Постановление Правительства Мурманской области от 10.02.2016 № 48-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.02.2016                                                                     № 48-ПП

Мурманск

Об утверждении Положения о Министерстве по внутренней

политике и массовым коммуникациям Мурманской области

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области

 от 16.05.2016 № 229-ПП; от 06.06.2016 № 270-ПП;

 от 05.09.2016 № 440-ПП; от 12.10.2016 № 502-ПП; от 07.03.2017 № 113-ПП; от 19.06.2017 № 308-ПП)

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 20.01.2016 № 16-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 19.01.2016 № 5-ПГ и перераспределении функций между исполнительными органами государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области  постановляет:

1.      Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области.

2.      Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:

- от 08.07.2009 № 295-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области";

- от 11.06.2010 № 264-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области";

- от 08.08.2013 № 451-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области";

- от 06.06.2014 № 298-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области";

- от 12.03.2015 № 85-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области".

Губернатор

Мурманской области             М. Ковтун

                УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Мурманской области

от 10.02.2016  № 48-ПП

Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области

 от 16.05.2016 № 229-ПП; от 06.06.2016 № 270-ПП;

 от 05.09.2016 № 440-ПП; от 12.10.2016 № 502-ПП; от 07.03.2017 № 113-ПП; от 19.06.2017 № 308-ПП)

1. Общие положения

1.1. Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственной молодежной политики, государственной национальной политики на территории Мурманской области, государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Мурманской области, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья, информационного и информационно-аналитического обеспечения деятельности Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, по оказанию государственных услуг, а также нормативно-правовому регулированию в сферах совершенствования государственной молодежной и информационной политики, взаимодействия с общественными организациями. (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 06.06.2016 № 270-ПП; от 19.06.2017 № 308-ПП)

1.2. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему организаций (перечень организаций прилагается).

1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Место нахождения Министерства: 183025, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 46а.

2. Задачи и функции Министерства

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. Информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия Губернатора Мурманской области (далее - Губернатор) и Правительства Мурманской области (далее – Правительство) с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Мурманской области".

2.1.2. Информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия Губернатора с Мурманской областной Думой, политическими партиями, осуществляющими свою деятельность на территории Мурманской области; информирование Губернатора об общественно-политической ситуации на территории Мурманской области, о подготовке, проведении и результатах выборов и референдумов, проходящих на территории Мурманской области.

2.1.3. Обеспечение деятельности Правительства Мурманской области, направленной на оказание содействия в развитии местного самоуправления на территории Мурманской области.

2.1.4. Разработка, реализация и совершенствование информационной политики Правительства, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, направленной на повышение открытости органов власти.

2.1.5. Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства.

2.1.6. Содействие развитию институтов гражданского общества, реализация мер по государственной поддержке общественных объединений.

2.1.7. Обеспечение вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирования о потенциальных возможностях саморазвития и самореализации.

2.1.8. Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи.

2.1.9.  Содействие формированию активной гражданской позиции молодежи.

2.1.10. Пропаганда семейных ценностей в молодежной среде.

2.1.11. Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи.

2.1.12. Содействие формированию и повышению уровня правосознания молодежи.

2.1.13. Осуществление мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.1.14. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере взаимодействия с общественными организациями и молодежной политики.

2.2. Для решения поставленных задач Министерство исполняет следующие функции в установленных сферах деятельности:

2.2.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

2.2.2. В установленных сферах деятельности принимает нормативные правовые акты об утверждении административных регламентов исполнения Министерством и подведомственными Министерству организациями государственных функций (предоставления государственных услуг) на основании экспертного заключения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

2.2.3.  По поручению Губернатора осуществляет проведение мониторингов деятельности органов местного самоуправления, деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области", общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях, процесса прохождения законодательных инициатив Губернатора в Мурманской областной Думе в сфере деятельности политических партий, подготовки и проведения выборов, референдумов, проходящих на территории Мурманской области.

2.2.4.  Обеспечивает подготовку и представление Губернатору аналитических отчетов об общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях, о результатах рассмотрения законодательных инициатив Губернатора Мурманской областной Думой, об итогах выборов, референдумов, прошедших на территории Мурманской области.

2.2.5.  Обеспечивает ведение и актуализацию паспортов муниципальных образований.

2.2.6.  Осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области".

2.2.7.  Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам развития межмуниципального сотрудничества, оптимизации территориальной и структурной организации органов местного самоуправления в Мурманской области.

2.2.8.  Организует мероприятия, направленные на повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, сотрудников муниципальных бюджетных учреждений.

2.2.9.  Осуществляет мониторинг средств массовой информации (далее – СМИ) и тенденций их развития, определяет степень влияния СМИ на формирование общественного мнения о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

2.2.10. Готовит предложения Губернатору и Правительству Мурманской области по формированию и реализации информационной политики, обеспечению информационной открытости исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

2.2.11. Разрабатывает Регламент медиапланирования работы Правительства и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области и осуществляет содействие в формировании медиапланов.

