ГУБЕРНАТОР
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.06.2014 N 93-ПГ
Мурманск
О межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов
естественных монополий при Губернаторе Мурманской области
(В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области
от 31.07.2014 г. N 107-ПГ; от 05.03.2015 № 24-ПГ;
от 22.06.2016 № 86-ПГ; от 22.02.2017 № 23-ПГ;
от 17.07.2017 № 89-ПГ)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 19.09.2013 N 1689-р п о с т а н о в л я ю:
1. Создать межотраслевой совет потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Мурманской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о межотраслевом совете
потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий
при Губернаторе Мурманской области.
3. Рекомендовать Общественной палате Мурманской области срок до 1
мая 2015 года сформировать проект состава межотраслевого совета
потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий
при Губернаторе Мурманской области и представить его на утверждение
Губернатору Мурманской области. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 31.07.2014 г. N 107-ПГ; (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 05.03.2015 № 24-ПГ))
Врио Губернатора
Мурманской области М. Ковтун
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Мурманской области
от 30.06.2014 N 93-ПГ
Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Мурманской области
(В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области
от 05.03.2015 № 24-ПГ; от 22.06.2016 № 86-ПГ;
от 22.02.2017 № 23-ПГ; от 17.07.2017 № 89-ПГ)
1. Общие положения
1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности
субъектов естественных монополий при Губернаторе Мурманской области
(далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом
при Губернаторе Мурманской области, образованным в целях создания и
развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов
естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории
Мурманской области, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат
государственному регулированию (далее - субъекты естественных
монополий), с участием потребителей.
1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской
области, а также настоящим Положением.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность независимо от работы
иных отраслевых, общественных и экспертных советов при исполнительных
органах государственной власти Мурманской области, субъектов
естественных монополий и исполнительных органов государственной власти
Мурманской области в области государственного регулирования тарифов.
2. Цели и задачи Совета
2.1. Целью деятельности Совета является защита прав потребителей,
достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных
монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами
естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для
потребителей, и эффективное функционирование субъектов естественных
монополий.
2.2. Основными задачами Совета являются:
1) участие в разработке и обсуждении на ранних стадиях
формирования стратегических документов Мурманской области, которые
могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов
естественных монополий, подлежащих последующему включению в
инвестиционные программы субъектов естественных монополий;
2) подготовка заключений на проекты инвестиционных программ
субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов
потребителей, итогов широкого общественного обсуждения, а также
взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-
экономического развития Мурманской области;
3) осуществление общественного контроля формирования и реализации
инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
4) осуществление общественного контроля тарифного регулирования
субъектов естественных монополий с учетом поступивших предложений по
установлению тарифов на товары (услуги) субъектов естественных
монополий;
5) обеспечение взаимодействия потребителей с исполнительными
органами государственной власти Мурманской области в области
государственного регулирования тарифов Мурманской области, субъектами
естественных монополий, исполнительными органами государственной
власти Мурманской области, осуществляющими функции по согласованию и
утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
3. Порядок формирования и численность Совета
3.1. Совет формируется в составе не более 20 членов, которые
обладают профессиональными знаниями, навыками и квалификацией в
соответствующих отраслях естественных монополий (энергетика,
электроснабжение, газоснабжение; коммунальные услуги, в том числе
водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение; транспорт и связь).
В состав Совета не могут входить представители субъектов
естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица, а
также лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона от
21.07.2014 № 212-ФЗ <Об основах общественного контроля в Российской
Федерации>.
3.2. Совет формируется из представителей:
- крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных
монополий;
- региональных отделений общероссийских общественных объединений;
- региональных бизнес-ассоциаций и объединений;
- общественных организаций и (или) организаций по защите прав
потребителей;
В состав Совета могут быть включены представитель Общественной
палаты Мурманской области, а также Уполномоченный по защите прав
предпринимателей при Губернаторе Мурманской области.
3.3. Работа членов Совета осуществляется на добровольной и
безвозмездной основе.
3.4. Состав Совета утверждается Губернатором Мурманской области.
3.5. Кандидатуры, предлагаемые к утверждению в качестве членов
Совета, вносятся на рассмотрение Губернатору Мурманской области
Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области после
согласования с Общественной палатой Мурманской области.
В таком же порядке осуществляется формирование нового состава
Совета или внесение необходимых изменений в действующий состав Совета.
