Постановление Правительства Мурманской области от 22.03.2016 № 114-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.03.2016                                                                                    № 114-ПП

Мурманск

Утратит силу с 1 января 2017 года - Постановление Правительства Мурманской области от 26.12.2016 № 661-ПП

О порядке предоставления и расходования средств 

в рамках реализации мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 05.10.2016 № 490-ПП)

В соответствии с пунктом 7 статьи 5, пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 552-ПП "Об утверждении государственной программы Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда" и в целях содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования средств в рамках реализации мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Губернатор

Мурманской области          М. Ковтун

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Мурманской области

от 22.03.2016 № 114-ПП

Порядок

предоставления и расходования средств в рамках реализации мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 05.10.2016 № 490-ПП)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и расходования средств в целях оказания содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места (далее – мероприятия) в рамках реализации основного мероприятия "Реализация мер активной политики занятости населения" подпрограммы "Содействие занятости населения Мурманской области" государственной программы "Управление развитием регионального рынка труда", утверждённой постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 552-ПП.

2. Участниками (исполнителями) мероприятий являются: Комитет по труду и занятости населения Мурманской области (далее – Комитет); государственные областные бюджетные учреждения (включая межтерриториальные) центры занятости населения Мурманской области, подведомственные Комитету (далее – Центры занятости населения); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Мурманской области (далее – работодатели), которые создают (в том числе в счёт установленной квоты) постоянные рабочие места (в том числе специальные) и оборудуют (оснащают) их с учётом индивидуальных возможностей и способностей к трудовой деятельности инвалидов либо оборудуют (оснащают) имеющиеся рабочие места (в том числе специальные), требующие дополнительных мер по реконструкции для трудоустройства незанятых инвалидов.

Под оборудованием (оснащением) рабочего места понимается обеспечение рабочего места всеми необходимыми средствами, при помощи которых можно создать работнику условия, позволяющие обеспечить эффективное выполнение его трудовых функций в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, с учетом особенностей производства и должностных обязанностей работника.

Оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов включает в себя подбор, приобретение, монтаж, настройку, эксплуатацию, дооборудование, модернизацию, адаптацию основного технологического, вспомогательного и дополнительного оборудования (включая стандартное и специальное оборудование), а также технологической и организационной оснастки, применение которых позволяет обеспечить выполнение инвалидом его трудовых функций.

К оборудованию (оснащению) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов относится:

- оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для инвалидов в соответствии с основными требованиями к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учётом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утверждёнными приказом Минтруда России от 19.11.2013 № 685н;

- ремонт, переоборудование помещения (установка, замена окон, дверей, отдельных элементов интерьера) в целях соблюдения требований по охране труда и создания комфортных санитарно-гигиенических условий труда и отдыха инвалидов;

- приобретение специальных программ и оборудования, стандартного и  специального аппаратного и программного обеспечения для использования их инвалидом в работе;

-  организация рабочего места для инвалида у него дома, если надомный труд используется у работодателя как форма хозяйствования, а оформление надомного труда осуществляется в соответствии со статьями 310 - 312 Трудового кодекса Российской Федерации;

- создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам (обустройство входных групп пандусами и поручнями, подъёмными платформами (аппарелями), расширенными дверными проёмами в стенах, лестничными маршами, площадками, раздвижными дверями, обустройство санитарно-гигиенических помещений, адаптированных лифтов, выделенных стоянок автотранспортных средств для инвалидов, приобретение подвижного состава специализированного наземного городского транспорта общего пользования, сменных кресел-колясок, информационных табло и указателей с тактильной информацией);

- оборудование рабочих мест следующими видами оснащения:

а) основное технологическое оборудование, необходимое для выполнения основной работы: станки, агрегаты, механизмы, аппараты, автоматические линии, конвейерные линии, счётная и вычислительная техника, персональные компьютеры, печатно-множительная техника, пульты управления, транспорт;

б) вспомогательное оборудование, предназначенное для обеспечения эффективной эксплуатации основного оборудования и освобождения работников от тяжелых физических функций: контрольные приборы, испытательные стенды, средства транспортировки, подъёмники, индивидуальные подъёмно-транспортные устройства, транспортёры, тележки, рольганги, склизы для перемещения материалов;

в) технологическая оснастка: приспособления для удобства работы, рабочие и измерительные инструменты, запасные детали для ремонта оборудования, рабочая и техническая документация, специальная литература (инструкции, технологические карты, правила техники безопасности, картотеки, дела, справочники, пособия), канцелярские принадлежности, сменные принадлежности для печатно-множительной техники;

г) организационная оснастка: средства для размещения и хранения технологической оснастки и рабочих документов, рабочая мебель, средства сигнализации, средства связи, средства освещения, средства техники безопасности и индивидуальной защиты, средства для создания и поддержания на рабочем месте нормального микроклимата и комфортных санитарно-гигиенических условий труда и отдыха инвалидов, предметы эстетизации производственного интерьера, обусловленные спецификой рабочего места, хозяйственные средства, инвентарь для ухода за оборудованием и рабочим местом.

