Закон Мурманской области от 30.12.1997 № 91-01-ЗМО

                                З А К О Н
                           МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Мурманской
                                   области от 25.03.99 г. N 139-01-ЗМО

                         "О ПРИБРЕЖНОМ ПРОМЫСЛЕ
                          В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                  18 декабря 1997 года


     Настоящий Закон  устанавливает  порядок   прибрежного   промысла,
определяет права и обязанности участников отношений в сфере промысла и
охраны водных биоресурсов в прибрежной зоне Мурманской области.


     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
     промышленный промысел   -   комплексный  процесс,  обеспечивающий
изъятие водных  биоресурсов  в  коммерческих  целях  с  использованием
специальных   средств   и   включающий   вылов,   приемку,  обработку,
транспортирование,  хранение  водных  биоресурсов   и   продуктов   их
переработки;
     прибрежная зона - прибрежные  морские  воды  Баренцева  и  Белого
морей  шириной  12  морских  миль,  отсчитываемых от линии наибольшего
отлива на материковой части территории Мурманской области, (а также от
прямых  исходных линий,  соединяющих точки,  географические координаты
которых утверждаются Правительством Российской Федерации и объявляются
в "Извещениях мореплавателям");
     прибрежный  промысел  - промысел морских биоресурсов и водорослей
в  прибрежной  зоне  в  коммерческих  и  любительских целях пассивными
орудиями   лова:   ярусами,   удами,  ставными  сетями,  снюрреводами,
ловушками, с помощью водолазного оборудования;
     пользователь водных биоресурсов -  граждане  и  юридические  лица
Российской Федерации, иностранные граждане и юридические лица;
     вылов -  любое  изъятие  (добыча) водных биоресурсов в прибрежной
зоне моря;
     улов - водные биоресурсы,  изъятые (выловленные) из морских вод в
прибрежной зоне;
     общий допустимый  улов  водных  биоресурсов  - научнообоснованная
величина годового изъятия (вылова) конкретного вида водных биоресурсов
в определенном районе;
     квота вылова водных биоресурсов - доля общего  допустимого  улова
водных   биоресурсов,   выделяемая   для  конкретных  нужд  участникам
отношений в области промысла и охраны водных биоресурсов;
     территориальная квота вылова водных биоресурсов  -  квота  вылова
водных   биоресурсов,  выделенная  территориальному  административному
образованию  -  республике,  краю,  области,  национальному  округу  в
составе Российской Федерации;
     промысловый район (район  промысла)  -  рыбохозяйственный  водный
объект или его часть, где осуществляется промысел водных биоресурсов;
     рыбопромысловые суда  -  суда  различных  типов,  используемые на
промысле;
     маломерные суда  -  суда  и  другие  водные транспортные средства
валовой   вместимостью   менее   80   регистровых    тонн    (2,83м3),
пассажировместимостью   менее   12  человек,  с  главными  двигателями
мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности,
используемые для любительского лова;
     лицензия на  рыбохозяйственную  деятельность  -   разрешение   на
осуществление отдельных видов рыбохозяйственной деятельности;
     лицензия на вылов водных биоресурсов - специальное разрешение  на
вылов  отдельных  видов  водных  биоресурсов  в определенные сроки,  в
конкретных районах, в установленных объемах.

     Статья 2. Предмет регулирования и цели настоящего Закона

     1. Настоящий Закон регулирует отношения в  области  рационального
освоения  и  охраны  водных  биоресурсов  в прибрежной зоне Мурманской
области,  придает статус государственных задач вопросам  сохранения  и
развития  традиционных  видов промысла водных биоресурсов,  увеличения
занятости населения прибрежных поселений и доходов местных бюджетов.
     2. Предмет  регулирования  настоящего Закона определяют следующие
участники отношений в сфере промысла, контроля, использования и охраны
водных биоресурсов:
     а) федеральные органы государственной власти;
     б) органы государственной власти Мурманской области;
     в) специально уполномоченный  государственный  орган  по  охране,
контролю  и  регулированию использования водных биоресурсов и среды их
обитания;
     г) органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований в
Мурманской области;
     д) пользователи водных биоресурсов.

     Статья 3. Правовое регулирование в сфере
               прибрежного промысла

     Правовое регулирование    в    сфере     прибрежного     промысла
осуществляется   в   соответствии   с  федеральным  законодательством,
договором о разграничении государственной собственности  в  Российской
Федерации на федеральную собственность,  государственную собственность
республик в составе Российской Федерации,  краев, областей, автономных
республик,   городов   Москвы   и   Санкт-Петербурга  и  муниципальную
собственность,  настоящего Закона и других нормативных правовых  актов
Российской Федерации и Мурманской области.


     ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
               И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 4. Полномочия Мурманской областной Думы

     К полномочиям  Мурманской  областной  Думы  в  сфере  прибрежного
промысла относятся:
     а) принятие  законов  Мурманской  области  и   иных   нормативных
правовых актов, контроль за их исполнением;
     б) рассмотрение  и  утверждение   областных   программ   развития
прибрежного промысла;
     в) иные    полномочия    в     соответствии     с     федеральным
законодательством,  другими  нормативными  правовыми актами Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.

     Статья 5. Полномочия Губернатора Мурманской области

     К полномочиям  Губернатора  области  в сфере прибрежного промысла
относятся:
     а) разработка   и   реализация  областных  программ  по  развитию
прибрежного промысла;
     б) обеспечение   взаимодействия  органов  государственной  власти
области,   местного   самоуправления,    специально    уполномоченного
территориального   государственного   органа  по  охране,  контролю  и
регулированию использования водных биоресурсов  и  среды  их  обитания
(Мурманрыбвод) и пользователей водными биоресурсами;
     в) взаимодействие с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти  Республики  Карелия  и  Архангельской
области по вопросам совместного промысла и создания рыбообрабатывающих
предприятий в прибрежной зоне;
     г) разработка   и   принятие   нормативных   правовых   актов   в
соответствии с требованиями настоящего Закона;
     д) иные     полномочия     в     соответствии    с    федеральным
законодательством,  другими нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации,   законодательством   Мурманской   области  и  нормативными
правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации.

     Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления 

     К   полномочиям  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований Мурманской области в сфере прибрежного промысла относятся:
     а) предоставление  пользователям  водных биоресурсов в бесплатное
пользование  либо  на  льготных  условиях  договора  аренды  земельных
участков,   помещений   и   производственных   площадей   для  ведения
рыбохозяйственной деятельности;
     б) участие  в  разработке рыбохозяйственных программ на областном
уровне;
     в) выдача   разрешений   на   использование  земельных  участков,
возведение временных построек и сооружений, связанных с использованием
водных биоресурсов;
     г) осуществление контроля за использованием и  охраной  земель  и
прибрежных   полос   суши,  находящихся  в  ведении  органов  местного
самоуправления;
     д) привлечение  на  договорной  основе  материальных и финансовых
ресурсов пользователей  водных  биоресурсов  для  реализации  программ
социально-экономического развития муниципальных образований;
     е) получение     от     пользователей    водными    биоресурсами,
осуществляющих  свою   деятельность   на   территории   муниципального
образования,   сведений   о   планах  и  мероприятиях,  которые  могут
затрагивать интересы местного населения;
     ж) предоставление  в  пределах  своей компетенции налоговых льгот
пользователям водных  биоресурсов,  зарегистрированных  на  территории
муниципального образования и выполняющих социальнозначимые программы;
     з) заключение    с    пользователями    водных    биоресурсов   в
первоочередном порядке  договоров  и  соглашений  на  поставку  водных
биоресурсов   и   продуктов   их  переработки  для  продовольственного
обеспечения населения области;
     и) внесение  представления  в  соответствующие органы о нарушении
действующего   законодательства   со   стороны   пользователя   водных
биоресурсов;
     к) иные полномочия в  соответствии  с  требованиями  действующего
законодательства.


     ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИБРЕЖНОГО ПРОМЫСЛА

     Статья 7. Сырьевая база прибрежного промысла

     1. К   водным   биоресурсам   относятся   запасы   рыбы,   водных
беспозвоночных,  водных  млекопитающих,  водорослей,   других   водных
растений   и  животных,  которые  находятся  во  внутренних  водах,  в
территориальном море и на континентальном шельфе прибрежной зоны.
     2. В  целях  сохранения  и  обеспечения  воспроизводства   водных
биоресурсов их вылов осуществляется в объеме общих допустимых уловов и
территориальных квот.
     3. Водные   биоресурсы   в  прибрежной  зоне  Мурманской  области
подразделяются на следующие виды:
     а) квотируемые водные биоресурсы;
     б) неквотируемые водные биоресурсы.
     4. Объем общего допустимого улова водных биоресурсов в прибрежной
зоне определяется  ежегодно  Правительством  Российской  Федерации  на
основе  научных прогнозов состояния этих водных биоресурсов по видам и
районам промысла.