(Пункт 3.5 в редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 22.06.2016 № 86-ПГ )
3.6. В ходе формирования состава Совета совет Общественной палаты
Мурманской области и (или) Комитет по тарифному регулированию
Мурманской области направляет в адрес крупных потребителей товаров и
услуг субъектов естественных монополий, деловых, общественных,
некоммерческих объединений письма с предложением представить
кандидатуры в состав Совета. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 22.06.2016 № 86-ПГ )
На основании представленных предложений совет Общественной палаты
Мурманской области формирует проект состава Совета.
3.7. Советом могут образовываться отраслевые комиссии и (или)
рабочие группы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии
с регламентом, утверждённым Советом.
Организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляет
Комитет по тарифному регулированию Мурманской области. (Дополнен -
Постановление Губернатора Мурманской области от 22.06.2016 № 86-ПГ )
Для обеспечения деятельности Совета назначается секретарь Совета
из числа государственных гражданских служащих Комитета по тарифному
регулированию Мурманской области. (Дополнен - Постановление
Губернатора Мурманской области от 22.06.2016 № 86-ПГ )
Секретарь Совета не является членом Совета. (Дополнен -
Постановление Губернатора Мурманской области от 22.06.2016 №
86-ПГ )
4. Компетенция и порядок деятельности Совета
4.1. Полномочия Совета
4.1.1. Для реализации целей и задач Совет осуществляет следующие
полномочия:
- анализ и внесение предложений органам государственной власти
Мурманской области по совершенствованию нормативных правовых актов,
регулирующих деятельность субъектов естественных монополий;
- рассмотрение проектов инвестиционных программ субъектов
естественных монополий во взаимосвязи со стратегическими документами в
сфере социально-экономического развития Мурманской области,
осуществление их анализа на предмет экономической, технологической,
социальной и экологической эффективности, обоснованности источников
финансирования и их объемов, разработка предложений и рекомендаций по
ним;
- осуществление общественного контроля за реализацией
инвестиционных программ субъектов естественных монополий, включая
разработку предложений по повышению эффективности их дальнейшей
реализации, а также внесению в них изменений;
- рассмотрение проектов тарифных решений для субъектов
естественных монополий, подготовленных исполнительными органами
государственной власти Мурманской области в области тарифного
регулирования, проведение их анализа и разработка предложений по ним;
- общественное обсуждение вопросов установления (изменения)
тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий.
4.1.2. Совет в своей деятельности руководствуется следующими
принципами:
1) полнота учета мнения широкого круга потребителей при
формировании и реализации инвестиционной программы субъекта
естественной монополии, формировании тарифа на товары и услуги;
2) независимость и объективность принимаемых членами Совета
решений;
3) баланс представительства участников различных групп в Совете;
4) открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его
деятельности.
4.2. Права Совета
Для решения возложенных на него задач Совет вправе:
4.2.1. При рассмотрении проектов инвестиционных программ
субъектов естественных монополий и проектов тарифных решений по ним
знакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемой
инвестиционной программе, за исключением сведений, составляющих
государственную и коммерческую тайну.
4.2.2. В случае несогласия с тарифными решениями в отношении
субъектов естественных монополий Совет вправе направлять обращения в
федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации по
вопросам рассмотрения разногласий, связанных с вопросами регулирования
деятельности субъектов естественных монополий.
4.2.3. Знакомиться с отчетами о реализации инвестиционных
программ субъектов естественных монополий и отчетами об оценке
эффективности данных инвестиционных программ.
4.2.4. Запрашивать у исполнительных органов государственной
власти Мурманской области и организаций информацию по вопросам,
относящимся к компетенции Совета.
4.2.5. Взаимодействовать с общественными и экспертными советами
при исполнительных органах государственной власти Мурманской области и
субъектов естественных монополий, в том числе участвовать в их
заседаниях.
4.3. Организация деятельности Совета
4.3.1. Текущей работой Совета руководит председатель Совета, а на
период его отсутствия - заместитель председателя Совета.
Председатель и заместитель председателя Совета избираются из
числа членов Совета на первом общем собрании Совета простым
большинством голосов.
