|
Расширенный поиск
Закон Мурманской области от 29.01.1997 № 46-01-ЗМОЗ А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 28.03.2006 г. N 736-01-ЗМО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 17 января 1997 года Градостроительный Кодекс Мурманской области (далее Кодекс) является основным законом Мурманской области по градостроительству на ее территории. Кодекс основывается на градостроительном законодательстве Российской Федерации и иных законах и правовых актах Российской Федерации, затрагивающих сферу градостроительства и конкретизирует его применительно к условиям и статусу Мурманской области как субъекта Федерации. Гражданские, земельные, водные и другие отношения при градостроительной деятельности регулируются соответствующими законодательными актами Российской Федерации и Мурманской области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Градостроительство в Мурманской области 1. Градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений. (В редакции Закона Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) 2. Особенности градостроительства Мурманской области определяются суровыми природно-климатическими условиями Заполярья, пограничным положением области на северо-западе России, значением Мурманска и других портов для внешнеэкономических связей и обороны страны, воздействием промышленных и других объектов на экологию Кольского полуострова, акватории Белого и Баренцева морей, территории Финляндии, Норвегии и республики Карелия. 3. (Исключен - Закон Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе 1. ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЕ - регулирование (упорядочение) градостроительства в соответствии с законами Российской Федерации, Мурманской области, иными нормативно-правовыми актами, принимаемыми на их основе. 2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - отношения, возникающие между субъектами градостроительной деятельности и регулируемые законами и иными нормативно-правовыми актами. 3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ - правила и ограничения целевого (функционального) использования и строительных преобразований, устанавливаемые на территории (зоне) или земельном участке на основе градостроительной документации (планов зонирования), градостроительного и иного законодательства и принимаемых на их основе нормативно-правовых актов градорегулирования. 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ - система взаимосвязанных проектных документов, обосновывающих градостроительный регламент территории. 5. ПЛАН ЗОНИРОВАНИЯ (ЗОНАЛЬНЫЙ ПЛАН) ТЕРРИТОРИИ - правовой акт градорегулирования территории, устанавливающий ее деление на зоны с единым градостроительным регламентом. План зонирования разрабатывается на основе или в составе градостроительной документации. После его утверждения вносится в государственный градостроительный кадастр. 6. СЕРВИТУТ - право собственника, владельца, пользователя земельного участка или собственника иного недвижимого имущества на ограниченное пользование земельным участком (иным недвижимым имуществом), находящимся в собственности (владении, пользовании) другого лица, устанавливаемое в силу оформленного между сторонами соглашения, решения суда или иного юридического основания. Публичный сервитут - сервитут, налагаемый в общественных интересах на земельный участок, иную недвижимость или ее часть органами государственной власти, органами местного самоуправления или решением суда. Сервитуты подлежат государственной регистрации. 7. ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК - часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение (адрес), правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном, градостроительном кадастрах и градостроительном паспорте участка. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты являются недвижимым имуществом (недвижимостью). 8. НЕДВИЖИМОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ - используемые для целей градостроительства земли городов, поселений, межселенных территорий, отдельные земельные участки с находящимися на и под ними зданиями, сооружениями инженерной, транспортной инфраструктуры, объектами (элементами) внешнего благоустройства, зелеными насаждениями с многолетним циклом развития. 9. ПОСЕЛЕНИЕ - муниципальное образование, имеющее фиксированную границу, название и состоящее из двух или более земельных участков и территорий общего пользования с расположенными на них жилыми зданиями, используемыми для постоянного проживания, а также зданиями, сооружениями, службами социального, производственного, транспортного, инженерного и иного назначения. 10. ГОРОДСКАЯ (ПОСЕЛКОВАЯ) ЧЕРТА - внешняя граница земель поселения, отделяющая их от межселенных территорий и земель других поселений. 11. МЕЖСЕЛЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ - территории (земли) различного целевого назначения, расположенные за границами поселений. 12. ПРИГОРОДНАЯ ЗОНА ГОРОДА - территория за городской чертой, включающая поселения и межселенные территории, имеющие с городом устойчивые (повседневные или еженедельные) рекреационные, трудовые, культурно-бытовые связи. Город и пригородную зону объединяет совместно используемая инженерно - транспортная инфраструктура. Часть территории пригородной зоны, примыкающая к городской черте, выполняет санитарно-защитные функции, а также является территориальным резервом для развития города или размещения инженерных, транспортных, коммунальных и иных объектов. Использование территорий и градостроительная деятельность в границах пригородных зон осуществляется с учетом интересов населения города и входящих в пригородную зону и поселений на основе согласованных правовых и иных актов градорегулирования. 14. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПАСПОРТ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА - документ, определяющий градостроительный регламент и публичные сервитуты на земельном участке. 15. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР - соглашение, заключаемое органами власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами о совместной градостроительной деятельности в интересах договаривающихся сторон. 16. КРАСНАЯ ЛИНИЯ - граница территорий поселения (улиц, набережных, площадей) и т.д., используемых или предназначенных для размещения инженерно - транспортных коммуникаций. Является внешней границей городских (поселковых) кварталов. Статья 3.Предмет градостроительных правоотношений Предметом градостроительных правоотношений является градостроительная деятельность в административных границах Мурманской области. Статья 4. Защита интересов Российской Федерации, Мурманской области, ее административно- территориальных и муниципальных образований, интересов иных субъектов Российской Федерации, иностранных государств, общественных и частных интересов в градостроительстве Мурманской области 1. Интересы Российской Федерации, Мурманской области и ее административно-территориальных и муниципальных образований, интересов иных субъектов Российской Федерации и иностранных государств, а также общественные и частные интересы в градостроительстве на территории Мурманской области должны быть взаимоувязаны и сбалансированы. 2. Защита указанных выше интересов обеспечивается в соответствии с законами Российской Федерации и Мурманской области, настоящим Кодексом и принимаемыми на их основе нормативно-правовыми актами, а также градостроительными договорами Мурманской области с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами. 3. В целях защиты интересов населения градостроительная деятельность на территории Мурманской области должна осуществляться гласно. Ответственность за гласность принятия и реализации законов, нормативно - правовых актов Мурманской области, ее административно-территориальных и муниципальных образований, градостроительных намерений и проектов несут органы государственной власти и управления области, ее административно - территориальных образований, органы местного самоуправления городов и поселений в соответствии с их компетенцией, а также инвесторы, заказчики (застройщики) в соответствии с их обязанностями. 4. Важнейшие вопросы градостроительства, затрагивающие интересы всего населения области, могут быть вынесены на областной референдум в порядке, предусмотренном законодательством Мурманской области. 5. Вопросы градостроительства административно-территориальных и муниципальных образований могут выноситься на местные референдумы, в случае если это не противоречит законам Российской Федерации, Мурманской области, настоящему Кодексу и иным правовым актам, принимаемым на их основе. Статья 5. Градостроительный кодекс и иные законы и нормативно-правовые акты Мурманской области 1. Кодекс входит в систему законов, действующих на территории Мурманской области. Градостроительные нормы и правила, содержащиеся в иных Законах и нормативно-правовых актах Мурманской области, должны соответствовать настоящему Кодексу и принимаемым на его основе нормам м правилам градорегулирования. 2. Органы управления административно-территориальных образований, органы местного самоуправления вправе издавать в пределах их компетенции нормативно - правовые акты по градостроительству, действующие на подведомственной территории и не противоречащие настоящему Кодексу и областным нормативно - правовым актам градорегулирования. ГЛАВА 2. ОБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 6. Общие положения 1. Объектами градостроительства в Мурманской области являются территория области, территории ее административно-территориальных и муниципальных образований, межселенные территории, пригородные зоны городов, функциональные, охранные, санитарные и иные зоны особого градостроительного регламента, земельные участки и находящиеся в их границах природные среды, а также здания, сооружения, транспортные и инженерные коммуникации, объекты (элементы) внешнего благоустройства, пункты опорных геодезических сетей. 2. Каждый объект должен иметь градостроительный регламент. 3. Градостроительный регламент, публичные сервитуты в границах административно-территориальных и муниципальных образований, отдельных территорий и зон закрепляются в планах зонирования этих образований, территорий и зон, а в границах земельных участков - в градостроительном паспорте земельного участка. 