(Пункт 2 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 05.10.2016 № 490-ПП. Вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования)

3. Источником финансового обеспечения мероприятий являются средства областного бюджета, предусмотренные государственной программой "Управление развитием регионального рынка труда".

4. Министерство финансов Мурманской области осуществляет финансирование Комитета в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат.

5. Комитет полученные средства областного бюджета перечисляет в виде субсидий на иные цели на лицевые счета Центров занятости населения, открытые для кассового обслуживания в территориальных органах Федерального казначейства, для реализации мероприятий.

6. Центры занятости населения за счёт полученных от Комитета средств на реализацию мероприятий осуществляют возмещение работодателям их затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

7. Предоставление средств работодателям на возмещение расходов на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе, за исключением случаев, указанных в пункте 29 настоящего Порядка.

8. Критериями отбора работодателей для участия в мероприятиях являются:

8.1. Осуществление деятельности работодателем на территории Мурманской области.

8.2. Регистрация работодателя в Центре занятости населения в качестве получателя государственной услуги по подбору необходимых работников.

8.3. Отсутствие у работодателя задолженности перед работниками по выплате заработной платы.

8.4. Отсутствие у работодателя задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

8.5. Соблюдение работодателем требований к размеру заработной платы работников:

8.5.1. Заработная плата работников, работающих на территории Мурманской области, должна быть не ниже размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области и действующей на день приёма на работу инвалида.

8.5.2. Заработная плата работников, занятых у работодателей, представивших в Комитет мотивированный письменный отказ присоединиться к Соглашению о минимальной заработной плате в Мурманской области и приложениям к Соглашению в соответствии со статьёй 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством и действующего на день приёма на работу инвалида.

8.5.3. Заработная плата работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством и действующего на день приёма на работу инвалида.

9. Оценка соответствия работодателя критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, для участия в мероприятиях осуществляется Центром занятости населения.

10. Работодателями, желающими участвовать в мероприятиях, для рассмотрения возможности их участия в мероприятиях в Центр занятости населения предоставляются следующие документы (сведения):

а) сведения о потребности в работниках, наличии свободных (выделенных) рабочих мест, оформленные на бланке, установленном Административным регламентом по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников в Мурманской области;

б) справка работодателя об отсутствии задолженности перед работниками по выплате заработной платы;

в) копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, заверенные подписью руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), печатью (при наличии) юридического лица (индивидуального предпринимателя);

г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);

д) справка территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии просроченной задолженности юридического лица (индивидуального предпринимателя) по уплате налогов и сборов, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи работодателем документов в Центр занятости населения.

Работодателям обеспечивается возможность выбора способа подачи документов: при личном обращении в Центр занятости населения или в электронной форме посредством сети Интернет с подтверждением электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта, запрашиваются Центром занятости населения в порядке межведомственного взаимодействия в органах Федеральной налоговой службы, в распоряжении которых находятся данные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в случае, если работодатель не представил указанные документы по собственной инициативе.

11. Сотрудник Центра занятости населения, ответственный за приём документов, в день поступления (предоставления) в Центр занятости населения документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, для участия в мероприятиях принимает их к рассмотрению, регистрирует и осуществляет проверку на соответствие требованиям настоящего Порядка.

12. Срок рассмотрения документов не должен превышать семи календарных дней со дня регистрации документов.

13. Центром занятости населения направляется уведомление работодателю о принятом решении о его участии либо об отказе ему в участии в мероприятиях почтовой связью либо по электронной почте, факсу в течение пяти календарных дней со дня принятия решения.

14. Основанием для отказа работодателю в участии в мероприятиях является его несоответствие критериям, установленным в пункте 8 настоящего Порядка, и (или) непредоставление полного комплекта надлежаще оформленных документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

15. Отказ работодателю в связи с основаниями, указанными в пункте 14 настоящего Порядка, не препятствует повторному обращению работодателя в Центр занятости населения и участию его в мероприятиях в случае устранения несоответствия критериям, установленным в пункте 8 настоящего Порядка, и предоставления полного пакета надлежаще оформленных документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

16. На основании положительного решения об участии работодателя в мероприятиях заключается договор между Центром занятости населения и работодателем о возмещении работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов (далее – Договор), форма которого утверждается Комитетом.

17. Договором должны быть предусмотрены:

- количество оборудованных (оснащённых) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, обязательства трудоустройства инвалидов на оборудованные (оснащённые) рабочие места;

- обязательства сторон, в которых перечисляются условия и сроки предоставления средств, предельный размер средств;

- обязательства работодателя по выполнению условий, установленных Договором, порядок, условия и сроки возврата предоставленных средств, порядок, сроки и формы предоставления работодателем отчётности о результатах выполнения условий, предусмотренных Договором;

- право осуществления Центром занятости населения проверок соблюдения работодателем условий, предусмотренных Договором;

- ответственность за несоблюдение сторонами условий Договора;

- обязательства работодателя (в случае увольнения ранее принятого инвалида до истечения 12 месяцев со дня его трудоустройства):

а) по предоставлению в Центр занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня увольнения инвалида сведений о потребности в работниках, наличии свободных (выделенных) рабочих мест, оформленных на бланке, установленном Административным регламентом по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников в Мурманской области, и копии приказа об увольнении инвалида, заверенной подписью руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), печатью (при наличии) юридического лица (индивидуального предпринимателя);

б) по приёму на работу другого инвалида по направлению Центра занятости населения на освободившееся рабочее место, оборудованное (оснащённое) для трудоустройства инвалидов.