     Статья 8. Территориальный совет по регулированию промысла

     1. Координацию    рыбохозяйственной   деятельности   организаций,
расположенных  на  территории  Мурманской  области,  и   распределение
территориальных квот вылова между пользователями водными биоресурсами,
в   том   числе   в   прибрежной   зоне,    осуществляет    Мурманский
рыбохозяйственный совет (далее по тексту - Совет).
     2. Положение  о Мурманском рыбохозяйственном Совете разрабатывает
и утверждает Губернатор Мурманской области.

     Статья 9.  Распределение квот вылова водных биоресурсов

     1. Распределение  территориальной квоты вылова водных биоресурсов
на квоты между пользователями в  прибрежной  зоне  Мурманской  области
производится  постановлением  Губернатора области на основании решения
Совета.
     2. В решении Совета указывается:
     а) квота на  прибрежный  промысел  и  пользователь  квоты  водных
биоресурсов;
     б) рекомендации  и  прогноз  Полярного  научно-исследовательского
института рыбного хозяйства и океанографии по промысловой обстановке в
прибрежной зоне;
     в) согласование   распределения   территориальной   квоты   между
пользователями  в  прибрежной  зоне   со   специально   уполномоченным
территориальным   государственным   органом   по  охране,  контролю  и
регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания.
     3. Квоты между пользователями на заседании Совета  распределяются
в  соответствии  с  нормативным  актом о распределении территориальной
квоты.  Нормативный  акт  разрабатывается  Губернатором   области   по
согласованию     со    специально    уполномоченным    территориальным
государственным  органом   по   охране,   контролю   и   регулированию
использования водных биоресурсов и среды их обитания.  Нормативный акт
вступает в силу после принятия его Мурманской областной Думой.
     4.   При   распределении   территориальных   квот  вылова  водных
биоресурсов  право  на  преимущественное  получение  квот  на  ведение
прибрежного    промысла    имеют    физические   лица-предприниматели,
проживающие  в  прибрежных  поселениях и подавшие письменную заявку на
промысел,   юридические   лица,   зарегистрированные   на   территории
муниципальных   образований,  расположенных  на  побережье  Мурманской
области, и занимающихся развитием береговой рыбоперерабатывающей базы.
     5. Право на получение дополнительных квот при ведении прибрежного
промысла пользователь морских биоресурсов приобретает в случае, если в
судовую роль экипажа промыслового судна пользователя занесено не менее
50%  граждан Российской Федерации,  зарегистрированных в установленном
законом порядке на территории муниципальных образований  (при  наличии
желающих  и  имеющих  право работы в море по состоянию здоровья),  где
пользователь осуществляет свою рыбохозяйственную деятельность.

     Статья 10. Пользователи водными биоресурсами
                прибрежной зоны

     1. Пользователями  водных  биоресурсов в прибрежной зоне являются
граждане Российской Федерации и юридические лица, зарегистрированные в
установленном   законом  порядке  на  территории  Мурманской  области,
имеющие  лицензию  на  вылов  водных  биоресурсов  и   соответствующую
материально-техническую    базу    для    осуществления    прибрежного
рыболовства.
     2. Пользователи  водными  биоресурсами вправе использовать их для
предпринимательских целей только при наличии лицензии на один из видов
рыбохозяйственной деятельности.
     3. Порядок предоставления права пользователя водными биоресурсами
в   прибрежной   зоне   иностранным   гражданам  и  юридическим  лицам
устанавливается Губернатором области на основании  законодательства  и
международных договоров Российской Федерации.
     4. Губернатор   области   вправе   устанавливать  особый  порядок
предоставления права пользователя водными  биоресурсами  в  прибрежной
зоне   для   граждан   Российской   Федерации   и   юридических   лиц,
зарегистрированных за пределами территории Мурманской области.
     5. Порядок лицензирования  вылова  водных  биоресурсов  и  других
видов   рыбохозяйственной   деятельности  устанавливается  действующим
законодательством.
     6. Граждане,  проживающие  в  прибрежных поселениях,  имеют право
добычи водных биоресурсов пассивными орудиями для некоммерческих целей
в  объеме  15  килограммов  за выход в море в сутки на одно физическое
лицо, кроме лососевых рыб и краба.
     7. Пользователи  водных  биоресурсов  в  прибрежной  зоне  должны
соблюдать следующие дополнительные требования:
     а) длина  судна  при  осуществлении промысла в прибрежной зоне не
может превышать 40 метров;
     б) рыбопромысловое    судно    должно    быть   оснащено   только
оборудованием и промысловыми орудиями для ведения пассивного лова.

