Закон Мурманской области от 16.06.1997 № 68-01-ЗМО

                             З А К О Н
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Мурманской
                                                 области
                                      от 16.10.2002 г. N 359-01-ЗМО

                    "О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
                      В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                      4 июня 1997 года


     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Задачи и сфера действия настоящего Закона

     Настоящий   Закон  определяет  и  устанавливает  правовые  основы
организации,  функционирования  и  развития  социального партнерства в
Мурманской области.
     Установленные  настоящим  Законом  нормы распространяются на всех
работников,  работодателей, представителей работников и представителей
работодателей,  а также органы государственной исполнительной власти и
органы местного самоуправления Мурманской области.

     Статья 2. Основные понятия

     Социальное   партнерство   -   это   система   взаимодействия   и
сотрудничества     представителей    работников    и    представителей
работодателей,   органов   государственной   исполнительной  власти  и
органов  местного  самоуправления  в решении социально-экономических и
трудовых отношений.
     Соглашение   -  правовой  акт,  заключаемый  на  уровне  региона,
отрасли,    административно    -   территориального   (муниципального)
образования,   профессии,   регулирующий   социально-экономические   и
трудовые   отношения   между   работниками,  работодателями,  органами
государственной    исполнительной    власти    и   органами   местного
самоуправления,  и  разрешающий  возникающие  между  ними противоречия
путем достижения согласия и взаимопонимания.
     Представители  работников  -  органы профессиональных союзов и их
объединений,  уполномоченные  на представительство в соответствии с их
уставами.
     Региональные  объединения  профсоюзов  - добровольные объединения
профсоюзных   организаций,   действующих   на   территории  Мурманской
области, и объединяющие более половины общего числа членов профсоюза.
     Представители  работодателей  -  полномочные  органы  объединения
работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.
     Региональные  объединения  работодателей - объединения, в которых
состоят  работодатели,  действующие  более  чем  в  половине  городов,
районов  и иных административно-территориальных образований Мурманской
области.
     Территориальные   (городские,   районные   и   иные)  объединения
работодателей   -   объединения,   в   которых  состоят  работодатели,
действующие      в      одном      городе,     районе     или     ином
административно-территориальном образовании Мурманской области.
     Представители  органов  государственной власти и органов местного
самоуправления  Мурманской  области - должностные лица, уполномоченные
в  установленном порядке представлять Администрацию Мурманской области
и администрацию органов местного самоуправления на территории области.

     Статья 3. Принципы социального партнерства

     Основными принципами заключения социального партнерства являются:
     - соблюдение норм законодательства;
     - полномочность представителей сторон;
     - равноправие сторон;
     - добровольность принятия обязательств;
     - реальность обеспечения принимаемых обязательств;
     - обязательность исполнения договоренностей;
     -  систематичность  контроля  и  ответственность   за  выполнение
обязательств.


     ГЛАВА II. СОГЛАШЕНИЯ

     Статья 4. Виды соглашений

     В  зависимости  от  сферы  регулируемых социально-экономических и
трудовых   отношений   могут   заключаться  соглашения:  региональное,
отраслевое     (межотраслевое),    территориальное    (муниципальное),
профессиональное и иные.
     Региональное    соглашение   -   устанавливает   общие   принципы
регулирования  социально  -  экономических  и  трудовых  отношений  на
уровне Мурманской области.
     Отраслевое  (межотраслевое) соглашение устанавливает нормы оплаты
и  другие  условия  труда,  а  также  социальные гарантии и льготы для
работников отрасли (отраслей).
     Территориальное  (муниципальное) соглашение устанавливает условия
труда,   а   также   социальные   гарантии   и   льготы,  связанные  с
территориальными  особенностями  города, района, иного административно
- территориального (муниципального) образования.
     Профессиональное  соглашение - устанавливает нормы оплаты труда и
другие  условия  труда,  а  также  социальные  гарантии  и  льготы для
работников определенных профессий.
     Соглашения  по  договоренности сторон, участвующих в переговорах,
могут     быть     двусторонние     и    трехсторонние.    Соглашения,
предусматривающие   полное  или  частичное  бюджетное  финансирование,
заключаются  при  обязательном  участии представителей соответствующих
органов   государственной   исполнительной  власти,  органов  местного
самоуправления Мурманской области.

     Статья 5. Участники соглашений

     На  уровне  Мурманской  области и административно-территориальных
(муниципальных)  образований  в составе Мурманской области участниками
соглашений могут выступать:
     регионального     -    региональные    объединения    профсоюзов,
региональные    объединения    работодателей,    иные   уполномоченные
работодателями    представительные   органы,   орган   государственной
исполнительной власти Мурманской области;
     отраслевого  (межотраслевого)  -  соответствующие  профсоюзы и их
объединения,    объединения    работодателей,    иные   уполномоченные
работодателями   представительные   органы,   соответствующие   органы
государственной исполнительной власти Мурманской области;
     территориального (муниципального)  -  соответствующие объединения
профсоюзов,    объединения    работодателей,    иные    уполномоченные
работодателями представительные органы, соответствующий орган местного
самоуправления; 
     профессионального    -    профсоюзы,    объединения   профсоюзов,
объединения   работодателей,  соответствующие  органы  государственной
исполнительной власти Мурманской области.