4. Объекты, регламенты и сервитуты вносятся в государственный градостроительный кадастр Мурманской области. 5. Создание, функциональное использование, реконструкция и иные преобразования недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, планам зонирования территории, градостроительному паспорту земельного участка, строительным нормам и правилам, правилам градорегулирования, действующим в Мурманской области. Статья 7. Мурманская область, ее административно- территориальные и муниципальные образования и их границы 1. Градостроительная деятельность в Мурманской области регулируется градостроительным и иным законодательством Российской Федерации и Мурманской области, федеральными и областными нормативно-правовыми актами градорегулирования, а также градостроительной документацией федерального, регионального и областного уровней, градостроительными договорами, заключаемыми Мурманской областью с другими субъектами Российской Федерации и пограничными иностранными государствами. 2. Градостроительная деятельность в административных районах области регулируется областными, районными нормативно-правовыми актами градорегулирования и планами зонирования территории района, а также договорами, заключенными с соседними административными районами области и муниципальными образованиями, расположенными в границах района. Границы административных районов определяются специальными проектами и устанавливаются в порядке, определенном Уставом Мурманской области. 3. Градостроительная деятельность в закрытых административно - территориальных образованиях, отнесенных к компетенции Правительства Российской Федерации, регулируется законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", градостроительным и иным законодательством Российской Федерации и Мурманской области, федеральными, областными нормативно-правовыми актами градорегулирования, принимаемыми органами государственного управления, органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований и планами зонирования соответствующих территорий. Границы закрытых административных образований устанавливаются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Статья 8. Города и другие поселения 1. Территории городов и других поселений в границах городской (поселковой) черты подразделяются на функциональные территории (земли), выделяемые по преимущественному признаку использования земли и других объектов недвижимости. К функциональным территориям (землям) городов и поселений относятся: территории жилой застройки - кварталы, микрорайоны, застроенные или предназначенные для застройки жилыми зданиями всех типов, а также зданиями культурно-бытового, торгового, медицинского и другого назначения, необходимых для обслуживания населения; территории общественной застройки - территории, застроенные или предназначенные для застройки преимущественно административными, финансовыми, деловыми, культурно-бытовыми, торговыми, медицинскими, научными, учебными, спортивными и иными общественными зданиями и сооружениями; территории общего пользования - территории города, занятые улицами, дорогами, площадями, набережными, парками, лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными землями, предназначенными для удовлетворения нужд населения города; территории промышленной и коммунально-складской застройки - территории, используемые или предназначенные для размещения промышленных, коммунально-складских и иных производственных объектов, а также кладбищ, свалок и т.д и их инженерных инфраструктур; территории объектов транспорта, связи, инженерных коммуникаций территории, используемые или предназначенные для размещения сооружений железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта и объектов магистралей инженерной инфраструктуры и связи; территории природно-заповедного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историка-культурного назначения - территории лесного фонда, природных парков, заповедников, памятников природы, объектов здравоохранения, рекреации и физической культуры, памятников истории и культуры; территории (земли) водоемов и акваторий - земельные участки, занятые акваториями и естественными и искусственными водоемами, гидротехническими и водохозяйственными сооружениями; территории (земли) сельскохозяйственного использования - пашни, сады, сенокосы, пастбища, огороды - земли, используемые для ведения сельского хозяйства; резервные территории (земли) различного функционального назначения, предназначенные для территориального развития города: территории военных и других специальных объектов - территории, используемые или предназначенные для размещения объектов Министерства обороны, внутренних дел, федеральной безопасности, чрезвычайных ситуаций и других специальных министерств и ведомств, а также прочие территории (режимные зоны) необходимые для функционирования объектов; территории, предназначенные для организации санитарных, водоохранных и иных режимных зон, не имеющие иного функционального назначения. 2. Границы городов и других поселений, зонирование и градостроительный регламент их территорий определяются на основе градостроительной документации и закрепляются в проектах городской (поселковой) черты и планах зонирования территории, утверждаемых органами государственной власти Мурманской области, административных районов области, органами местного самоуправления городов, иных поселений в соответствии с их компетенцией. 3. Градостроительный регламент на территориях транспортных и инженерных коммуникаций федерального и областного уровня, проходящих в границах городов, других поселений определяется на основе федеральных и областных нормативов, строительных норм и правил, градостроительной документации и устанавливается по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами, администрацией Мурманской области, администрациями городов, других поселений, владельцами (собственниками) земельных участков, чьи интересы затрагиваются прокладкой или режимом эксплуатации коммуникаций. 4. Градостроительный регламент специальных территорий, находящихся в ведении Министерства обороны, других федеральных министерств и ведомств России и расположенных в границах городов и других поселений, определяется законодательством Российской Федерации и Мурманской области, ведомственными специальными нормативами, планами зонирования этих территорий, а также градостроительными договорами, заключаемыми владельцами этих территорий с администрациями соответствующих городов, других поселений. Статья 9. Межселенные территории 1. Межселенные территории включают земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны, лесного фонда, водного фонда, земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историка-культурного назначения, а также земли запаса. Межселенные территории являются резервом для развития городов, иных поселений, размещения инженерных, транспортных, рекреационных и иных объектов. Природная среда межселенных территорий является основой санитарного и экологического благополучия населения городов и иных поселений. 2. Зонирование и градостроительный регламент межселенных территорий определяются на основе градостроительной документации и закрепляется в плане зонирования соответствующей территории, утверждаемом органами государственной власти Мурманской области, административного района области в соответствии с их компетенцией. 3. Градостроительный регламент на территориях транспортных и инженерных коммуникаций федерального и областного уровня, на территориях, находящихся в ведении Министерства обороны, других министерств и ведомств Российской Федерации, расположенных на межселенных территориях, определяется на основе федеральных и областных нормативов, строительных норм и правил, градостроительной документации и устанавливается по согласованию с областными, районными администрациями, а также с администрациями закрытых административно-территориальных образований, собственниками (владельцами) земельных участков, чьи интересы затрагиваются строительством или режимом эксплуатации этих объектов и территорий. Статья 10. Пригородные зоны городов 1. Границы и градостроительный регламент пригородных зон городов определяются концепциями (генеральными планами) градостроительного развития городов и закрепляются в планах зонирования территорий пригородных зон. 2. Граница и градостроительный регламент пригородной зоны Мурманска согласовывается администрациями районов и органами самоуправления поселений области, включаемых в пригородную зону, и утверждается совместным решением Думы Мурманской области и Городского Собрания Мурманска. Правила градорегулирования в границах пригородной зоны Мурманска утверждаются главой администрации Мурманской области. 3. Границы и градостроительный регламент пригородных зон городов областного подчинения утверждаются администрацией Мурманской области по представлению совместного решения органа местного самоуправления города и администраций соответствующего района, согласованного органами местного самоуправления поселений, включенных в границы пригородной зоны. 4. Границы и градостроительный регламент пригородной зоны, городов районного подчинения утверждаются администрацией района по представлению решения органов местного самоуправления города, согласованного органами местного самоуправления поселений, включенных в границы пригородной зоны. В необходимых случаях границы и градостроительный регламент пригородных зон городов районного подчинения устанавливаются администрацией Мурманской области. Статья 11.Недвижимые памятники истории и культуры 1. Недвижимые памятники истории и культуры имеют статус: федерального (государственного), регионального (государственного) значения. 2. Статус памятника, границы его территории и государственные списки памятников истории и культуры утверждаются: для памятников федерального значения - Правительством Российской Федерации по представлению администрации Мурманской области и Министерства культуры Российской Федерации; для памятников регионального значения - администрацией Мурманской области по представлению Главной инспекции по использованию и охране памятников истории и культуры Мурманской области и администрацией соответствующего района, города. 