Постановление Правительства Мурманской области от 20.06.2016 № 296-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.06.2016                                                                     № 296-ПП

Мурманск

О порядке предоставления материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы

            В целях реализации мероприятия "Социальная поддержка граждан в трудной жизненной ситуации и повышение профессиональных компетенций сотрудников учреждений социального обслуживания населения" подпрограммы "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП,  Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Мурманской области от 25.01.2008 № 21-ПП/1 "О предоставлении материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы";

- постановление Правительства Мурманской области от 17.02.2009           № 72-ПП "О внесении изменений в Порядок предоставления материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы";

- пункт 18 приложения к постановлению Правительства Мурманской области от 10.11.2009 № 529-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области по вопросам социальной поддержки населения";

- пункт 2 постановления Правительства Мурманской области от 07.09.2010 № 397-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области";

- пункт 22 приложения к постановлению Правительства Мурманской области от 10.05.2011 № 230-ПП "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Мурманской области";

- пункт 15 приложения к постановлению Правительства Мурманской области от 08.07.2011 № 340-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области по вопросам социальной поддержки населения";

- пункт 6 приложения к постановлению Правительства Мурманской области от 24.11.2011 № 586-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области по вопросам социального обслуживания населения";

- постановление Правительства Мурманской области от 29.07.2014                № 398-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 25.01.2008 № 21-ПП/1".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Губернатор

Мурманской области                                 М. Ковтун

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Мурманской области

от 20.06.2016 № 296-ПП

Порядок предоставления материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы

1.   Общие положения

1.1.   Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятия "Социальная поддержка граждан в трудной жизненной ситуации и повышение профессиональных компетенций сотрудников учреждений социального обслуживания населения" подпрограммы "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП и определяет механизм предоставления материальной помощи отдельным категориям граждан с целью  оказания неотложной помощи для улучшения условий их жизнедеятельности.

1.2.   Действие настоящего Порядка распространяется на граждан старше 18 лет из числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

1.3.   К лицам без определенного места жительства относятся граждане Российской Федерации, не состоящие на регистрационном учете по месту жительства, утратившие социально полезные и родственные связи, не имеющие постоянного проживания.

К лицам без определенного места жительства приравниваются:

- граждане Российской Федерации, состоящие на регистрационном учете по месту жительства, но утратившие социально полезные и родственные связи, ведущие образ жизни бездомного;

- иностранные граждане, лица без гражданства, вынужденно покинувшие место своего постоянного жительства в связи с чрезвычайной ситуацией, вооруженным и (или) межнациональным конфликтом и прибывшие на территорию Мурманской области.

2.   Направления расходов,

подлежащих возмещению за счет средств материальной помощи

Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов  (возмещения понесенных заявителем расходов) предоставляется на оплату:

а) оформления документов, удостоверяющих личность;

б) проезда железнодорожным и автомобильным транспортом (кроме такси) к месту жительства заявителей, оказавшихся на территории Мурманской области без средств к существованию, в пределах Российской Федерации;

в) проживания (койко-места) в общежитии;

г) медицинского осмотра (обследования) при трудоустройстве;

д) услуг общих отделений бань;

е) проведения санитарной обработки.

3.   Перечень документов,

необходимых для предоставления материальной помощи,

и порядок обращения за ее оказанием

3.1. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении материальной помощи является заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении материальной помощи (далее – заявление) в государственное учреждение социального обслуживания населения (далее – учреждение) по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

3.2. К заявлению гражданина (или его законного представителя) прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации, вид на жительство или разрешение на временное проживание - для иностранных граждан и лиц без гражданства, справка об освобождении из мест лишения свободы);

б) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (при обращении за получением материальной помощи представителя заявителя).

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в учреждение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.

В случае утраты документов, удостоверяющих личность, основанием для принятия решения о предоставлении материальной помощи является личное заявление гражданина с описанием обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

3.3.   Копии документов представляются с одновременным представлением  оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы возвращаются заявителю. В случае представления гражданином (законным представителем) нотариально заверенных копий предоставления  оригиналов документов не требуется.

Гражданин (законный представитель) несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов.

3.4. Для принятия решения о предоставлении заявителям материальной помощи в учреждении создается комиссия по оказанию материальной помощи (далее - комиссия). Положение о комиссии, ее состав утверждаются приказом руководителя учреждения.