2.2.12. Проводит аккредитацию представителей СМИ при Правительстве Мурманской области.

2.2.13. Анонсирует для СМИ мероприятия Правительства Мурманской области и исполнительных органов государственной власти Мурманской области, готовит и распространяет информационные и аналитические материалы о текущей и перспективной деятельности Правительства Мурманской области и исполнительных органов государственной власти Мурманской области, организует интервью, комментарии и разъяснения специалистов по наиболее значимым проблемам.

2.2.14. Организует и проводит брифинги, пресс-конференции Губернатора Мурманской области и его заместителей, руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области, организует их выступления в местных, региональных и федеральных СМИ.

2.2.15. Организует и осуществляет информационное сопровождение мероприятий, официальных визитов и рабочих поездок Губернатора Мурманской области, заместителей Губернатора, руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

2.2.16. Готовит информационные сообщения о деятельности Губернатора и Правительства Мурманской области, исполнительных органов государственной власти Мурманской области и распространяет их в СМИ через интернет-портал Правительства Мурманской области и путем рассылки в СМИ.

2.2.17. Осуществляет подготовку видеосюжетов, видеосъемку мероприятий, проводимых Правительством Мурманской области, исполнительными органами государственной власти Мурманской области, монтаж видеоматериалов и формирование видеоархива.

2.2.18. Администрирует в пределах своей компетенции стартовую страницу официального портала исполнительных органов государственной власти Мурманской области и сайта Губернатора Мурманской области.

2.2.19. Осуществляет координацию, методическое обеспечение и консультирование должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, ответственных за взаимодействие со СМИ.

2.2.20. Осуществляет рабочие контакты с муниципальными, региональными, федеральными и зарубежными СМИ всех форм собственности по вопросам освещения деятельности Губернатора и Правительства Мурманской области, исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

2.2.21. Готовит ежедневные обзоры электронных, печатных СМИ и интернет-ресурсов.

2.2.22. Проводит творческие конкурсы среди журналистов и СМИ, а также оказывает содействие в их проведении исполнительным органам государственной власти Мурманской области.

2.2.23. Организует конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия для СМИ.

2.2.24. Осуществляет по поручению Губернатора Мурманской области рабочие контакты с федеральными органами государственной власти в целях информационного обеспечения официальных визитов и рабочих поездок в Мурманскую область руководителей федеральных органов государственной власти и иностранных делегаций.

2.2.25. Взаимодействует в пределах своих полномочий с федеральными органами государственной власти, пресс-службами городских и районных администраций области в интересах формирования и развития информационного пространства, соблюдения принципа информационной открытости органов государственной власти, строгого исполнения законодательства о СМИ.

2.2.26. Осуществляет меры государственной поддержки общественных объединений (включая молодежные и детские) в порядке, установленном законодательством.

2.2.27. Оказывает содействие общественным объединениям при решении вопросов:

- подготовки экспертов и специалистов по проведению конкурсов и оценке конкурсных заявок на выделение областных грантов;

- обучения специалистов общественных объединений, оказания им методической помощи;

- проведения конференций, собраний, семинаров, консультаций.

2.2.28. Организует в рамках своей компетенции привлечение общественных объединений и специалистов, работающих в общественных объединениях либо являющихся их членами (участниками), в качестве экспертов при подготовке правовых актов. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 229-ПП)

2.2.29.  Определяет соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского общественного объединения требованиям законодательства.

2.2.30.  Содействует развитию системы информационного обеспечения в сферах взаимодействия с общественными организациями и государственной молодежной политики.

2.2.31.  Организует конкурсы, конференции, семинары, выставки, форумы, ярмарки, круглые столы и другие мероприятия в сфере реализации государственной молодежной политики.

2.2.32.  Осуществляет разработку и реализацию программ и проектов по поддержке талантливых детей и молодежи, стимулирующих развитие их творческих способностей и организацию социально продуктивной деятельности.

2.2.33.  Осуществляет мероприятия по защите прав молодежи, организации занятости и досуга, предупреждению правонарушений и употребления наркотических средств, алкоголя, токсических и психотропных веществ среди несовершеннолетних и молодежи.

2.2.34.  Разрабатывает проекты по созданию центров и служб социального обслуживания молодежи (центров социального здоровья молодежи, социально-психологической реабилитации, телефонов доверия, молодежных бирж труда и других).

2.2.35.  Осуществляет меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- участвует в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществляет организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в его ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 229-ПП)

- оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участвует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области Российской Федерации, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 229-ПП)

- участвует в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 229-ПП)

2.2.36.  Разрабатывает и реализует совместно с другими исполнительными органами государственной власти Мурманской области комплекс мер, направленных на формирование у молодежи системы ценностных ориентаций в отношении семьи, содействие молодым гражданам в решении жилищной проблемы.