3. Памятники истории и культуры состоят на государственном учете и охране. Границы их территорий, градостроительный регламент и публичные сервитуты определяются на основе специальных исследований, проектов (в том числе выявления общественного мнения), закрепляются в плане зонирования территорий, градостроительном паспорте участка и охранном договоре, заключаемом собственником памятника с органом охраны памятников истории и культуры. 4. Если здания, сооружения, земельный участок находятся в собственности, владении юридических лиц или граждан, границы его территории, регламент градостроительной деятельности устанавливаются с согласия владельца (собственника) недвижимости, а в спорных случаях - по решению суда. 5. Порядок выявления, постановки (снятия) на государственный учет и охрану недвижимых объектов историко-культурного наследия и статус памятника определяются правовыми актами Правительства Российской Федерации и администрации Мурманской области. Статья 12.Особо охраняемые природные территории и объекты 1. К особо охраняемым природным территориям и объектам на территории Мурманской области относятся природные заповедники, заказники, природные парки и памятники природы, а также иные категории особо охраняемых природных территорий и объектов. Статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы, градостроительный регламент, общественные сервитуты устанавливаются на основании специальных исследований (в том числе - выявления общественного мнения) и проектов: для территорий и объектов федерального (государственного) значения - Правительством Российской Федерации по представлению администрации Мурманской области и Мурманского областного комитета экологии и природных ресурсов; для территорий и объектов областного (государственного) значения - администрацией Мурманской области по представлению Мурманского областного комитета экологии и природных ресурсов администрации соответствующего района, города; для территорий и объектов местного значения - органом управления административно-территориального образования, органом местного самоуправления города (поселения) по согласованию с Мурманским областным комитетом экологии и природных ресурсов. 2. Все особо охраняемые природные территории и объекты состоят на государственном учете и обеспечиваются охраной государства. 3. Порядок постановки (снятия) на государственный учет и охрану особо охраняемых природных территорий и объектов определяется законами и правовыми актами Российской Федерации и администрации Мурманской области. Статья 13. Зоны особого градостроительного регламента 1. На территории Мурманской области выделяются зоны особого градостроительного регламента: зоны охраны памятников истории и культуры, устанавливаемые на территориях как непосредственно примыкающих к памятнику, так и на иных территориях с целью обеспечения материальной сохранности, сбережения культурной ценности и значения памятника в городской застройке и в ландшафте (охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого ландшафта, зона охраняемого культурного слоя); охранные зоны природных комплексов (заповедников, заказников, водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов); санитарные зоны, устанавливаемые в целях предотвращения или сокращения вредного влияния на здоровье или безопасность человека от промышленных и иных объектов: санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, зоны разрыва от взрывопожароопасных объектов, зоны от источников электромагнитного излучения, радиации и т.д.; специальные зоны, устанавливаемые в целях обеспечения нормального режима эксплуатации объектов и безопасности: зоны охраны водозаборов, охранные зоны магистральных трубопроводов, других взрывопожароопасных объектов, зоны поддета самолетов, зоны вдоль трасс высоковольтных ЛЭП, полосы отвода транспортных магистралей, зоны охраны и безопасности объектов Министерства обороны, Министерства внутренних дел и т.д.; зоны воздействия, устанавливаемые в целях снижения влияния на территорию и недвижимые объекты опасных природных процессов и явлений: зоны катастрофического затопления, зоны паводковых затоплений, зоны развития карстовых явлений, оползневые зоны и т.д.; зоны биологического дискомфорта, устанавливаемые в целях снижения вредного влияния на здоровье человека опасных природных и антропогенных процессов и явлений: геопатогенные зоны, зоны выхода естественной радиации (радона), зоны магнитных аномалий и т.д. 2. Границы и градостроительный регламент зон устанавливается на основе федеральных и территориальных строительных норм, ведомственных норм и правил, исследований и изысканий, градостроительной документации соответствующей территории. 3. Границы и градостроительный регламент зон согласовываются органами государственного контроля и надзора, органами архитектуры и градостроительства, органами управления административных районов, органами местного самоуправления и утверждаются в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области. 4. Границы и градостроительный регламент зон охраны памятников истории и культуры согласовываются и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области в сфере государственной охраны памятников истории и культуры. 5. Утвержденные границы и градостроительный регламент вносятся в планы зонирования территорий, государственный градостроительный кадастр и градостроительные паспорта земельных участков. 6. Органы местного самоуправления, органы управления административных районов обязаны информировать население, собственников недвижимости о границах и режиме зон особого градостроительного регламента. Статья 14 .Земельный участок, здания и сооружения 1. Градостроительная деятельность на земельном участке регламентируется правилами застройки земельных участков в Мурманской области, градостроительным паспортом земельного участка, а при его отсутствии - предписанием районного или городского отдела архитектуры и градостроительства. Статья 15. Объекты (элементы) внешнего благоустройства 1. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся стационарные (капитальные) или временные (мобильные) сооружения и устройства, возводимые или устанавливаемые на территориях, зданиях и сооружениях в целях повышения комфортности городской среды, информирования и ориентации граждан, обеспечения безопасности движения пешеходов и транспорта, обеспечения эксплуатации инженерных коммуникаций, а также в коммерческих и рекламных целях. Объекты (элементы) внешнего благоустройства являются частью пространственной среды города и влияют на ее эстетические качества. 2. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся: временные сооружения для мелкорозничной торговли и иных форм обслуживания населения (павильоны, киоски, лотки, навесы, минирынки и т.д.); павильоны остановок общественного транспорта; произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, декоративные композиции, обелиски, стеллы, произведения монументальной живописи); малые архитектурные формы - фонтаны, плавательные и декоративные бассейны, беседки, теневые навесы, перголы, устройства для игр детей и отдыха взрослого населения, ограды, телефонные будки (навесы), газетные стенды, городская мебель и т.д.; сооружения наружной рекламы - стенды, щиты, плакаты, панно, надписи, экраны, дисплеи, панели и иные стационарные и временные объекты, несущие коммерческую информацию; знаки городской информации - аншлаги (указатели улиц, площадей, набережных, мостов, номерные знаки домов, указатели подъездов, квартир; указатели границ земельных участков; стенды с планами города, района, застройки кварталов, микрорайонов; знаки транспортных коммуникаций - дорожные знаки и указатели, речные и морские навигационные знаки; знаки инженерных коммуникаций и сооружений; знаки охраны памятников истории и культуры, границ особо охраняемых территорий; памятные доски, межевые охранные знаки; знаки зон безопасности специальных режимных (охраняемых) территорий и объектов; временные ограничители и указатели строительных площадок; элементы праздничного оформления. 3. Размещение, установка, содержание объектов (элементов) внешнего благоустройства регламентируется областными, местными правилами внешнего благоустройства. Статья 16. Пункты опорных геодезических сетей 1. Опорные геодезические сети представляют собой совокупность геодезических пунктов, закрепленных на местности специальными инженерными устройствами, и являются составной частью астронома-геодезических, гравиметрических и нивелирных сетей Российской Федерации. 2. Геодезические пункты закладываются (устанавливаются) на основании специальных проектов по согласованию с территориальным органом Госгеонадзора Роскартографии, с управлением архитектуры и градостроительства, владельцем (собственником) участка. 3. Геодезические пункты рассчитаны на длительное использование, охраняются государством и фиксируются в градостроительном паспорте земельного участка. 4. Порядок закладки (установки) и эксплуатации пунктов опорных геодезических сетей определяется правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области. ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Статья 17. Общие положения 1. Субъектами (партнерами, участниками) градостроительной деятельности (далее субъекты) на территории Мурманской области являются осуществляющие градостроительную деятельность в соответствии со своими правами, обязанностями и компетенцией: граждане и юридические лица, являющиеся пользователями объектов градостроительства, собственниками (владельцами) недвижимости, инвесторами, заказчиками (застройщиками), подрядчиками по выполнению научно - исследовательских, проектно-изыскательских, строительных, ремонтно - реставрационных и иных работ; органы государственной власти и управления Российской Федерации, Мурманской области и органы местного самоуправления. Субъекты имеют равные права на: отвечающую экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям безопасности среду обитания; обеспечение бытовых, социально-культурных и иных условий жизнедеятельности в соответствии с действующими на территории Мурманской области нормативами и правилами; пользование объектами градостроительства в соответствии с юридическим статусом объектов; осуществление градостроительной и инвестиционной деятельности; получение достоверной информации о градостроительной деятельности и условиях ее реализации; участие в обсуждении проектов и вопросов градостроительства; проведение экспертизы проектной документации и разработки альтернативных проектов; получение компенсации за действия, повлекшие ухудшение качества среды жизнедеятельности в результате нарушения законодательства, нормативно-правовых актов или профессиональных ошибок. Субъекты могут иметь иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 3. Субъекты обязаны: выполнять положения градостроительного законодательства Российской Федерации, настоящего Кодекса, нормативно-правовых актов градорегулирования, действующих на территории Мурманской области; выполнять требования органов архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора в пределах их компетенции в вопросах градорегулирования; нести ответственность за нарушение градостроительного законодательства Российской Федерации, Мурманской области, настоящего Кодекса и возмещать ущерб, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) или профессиональных ошибок. 4. Иностранные юридические лица, иностранцы и лица без гражданства имеют равные права и несут равные обязанности с гражданами и юридическими лицами Российской Федерации в силу международных договоров Российской Федерации и Мурманской области, законов Российской Федерации и Мурманской области, иных правовых актов, принимаемых на их основе. Статья 18. Собственник недвижимости 1. Собственник недвижимости имеет право: пользоваться недвижимостью в соответствии с законами Российской Федерации и Мурманской области, а также правовыми и иными актами, принимаемыми на их основе; возводить (сносить) на отведенном или приобретенном земельном участке жилые дома, другие объекты, производить реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий, сооружений и подземных сетей в рамках регламента градостроительного паспорта земельного участка и в соответствии с правилами застройки земельных участков в Мурманской области; требовать от юридических и физических лиц, обладающих правом пользования земельным участком собственника (арендатора) выполнения строительных норм и правил при производстве разрешенных на земельном участке работ. 2. Собственник недвижимости обязан: получать в порядке, установленном настоящим Кодексом и правилами застройки земельных участков в Мурманской области, разрешение на разработку проекта на строительство новых и реконструкцию, расширение изменение функций существующих зданий и сооружений на принадлежащем ему участке, а после согласования и утверждения проекта - разрешение на производство строительно-монтажных работ; осуществлять на принадлежащем ему земельном участке, другой недвижимости контроль за ведением проектных и строительных работ, сдавать и принимать объекты, законченные строительством; согласовывать свои действия с соседями - собственниками, владельцами, арендаторами и другими пользователями недвижимости в случаях, затрагивающих их интересы; содержать принадлежащую ему недвижимость в соответствии с регламентом градостроительного паспорта и правилами, действующими на территориях административно-территориальных и муниципальных образований Мурманской области. 3. Правила настоящей статьи распространяются также на лиц, обладающих недвижимостью на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, если законодательством не установлено иное. Статья 19. Арендатор недвижимости Арендатор недвижимости осуществляет градостроительную деятельность в соответствии с условиями договора аренды, подлежащего регистрации в установленном законодательством порядке. Статья 20. Инвестор Инвесторами в градостроительстве являются органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, любые российские и иностранные юридические лица и граждане, государства и международные организации, финансирующие градостроительную деятельность за счет собственных, заемных или привлеченных средств. Права и обязанности инвестора определяются законодательством Российской Федерации и Мурманской области об инвестиционной деятельности. Статья 21. Заказчик (застройщик) 1. Заказчиками (застройщиками) в градостроительстве являются органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, российские и иностранные юридические лица и граждане, государства и международные организации, которые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Кодексом финансируют градостроительную деятельность за счет собственных средств или по договору за счет средств других заказчиков, инвесторов, спонсоров. 2. Заказчиками на проектирование и строительство, реконструкцию, реставрацию объектов могут выступать юридические лица и граждане, имеющие лицензию на выполнение этих функций. Граждане, выступающие заказчиками на проектирование и строительство собственного жилого дома, выполняют функции заказчика без лицензии. 3. Заказчики (застройщики) действуют и несут ответственность за выполнение своих функций в соответствии с частью 11 Гражданского Кодекса, градостроительным и иным законодательством Российской Федерации и договором. Статья 22. Подрядчик 1. Подрядчиками в градостроительстве являются российские и иностранные юридические лица и граждане, выполняющие по договору научно- исследовательские, изыскательские, проектные, строительные, ремонтно- реставрационные и иные работы. 2. Подрядчики, выполняющие указанные выше работы, а также специальные работы в смежных отраслях деятельности (землеустроительной, санитарной гигиены, экологии и др.), обязаны иметь лицензию соответствующих государственных лицензионных центров. Граждане, осуществляющие строительство собственного жилого дома собственными силами, могут выполнять строительные работы без лицензии. 3. Подрядчики действуют и несут ответственность за выполнение своих функций в соответствии с частью 11 Гражданского Кодекса, градостроительным и иным законодательством Российской Федерации и договором. Статья 23. Областная Дума Мурманской области 1. Областная Дума Мурманской области: утверждает Градостроительный кодекс и другие законы в области градостроительства; утверждает концепцию градостроительного развития Мурманской области, концепцию градостроительного развития Мурманска и его пригородной зоны (совместно с Городским Собранием г. Мурманска), проекты границ административных районов, городов областного подчинения и городов-центров административных районов области; согласовывает проект административных границ Мурманской области как субъекта Федерации, границы закрытых административно-территориальных образований, федеральную и региональную градостроительную документацию, затрагивающую интересы Мурманской области. 2. Осуществляет контроль за соблюдением законов, правовых и иных актов в области градостроительства. Статья 24. Глава администрации Мурманской области 1. Глава администрации области: обладает правом внесения в Областную Думу проектов законов по градостроительству, а также градостроительной документации, утверждение которой отнесено к компетенции Областной Думы; утверждает нормы и правила градорегулирования; утверждает градостроительную документацию областного уровня за исключением случаев, отнесенных к компетенции Областной Думы; утверждает задание на разработку Концепции градостроительного развития Мурманской области и другой градостроительной документации областного уровня; утверждает проектную документацию на строительство объектов за счет областного бюджета; заключает градостроительные договоры с заинтересованными субъектами Российской Федерации и иностранными государствами: принимает по согласованию с администрациями районов, городов, поселков, сельских и иных поселений постановления (распоряжения) о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, а также об изъятии и предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, областного ведения (уровня), не связанных с сельскохозяйственным производством; принимает решения об изъятии и предоставлении сельхозугодий для строительства и других нужд, связанных с изменением целевого назначения земель; обеспечивает проведение на территории области единой градостроительной политики; согласовывает федеральную и региональную градостроительную документацию; вносит предложения в Правительство Российской Федерации об изъятии и предоставлении земель государственного лесного фонда (леса 1 группы) для строительства объектов независимо от их назначения, площади и форм собственности; организует и контролирует выполнение правовых и иных актов градорегулирования на территории области; осуществляет иные функции в регулировании градостроительства на территории области. Статья 25. Органы управления административных районов, органы местного самоуправления г. Мурманска, городов областного подчинения, закрытых административно-территориальных образований Органы управления административных районов, органы местного самоуправления г. Мурманска, городов областного подчинения, закрытых административно-территориальных образований: принимают местные правила градорегулирования; утверждают градостроительную документацию районного, городского уровня, планы зонирования территорий района, города, а также архитектурно-строительную документацию на строительство объектов, финансируемых за счет местного бюджета; принимают распоряжения о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, а также об изъятии и предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков из всех земель, находящихся в границах района, города для строительства, реконструкции объектов районного, городского уровня, за исключением случаев, отнесенных к компетенции главы администрации Мурманской области и органов местного самоуправления городов районного подчинения, поселков и иных поселений; согласовывают областные правила градорегулирования, областную градостроительную документацию, затрагивающую интересы подведомственных территорий; согласовывают градостроительную документацию городов и поселений, расположенных на подведомственной территории; согласовывают предоставление (изъятие) земельных участков на подведомственной территории для строительства объектов федерального, регионального, областного уровня (ведения); вносят в администрацию Мурманской области предложения по изменению границ административных районов и городской черты г.