018 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с представлением прокуратуры Кольского района Мурманской области от 25.01.2016 № 6-17в-2016, администрация сельского поселения Тулома постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014 - 2016 годы (далее программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте сельского поселения Тулома.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Тулома

Кольского района              М.М. Сентищев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

сельского поселения Тулома

Кольского района

от 16.03.2016 № 46

Паспорт программы

"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"

на 2016 - 2018 годы

Цели программы	Оптимизация системы поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития в качестве одного из источников формирования местного бюджета, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения сельского поселения
Задачи программы	- совершенствование нормативной базы в сфере предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - поддержка малого предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: производство, бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство; - поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные рынки; - создание системы мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности; - поддержка начинающих предпринимателей, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	Наименование показателя (индикатора)	2016	2017	2018
	Оптимизация системы поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства, %	25	35	40
Заказчик программы	Администрация муниципального образования сельское поселение Тулома
Сроки и этапы реализации программы	2016-2018 годы
Финансовое обеспечение программы, тыс. руб.	По мере необходимости при корректировке местного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение доли малых и средних предприятий в общем количестве действующих предприятий; - увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте всех организаций, осуществляющих деятельность в производстве, оказании бытовых и жилищно-коммунальных услуг по муниципальному образованию; - рост поступлений налогов на совокупный доход от субъектов малого и среднего предпринимательства по муниципальному образованию; - увеличение слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние; - создание новых рабочих мест, что будет способствовать снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

1.  Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- развитие малого предпринимательства и среднего способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

Растут предложения банков малому предпринимательству по различным программам кредитования - от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов.

Субъекты малого предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных заказов.

Следует отметить, что несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, основными проблемами, препятствующими его дальнейшему развитию, являются:

- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках и муниципальном имуществе;

- затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и инвестиционным ресурсам;

- невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем;

- отсутствие общественных объединений предпринимателей-активаторов в решении вопросов защиты прав и интересов;

- недостаточный мониторинг налогообложения с целью оптимизации налогов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- дефицит квалифицированных кадров на малых и средних предприятиях сельского поселения;

- отсутствие содействия в повышении образовательного и информационного уровня предпринимателей;

- несоответствие уровня официально регистрируемой заработной платы минимальному прожиточному минимуму.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях - информационного, консультационного, финансового и имущественного обеспечения, подготовка и переподготовка, повышение квалификации работников в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

2.Основные цели и задачи Программы.

№ п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Год реализации программы
			2016год	2017год	2018год
11	2	3	4	5	6
1	Цель: Оптимизация системы поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства.
11	Доля выполнения объема работ по поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства.	%	25	35	40
2	Задача: создание условий для развития предпринимательской деятельности
21	поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные рынки;	%	33	33	34
22	поддержка малого предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: производство, бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство;	%	33	33	34

3.Перечень мероприятий Программы.

№ п/п	Цель, задачи, мероприятия программы	Заказчик	Исполнитель	Срок исполнения		Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
							2016		2017		2018
	Цель: оптимизация системы поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития в качестве одного из источников формирования местного бюджета, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения сельского поселения.
1	Задача: создание условий для поддержки малого и среднего предпринимательства
1	совершенствование нормативной базы в сфере предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;	Администрация муниципального образования с.п. Тулома	Работники администрации с.п. Тулома		2016-2018 гг.	Всего: 0,00 тыс.руб., в том числе МБ –0,00 тыс. руб.		0,00	0,00	0,00

Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых и других условий, в значительной степени определяемых законодательными и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовой базы и устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства направлены на:

- создание благоприятной предпринимательской среды в муниципальном образовании;

- повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;

- упрощение процедуры оформления арендных отношений субъектами малого предпринимательства;

- выстраивание единой системы поддержки предпринимательства на муниципальном уровне.

4. Ресурсное обеспечение программы.

Финансирование программы не предусматривается. Решение о финансировании мероприятий программы вносится ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Наименование	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2016год	2017год	2018год
1	2	3	4	5
Всего по программе	0,00	0,00	0,00	0,00
в том числе за счет:
средств местного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
В том числе по Заказчикам
администрации муниципального образования с.п. Тулома	0,00	0,00	0,00	0,00
в.т.ч. средств местного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00

5. Механизм реализации программы.

Реализацию программы обеспечивает администрация сельского поселения Тулома – заказчик программы, которая:

– контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;

– ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям программы, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделенных на реализацию программы финансовых средств и приоритетов развития сельского поселения;

– несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета;

– готовит отчеты о ходе и результатах реализации программы;

– организует мониторинг, оценку достигнутых целей и эффективности программы.

6.  Оценка эффективности реализации программы.

6.1. Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода по следующим критериям:

- полнота выполнения мероприятий программы;

- эффективность расходования выделенных финансовых средств;

- степень достижения целей и решения задач программы;

- социально-экономический эффект от реализации мероприятий программы.

Реализация данной программы в течение трех лет позволит:

- оптимизировать системы поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства и обеспечить благоприятные условия его развития в качестве одного из источников формирования местного бюджета, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения сельского поселения.

Реализация программы направлена на получение следующих результатов:

1. Создание дополнительного бюджетного эффекта в виде роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

2. Организация новых рабочих мест за счет расширения действующих и создания новых малых и средних предприятий.

3. Развитие малого и среднего предпринимательства в различных отраслях через формирование муниципальных систем поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства в сторону увеличения числа малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики муниципального образования.

5. Улучшение качества товаров и обслуживания населения в приоритетных отраслях экономики.

6. Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Развитие системы информационно-консультационной поддержки, открывающей свободный доступ предпринимателей сельского поселения к необходимой информации, позволяющей осуществлять продвижение продукции малых и средних предприятий внутри и за пределы муниципального образования.

8. Повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка.

9. Повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.