Постановление Администрации сельского поселения Тулома от 09.12.2015 № 139

Администрация сельского поселения Тулома

Кольского района Мурманской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.12.2015                                                                               № 139

Об утверждении муниципальной Программы

"Дороги поселения" на 2016

(В редакции Постановлений Администрации сельского поселения Тулома от 11.03.2016 № 41; от 18.04.2016 № 80; от 02.08.2016 № 143)

В целях повышения комфортности проживания жителей сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области, бесперебойного движения транспортных средств по автомобильной дороге и безопасных условий такого движения, поддержания надлежащего технического состояния автомобильной дороги в соответствии с техническим регламентам и другим нормативным документам, обеспечения сохранности существующей дорожной сети, выполнения работ по содержанию, ремонту существующей автомобильной дороги, руководствуясь ст.179 Бюджетного кодекса, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом поселения, администрация сельского поселения Тулома Кольского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу "Дороги поселения" на 2016 год (прилагается).

2. Считать утратившим силу Постановление администрации сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области от 20.11.2014 № 112 "Об утверждении муниципальной Программы "Дороги поселения" на период 2015-2017годы".

3. Настоящее постановление подлежит обнародованию (опубликованию) вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Тулома

Кольского района          М.М.Сентищев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

сельского поселения Тулома

Кольского района

от 09.12.2015 № 139

 

Муниципальная программа сельского поселения Тулома Кольского района "Дороги поселения" на 2016год

(В редакции Постановлений Администрации сельского поселения Тулома от 11.03.2016 № 41; от 18.04.2016 № 80; от 02.08.2016 № 143)

1. Паспорт

Муниципальной программы сельского поселения Тулома Кольского района "Дороги поселения"

Цель программы	Обеспечение соответствия состояния дороги установленным техническим регламентам и другим нормативным документам РФ и обеспечение устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Задачи программы	1.Обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения. 2.Приведение в нормативное техническое состояние улично-дорожной сети сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области в соответствии с нормативным документам. 3.Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области.
Сроки реализации программы	2016 год
Целевые показатели программы	1.Доля отремонтированных дорог соответствующих нормативным требованиям к общей протяжённости, %. 2.Количество ДТП на сети дорог местного значения из-за сопутствующих дорожных условий, ед.
Перечень Подпрограмм	Программа состоит из двух Подпрограмм:     Подпрограмма 1 "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения" на 2016 год (далее – Подпрограмма 1)   Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения" на 2016 год (далее – Подпрограмма 2)
Объемы и источники финансирования программы	Требуемый общий объем финансирования Программы за счет всех источников в 2016 году составит 7 199 317 рублей, в том числе: - средства местного бюджета сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области – 577 785, 36 рублей; - средства областного бюджета – 6 621 531,64 рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке
Ответственный исполнитель программы	Администрация сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области
Соисполнители программы	ОГИБДД по Кольскому району
Ожидаемые конечные результаты программы	Реализация мероприятий программы позволит повысить качество содержания, ремонта и темпы развития улично-дорожной сети и автомобильной дороги сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области.

(Раздел "Объемы и источники финансирования программы" в редакции Постановления Администрации сельского поселения Тулома от 18.04.2016 № 80)

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

В соответствии с Закон Мурманской области от 14.11.2014 № 1784-01-ЗМО "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Мурманской области" за сельскими поселениями Мурманской области помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",к вопросам сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики, от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависят социально-экономическое развитие сельского поселения Тулома Кольского района и условия жизни населения. Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности работ по благоустройству территорий и создание комфортной среды проживания.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения поселения представляют собой внутрипоселковые дороги общей протяженностью 2,4 км, в том числе 1,9 км с асфальтовым покрытием и 0,5 грунтовые. Значительная часть автомобильных дорог поселения имеет высокую степень износа и практически исчерпала пропускную способность. Центральные улицы и дворовые территории многоквартирных домов находятся в неудовлетворительном состоянии

Выполнение работ по ремонту и содержанию дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения.

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к развитию автомобильных дорог общего пользования местного значения, технических средств организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования улично-дорожной сети окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие сельского поселения Тулома Кольского района.

В ходе реализации программы для достижения эффективности работ по ремонту улично-дорожной сети необходимо обеспечить преимущество современным, в том числе ресурсосберегающим и экологическим технологиям ведения ремонтных работ.

