Закон Мурманской области от 20.11.2003 № 439-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Мурманской
                                                 области
                                      от 12.04.2005 г. N 606-01-ЗМО

            О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ
                  АКЦИЙ (МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ,
                    ДЕМОНСТРАЦИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ)
                   НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                  31 октября 2003 года


     Настоящий Закон устанавливает порядок  организации  и  проведения
гражданами  Российской Федерации гражданских акций (митингов,  уличных
шествий,  демонстраций и пикетирования) на улицах,  площадях и в  иных
открытых общественных местах на территории Мурманской области.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     гражданская акция  -  митинг,  уличное  шествие,  демонстрация  и
пикетирование;
     митинг -  массовое  собрание  граждан  для  публичного  выражения
отношения  к  действиям  (бездействию)  лиц  и  организаций,  событиям
общественно-политической  жизни  с  целью  выработки   и   поддержания
коллективного  мнения с использованием плакатов,  транспарантов,  иных
наглядных средств и звукоусиливающей аппаратуры;
     уличное шествие  -  организованное  массовое  движение  людей  по
пешеходной или проезжей части улицы,  проспекта  с  целью  привлечения
внимания к каким-либо проблемам;
     демонстрация -     публичное     выражение     группой      людей
общественно-политических настроений с использованием во время уличного
шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств;
     пикетирование -    форма    публичного    выражения    гражданами
коллективного или индивидуального мнения,  осуществляемая без уличного
шествия  и  звукоусиления  путем  размещения  граждан  у пикетируемого
объекта с использованием  плакатов,  транспарантов  и  иных  наглядных
средств;
     организаторы гражданской акции - граждане,  достигшие  18-летнего
возраста,   уполномоченные   общественными   объединениями,  трудовыми
коллективами организаций,  а  также  отдельными  группами  граждан  на
организацию и проведение гражданской акции.
     Организаторами гражданской  акции   не   могут   быть   граждане,
признанные судом недееспособными.

     Статья 2. Уведомление о проведении гражданской акции

     1. Организаторы гражданской акции подают письменное уведомление в
местную  администрацию  соответствующего  муниципального образования о
проведении  гражданской  акции  не  позднее  чем  за  десять  дней  до
намечаемой даты ее проведения.
     2. В уведомлении о проведении гражданской акции указываются  цель
гражданской  акции,  форма  (митинг,  уличное  шествие,  демонстрация,
пикетирование),  место проведения и  (или)  маршруты  движения,  время
начала   и  окончания  гражданской  акции,  предполагаемое  количество
участников, фамилии, имена и отчества организаторов гражданской акции,
места их жительства,  работы (учебы), контактные телефоны, дата подачи
уведомления.
     Уведомление должно  быть подписано организатором (организаторами)
гражданской акции.
     В уведомлении  указываются  также формы и методы гарантированного
обеспечения организаторами гражданской  акции  общественного  порядка,
оказания    медицинской    помощи,    использования   звукоусиливающей
аппаратуры,  лица,  ответственные за эти участки обеспечения (фамилия,
имя, отчество, место жительства, работы (учебы), контактные телефоны).

     Статья 3. Регистрация уведомления о проведении гражданской акции

     1. Местная    администрация    соответствующего    муниципального
образования принимает уведомление о проведении гражданской акции и  на
его копии письменно подтверждает дату и время получения, рассматривает
его и не позднее пяти дней до времени  проведения  гражданской  акции,
указанного  в  уведомлении,  сообщает о принятом решении организаторам
гражданской акции.
     Решение о  проведении гражданской акции либо об отказе в принятии
уведомления  о  проведении  гражданской  акции  местная  администрация
направляет  в  органы внутренних дел для организации и принятия мер по
обеспечению правопорядка.
     2. Местная  администрация вправе по согласованию с организаторами
гражданской акции изменить время и  (или)  место  проведения,  маршрут
движения  гражданской  акции  в целях обеспечения безопасности жизни и
здоровья   граждан,   общественного   порядка,    нормальной    работы
предприятий,  учреждений,  организаций и транспорта,  а также в случае
совпадения  по  форме,  месту,  времени,  но  не  по  целям  с  другой
гражданской  акцией,  заявление о которой в установленные сроки подано
ранее.

     Статья 4. Основания отказа местной администрации в принятии
               уведомления о проведении гражданской акции

     1. Местная  администрация  отказывает  в  принятии  уведомления о
проведении гражданской акции в случае, если:
     акция противоречит  Конституции  Российской Федерации,  принципам
Декларации прав и свобод человека и гражданина,  общепризнанным нормам
морали  и  нравственности;
     в уведомлении  отсутствуют  обязательства   организаторов   акции
обеспечить   соблюдение  общественного  порядка  во  время  проведения
гражданской акции,  а также если они или уполномочившие их организации
неоднократно   не   выполняли   обязательств  по  ранее  проводившимся
гражданским акциям;
     акцию планируется  проводить  в  месте и во время,  которые ранее
заявлены для  проведения  другой  гражданской  акции,  либо  в  месте,
которое  запрещено  или  ограничено  для  проведения гражданских акций
федеральным  законодательством;
     целью намеченной  гражданской акции является пропаганда действий,
прямо запрещенных законодательством Российской Федерации и  угрожающих
общественному порядку и безопасности граждан;
     акция создает  реальную   угрозу   нормальному   функционированию
предприятий,  учреждений  и  организаций  либо  ведет  к необходимости
прекращения  работы  общественного  транспорта   из-за   невозможности
изменения   маршрута   его   движения;
     создается угроза совершения террористического акта;
     проведение запланированной  гражданской акции связано (может быть
связано) с проявлениями политического или религиозного экстремизма;
     имеются решения   органов   юстиции   и  суда  о  приостановлении
деятельности   организации,   подавшей   уведомление   о    проведении
гражданской акции;
     направленное уведомление  о  проведении  гражданской   акции   не
соответствует положениям, указанным в статье 3 настоящего Закона.
     2. Решение местной администрации об отказе в принятии уведомления
о  проведении  гражданской  акции  может  быть  обжаловано  в судебном
порядке.

