Закон Мурманской области от 20.04.1998 № 99-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Мурманской
                                                 области
                                      от 08.11.2001 г. N 298-01-ЗМО

                        О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЛЯХ

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                   02 апреля 1998 года


     Настоящий Закон  определяет   критерии   и   принципы   отнесения
земельных  участков  к  объектам  права муниципальной собственности на
землю  и  порядок  передачи  их  из  государственной  в  муниципальную
собственность.


     Статья 1. Основные понятия

     Земли запаса   -   государственные   и  муниципальные  земли,  не
предоставленные  гражданам  и  юридическим  лицам   в   собственность,
пожизненное наследуемое владение, пользование и аренду.
     Фонд перераспределения   земель   -   целевой   земельный   фонд,
формируемый  за  счет  земель  запаса,  а  также  земельных  участков,
поступающих  в  государственную  и  муниципальную  собственность   при
добровольном  отказе  от  земельных участков,  принудительном изъятии,
реквизиции   и   конфискации   земельных    участков,    реорганизации
сельскохозяйственных  предприятий  и  учреждений  и  передаваемый  для
целевого использования.
     Земли общего  пользования  - земли,  занятые площадями,  улицами,
проездами,  дорогами,  набережными,  парками, лесопарками, бульварами,
скверами,  водоемами,  пляжами и иными объектами, предназначенными для
удовлетворения нужд населения.
     Целевое назначение земель - цель, для которой предоставлена земля
(для   сельскохозяйственных   нужд,   добычи   полезных    ископаемых,
промышленного и дорожного строительства и т.п.).
     Обременение (ограничение)  - наличие вещных или обязательственных
прав других лиц на принадлежащие правообладателю  объекты  недвижимого
имущества.
     Сервитут -  право  ограниченного   пользования   чужим   объектом
недвижимости.
     Обособленный водный объект  (замкнутый  водоем)  -  небольшой  по
площади и непроточный искусственный водоем,  не имеющий гидравлической
связи с другими поверхностными водными объектами.
     Межевание земель  -  комплекс  работ   по   установлению   границ
земельных  участков  и  их  закреплению на местности межевыми знаками,
определению координат  граничных  точек  и  вычислению  общей  площади
земельного  участка,  юридическому  оформлению полученных результатов,
отображению их на межевых планах (чертежах границ) с целью закрепления
и  защиты прав собственников,  владельцев и пользователей на земельные
участки и прочно связанную с ними недвижимость.

     Статья 2. Формы собственности на землю
               в границах муниципального образования

     На территории муниципального образования земля может находиться в
государственной (федеральной и областной),  муниципальной,  частной  и
иных   формах   собственности   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 3. Субъекты права муниципальной
               собственности на землю

     1. Субъектами права муниципальной собственности на землю являются
органы местного самоуправления.
     2. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образования
самостоятельно  распоряжаются  землями,  переданными  в  муниципальную
собственность (изъятие, предоставление в пользование, аренду, передача
в собственность и т.п.), в соответствии с законодательством Российской
Федерации,  законами  Мурманской  области  и  уставами   муниципальных
образований с ограничениями, указанными в статье 6 настоящего Закона.

     Статья 4. Объекты права муниципальной
               собственности на землю

     1. Объектами  права  муниципальной собственности на землю на день
вступления в силу настоящего Закона являются:
     1) земли   запаса   (резервные  территории),  в  том  числе  фонд
перераспределения  земель,  свободный  и  переданный  в   пользование,
аренду, кроме перечисленных в пункте 4 настоящей статьи;
     2) земли  общего  пользования в городах и иных поселениях (улицы,
проезды,  дороги, парки, скверы, бульвары и иные участки, отнесенные в
соответствии   с  законодательством  к  землям  общего  пользования  и
ненаходящиеся в государственной собственности);
     3) обособленные   водные   объекты,   принадлежащие   на    праве
собственности  городским  и сельским поселениям и другим муниципальным
образованиям или предназначенные для муниципальных нужд;
     4) земельные   участки,   переданные   в   пользование,    аренду
муниципальным   предприятиям,   организациям,   учреждениям,  а  также
предприятиям,  организациям, учреждениям, у которых доля муниципальной
собственности составляет более 51 процента уставного капитала;
     5) земельные   участки   под  зданиями,  сооружениями  и  другими
объектами юридических и физических лиц,  ставших  собственниками  этих
объектов   в   процессе   приватизации  муниципального  имущества  или
получившие  его  в  собственность  иными  законными  способами  и   не
выкупившие земельные участки в установленном порядке;
     6) земли    под    муниципальным    жилым    фондом    и   домами
жилищно-строительных кооперативов с придомовыми территориями;
     7) земли   сельскохозяйственного   назначения   негосударственных
сельскохозяйственных     предприятий,     кроме      переданных      в
коллективно-долевую собственность работников этих предприятий;
     8) земли граждан,  предоставленные им в пользование,  пожизненное
наследуемое владение,  аренду для ведения  садоводства,  крестьянского
(фермерского) и личного подсобного хозяйства,  животноводства, а также
для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства;
     9) земельные  участки  под  надземными  и подземными,  а также на
момент вступления  в  силу  настоящего  Закона,  запроектированными  и
строящимися  линейными  инженерными  сооружениями  (тепло-,  электро-,
водоснабжение,  связь,  канализация)   независимо   от   ведомственной
принадлежности   этих   сооружений,  расположенными  на  муниципальных
землях;
     10) земли, занятые городскими лесами;
     11) иные земли,  передаваемые  в  муниципальную  собственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. При  наступлении  у  органа   местного   самоуправления   прав
собственности   на  здания,  сооружения,  в  том  числе  незавершенное
строительство,  земельные  участки,  неразрывно  связанные   с   этими
объектами, переходят безвозмездно в муниципальную собственность.
     3. Земля   под   муниципальными   объектами,   расположенными  за
пределами  муниципального  образования   (запредельное   пользование),
является  собственностью  муниципального  образования,  на  территории
которого находятся эти объекты.
     4. Не  передаются в муниципальную собственность земельные участки
запаса,   необходимые   для   обеспечения   нужд    обороны,    охраны
государственных  границ,  использования участков недр,  имеющих статус
объектов федерального и областного  значения,  а  также  осуществления
других государственных функций.