Мурманска, городов областного подчинения и городов-центров административных районов; утверждают положения о районных, городских отделах (управлениях) архитектуры и градостроительства; организуют разработку и реализацию градостроительной документации районного, городского уровня; информируют население района, города о намерениях и принятых решениях в области градостроительства. Статья 26. Органы местного самоуправления городов районного подчинения, поселков, сельских и иных поселений 1. Органы местного самоуправления городов районного подчинения, поселков, сельских и иных поселений: утверждают городскую, поселковую, сельскую градостроительную документацию, планы зонирования соответствующей территории, архитектурно- строительную документацию на строительство объектов, финансируемых за счет местного бюджета; согласовывают местные правила градорегулирования и градостроительную документацию районного уровня, затрагивающие интересы подведомственной территории; изымают и предоставляют гражданам и юридическим лицам земельные участки в границах городов, поселков, сельских и иных поселений, а также других земель, переданных в их ведение для строительства, реконструкции объектов, за исключением случаев, отнесенных к компетенции главы администрации Мурманской области и органов управления административных районов; согласовывают предоставление (изъятие) земельных участков на подведомственной территории для строительства объектов федерального и областного уровня (ведения); организовывают разработку и реализацию градостроительной документации соответствующего уровня; информируют население о намерениях и принятых градостроительных решениях. Статья 27. Органы архитектуры и градостроительства 1. Органы архитектуры и градостроительства являются подразделениями органов государственной власти и местного самоуправления, проводят единую градостроительную политику на подведомственных территориях. Компетенция органов архитектуры и градостроительства определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", и настоящим Кодексом. (В редакции Закона Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) 2. Органами архитектуры и градостроительства в Мурманской области являются: главное управление градостроительства и архитектуры администрации Мурманской области; управления, отделы архитектуры и градостроительства органов управления г. Мурманска, административных районов, городов областного подчинения, органов местного самоуправления, закрытых административно-территориальных образований (далее управления, отделы). 3. В вопросах градорегулирования органы архитектуры и градостроительства подотчетны главному управлению градостроительства и архитектуры администрации Мурманской области. 4. Главное управление градостроительства и архитектуры администрации Мурманской области (далее главное управление): разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации Мурманской области нормативно-правовые акты по градостроительству, а также предложения по иным правовым актам, если они касаются градостроительной деятельности; подготавливает задания на разработку, материалы об утверждении или согласовании градостроительной документации, отнесенной к компетенции Областной Думы или администрации Мурманской области; подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, а по объектам промышленности - с комитетом по экономике, анализу и прогнозированию и межведомственной комиссией по размещению производительных сил Мурманской области постановления (распоряжения) администрации Мурманской области о разрешении проведения проектно- изыскательских работ для строительства новых, реконструкции существующих объектов, отнесенных к ведению администрации Мурманской области, независимо от форм собственности; подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству постановления (распоряжения) администрации Мурманской области об изъятии, предоставлении земельных участков в границах поселений для строительства новых, реконструкции существующих объектов, отнесенных в ведению администрации Мурманской области, независимо от форм собственности; согласовывает федеральную и региональную градостроительную документацию, затрагивающую интересы Мурманской области, все виды градостроительной документации областного и районного уровня, концепции градостроительного развития и генеральные планы городов и других поселений, а также местные правила градорегулирования; согласовывает проектную документацию и нормативно-правовые акты по землеустройству, инвестиционной деятельности, охране памятников истории и культуры, охране природы и окружающей среды, землеустроительную и иную документацию, затрагивающую интересы градостроительства Мурманской области; согласовывает проектную документацию на строительство новых, реконструкцию существующих объектов, отнесенных к ведению администрации Мурманской области, независимо от форм собственности; выдает в порядке, установленном правилами застройки земельных участков в Мурманской области, задания на разработку проектной документации на строительство объектов федерального, областного уровней (ведения), промышленных объектов, а также всех объектов (за исключением индивидуальных жилых домов) при отсутствии утвержденной градостроительной документации (плана зонирования); утверждает результаты научно-исследовательских работ для использования их в градостроительстве Мурманской области, а также задания на выполнение этих работ; устанавливает по согласованию с Мурманским территориальным комитетом водного хозяйства размеры прибрежных полос и водоохранных зон рек, озер и водохранилищ в пределах городов, населенных пунктов и других поселений; выполняет функции заказчика исследований, изысканий и градостроительной документации, разрабатываемых за счет средств областного бюджета, а также ведущихся за счет средств бюджетов административно-территориальных образований, других инвесторов по их поручению; разрабатывает предложения по градостроительной ценности территории; выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на территории области, а также на проведение изыскательских работ в городах и других населенных пунктах; участвует в приемке в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, расширением объектов, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, промышленных и других объектов независимо от источников финансирования, отнесенных к ведению администрации Мурманской области; разрабатывает градостроительные паспорта земельных участков для строительства объектов федерального и областного уровня (ведения); осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра Мурманской области; осуществляет контроль за соблюдением градостроительного законодательства, использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к градостроительству, за проектированием и строительством объектов, выполнением топографических и инженерно-геологических изысканий, возбуждает дела о нарушении градостроительного и земельного законодательства; участвует в работе областных, районных комиссий по вопросам, связанным с градостроительством; осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о Главном управлении, утверждаемом главой администрации Мурманской области. На должность начальника Главного управления назначается лицензированный архитектор. 5. Компетенция иных органов государственного управления и структурных подразделений администрации Мурманской области в вопросах градостроительства должна определяться с учетом пункта 4 настоящей статьи. 6. Управления (отделы) архитектуры и градостроительства органов управления г. Мурманска административных районов, городов областного подчинения, органов местного самоуправления, закрытых административно-территориальных образований: подготавливают проекты распоряжений органов управления и местного самоуправления об утверждении градостроительной документации районного, городского, поселкового уровней, проектов планов зонирования подведомственных территорий; подготавливают совместно с районными, городскими комитетами и управлениями по земельным ресурсам и землеустройству проекты распоряжений органов управления и местного самоуправления о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, об изъятии, предоставлении земельных участков в границах поселений, закрытых административно-территориальных образований для строительства новых и реконструкции существующих объектов районного, городского уровня (ведения), кроме промышленных объектов и объектов, отнесенных к ведению администрации Мурманской области; подготавливают и выдают в порядке, установленном правилами застройки земельных участков в Мурманской области, архитектурно-планировочные задания на разработку проектной документации для строительства объектов районного, городского уровня (ведения); выступают заказчиками градостроительной документации районного, городского, поселкового уровня, выполняемой за счет средств местного бюджета, а также за счет средств инвесторов и спонсоров по их поручению; подготавливают заключения на градостроительную и архитектурно-строительную документацию всех уровней (ведения); участвуют в приемке в эксплуатацию объектов всех уровней (ведения) после завершения их строительства, реконструкции, расширения; осуществляют на подведомственной территории контроль за соблюдением градостроительного законодательства, использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к градостроительству, за проектированием и строительством объектов, выполнением топографических и инженерно-геологических изысканий, возбуждает дела о нарушении градостроительного и земельного законодательства; осуществляют иные полномочия в соответствии с "Положением об органе архитектуры и градостроительства соответствующего административного района, города, поселения". Управления (отделы) архитектуры и градостроительства органов управления г. Мурманска, административных районов, городов областного подчинения, закрытых административно-территориальных образований осуществляют также: разработку актов градорегулирования, действующих на подведомственной территории; разработку градостроительных паспортов земельных участков за исключением объектов, отнесенных к компетенции главного управления; выдачу разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, за исключением объектов, отнесенных к компетенции главного управления; геодезический вынос в натуру красных линий застройки, границ земельных участков, осей строений; производство исполнительных съемок земельных участков на объектах, законченных строительством; ведение государственного территориального градостроительного кадастра на подведомственной территории. Положения об управлениях (отделах) архитектуры и градостроительства, назначение (освобождение) их руководителей утверждаются соответствующим органом управления, местного самоуправления по согласованию с главным управлением градостроительства и архитектуры. 