     Cтатья 11. Особые условия организации прибрежного промысла

     1. В  целях  увеличения  доходной  части  областного  и   местных
бюджетов   Губернатор   области   и   органы  местного  самоуправления
муниципальных  образований  вправе  устанавливать   следующие   особые
условия:
     - при распределении квотируемых морских биоресурсов в  прибрежной
зоне - обязательную поставку до 50%  улова морских биоресурсов либо до
50%  продуктов  их  переработки   для   продовольственного   снабжения
внутреннего рынка Российской Федерации.
     2. В   целях   увеличения   занятости   населения   муниципальных
образований право первоочередного приема  на  работу  к  пользователям
морскими  биоресурсами  в  прибрежной  зоне  имеют граждане Российской
Федерации,  зарегистрированные  в  установленном  законом  порядке  на
территории    соответствующего    муниципального    образования,   где
пользователь осуществляет свою рыбохозяйственную деятельность.

     Статья 12. Меры финансовой поддержки

     1. Пользователи морских биоресурсов в прибрежной зоне имеют право
подавать заявки на получение кредитов,  ссуд и других видов финансовой
поддержки   из   средств   областного    целевого    Фонда    развития
рыбохозяйственного комплекса Мурманской области.
     2. Право преимущественного получения средств финансовой поддержки
имеют   пользователи   морских   биоресурсов   в   прибрежной    зоне,
зарегистрированные  в органах местного самоуправления соответствующего
муниципального  образования,  расположенных  на  побережье  Мурманской
области,  и участвующие в реализации программ социально-экономического
развития соответствующих муниципальных образований.
     3. Пользователи морских  биоресурсов  в  прибрежной  зоне  вправе
получать  гарантии  Губернатора  области  для  оформления  кредитов  в
финансовых учреждениях.

     Статья 13. Отчетность по ведению прибрежного промысла

     1. Губернатор Мурманской области устанавливает  порядок  и  форму
предоставления   отчетности   пользователями   морских  биоресурсов  в
прибрежной  зоне  в  структурные  подразделения  Губернатора  области,
отвечающие за организацию рыбохозяйственной деятельности на территории
области.
     2. Предоставление    отчетности   пользователями   в   специально
уполномоченный  территориальный  государственный  орган   по   охране,
контролю  и  регулированию использования водных биоресурсов и среды их
обитания    осуществляется    в     соответствии     с     действующим
законодательством.

     Статья 14. Обеспечение контроля за промыслом

     1. Контроль   за   соблюдением  правил  рыболовства  осуществляет
специально уполномоченный государственный орган по охране,  контролю и
регулированию водных ресурсов и среды их обитания.
     2. Правила регистрации  прихода  и  отхода  судов  для  работы  в
прибрежной   зоне,   а   также  соблюдение  пограничных  и  таможенных
формальностей определяются Правилами морских  рыбных  портов,  Законом
Российской  Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"
и Таможенным кодексом Российской Федерации.


     ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
               ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 15. Ответственность за нарушение требований
                по отчетности

     1. За  нарушение  сроков предоставления отчетности либо искажение
отчетных данных, выявленных в результате проверки, пользователь водных
биоресурсов  в прибрежной зоне может быть частично или полностью лишен
квоты вылова.
     2. За  нарушения,  указанные  в  части  первой  настоящей статьи,
совершенные повторно в течение года,  а также более значимые нарушения
правил прибрежного промысла пользователь водными биоресурсами лишается
квоты вылова или лицензии на право добычи морских ресурсов.
     3. Решение  об  ответственности  за   нарушение   требований   по
отчетности принимает рыбохозяйственный Совет.


     ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 1998 года.

     Статья 17. Приведение нормативных правовых актов 
                в соответствие с настоящим Законом

     1. Предложить  Губернатору  Мурманской области и органам местного
самоуправления разработать и принять нормативные правовые акты в сфере
прибрежного  промысла  в соответствии с федеральным законодательством,
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим
Законом.
     2. Нормативные  правовые  акты  органов  государственной   власти
Мурманской  области и органов местного самоуправления до приведения их
в соответствие с федеральным законодательством,  другими  нормативными
правовыми  актами Российской Федерации и настоящим Законом применяются
в части, не противоречащей действующему законодательству.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     30 декабря 1997 г.
     N 91-01-ЗМО
     г. Мурманск