3.5. По каждому заявлению о предоставлении материальной помощи комиссия принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом заседания комиссии и утверждается руководителем учреждения.

3.6. Решение о назначении материальной помощи принимается комиссией не позднее 5 рабочих дней после обращения заявителя со всеми необходимыми документами.

Заявления граждан, требующие принятия решения о предоставлении материальной помощи в экстренном порядке, рассматриваются в день обращения.

3.7. Решение об отказе в предоставлении заявителю материальной помощи принимается в случаях:

- отсутствия у заявителя оснований для получения материальной помощи;

- представления неполных и (или) недостоверных сведений;

- отказа заявителя от санитарной обработки (при наличии показаний).

 3.8. Материальная помощь, указанная в подпунктах "в", "д", "е"    пункта 2 Порядка, предоставляется заявителям при наличии на подведомственной территории организаций, оказывающих соответствующие виды услуг.

4.   Организация предоставления материальной помощи

4.1. Предоставление материальной помощи заявителям осуществляется учреждением в пределах финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на соответствующий год.

4.2. Учреждение ведет учет заявителей и предоставленной материальной помощи.

4.3. На основании решения комиссии учреждение выдает заявителям:

- талоны на бесплатное посещение общего отделения бани (из расчета      1 талон на одно посещение);

- талоны на проведение санитарной обработки (из расчета 1 талон на проведение одной санитарной обработки);

- направление на предоставление бесплатного койко-места в общежитии;

- направления на предоставление материальной помощи на оформление документов, удостоверяющих личность, приобретение проездных билетов, прохождение медицинского осмотра (обследования).

Талоны и направления оформляются по формам согласно приложениям            № 2 и № 3 к Порядку.

4.4. Учреждение регистрирует выдачу заявителям талонов и направлений в реестре выдачи талонов (направлений) на оказание материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, согласно приложению № 4 к Порядку.

4.5. Материальная помощь на оформление документов, удостоверяющих личность, предоставляется заявителю не чаще одного раза в течение календарного года.

Учреждение осуществляет оплату за заявителя расходов, связанных с оформлением документов, удостоверяющих личность, соответствующим организациям на основании договора либо возмещает расходы непосредственно заявителю на основании представленных им документов (копий документов) об оплате.

4.6. Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов по оплате проезда железнодорожным и автомобильном транспортом (кроме такси) к месту жительства (пребывания) заявителей, оказавшихся на территории Мурманской области без средств к существованию,  в пределах Российской Федерации оказывается учреждением один раз.

Учреждение осуществляет приобретение проездных документов и оказывает содействие в отправке заявителя к месту жительства (пребывания) в пределах Российской Федерации.

Приобретение проездных документов осуществляется учреждением по безналичному расчету на основании договора, заключенного между учреждением и транспортной организацией (предприятием), а также за наличный расчет в кассах по продаже билетов.

При приобретении специалистом учреждения проездных документов за наличный расчет в кассах по продаже билетов возмещение затрат специалисту учреждения осуществляется по фактически произведенным расходам на основании копий проездных документов.

4.7. Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов на оплату проживания в общежитии предоставляется заявителю на срок не более 3 месяцев.

Заявителю бесплатно предоставляется койко-место в общежитии на основании направления, выданного учреждением, на срок, указанный в данном направлении.

Учреждение осуществляет возмещение расходов на оплату проживания заявителя в общежитии соответствующим организациям на основании заключенного договора.

В случае нарушения правил проживания в общежитии заявитель лишается права на предоставление материальной помощи.

4.8. Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов (возмещение понесенных заявителем расходов) на оплату медицинского осмотра (обследования) при трудоустройстве предоставляется заявителю не чаще одного раза в течение календарного года.

Оплата за заявителя расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра (обследования), осуществляется учреждением:

- путем безналичного расчета на основании договора с медицинской организацией;

- за наличный расчет на основании документов об оплате медицинского осмотра (обследования).

Возмещение понесенных расходов заявителю осуществляется по фактически произведенным расходам на основании представленных им документов об оплате.

4.9. Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов на оплату услуг общих отделений бань предоставляется заявителю не более 12 раз в течение квартала.

Учреждение заключает с организацией (предприятием), оказывающей услуги бани, договор и осуществляет оплату расходов согласно договору.