7. Компетенция иных подразделений органов управления г.Мурманска, административных районов, городов областного подчинения, закрытых административно-территориальных образований, органов местного самоуправления городов, поселков, сельских и иных поселений Мурманской области в вопросах градостроительства определяется с учетом части 6 настоящей статьи по согласованию с главным управлением градостроительства и архитектуры. Статья 28. Органы государственного контроля и надзора 1. Органы государственного контроля и надзора подразделяются на федеральные, областные, районные и городские. Компетенция органов государственного надзора и контроля определяется законодательством, другими правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области. 2. В компетенцию органов государственного контроля и надзора входят контроль и надзор на подведомственной территории за соблюдением законов, государственных норм и стандартов в области: охраны и использования памятников истории и культуры; санитарно-эпидемиологического благополучия населения; охраны окружающей среды; охраны рыбных запасов, животного мира, птиц и регулирования рыболовства и охоты; сохранения и использования водных объектов и водоохранных полос; охраны лесных ресурсов; охраны недр; безопасности на транспорте и организации движения; противопожарной безопасности и мероприятий в чрезвычайных ситуациях; ведения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, изделий и конструкций, инженерных изысканий; сохранения и эксплуатации единой геодезической сети территории; использования и охраны земель. 3. В области градостроительства органы государственного контроля и надзора в соответствии со своей компетенцией осуществляют согласование: проектов областных и местных актов градорегулирования Мурманской области территориальных строительных норм; градостроительной документации, планов зонирования в части соблюдения федеральных и территориальных норм и ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации; проектной документации на строительство объектов документации в случае отклонения проектов от действующих нормативов, ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации или отсутствия таковой, а также при наличии указания о необходимости согласования с органами государственного контроля и надзора в разрешительной документации на проектирование; исследований и изысканий, выполненных по нестандартным методикам. В соответствии со своей компетенцией органы государственного контроля и надзора осуществляют контроль за строительством, приемкой в эксплуатацию и эксплуатацией объектов, использованием земель в соответствии с градостроительным регламентом, установленным в плане зонирования территории и градостроительном паспорте земельного участка, а также применяют санкции за нарушение градостроительного и связанного с ним законодательства. Статья 29. Органы экспертизы 1. Органом государственной вневедомственной экспертизы в Мурманской области является управление государственной вневедомственной экспертизы. Компетенция управления определяется положением о государственной вневедомственной экспертизе в Мурманской области, утверждаемым администрацией области. Управление в обязательном порядке экспортирует: областные и местные правила градорегулирования; территориальные строительные нормы; все виды градостроительной документации, включая зоны охраны памятников истории, культуры и природы, независимо от источников финансирования; проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию объектов (за исключением специальных объектов Министерства обороны Российской Федерации); осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых из федерального, областного и местных бюджетов; осуществляемых за счет граждан и юридических лиц в части контроля за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности с учетом долговременных последствий по намечаемому строительству; исследования и изыскания, выполненные по нестандартным методикам и предназначенные для использования в градостроительстве. 2.Органом государственной экологической экспертизы является Государственный комитет по охране окружающей среды Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Компетенция комитета определяется Федеральным Законом "О государственной экологической экспертизе". 3. Органы государственной экспертизы рассматривают и дают экспертные заключения также по вопросам реализации градостроительной деятельности в случае возникновения споров между ее субъектами. 4. Областные органы государственного контроля и надзора, а также комитеты, управления администрации Мурманской области вправе создавать ведомственные органы экспертизы. Компетенция органов ведомственной государственной экспертизы и разграничение их функций по вопросам градорегулирования с органами Государственной вневедомственной и государственной экологической экспертизы Мурманской области устанавливается по согласованию с управлением государственной вневедомственной экспертизы Мурманской области, Государственным комитетом по охране окружающей среды Мурманской области, главным управлением градостроительства и архитектуры. (В редакции Закона Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Статья 30. Органы лицензирования градостроительной деятельности 1. Органом, уполномоченным на ведение государственного лицензирования в строительстве на территории Мурманской области является Центр лицензирования отдельных видов деятельности Мурманской области ("Мурманск-лицензия"). Центр лицензирует следующие виды деятельности: разработка градостроительной документации; топографа-геодезические и картографические работы при осуществлении строительной деятельности (по перечню работ, согласованных с Федеральной службой геодезии и картографии России); архитектурная деятельность; инженерные изыскания для строительства, проектных и строительномонтажных работ по перечню видов работ, утверждаемому Правительством Российской Федерации; строительство, реконструкция, ремонт, содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных); производство отдельных видов строительных материалов, конструкций, изделий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. 2. Архитектурная деятельность, разработка градостроительной документации лицензируется при участии областного архитектурно-экспертного центра, другие виды деятельности - при участии экспертных центров, аккредитуемых в Мурманской области. 3. Органом лицензирования деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры федерального значения является Министерство культуры Российской Федерации, местного значения - комитет по делам культуры администрации Мурманской области. 4. Лицензии, выданные федеральными органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, действительны на территории Мурманской области. 5. Лицензии, выданные территориальными лицензионными центрами иных субъектов Российской Федерации, действительны на территории Мурманской области после их регистрации соответствующими лицензионными центрами Мурманской области. 6. Лицензионные центры Мурманской области осуществляют лицензионную деятельность на основании законов Российской Федерации, правовых актов Правительства Российской Федерации и Мурманской области. Статья 31. Инженерные, транспортные службы и организации В компетенцию инженерных и транспортных служб и организаций, в ведении которых находятся объекты инженерной и транспортной инфраструктуры входят на подведомственных территориях по принадлежности следующие вопросы: согласование градостроительной документации всех уровней в части развития инженерной и транспортной инфраструктуры; выдача технических условий на проектирование и строительство объектов всех уровней (ведения) независимо от источников финансирования; согласование проектной документации на строительство объектов в случае отклонения проекта от выданных технических условий; приемка в эксплуатацию инженерных и транспортных коммуникаций и объектов, законченных строительством, в соответствии с действующими нормативными актами; контроль за эксплуатацией инженерных и транспортных систем в соответствии с правилами их эксплуатации. Инженерные, транспортные службы администрации Мурманской области согласовывают также территориальные строительные нормы и областные правила градорегулирования в вопросах, отнесенных к их компетенции. ГЛАВА 4. СРЕДСТВА ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ Статья 32.Обшие положения 1. К средствам градорегулирования Мурманской области относятся: нормативные документы в строительстве; градостроительная документация, планы зонирования территорий; проектная документация на строительство объектов; исследования и изыскания; экспертиза правил градорегулирования, территориальных строительных норм, проектной документации, исследований и изысканий; государственный градостроительный кадастр; градостроительный паспорт земельного участка; правила градорегулирования; индивидуальные акты градорегулирования: градостроительные договоры; контроль и надзор. Статья 33. Нормативные документы в строительстве 1. На территории Мурманской области в соответствии со СНиП 10-01-94 действует система нормативных документов в строительстве, представляющая собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты интересов ее потребителей, общества и государства. 