Постановление Правительства Мурманской области от 24.02.2016 № 73-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.02.2016                                                             № 73-ПП

Мурманск

О внесении изменений

в государственную программу Мурманской области

"Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"

Правительство Мурманской области  постановляет:

внести в государственную программу Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона", утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 562-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25.12.2015 № 612-ПП), изменения, изложив приложения № 2, 3 к Программе в новой редакции согласно приложению.

Губернатор

Мурманской области             М. Ковтун

Приложение

к  постановлению Правительства

Мурманской области

от 24.02.2016  № 73-ПП

 "Приложение № 2

                          к Программе

Правила предоставления и расходования в 2014-2016 годах субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Мурманской области на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования  100-летия  основания г. Мурманска

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и расходования в 2014 - 2016 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее – муниципальные образования) на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия основания г. Мурманска (далее – субсидия), в целях реализации мероприятий государственной программы Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"  (далее – Программа).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании действующих муниципальных программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, содержащих мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы, в рамках которой предоставляются субсидии.

4. Условиями предоставления субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования являются:

- наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия основания  г. Мурманска;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия основания г. Мурманска, муниципальных  программ, финансируемых за счет средств местного бюджета.

5. Субсидия предоставляется на основании заявки муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом выплат в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Комитету по культуре и искусству Мурманской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающих при реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия основания г. Мурманска.

Субсидия предоставляется на основании Соглашения между Комитетом по культуре и искусству Мурманской области и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий, связанных  с подготовкой и проведением празднования 100-летия основания г. Мурманска (далее – Соглашение). Форма Соглашения утверждается Комитетом по культуре и искусству Мурманской области по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

6. В Соглашении предусматриваются:

- сведения о наличии муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования  100-летия  основания г. Мурманска;

- размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

- значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;

- перечень и количество мероприятий, связанных  с подготовкой и проведением празднования 100-летия основания г. Мурманска;

- сроки и порядок представления муниципальным образованием отчетности об исполнении условий предоставления субсидии и о ее использовании;

-  осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

- приостановление перечисления субсидии при несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

7. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из областного бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования, то размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, подлежит сокращению с целью соблюдения установленного уровня софинансирования из областного и муниципального бюджетов.

8. Если за счет средств субсидии осуществляется закупка товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений) (далее - закупка), обязательным условием предоставления субсидии является централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (за исключением случаев, когда такие закупки осуществляются уполномоченным органом, уполномоченным учреждением из числа муниципальных органов, муниципальных казенных учреждений городских округов и муниципальных районов Мурманской области, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления). В этом случае определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.

9. При осуществлении процедуры выбора поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров (работ, услуг) органам местного самоуправления муниципального образования рекомендуется осуществлять согласование с Комитетом по культуре и искусству Мурманской области документации по торгам, необходимой для проведения процедуры размещения заказа, а также включать представителя Комитета в состав комиссии по торгам.

10. Целевым показателем результативности использования субсидии является доля проведенных мероприятий от планируемого количества мероприятий, указанных в Соглашении.

11. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные Соглашением значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, производится в размере 2 процентов размера субсидии за каждое недостигнутое значение целевых показателей результативности предоставления субсидии.

12. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.

В случае если неиспользованный остаток средств субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

13. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

14. Орган местного самоуправления несет ответственность за нецелевое использование субсидии и недостоверность предоставляемых сведений.

15. В случае нецелевого использования субсидии соответствующие средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии перечисление субсидии местному бюджету приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

17. Орган местного самоуправления ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет по культуре и искусству Мурманской области отчет о расходовании средств, направленных на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования  100-летия  основания г. Мурманска, по форме, утверждаемой Комитетом по культуре и искусству Мурманской области по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

18. Комитет по культуре и искусству Мурманской области представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании средств, направленных на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования  100-летия  основания г. Мурманска, по форме, утверждаемой Комитетом по культуре и искусству Мурманской области по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

19. Контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей и порядка получения субсидии, установленных при их предоставлении, осуществляется Комитетом по культуре и искусству Мурманской области, органами государственного финансового контроля.

Приложение № 3

  к Программе

Правила предоставления и расходования субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение ремонтных работ и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и  искусства

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее – муниципальные образования) на проведение ремонтных работ и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и  искусства, в целях реализации мероприятий государственной программы Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"  (далее – Программа).

Настоящие Правила не распространяются на субсидии, предоставляемые на софинансирование объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации муниципальных программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, содержащих мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании действующих муниципальных программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, содержащих мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы, в рамках которой предоставляются субсидии.