Заявителям предоставляются бесплатно услуги общих отделений бань на основании талонов.

4.10. Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов на проведение санитарной обработки предоставляется заявителю по мере необходимости.

Учреждение заключает с организацией, оказывающей услуги по санитарной обработке, договор и осуществляет оплату расходов на проведение санитарной обработки согласно договору.

Организации, оказывающие услуги по санитарной обработке, на основании талонов, предъявленных заявителем, осуществляют бесплатную санитарную обработку.

В случае обращения заявителя непосредственно в организацию, оказывающую услуги по санитарной обработке, учреждение осуществляет оплату расходов на проведение санитарной обработки на основании договора, акта выполненных работ, счета-фактуры и списка граждан, прошедших санитарную обработку.

4.11. Специалисты учреждений, осуществляющие прием заявителей и оказание им услуг, обеспечиваются средствами защиты по нормам согласно приложению № 5 к Порядку.

5. Организация финансового обеспечения

5.1. В целях обеспечения предоставления заявителям материальной помощи учреждением заключаются в соответствии с законодательством в сфере закупок отдельными юридическими лицами договоры с организациями (специализированными службами), осуществляющими предоставление соответствующих услуг.

5.2. Организации (специализированные службы), осуществляющие предоставление соответствующих услуг, ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в учреждение, заключившее с ними договор, документы, подтверждающие факт оказания материальной помощи: счета, счета-фактуры, акты выполненных работ.

На основании документов, указанных в настоящем пункте Порядка, учреждение производит перечисление денежных средств на расчетные счета организации (специализированной службы), осуществляющей предоставление соответствующих услуг.

5.3. Учреждение представляет в уполномоченный орган Мурманской области в сфере социального обслуживания:

- заявку о потребности в средствах в сроки, установленные приказом Министерства социального развития Мурманской области;

- отчет о расходовании финансовых средств на предоставление материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы (приложение № 6 к Порядку), - ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5.4. Уполномоченный орган Мурманской области в сфере социального обслуживания представляет в Министерство финансов Мурманской области:

- заявку о потребности в средствах на возмещение расходов по предоставлению материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в сроки, установленные приказом Министерством финансов Мурманской области;

- отчет о расходовании финансовых средств на оказание помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в разрезе учреждений - ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- перечисляет средства на счета учреждений, осуществляющих предоставление материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

5.5. Контроль за целевым использованием выделенных из областного бюджета средств на оказание помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, осуществляется уполномоченным органом Мурманской области в сфере социального обслуживания и органами государственного финансового контроля Мурманской области.

Приложение № 1

 к Порядку

__________________________________

(наименование государственного учреждения социального

обслуживания населения,

__________________________________

в которое представляется заявление)

от_________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина)

_________________, ______________________

(дата рождения гражданина)      (СНИЛС гражданина (при наличии))

__________________________________

(реквизиты документа,

__________________________________

удостоверяющего личность)

__________________________________

(гражданство, сведения о месте проживания (пребывания)

__________________________________

на территории Российской Федерации)

__________________________________

(контактный телефон, e-mail (при наличии))

от______________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя заявителя)

__________________________________

(реквизиты документа, подтверждающего полномочия

__________________________________

представителя; реквизиты документа, удостоверяющего

__________________________________

личность представителя; адрес места жительства)

_______________________________________

Заявление

о предоставлении материальной помощи

Прошу   предоставить   мне   материальную помощь в виде_______________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(указывается вид материальной помощи) 

в связи_________________________________________________________________________

                                          (указываются обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия

_______________________________________________________________________________.

жизнедеятельности гражданина)

            Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю.

         На  обработку  персональных  данных  о себе в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" для предоставления материальной помощи: _________________________.

                                                                                                                                    (согласен/не согласен)

_________________ (__________________)          "____" _________________20___ г.

           (подпись)                                          (Ф.И.О.)                                                        дата заполнения заявления

Приложение № 2

к Порядку

Форма талонов на предоставление материальной помощи

лицам без определенного места жительства

и лицам, освободившимся из мест лишения свободы

ТАЛОН №____ на бесплатное посещение общего отделения бань
Выдан ___________________________________________________________________________
	(Ф.И.О. заявителя)
Дата рождения ____________________________________________________________________
Социальный статус ________________________________________________________________
Талон действителен до _____________________________________________________________
____________________	________________________	___________________________
должность уполномоченного специалиста	подпись	расшифровка подписи
М.П.