2. Нормативные документы системы подразделяются на: федеральные нормативные документы - строительные нормы и правила Российской Федерации (СПИЛ), государственные стандарты Российской Федерации в области строительства (ГОСТ Р), своды правил по проектированию и строительству (СП), руководящие документы системы в сфере стандартизации, технического нормирования, сертификации строительства и строительных изделий (РДС); нормативные документы Мурманской области как субъекта Российской Федерации - территориальные строительные нормы Мурманской области (ТСН МО); производственно-отраслевые нормативные документы-стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО). 3. Государственные федеральные нормативные документы вводит в действие Министерство строительства Российской Федерации. 4. Территориальные строительные нормы Мурманской области (ТСН МО) разрабатываются с целью учета природно-климатических, социальных и других особенностей, исторических традиций и экономических возможностей области и устанавливают обязательные и рекомендуемые нормативы. Территориальные строительные нормы разрабатываются главным управлением по и градостроительству и архитектуре или по его заказу, подлежат согласованию с областными инженерными, транспортными службами, органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы и утверждаются администрацией Мурманской области. После утверждения территориальные строительные нормы издаются специальным выпуском (изданием) и регистрируются в Министерстве строительства Российской Федерации. 5. Субъекты хозяйственной деятельности (предприятия, организации в сфере проектирования, строительства, производства строительных материалов, транспортных и инженерных услуг) независимо от форм собственности могут устанавливать стандарты предприятий (объединений), действующие в рамках этих предприятий (объединений) и устанавливающие положения по организации и технологии производства, а также по обеспечению качества продукции. 6. Нормативные документы Мурманской области, нормативные документы субъектов хозяйственной деятельности Мурманской области и технические условия на продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных строительных норм и правил и государственных стандартов. 7. В градостроительстве Мурманской области применяются также документы не входящие в систему государственного и территориального нормирования в строительстве, а именно: государственные стандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России; нормы, правила и нормативы органов государственного контроля и надзора, устанавливающие обязательные для всех отраслей положения по безопасности для жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, взрывопожаробезопасности и реализуемые через градостроительные, объемно- планировочные и конструктивно-технологические решения; стандарты отраслей и нормы технологического проектирования, другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами и комитетами в соответствии с их компетенцией для установления предприятиям отрасли обязательных и рекомендуемых положений, связанных с особенностями технологических процессов в отрасли, в том числе по безопасности соответствующих производств (если эти положения не установлены в документах органов государственного контроля и надзора). Статья 34. Градостроительная документация, планы зонирования территории 1. Градостроительная документация разрабатывается с целью увязки интересов всех субъектов градостроительной деятельности на территории Мурманской области и служит основой для регулирования градостроительной деятельности в городах, других поселениях и на межселенных территориях. Градостроительная документация представляет собой систему взаимосвязанных проектных документов, предусматривающих учет ранее разработанной, согласованной и утвержденной градостроительной документации при разработке последующей. 2. Градостроительная документация Мурманской области разрабатывается с учетом федеральной и региональной документации. 3. К федеральной градостроительной документации относятся федеральные проекты и программы, затрагивающие интересы Мурманской области, согласованные и утвержденные в установленном порядке. 4. К региональной градостроительной документации относятся градостроительные проекты и программы, затрагивающие интересы Мурманской области и пограничных с ней иностранных государств и республики Карелия (комплексные схемы природопользования и охраны природы, расселения, развития транспорта, туризма и т.д.). Региональная градостроительная документация утверждается (согласовывается) законодательным собранием Мурманской области в порядке, установленном в градостроительном договоре, заключаемом с пограничными государствами и республикой Карелия. 5. Градостроительная документация Мурманской области подразделяется на следующие виды: концепция градостроительного развития Мурманской области (схема районной планировки области, схема расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Мурманской области); концепция градостроительного развития группы или отдельного административного района (проект районной планировки группы или одного административного района), закрытого административно-территориального образования; концепция градостроительного развития города, поселения и его пригородной зоны; генеральный план города (поселка) в границах городской (поселковой) черты; генеральные планы и проекты детальной планировки отдельных функциональных зон и территорий; проекты границ административно-территориальных и муниципальных образований (за исключением границ закрытых административно-территориальных образований); проекты (эскизные проекты) застройки кварталов, микрорайонов, других планировочных элементов (площадей, улиц, магистралей и т.д.) городов, поселков и сельских поселений; отраслевые, территориальные схемы, программы и проекты (комплексные схемы природопользования и охраны природы, охраны памятников истории и культуры, развития транспортных и инженерных инфраструктур и т.д.), разрабатываемые в границах Мурманской области и ее административно- территориальных образований. По решению администрации Мурманской области, органов управления административных районов и органов местного самоуправления могут разрабатываться другие виды градостроительной документации территориального, отраслевого или целевого назначения. 6. В составе следующих видов градостроительной документации: концепция градостроительного развития Мурманской области, концепции градостроительного развития административно-территориальных и муниципальных образований, генеральные планы городов, поселков и сельских поселений, проекты детальной планировки, проекты (эскизные проекты) застройки отдельных территорий и градостроительных комплексов - разрабатывается план зонирования, который входит в состав утверждаемой части градостроительной документации. План зонирования может также разрабатываться как самостоятельный документ на основе ранее утвержденной градостроительной документации. План зонирования обязателен для учета в последующих стадиях градостроительной документации, проектной документации на строительство объектов и является основой для градостроительного паспорта земельного участка и индивидуальных актов градорегулирования. План зонирования (основные положения утвержденной градостроительной документации) вносится в государственный градостроительный кадастр. Внесение изменений в план зонирования осуществляется по решению органов, утвердивших соответствующий документ. При отсутствии планов зонирования градорегулирование осуществляется на основе ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации. 7. Градостроительная документация в соответствии с компетенцией утверждающего ее органа государственной власти, органа местного самоуправления в Мурманской области подразделяется на уровни: областной, районный, городской и поселковый. 8. К градостроительной документации областного уровня относятся схемы, проекты и программы, разрабатываемые на территорию Мурманской области в целом или ее части - территорию двух или более административных районов, концепции градостроительного развития Мурманска и его пригородной зоны, городов областного подчинения, городов-центров административных районов области и их пригородных зон, границ административных районов, городских (поселковых) черт городов и других поселений. Концепция градостроительного развития Мурманской области, проекты градостроительного развития двух или более административных районов, проекты границ административных районов утверждаются Областной Думой Мурманской области. Концепция градостроительного развития г. Мурманска и его пригородной зоны, предложения по установлению городской черты Мурманска и границ его пригородной зоны утверждаются Областной Думой совместно с Городским Собранием г. Мурманска по согласованию с органами управления административных районов и органами самоуправления муниципальных образований, включенных в пригородную зону. Остальные виды градостроительной документации областного уровня утверждаются главой администрации Мурманской области. 9. К градостроительной документации районного уровня относятся: концепция градостроительного развития административного района; схемы, проекты и программы, разрабатываемые в границах района; концепции градостроительного развития городов и поселков районного подчинения. Градостроительная документация районного уровня утверждается органами управления административного района по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований. 10. К градостроительной документации городского (поселкового) уровня относятся разрабатываемые в границах городской (поселковой) черты: генеральный план города, поселка, сельского поселения; проекты детальной планировки отдельных функциональных территорий и зон; проекты (эскизные проекты) застройки кварталов, микрорайонов, других планировочных элементов (площадей, улиц, магистралей); отраслевые, территориальные схемы, программы и проекты, зоны охраны памятников истории и культуры, развития транспортных и инженерных инфраструктур и т.д. Градостроительная документация городского (поселкового) уровня утверждаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования. 