2. Цели, задачи Программы и подпрограмм

Целью Программы является выполнение полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

1. Обеспечение безопасности дорожного движения за счет создания и развития системы мероприятий по своевременному и качественному проведению работ, связанных с приведением в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2. Снижение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствующей нормативным требованиям.

3. Повышение эффективности расходов средств на приведения в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3. Показатели (индикаторы) реализации Программы

В настоящее время доля отремонтированных дорог соответствующих нормативным требованиям к общей протяжённости составляет 15 %. После завершения ремонта дороги показатели будут соответствовать нижеуказанным значениям:

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			2016г.
1	Доля отремонтированных дорог соответствующих нормативным требованиям к общей протяжённости, %	%	45
2	Количество ДТП на сети дорог местного значения из-за сопутствующих дорожных условий	ед.	0

(Раздел в редакции Постановления Администрации сельского поселения Тулома от 02.08.2016 № 143)

4. Перечень и краткое описание Подпрограмм

Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей, включенных в состав двух Подпрограмм.

Реализация Подпрограммы "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения" обеспечивается комплексом мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог поселения.

Реализация Подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения" обеспечивается комплексом мероприятий по улучшению условий дорожного движения, влияющих на уровень безопасности.

5. Сведения об объемах финансирования муниципальной Программы

		Объёмы финансирования муниципальной программы, рублей
		Всего	ОБ	МБ
Муниципальная Программа "Дороги поселения"	Всего	7 199 317	6 621 531,64	577 785,36
	2016	7 199 317	6 621 531,64	577 785,36
Подпрограмма 1 "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения"	2016	7 197 317	6 621 531,64	575 785,36
Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения"	2016	2 000	0	2 000

Объемы финансирования Программы могут уточняться в соответствии с нормативными актами Мурманской области, о Дорожном фонде Мурманской области, федеральным законодательством.

Реализация мероприятий Программы осуществляется подрядными организациями – победителями конкурсов на право выполнения работ.

(Раздел в редакции Постановления Администрации сельского поселения Тулома от 18.04.2016 № 80)

6. Риски реализации муниципальной Программы

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

– риск с сокращением объемов финансирования дорожной отрасли;

– риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность может быть оценена по результатам, достигнутым в ходе реализации данной программы. В результате реализации программы будет отремонтировано 5282 кв.м площади дороги, что будет способствовать обеспечению нормативного содержания улично-дорожной сети и снижению аварийности. (В редакции Постановлений Администрации сельского поселения Тулома от 18.04.2016 № 80; от 02.08.2016 № 143)

 Бюджетная эффективность Программы (определяется как степень реализации расходных обязательств) рассчитывается по формуле:

Э бюдж.=Фф/Фп*100%, где

Э бюдж. – бюджетная эффективность Программы

Фф – фактическое использование средств

Фп – планируемое использование средств

Критерий благоустроенности дорог (К бл. ) – отражает увеличение объемов финансовых вложений в содержание дорог в расчете на 1 жителя:

 К бл = О2 : О1 *100% где,

    Ч2 Ч1

О1 – фактический объем финансовых вложений на содержание и ремонт дорог в предыдущем году;

О2 – фактический объем финансовых вложений на содержание и ремонт дорог в отчетном году;

Ч1 – численность жителей поселения в предыдущем году по данным статистики;

Ч2 - численность жителей поселения в отчетном году по данным статистики;

К бл – ежегодно должен быть не менее 1%

2. Подпрограмма 1 "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения"

Паспорт

Подпрограммы "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего

пользования местного значения"

Цель муниципальной программы	Повышение эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог местного значения сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области
Задачи муниципальной программы	1.Ремонт дорог местного значения. 2.Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Доля отремонтированных дорог соответствующих нормативным требованиям к общей протяжённости, %
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2016 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Требуемый общий объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников в 2016 году составит 7 197 317 рублей, в том числе: - средства местного бюджета сельского поселения Тулома Кольского района – 575 785,36 рублей; - средства областного бюджета – 6 621 531,64 рублей Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Повысить качество содержания, ремонта и темпы развития улично-дорожной сети и автомобильной дороги сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области
Ответственный исполнитель	Администрация сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области.