     Статья 5. Порядок оформления права собственности
               муниципального образования на землю

     1. Земельные участки закрепляются в  муниципальную  собственность
по критериям,  установленным в статье 4,  постановлением Правительства
Мурманской области по согласованию с органами местного самоуправления,
которое   является  юридическим  документом,  фиксирующим  образование
муниципальной собственности на землю.
     2. Перечень  земельных  участков,  передаваемых  в  муниципальную
собственность,  готовят  районные  (городские)  комитеты  по земельным
ресурсам   и   землеустройству   по   поручениям   органов    местного
самоуправления районов и городов и других муниципальных образований на
основании   реестров   объектов   государственной   и    муниципальной
собственности,  предоставляемых комитетами по управлению имуществом, а
также градостроительной  документации,  материалов  отводов  земель  и
других документов.  Границы передаваемых в муниципальную собственность
земель изображаются  на  планово-картографическом  материале,  который
является неотъемлемой частью перечня. Для этих целей используются, как
правило,  карты масштаба не мельче 1:5000-1:10000 для городов и других
поселений и 1:200000 для районов и административно подчиненных городам
территорий.
     Органы местного    самоуправления    направляют    материалы    в
Правительство Мурманской области на  согласование  и  утверждение.  По
поручению   Правительства  Мурманской  области  комитет  по  земельным
ресурсам  и  землеустройству  области  проводит  проверку,  анализ   и
обобщение    представленных    материалов,    готовит    совместно   с
уполномоченными представителями органов местного самоуправления проект
постановления  Правительства  Мурманской  области о передаче земельных
участков в муниципальную собственность и вносит  его  в  установленном
порядке на утверждение Правительства Мурманской области.
     Принятое Правительством Мурманской  области  решение  может  быть
отменено  Губернатором  Мурманской  области  или обжаловано в судебном
порядке.
     3. Границы  и  площади  переданных  в муниципальную собственность
земель,  а  также   оставленных   в   государственной   собственности,
уточняются  по  мере  накопления точных данных о площадях и границах в
результате проведения работ по инвентаризации и межеванию земель.
     4. При  передаче  земель   в   муниципальную   собственность   не
допускается  изменение  или  прекращение  имущественных  прав на землю
граждан и юридических лиц, оформленных в установленном порядке.
     Выданные им  свидетельства  на   право   пользования   землей   и
заключенные  договора  аренды земельных участков сохраняют юридическую
силу.

     Статья 6. Ограничения в использовании земель,
               переданных в муниципальную собственность

     1. Владельцы линейных  сооружений,  перечисленные  в  пункте  1.9
статьи  4  настоящего  Закона,  имеют  право ограниченного пользования
земельными участками муниципальной собственности по назначению. Органы
местного  самоуправления  обеспечивают  беспрепятственный доступ к ним
специализированных служб по их эксплуатации и ремонту в соответствии с
действующими нормами и правилами.
     Это положение   Закона   в  равной  мере  распространяется  и  на
государственные  органы,  их  унитарные  и   другие   предприятия   по
аналогичным   муниципальным   сооружениям,  расположенным  на  землях,
находящихся в государственной собственности.
     2. Органы местного самоуправления:
     1) не вправе производить изменение целевого назначения переданных
им   сельскохозяйственных   земель   (пашня,  сенокос,  пастбище)  без
разрешения Губернатора Мурманской области;
     2) обеспечивают  сохранность государственных геодезических знаков
на землях, находящихся в муниципальной собственности.

     Статья 7. Учет земель, переданных в муниципальную
               собственность, контроль за их использованием

     1. Земли,  переданные  в  муниципальную  собственность,  подлежат
государственному  учету  и  регистрации.  Реестр  муниципальных земель
ведут соответствующие  районные  и  городские  комитеты  по  земельным
ресурсам   и   землеустройству   в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации   о   Государственном   земельном   кадастре   и
мониторинге земель.
     2. Органы местного самоуправления обеспечивают  проведение  работ
по    инвентаризации    и    межеванию   земель   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации,  осуществляют  контроль   за
рациональным   использованием   земель   в   границах   муниципального
образования.
     3. Государственный   контроль   за   использованием   и   охраной
муниципальных земель осуществляется областным комитетом  по  земельным
ресурсам  и  землеустройству,  его  районными  (городскими) комитетами
совместно  с  территориальными  органами  охраны   окружающей   среды,
санитарно-эпидемиологического       надзора,       архитектуры       и
градостроительства   в   порядке,   установленном    законодательством
Российской Федерации.

     Статья 8. Земельный фонд муниципального образования

     1. Земли,  не переданные в соответствии  с  настоящим  Законом  в
муниципальную   собственность,   а   также  не  переданные  в  частную
собственность, находятся в государственной собственности.
     2. Земли, находящиеся в государственной, муниципальной, частной и
иных  формах  собственности  на территории муниципального образования,
образуют  земельный  фонд  муниципального  образования,  который,  как
составная часть, входит в земельный фонд области.
     Распоряжение и  управление  землями государственной собственности
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     20 апреля 1998 г.
     N 99-01-ЗМО
     г. Мурманск