ТАЛОН №____ на санитарную обработку
Выдан ___________________________________________________________________________
	(Ф.И.О. заявителя)
Дата рождения ____________________________________________________________________
Социальный статус ________________________________________________________________
Талон действителен до _____________________________________________________________
____________________	________________________	___________________________
должность уполномоченного специалиста	подпись	расшифровка подписи
М.П.

Приложение № 3

к Порядку

Форма направления на предоставление материальной помощи

лицам без определенного места жительства

и лицам, освободившимся из мест лишения свободы

Угловой штамп государственного учреждения социального обслуживания населения

Адресат (наименование учреждения, организации, оказывающих услуги, почтовый адрес)

Направление

на предоставление материальной помощи

от "___" ____________ 20___ г.                                 № __________

Выдано гражданину (ке) _______________________________________________________.

                                        (Ф.И.О.)

Дата рождения ________________________________________________________________.

Категория ____________________________________________________________________.

На оказание материальной помощи _______________________________________________

                                                  (вид материальной помощи)

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

Основанием для предоставления материальной помощи является решение комиссии

об оказании материальной помощи, протокол от ________________ № ________.

Направление действительно в течение _______ дней со дня его выдачи.

Руководитель государственного

учреждения социального

обслуживания населения                    ___________________             _____________________

                                                                                   (подпись)                                    (расшифровка подписи)

М.П.

      Приложение № 4

 к Порядку

Реестр выдачи талонов (направлений) на оказание материальной помощи

лицам без определенного места жительства

и лицам, освободившимся из мест лишения свободы

Номер талона (направления)	Дата выдачи талона (направления)	Фамилия, имя, отчество заявителя	Дата рождения	Паспортные данные (серия, №, кем и когда выдан)*	Социальный статус	Подпись лица, получившего талоны (направления)
1	2	3	4	5	6	7

--------------------------------

* В случае отсутствия паспорта в графе 5 делается запись "паспорт отсутствует".

            Приложение № 5  

            к Порядку

Примерный перечень и нормы выдачи средств защиты

для специалистов государственных учреждений

социального обслуживания населения

Наименование средств защиты	Единица измерения	Норма на 1 человека	Срок использования
Халат медицинский	шт.	1	1 год
Шапочка медицинская	шт.	1	1 год
Бахилы (разовые)	пара	1	1 прием (обращение)
Дезинфицирующее средство (кожный антисептик) для обработки рук, перчаток	мл.	3	1 обработка
Медицинские перчатки (разовые)	пара	1	1 прием (обращение)
Респиратор  (маска)	шт.	1	5 рабочих дней

Приложение № 6

к Порядку

Отчет

о расходовании средств на оказание помощи лицам без определенного места жительства

 и лицам, освободившимся из мест лишения свободы

___________________________________________________________________

(наименование государственного учреждения социального обслуживания населения)

на __________ 20__ года

Наименование вида материальной помощи	Учтено в бюджете на 20___ год (рублей)	Поступило средств из областного бюджета с начала года (рублей)	Сумма расходов, принятая к возмещению из областного бюджета (рублей)	Сумма расходов, возмещенная из областного бюджета (кассовый расход) (рублей)	Экономия (+), недостаток (-) средств на отчетную дату (гр. 3 - гр. 4) (рублей)	Количество граждан, получивших помощь (чел.)	Количество предостав-ленной материальной помощи (штук, единиц)
1	2	3	4	5	6	7	8
Оформление документов, удостоверяющих личность	X	X
Оплата проезда железнодорожным и автомобильным транспортом (кроме такси) к месту жительства заявителей, оказавшихся на территории Мурманской области без средств к существованию	X	X
Оплата медицинского осмотра (обследования) при трудоустройстве	X	X
Оплата проживания (койко-места) в общежитии	X	X
Оплата услуг общих отделений бань	X	X
Проведение санитарной обработки	X	X
Итого

Руководитель              _____________________         _____________________

                                                                 (подпись)                                                (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер    _____________________          _____________________

М.П.                                           (подпись)                                                      (расшифровка подписи)

Исполнитель               _____________________          _____________________

тел.                                                                           (подпись)                                                    (расшифровка подписи)