     Статья 5. Условия проведения гражданской акции

     1. Гражданская акция должна проводиться в соответствии с целями и
в сроки,  указанные в уведомлении о проведении  гражданской  акции,  а
также в обусловленном месте (маршруте).
     2. Гражданская акция должна проводиться на расстоянии не менее 50
метров   от   зданий   территориальных   органов  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов  государственной  власти   Мурманской
области, органов местного самоуправления.
     В случае проведения соответствующего  публичного  мероприятия  на
территории,  прилегающей  к  месторасположению  указанных организаций,
местная  администрация,  рассматривающая  уведомление   о   проведении
гражданской   акции,   обязана   проинформировать  руководителей  этих
организаций о планируемом мероприятии.
     3. При  проведении  гражданской  акции  организаторы,  а также ее
участники обязаны соблюдать  действующее  законодательство  Российской
Федерации и общественный порядок.
     Организаторам и участникам гражданской  акции  запрещается  иметь
при себе оружие,  а также специально изготовленные или приспособленные
предметы,  которые могут быть использованы  против  жизни  и  здоровья
людей, для причинения материального ущерба организациям или гражданам.
     4. Государственные и общественные организации,  должностные лица,
а   также   граждане   не  вправе  препятствовать  гражданской  акции,
проводимой  с  соблюдением  требований  действующего  законодательства
Российской Федерации и настоящего Закона.
     Участие граждан в  гражданской  акции  реализуется  на  основании
строгого соблюдения принципа добровольности.
     Неправомерные действия   должностных   лиц   государственных    и
общественных организаций,  органов местного самоуправления, ущемляющие
право  на  проведение  гражданской  акции,  могут  быть  обжалованы  в
судебном порядке.

     Статья 6. Основания для прекращения гражданской акции

     1. Организаторы гражданской акции не вправе  проводить  ее,  если
уведомление  о  проведении гражданской акции не было подано в срок или
не было  принято  местной  администрацией,  и  обязаны  прекратить  ее
подготовку.
     2. Гражданская акция должна быть прекращена по требованию местной
администрации либо органов внутренних дел в следующих случаях:
     если не  было  подано   письменное   уведомление   о   проведении
гражданской   акции   в  порядке  и  сроки,  установленные  статьей  3
настоящего Закона;
     нарушения порядка    проведения    гражданской   акции,   который
предусмотрен  законодательством  Российской  Федерации   и   настоящим
Законом;
     возникновения опасности для жизни и здоровья  граждан,  имущества
организаций и граждан;
     нарушения общественного порядка,  прав и свобод других граждан  и
организаций;
     если состоялось,  решение об  отказе  в  принятии  уведомления  о
проведении данной гражданской акции.

     Статья 7. Права и обязанности органов внутренних дел
               по обеспечению общественного порядка и безопасности
               во время проведения гражданской акции

     Мероприятия по обеспечению общественного порядка  при  проведении
гражданской  акции,  по  предупреждению  и  пресечению  противоправных
действий,  по  прекращению  гражданской  акции,  а  также  привлечение
виновных  лиц  к  ответственности осуществляют органы внутренних дел в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  законами
Мурманской области.

     Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1. Лица,   нарушившие   установленный   порядок   организации   и
проведения   гражданской   акции,  несут  уголовную,  административную
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и законами Мурманской области.
     2. Материальный ущерб,  причиненный гражданам  и  организациям  в
результате   проведения  гражданской  акции  участниками  этой  акции,
подлежит  возмещению  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 9. Правовые акты органов местного самоуправления

     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
вправе  в  пределах  предоставленных  полномочий принимать нормативные
правовые акты по вопросам охраны общественного порядка при  проведении
гражданских акций.
     2. Органы местного самоуправления  вправе  определять  места  для
проведения гражданских акций на территории муниципального образования.

     Статья 10. Порядок действия настоящего Закона

     1. Порядок   организации   и   проведения   гражданских    акций,
установленный  настоящим  Законом,  не  распространяется  на собрания,
митинги  и  другие   публичные   мероприятия,   проводимые   трудовыми
коллективами, общественными организациями, религиозными организациями,
политическими партиями и движениями в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  их  уставами  и  положениями  и  проводимые  в
специально приспособленных для этих целей помещениях.
     2. Гражданские акции, проводимые в рамках избирательных кампаний,
референдумов,  регулируются настоящим Законом в той мере,  в какой они
не урегулированы федеральными законами и законами Мурманской области о
проведении выборов и референдумов.

     Статья 11. Особые случаи ограничения права граждан
                на свободное проведение гражданских акций

     Право граждан на свободное  проведение  гражданских  акций  может
быть ограничено в случае введения чрезвычайного или военного положения
на всей территории Российской Федерации или на  территории  Мурманской
области.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Мурманской области         Ю. ЕВДОКИМОВ


     20 ноября 2003 г.
     N 439-01-ЗМО.
     г. Мурманск