     Статья 6. Цель соглашений

     Основными целями соглашения являются:
     -  реальное повышение благосостояния и уровня жизни, трудящихся и
членов их семей;
     -   укрепление   экономики  области  и  стабильности  финансового
положения    за    счет    увеличения    объемов    промышленного    и
сельскохозяйственного производства;
     -   повышение   уровня   занятости  трудоспособного  населения  и
расширение рабочих мест для жителей области;
     -  улучшение  условий  и  охраны труда, организации производства,
медицинского  и санаторного обслуживания, укрепление здоровья взрослых
и детей;
     -   развитие   образования   и  искусства  в  населенных  пунктах
Мурманской области;
     -  предупреждение и преодоление негативных явлений и конфликтов в
социально-трудовой сфере и общественной жизни;
     -    дальнейшее    развитие    и    усиление   роли   объединений
профессиональных    союзов,    объединений    работодателей,   органов
государственной    исполнительной    власти    и    органов   местного
самоуправления  Мурманской области, как социальных партнеров в решении
социально-экономических проблем.

     Статья 7. Действие соглашения

     Соглашение  вступает в силу с момента его подписания либо со дня,
установленного в соглашении.
     Срок  действия  соглашения  и порядок контроля за его выполнением
определяется  сторонами  в  соглашении.  Срок  действия  соглашения не
может превышать трех лет.
     Действие     соглашения     распространяется    на    работников,
работодателей,  органы  государственной  исполнительной власти, органы
местного  самоуправления,  которые  уполномочили участников соглашения
разработать и заключить его от их имени.
     В  тех случаях, когда на работников одновременно распространяется
действие  различных  соглашений,  действуют наиболее благоприятные для
работников условия соглашений.
     При  заключении  соглашений, предусмотренных статьей 4 настоящего
Закона,  в  сферу  действия,  которых включается не менее 50 процентов
работников,   областная   трехсторонняя   комиссия   по  регулированию
социально-экономических  и  трудовых  отношений имеет право предложить
работодателям,   не  участвовавшим  в  заключении  данных  соглашений,
присоединиться к ним.
     Если  работодатели  или соответствующие представители работников,
орган   государственной   исполнительной  власти  или  орган  местного
самоуправления  в  течение  30  календарных  дней  с момента получения
предложения  не  заявили  о  своем  несогласии  присоединиться  к ним,
соглашения  считаются  распространенными  на  них  с момента получения
предложения.

     Статья 8. Изменения и дополнения соглашения

     Изменения  и  дополнения  соглашения  производятся  по  взаимному
согласию  сторон  в  порядке,  определенном в соглашении, а если он не
определен  - в  порядке, установленном Законом Российской Федерации "О
коллективных договорах и соглашениях".

     Статья 9. Контроль за выполнением соглашений

     Контроль    за    выполнением    соглашений   на   всех   уровнях
осуществляется  сторонами  и представителями, заключившими их, а также
комитетом  по  труду,  занятости  и  миграции  населения Администрации
Мурманской области.


     ГЛАВА III. СИСТЕМА И  ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ
                В СОЦИАЛЬНОМ  ПАРТНЕРСТВЕ

     Статья 10. Субъекты социального партнерства

     Субъектами  (сторонами,  участниками) социального партнерства или
сотрудничества в области являются:
     -    региональные,    отраслевые,   территориальные   объединения
профсоюзов;
     -    региональные    отраслевые,    территориальные   объединения
работодателей,    обладающие    соответствующими    полномочиями    по
представлению интересов работодателей;
     -  органы  государственной исполнительной власти, органы местного
самоуправления Мурманской области.
     Объединения  профсоюзов,  работодателей  имеют  право  на ведение
переговоров   и   подписание  соглашения  о  партнерстве  при  условии
регистрации   их  в  органах  юстиции  Мурманской  области  и  наличия
полномочий, предусмотренных уставом.

     Статья 11. Объект (предмет) социального
                партнерства (сотрудничества)

     Объектом  (предметом)  социального  партнерства  (сотрудничества)
является  заключенное  2-х  или 3-х стороннее соглашение, направленное
на  выполнение основных целей социального партнерства, предусмотренных
ст.     6    настоящего    Закона,    и    реализацию    согласованной
социально-экономической  политики  по улучшению уровня жизни населения
области.