2.2.37.  Организует обучение специалистов по социально-профилактической работе среди несовершеннолетних и молодежи, подготовку и переподготовку кадров молодежных и детских объединений.

2.2.38.  Организует профильные и трудовые лагеря совместно с заинтересованными организациями и ведомствами; осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

2.2.39.  Осуществляет обеспечение деятельности образованных Губернатором и Правительством Мурманской области совещательных и координационных органов (комитетов, советов) в пределах компетенции Министерства.

2.2.40.  Осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по вопросам самобытного историко-культурного, социально-экономического, языкового развития коренных малочисленных народов Севера, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования.

2.2.41.  Осуществляет функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области.

2.2.42.  Проводит мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленных сферах деятельности.

2.2.43.  Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов.

2.2.44.  Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.2.45.  Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Министерства.

2.2.46.  Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.47.  Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

2.2.48. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, в том числе реализует мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы и другие мероприятия по противодействию идеологии терроризма на территории Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 07.03.2017 № 113-ПП)

2.2.49.  Участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.2.50. Обеспечивает в рамках своей компетенции мероприятия в сфере стратегического планирования, в том числе:

- разрабатывает и реализует государственные программы Мурманской области;

- участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне;

- участвует в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых на территории Мурманской области;

- осуществляет мониторинг реализации документов стратегического планирования.

(Пункт 2.2.50 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 12.10.2016 № 502-ПП)

2.2.51. Участвует в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросом совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых на территории Мурманской области. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 229-ПП)

2.2.52. Осуществляет меры по реализации государственной национальной политики в части полномочий Министерства, в том числе направленные на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 06.06.2016 № 270-ПП)

2.2.53. Осуществляет мониторинг реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 229-ПП)

2.2.54.  Заключает договоры и соглашения (готовит Губернатору и Правительству проекты договоров и соглашений) в установленных сферах деятельности, осуществляет контроль за их выполнением.

2.2.55. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по реализации государственной политики противодействия коррупции на территории Мурманской области и профилактики коррупционных и иных правонарушений. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 05.09.2016 № 440-ПП)

3. Государственные услуги, предоставляемые Министерством

Министерство предоставляет гражданам и организациям государственную услугу "Формирование Областного реестра молодежных и детских общественных объединений Мурманской области, пользующихся государственной поддержкой".

4. Права Министерства

4.1. Министерство с целью исполнения функций в установленных сферах деятельности имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленных сферах деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферах деятельности.

4.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства.

4.3. Министерство имеет право поощрять граждан, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за высокие достижения в решении задач социально-экономического развития Мурманской области, в сфере развития местного самоуправления, а также за активную общественную деятельность в форме почетных грамот, дипломов, благодарственных писем Министерства и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации и Мурманской области формах. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 229-ПП)

5. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области.

5.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.

5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность (по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемых от должности министром.

Количество заместителей министра устанавливается Правительством Мурманской области.

5.4. Структурными подразделениями Министерства являются управления Министерства, отделы Министерства и секторы Министерства.

Управления Министерства могут состоять из отделов и (или) секторов управлений Министерства, отделы Министерства - из секторов отделов Министерства.

5.5. Министр:

5.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

5.5.3. Вносит в Правительство Мурманской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству организаций, а в случае делегирования соответствующих полномочий Правительством Мурманской области самостоятельно назначает на должность (по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области) либо освобождает от должности данных руководителей.

5.5.4. Утверждает уставы подведомственных Министерству организаций по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области, согласовывает их штатные расписания и утверждает бюджетные сметы либо государственные задания в порядке, установленном законодательством.

5.5.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, а также заключает (по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области) и расторгает трудовые договоры (с уведомлением Министерства имущественных отношений Мурманской области) с руководителями подведомственных Министерству организаций.

5.5.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

5.5.7. Утверждает структуру и штатную численность Министерства в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, бюджетную смету на содержание Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий период.

Структура и штатное расписание утверждаются по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором.

5.5.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их исполнении.

5.5.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству организаций.

5.5.10. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

5.5.11. Представляет в соответствии с действующим законодательством в Правительство Мурманской области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства.

5.5.12. Издает постановления, распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.

5.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Приложение

к Положению

Перечень

организаций, подведомственных Министерству

по внутренней политике и массовым

коммуникациям Мурманской области

1. Государственное областное бюджетное учреждение молодежной политики "Региональный центр гражданского и патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе".

2. Государственное областное бюджетное учреждение "Мурманский областной центр коренных малочисленных народов Севера".

3. Государственное областное автономное учреждение "Редакция газеты "Мурманский вестник".