18. Решение о предоставлении средств работодателю утверждается Комитетом.

19. Средства предоставляются Центром занятости населения работодателю при выполнении работодателем обязательств, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, и соблюдении им следующих условий:

а) оборудование (оснащение) рабочего места или дооборудование, адаптация, модернизация существующего свободного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида;

б) трудоустройство на оборудованное (оснащённое) рабочее место по направлению Центра занятости населения незанятого инвалида из числа инвалидов, зарегистрированных в Центре занятости населения в качестве граждан, ищущих работу или признанных в установленном порядке безработными;

в) заключение с незанятым инвалидом трудового договора на неопределённый срок;

г) выполнение обязательств, предусмотренных заключенным Договором.

20. Работодателем для получения финансовых средств на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов предоставляются в Центр занятости населения следующие документы:

а) заявка на предоставление средств Центром занятости населения по форме, утверждённой Комитетом;

б) документы, подтверждающие приём на работу инвалида (копии приказа о приёме на работу инвалида, трудового договора, заключенного на неопределённый срок, заверенные подписью руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), печатью (при наличии) юридического лица (индивидуального предпринимателя));

в) документы, подтверждающие расходы работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места, включающие приобретение, монтаж и установку оборудования (в том числе специального оборудования), необходимого для трудоустройства незанятого инвалида;

г) копия приказа (распоряжения) о выделении (создании) специального рабочего места в случае создания специального рабочего места, заверенная подписью руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), печатью (при наличии) юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Документы, указанные в настоящем пункте, предоставляются работодателем в Центр занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня приёма инвалида на работу.

21. Центр занятости населения в день поступления регистрирует заявку о предоставлении средств и прилагаемые к ней документы.

22. Основаниями для отказа работодателю в предоставлении ему средств являются:

1) непредоставление полного комплекта надлежаще оформленных документов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

2) несоответствие предоставленных документов требованиям пункта 20 настоящего Порядка;

3) невыполнение обязательств, предусмотренных заключенным Договором.

23. По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, Центр занятости населения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их регистрации:

1) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении средств, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении средств;

2) при наличии оснований для отказа в предоставлении средств, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении средств.

24. Центр занятости населения в течение одного рабочего дня со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, направляет в Комитет копии документов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, а также копию Договора.

25. На основании приказа Комитета о предоставлении средств Центр занятости населения в течение трёх рабочих дней со дня издания данного приказа уведомляет работодателя о принятом решении.

26. Центр занятости населения перечисляет финансовые средства на расчётный счёт работодателя, открытый им в российской кредитной организации, в соответствии с условиями, определёнными Договором, не позднее тридцати банковских дней со дня принятия решения о предоставлении средств.

27. Размер возмещения Центром занятости населения работодателю его затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов определяется в размере фактических затрат работодателя на оборудование (оснащение) одного рабочего места (в том числе специального) для незанятого инвалида, но не более 50,0775 тыс. рублей.

28. Возврат работодателем предоставленных ему Центром занятости населения средств осуществляется в полном объёме на счёт Центра занятости населения в случаях выявления:

а) несоблюдения (нарушения) работодателем положений настоящего Порядка;

б) несоблюдения (нарушения) работодателем условий Договора, установленных при его заключении;

в) расторжения по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников трудового договора с инвалидом, принятым на оборудованное (оснащённое) рабочее место, до истечения 12 месяцев со дня его трудоустройства;

г) принятия работодателем решений об отказах в приёме на работу двух и более инвалидов, соответствующих предоставленным работодателем в Центр занятости населения сведениям о потребности в работниках, наличии свободных (выделенных) рабочих мест и направленных Центром занятости населения на освободившееся оборудованное (оснащённое) рабочее место, в случае увольнения ранее принятого работодателем на оборудованное (оснащённое) рабочее место инвалида до истечения 12 месяцев со дня его трудоустройства.

29. Центром занятости населения в срок не позднее 3 рабочих дней со дня выявления хотя бы одного события из указанных в пункте 28 настоящего Порядка работодателю направляется требование о возврате предоставленных ему средств, в котором указываются сведения об основаниях возврата, сумме средств, подлежащих возврату, реквизитах счёта, на который необходимо перечислить средства областного бюджета.

30. В случае невыполнения работодателем в течение 15 календарных дней требования Центра занятости населения о возврате предоставленных средств указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

31. Центрами занятости населения ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчётным, представляются в Комитет отчёты об использовании выделенных средств по форме, утверждённой Комитетом.

32. Ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета возлагается на Комитет и Центры занятости населения.

33. Контроль за нецелевым использованием субсидий на иные цели из областного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.