(Раздел "Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы" в редакции Постановления Администрации сельского поселения Тулома от 18.04.2016 № 80)

1.Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

  Важным фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития поселения, является содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

В целях восстановления и улучшения эксплуатационных качеств автомобильных дорог поселения необходимо проведение мероприятий по ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования.

 В связи с тем, что сельское поселение Тулома Кольского района Мурманской области из-за ограниченных возможностей местного бюджета не имеет возможности самостоятельно решать проблему ремонта и содержания дорог, финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять с привлечением средств областного бюджета Мурманской области на условиях софинансирования.      

2. Цели и приоритетные направления муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог местного значения сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области, снижение количества обращений в органы местного самоуправления о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог местного значения сельского поселения Тулома, а также:

- приведение состояния дорог местного значения поселения в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию;

- ремонт дорог местного значения;

-обеспечение круглогодичной всепогодной транспортной доступности и улучшение эффективности обслуживания участников дорожного движения;

- обеспечение сохранности автомобильных дорог, долговечности и надежности входящих в них конструкций и сооружений, повышение качественных характеристик автомобильных дорог.

  Поддержание транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог в соответствии с действующими нормативными требованиями, может осуществляется путем предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам на ремонт дорог местного значения, что должно обеспечить проведение указанных работ в установленные сроки.

3.Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

В настоящее время доля отремонтированных дорог соответствующих нормативным требованиям к общей протяжённости в сельском поселении Тулома Кольского района составляет 15 %. После завершения ремонта дороги показатели будут соответствовать нижеуказанным значениям:

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			2016г.
1	Доля отремонтированных дорог соответствующих нормативным требованиям к общей протяжённости, %	%	30

4.Осуществление контроля за реализацией Подпрограммы

Администрация сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области осуществляет контроль за целевым использованием субсидий и бюджетных средств, направленных на реализацию данной Подпрограммы, и качеством выполненных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Подпрограммы, являются:

- эффективное и целевое использование средств бюджета;

- соблюдение законодательства РФ при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения с подрядной организацией;

- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании работ;

- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил.

- гарантийные обязательства подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов в течение установленного срока.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Наименование основного мероприятия в составе муниципальной программы (подпрограммы)	Год реализации	Оценка расходов (рублей,   в ценах соответствующих лет)			Соисполнители, участники, исполнители
		Всего (рублей)	Областной бюджет	Бюджет поселения
Подпрограмма 1 "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения"	2016	7 197 317	6 621 531,64	575 785,36	Администрация сельского поселения Тулома
Задача 1.1. Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения	2016	7 197 317	6 621 531,64	575 785,36	Администрация сельского поселения Тулома
Задача 1.2. Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения	2016	-	-	-	Администрация сельского поселения Тулома

(Раздел в редакции Постановления Администрации сельского поселения Тулома от 18.04.2016 № 80)

3. Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения"

Паспорт

Подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения"

Цели Подпрограммы	Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего местного значения
Задачи Подпрограммы	Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населённых пунктах сельского поселения
Сроки реализации Программы:	2016 год
Объем и источники финансирования:	Всего в 2016 году - 2 000 рублей, в том числе: - за счёт средств бюджета поселения – 2 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты	Отсутствие ДТП на сети дорог местного значения из-за сопутствующих дорожных условий
Ответственный исполнитель	Администрация сельского поселения Тулома Кольского района
Соисполнители Подпрограммы	ОГИБДД по Кольскому району

 

1. Характеристика проблемы

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области представляют собой внутрипоселковые дороги. С учетом актуальности и значимости вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения основной задачей Подпрограммы является совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населённых пунктах сельского поселения.

2. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			2016 г.
1	Количество ДТП на сети дорог местного значения из-за сопутствующих дорожных условий	Ед.	0

3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Наименование основного мероприятия в составе муниципальной программы (подпрограммы)	Год реализации	Оценка расходов (рублей,  в ценах соответствующих лет)			Соисполнители, участники, исполнители
		Всего (рублей)	Областной бюджет	Бюджет поселения
Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения"	2016	2 000	-	2 000
Задача 2.1. Разработка Схемы организации дорожного движения в поселении	2016	-	-	-	Администрация поселения, ОГИБДД по Кольскому району
Задача 2.2. Установка и замена дорожных знаков, нанесение дорожной разметки	2016	2 000	-	2 000	Администрация сельского поселения Тулома Кольского района