4.3.2. Председатель Совета:
- планирует текущую деятельность Совета;
- ведет заседания Совета;
- готовит и представляет на рассмотрение Губернатора Мурманской
области, Правительства Мурманской области, иных органов
государственной власти Мурманской области предложения по
совершенствованию законодательства в сфере государственного
регулирования тарифов, законодательства, регламентирующего
деятельность субъектов естественных монополий;
- подписывает решения Совета;
- представляет Совет в органах государственной власти и местного
самоуправления Мурманской области, общественных и иных организациях;
- обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета;
- создает отраслевые органы Совета;
- по решению Совета информирует Губернатора Мурманской области по
наиболее важным проблемам в сферах деятельности субъектов естественных
монополий и тарифного регулирования в Мурманской области.
4.3.3. Совет самостоятельно принимает внутренние документы,
регламентирующие его работу.
4.3.4. Организационно-техническое обеспечение работы Совета
осуществляет его секретарь. Кандидатура секретаря Совета утверждается
решением Совета.
Секретарь Совета ведет документооборот Совета, оповещает членов
Совета о дате, времени, месте и о повестке заседания Совета, а также
контролирует размещение на официальном сайте Комитета по тарифному
регулированию Мурманской области в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет протоколов заседаний Совета, иной информации, подлежащей
размещению в сети Интернет. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 22.02.2017 № 23-ПГ)
4.3.5. Основной формой деятельности Совета являются заседания
Совета, его комиссий и рабочих групп, которые проводятся в
соответствии с планом работы Совета или по мере необходимости, но не
реже одного раза в полгода. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 22.02.2017 № 23-ПГ)
4.3.6. Заседания Совета являются правомочными в случае
присутствия на заседании более половины членов Совета, а при
проведении заседания Совета в заочной форме - при наличии более
половины листов заочного голосования членов Совета. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 17.07.2017 № 89-ПГ)
4.3.7. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по
инициативе председателя Совета, не менее чем 1/3 членов Совета или
Губернатора Мурманской области.
4.3.8. Форма проведения заседаний Совета заочная или
очно-заочная. Решение о форме проведения заседания Совета принимается
председателем Совета, а в период его отсутствия заместителем
председателя Совета. Член Совета участвует в заседаниях Совета лично
либо направляет представителя с доверенностью. Если член Совета не
может лично присутствовать на заседании Совета по уважительным
причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по
рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к
участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии
решения.
Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое
особое мнение, которое вносится в протокол заседания.
В случае проведения заседания Совета в заочной форме секретарь
Совета направляет всем членам Совета уведомление, в котором
указывается(ются) вопрос(ы), требующие решения, а также дата, до
которой члены Совета должны представить свое заочное голосование.
(Пункт 4.3.8 в редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 17.07.2017 № 89-ПГ)
4.3.9. Решения Совета по рассмотренным вопросам принимаются
открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании
членов Совета.
При равенстве голосов членов Совета голос председательствующего
на заседании Совета является решающим.
Решения Совета протоколируются и носят рекомендательный характер.
4.3.10. Вся информация о деятельности Совета, включая протоколы
заседаний, а также ежегодный отчет о результатах проведенной работы
подлежит размещению на официальном сайте Комитета по тарифному
регулированию Мурманской области в сети Интернет. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 22.02.2017 № 23-ПГ)
5. Порядок взаимодействия Совета с исполнительными органами
государственной власти Мурманской области, субъектами естественных
монополий
5.1. Для представления позиции Совета по инвестиционным
программам субъектов естественных монополий, проектам тарифных решений
и тарифам на заседания коллегиальных совещательных органов, созданных
исполнительными органами государственной власти Мурманской области,
или на заседания органа управления субъекта естественной монополии
(далее - заседания) направляются представители Совета, избираемые
членами Совета из его состава на заседании Совета.
5.2. Представители Совета в соответствии с регламентом работы
коллегиальных совещательных органов участвуют в заседаниях с правом
знакомиться с материалами заседаний, вносить предложения и замечания
по существу обсуждаемых вопросов, а также представлять мнение Совета
по рассматриваемым вопросам.
5.3. В целях осуществления взаимодействия с исполнительными
органами государственной власти Мурманской области, субъектами
естественных монополий на заседания Совета могут приглашаться
представители указанных органов и организаций, а также органов
местного самоуправления.
5.4. В целях осуществления взаимодействия с общественными
советами при исполнительных органах государственной власти Мурманской
области и субъектах естественных монополий Совет вправе запрашивать у
них информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета, готовить и
направлять предложения по указанным вопросам, на заседания Совета
могут приглашаться представители указанных советов.