     Статья 12. Этапы осуществления социального партнерства

     Основные этапы осуществления социального партнерства:
     1-й этап - подготовка соглашения о партнерстве.
     2-й  этап  -  подписание  соглашений  по  представлению  комиссий
производится   Главой   Администрации   Мурманской   области,  главами
администраций      соответствующих     административно-территориальных
образований,   руководителями  объединений  профсоюзов  и  объединений
работодателей;
     3-й  этап  -  разработка  мероприятий  и  программ  по реализации
соглашения;
     4-й этап - контроль за выполнением соглашения.

     Статья 13. Право на ведение переговоров

     Инициатором  переговоров  по  разработке,  заключению и изменению
соглашения вправе выступить любая из сторон.
     Сторона,  получившая  письменное уведомление о начале переговоров
от другой стороны, обязана в десятидневный срок начать переговоры.
     Право   на  ведение  переговоров  предоставляется  представителям
сторон, указанным в статье 2 настоящего Закона.
     В  течение  трех  месяцев  до  окончания  срока действия прежнего
соглашения  или  в  сроки,  определенные  этими  документами, любая из
сторон  вправе  направить  другой  стороне  письменное  уведомление  о
начале переговоров по заключению нового соглашения.

     Статья 14. Порядок ведения переговоров

     Для  ведения  переговоров и подготовки проекта соглашения стороны
образуют    комиссию    из    наделенных   необходимыми   полномочиями
представителей на равноправной основе.
     Состав   комиссии,   сроки,   место  проведения  и  повестка  дня
переговоров определяются решением сторон.
     Сторонам,   участвующим  в  переговорах,  предоставляется  полная
свобода  в  выборе  и  обсуждении  вопросов,  составляющих  содержание
соглашения.
     Органы  государственной  исполнительной  власти,  органы местного
самоуправления   и  представители  работодателей  должны  представлять
представителям  работников имеющуюся у них информацию, необходимую для
переговоров.

     Статья 15. Гарантии и компенсации за время переговоров

     Гарантии  и  компенсации  за  время переговоров предоставляются в
соответствии   с   Федеральным  Законом  О  коллективных  договорах  и
соглашениях.

     Статья 16. Областная 3-х сторонняя комиссия по
                регулированию социально-экономических
                и трудовых отношений

     Для  обеспечения регулирования социально-экономических и трудовых
отношений,  ведения  переговоров  и  подготовки  проекта регионального
соглашения  образуется  постоянно  действующая областная трехсторонняя
комиссия   по   регулированию   социально-экономических   и   трудовых
отношений,  в  которую  входят  представители Администрации Мурманской
области,    представители    региональных    объединений   профсоюзов,
представители региональных объединений работодателей.
     Положение  об  Областной  трехсторонней комиссии по регулированию
социально-экономических   и  трудовых  отношений  утверждается  Главой
Администрации      области.      В     административно-территориальных
(муниципальных)    образованиях    создаются   аналогичные   комиссии,
положения     о    которых    утверждаются    главами    администраций
соответствующих административно-территориальных образований.

     Статья 17. Порядок и сроки разработки и заключения соглашения

     Порядок  и  сроки разработки и заключения соглашения определяются
комиссией,   предусмотренной   статьей   14   настоящего   Закона,   и
оформляются ее решением.
     При  наличии  на соответствующем уровне нескольких представителей
работников   состав   комиссии   со  стороны  работников  определяется
пропорционально численности объединяемых работников.
     Проект   соглашения  разрабатывается  комиссией  и  подписывается
представителями сторон.
     Подписанное  сторонами  соглашение  с  приложениями в семидневный
срок   направляются   представителями   работодателей   -  участниками
соглашения   в  комитет  по  труду,  занятости  и  миграции  населения
Администрации  Мурманской  области для уведомительной регистрации, при
осуществлении  уведомительной  регистрации  двухсторонних  соглашений,
когда  орган  по  труду  не  является  участником соглашений, орган по
труду  выявляет  условия соглашения, противоречащие законодательству о
труде,  и  сообщает о них сторонам соглашения. Такой порядок действует
и в случаях внесения изменений и дополнений в соглашение.

     Статья 18. Финансовое обеспечение работы
                по социальному партнерству

     Финансовое   обеспечение  мероприятий  и  программ,  внесенных  в
трехстороннее   соглашение,   осуществляется  за  счет  бюджетов  всех
уровней,   а   также   финансовых  средств  и  материальных  ценностей
предприятий, организаций всех форм собственности.
     Мурманская  областная  Дума,  Администрация  Мурманской области и
органы   местного   самоуправления   при  рассмотрении  и  утверждении
бюджетов  учитывают  выделение  средств  на  мероприятия, включенные в
трехстороннее соглашение.


     ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

     Статья 19. Ответственность сторон

     Стороны  несут  ответственность  за нарушение настоящего закона в
соответствии   с  Федеральным  Законом  "О  коллективных  договорах  и
соглашениях".


     ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 20. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава Администрации
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     16 июня 1997 г.
     N 68-01-ЗМО
     г. Мурманск