4. Условиями предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования являются:

1) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при реализации мероприятий муниципальных  программ, финансируемых за счет средств местного бюджета;

2) обязательство муниципальных образований по обеспечению соответствия значений целевых показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами муниципальных образований, значениям целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между Комитетом по культуре и искусству Мурманской области или Министерством строительства и территориального развития Мурманской области и органами местного самоуправления о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету на реализацию мероприятий Программы (далее - Соглашение) и настоящими Правилами;

3) заключение Соглашения между Комитетом по культуре и искусству Мурманской области или Министерством строительства и территориального развития Мурманской области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий Программы;

4) в случае если субсидия предоставляется на реализацию мероприятия по капитальному и текущему ремонту - наличие проектно-сметной (сметной) документации на капитальный и текущий ремонт учреждений культуры, дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Комитету по культуре и искусству Мурманской области или Министерству строительства и территориального развития Мурманской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении мероприятий Программы, на основании Соглашения. Форма  Соглашения утверждается:

- Комитетом по культуре и искусству Мурманской области (по согласованию с Министерством финансов Мурманской области);

-  Министерством строительства и территориального развития Мурманской области.

6. В Соглашении предусматриваются:

1) сведения о наличии нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

3) значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;

4) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии, а также средства местного бюджета;

5) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

6) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

7) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

8) приостановление перечисления субсидии при несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области;

9) обязательство заключения муниципальным районом Соглашения с городским и (или) сельским поселением в случае, если субсидия используется муниципальным районом на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения, с учетом положений настоящего пункта и выполнения установленных для муниципального района значений целевых показателей.

7. Распределение субсидий из областного бюджета между муниципальными образованиями на текущий финансовый год производится в следующем порядке:

- в первую очередь субсидии распределяются муниципальным образованиям, по которым имеется соответствующее распоряжение Губернатора Мурманской области, в связи с юбилейными датами;

- оставшаяся сумма распределяется между муниципальными образованиями по формуле:

Ci = F x Pi / P,

где:

Ci - объем субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия Программы i-му получателю субсидии;

F - общий объем субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

Pi - заявленный объем предоставления субсидии из областного бюджета  i-му получателю субсидии;

P - общий заявленный объем софинансирования мероприятий Программы по всем получателям субсидии.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из областного бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования, то размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, подлежит сокращению с целью соблюдения установленного уровня софинансирования из областного и муниципального бюджетов.

9. Целевыми показателями результативности использования субсидии являются:

а) доля использованной субсидии, направленной на укрепление материально-технической базы учреждений культуры, учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства, в общем объеме перечисленной субсидии на указанные цели;

б) доля приобретенных единиц основных средств от планируемого количества по Программе;

в) доля использованной субсидии на осуществление ремонтных работ в учреждениях культуры, учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства в общем объеме перечисленной субсидии на указанные цели;

г) доля отремонтированных площадей от общего объема площадей, запланированных к проведению ремонтных работ по Программе.

10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, учитываются на лицевом счете получателя средств бюджета муниципального образования, открытого в территориальном органе Федерального казначейства.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

12. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленные Соглашениями, объем субсидии, предусмотренный местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования Мурманской области на текущий финансовый год, производится в размере 2 % размера субсидии за каждое недостигнутое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии.

13. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за несвоевременное и неполноценное обеспечение расходов на реализацию мероприятий Программы, а также за нецелевое использование субсидий и недостоверность предоставляемых сведений.

14. Если за счет средств субсидии осуществляется закупка товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений) (далее - закупка), обязательным условием предоставления субсидии является централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (за исключением случаев, когда такие закупки осуществляются уполномоченным органом, уполномоченным учреждением из числа муниципальных органов, муниципальных казенных учреждений городских округов и муниципальных районов Мурманской области, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления). В этом случае определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.

15. Органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять согласование с главным распорядителем средств областного бюджета документации по торгам, а также включать его представителя в состав комиссии по торгам.

16. Орган местного самоуправления муниципального образования ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет по культуре и искусству Мурманской области или в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области отчет о расходах бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии. Форма отчета о расходах бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, утверждается:

- Комитетом по культуре и искусству Мурманской области (по согласованию с Министерством финансов Мурманской области);

-  Министерством строительства и территориального развития Мурманской области.

17. Комитет по культуре и искусству Мурманской области представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств, предоставленных на реализацию мероприятий Программы, по форме, утвержденной Комитетом по культуре и искусству Мурманской области по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

18. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей и порядка получения субсидий, установленных при их предоставлении, осуществляется Комитетом по культуре и искусству Мурманской области или Министерством строительства и территориального развития Мурманской области, органами государственного финансового контроля.".