11. Заказчиками на разработку градостроительной документации выступают: главное управление градостроительства и архитектуры, управления (отделы) архитектуры и градостроительства, а также юридические лица и граждане с согласия соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления. 12. Градостроительная документация всех уровней и видов до ее утверждения подлежит рассмотрению органами государственной экспертизы и согласованию с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными органами государственного управления и местного самоуправления, органами государственного контроля и надзора. Состав, содержание, порядок разработки, согласования, утверждения, хранения и пользования градостроительной документацией и планами зонирования определяются специальными правилами, утверждаемыми главой администрации Мурманской области. 13. Градостроительная документация после ее утверждения в установленном порядке передается в распоряжение главного управления, управления или отдела архитектуры и градостроительства в соответствии с уровнем документации и подведомственностью территории. 14. Градостроительная документация является открытой и доступной для всех субъектов градостроительной деятельности Мурманской области и подлежит общественному обсуждению в порядке, определенном настоящим Кодексом и правилами информирования граждан и их участия в принятии градостроительных решений. Градостроительная документация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, или сведения служебного пользования, представляется гражданам и юридическим лицам в порядке, определенном правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами министерств и ведомств. Статья 35. Проектная документация на строительство объектов 1. Проектная документация разрабатывается на строительство, реконструкцию (расширение), реставрацию отдельных зданий и сооружений и их частей, комплексов зданий и сооружений, благоустройство земельных участков, а также для обоснования предоставления (приобретения) земельного участка в целях строительства новых или реконструкции, расширения существующих зданий и сооружений в границах или с изменением границ землепользования. 2. Проектная документация должна соответствовать регламенту градостроительного паспорта земельного участка, а при его отсутствии - плану зонирования территории или проекту детальной планировки, проекту (эскизному проекту) застройки территории. При отсутствии утвержденной градостроительной документации в составе проектной документации на строительство по архитектурно- планировочному заданию органов архитектуры и градостроительства разрабатывается эскизный проект застройки территории, на которой расположен земельный участок. 3. Состав, содержание, порядок разработки, согласования, утверждения и хранения проектной документации на строительство объекта устанавливается правилами разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство, реконструкцию (расширение) существующих предприятий, зданий и сооружений в Мурманской области. 4. Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная документация служит основанием для подготовки постановлений (распоряжений) администрацией Мурманской области, органов управления административных районов, органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства и последующего разрешения на выполнение строительно- монтажных работ. 5. Проектная документация на строительство специальных объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных в границах закрытых административных образований, утверждается Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с администрацией Мурманской области, администрациями районов, органами местного самоуправления поселений, пограничных с закрытыми административно-территориальными образованиями, органами местного самоуправления в случае, если строительство этих объектов затрагивает интересы и безопасность населения этих районов и поселений. 6. Согласованная и утвержденная проектная документация подлежит регистрации в государственном градостроительном кадастре Мурманской области. Статья 36. Исследования и изыскания 1. Все виды теоретических и прикладных исследований и изысканий, используемые в градостроительстве и выполненные в соответствии с государственными и территориальными нормами, стандартами и требованиями, являются официальными. Официальными являются также исследования и изыскания, выполненные по нестандартным методикам (в случае отсутствия государственных методик, стандартов и норм), если их результаты утверждены Министерством строительства Российской Федерации, администрацией Мурманской области, главным управлением градостроительства и архитектуры или администрациями районов, городов и иных поселений (в зависимости от последствий их использования) и согласованы органами государственного контроля и надзора и государственной экспертизы. 2. Ответственность за качество исследований и изысканий несет их исполнитель, а также должностное лицо, утвердившее результаты исследований и изысканий для использования в градостроительстве. Статья 37. Экспертиза правил градорегулирования, территориальных строительных норм, проектной документации, исследований и изысканий 1. Экспертиза правил градорегулирования, проектной документации, исследований и изысканий осуществляется в целях защиты интересов субъектов градостроительной деятельности и разрешения споров между ними. 2. Государственную экспертизу осуществляют органы государственной вневедомственной экспертизы Мурманской области в соответствии с их компетенцией (статья 30). 3. Ведомственная экспертиза осуществляется органами государственного контроля и надзора Мурманской области в соответствии с их компетенцией. 4. Технологическая и другая специальная экспертиза осуществляется органами ведомственной экспертизы федеральных или областных министерств и ведомств или по их поручению научно-исследовательскими и проектными организациями и экспертами, имеющими соответствующие лицензии. 5. Общественная (альтернативная) экспертиза проектов осуществляется по инициативе граждан, общественных объединений и юридических лиц с привлечением экспертов, имеющих соответствующую лицензию. Результаты общественной экспертизы учитываются органами государственной власти, органами местного самоуправления при согласовании или утверждении проектной документации. 6. Экспертизу конкурсных проектов проводят эксперты, определяемые условиями конкурсов. 7. По отдельным проектам, имеющим особое значение для градостроительства Мурманской области, может проводиться международная (за исключением специальных объектов, размещаемых в границах закрытых административно-территориальных образований) и федеральная экспертиза, необходимость которой определяется администрацией Мурманской области по представлению главного управления градостроительства и архитектуры, органов государственного контроля и надзора. 8. Сводное экспертное заключение управления государственной вневедомственной экспертизы составляется на основании заключений государственной экологической экспертизы, органов государственного контроля и надзора, технологической и другой специальной экспертизы, а также заключений лицензированных юридических лиц и граждан или с их участием. 9. Сводные экспертные заключения управления государственной вневедомственной экспертизы являются обязательными для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности в части соблюдения градостроительного законодательства, правовых актов Российской Федерации, Мурманской области, государственных и территориальных строительных норм и правил, утвержденной градостроительной документации, архитектурно-планировочного задания и разрешительной документации на проектирование. Утверждение территориальных строительных норм, реализация градостроительной документации (разработка, утверждение последующих стадий проектирования), проектной документации на строительство объектов, выдача разрешения на ведение земляных и строительно-монтажных работ без положительного сводного экспертного заключения отдела государственной вневедомственной экспертизы не допускается. 10. Обязательную юридическую силу имеют заключения только органов государственной вневедомственной экспертизы Мурманской области. Органы государственного контроля и надзора, осуществляющие ведомственную экспертизу, не вправе отменить или ограничить действие сводного экспертного заключения отдела государственной вневедомственной экспертизы, но могут обжаловать его в вышестоящий орган государственной вневедомственной экспертизы. 11. Заключения органов государственного контроля и надзора, экспертное заключение государственной вневедомственной экспертизы выдаются заказчику (проектировщику) в срок не более 30 дней после официального представления проекта в полном объеме, а по сложным объектам - в срок не более 45 дней. Экспертное заключение государственной экологической экспертизы выдается заказчику (проектировщику) в срок до 30 дней с момента передачи комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме, а по сложным и экологически опасным объектам - до 90 дней. Если в течение указанного срока официальные заключения органов государственного контроля и надзора, органов государственной экспертизы не выданы заказчику, проектная документация считается согласованной. 12. Заказчик, разработчик проектной документации могут обжаловать экспертное заключение в вышестоящие органы государственной экспертизы в 30-дневный срок после получения экспертного заключения. Статья 38.Государственный градостроительный кадастр 1. Государственный градостроительный кадастр Мурманской области (далее градостроительный кадастр) - открытая официальная территориальная информационная система регистрации и хранения градостроительных регламентов освоения территории, необходимых органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, гражданам и юридическим лицам для реализации их прав и обязанностей при осуществлении градостроительной деятельности на территории Мурманской области. Градостроительный кадастр Мурманской области информационно совместим с иными отраслевыми государственными кадастрами (регистрами), информационными и геоинформационными системами и интегрирует их информацию в объеме, необходимом для информационного обеспечения субъектов градостроительной деятельности. Градостроительный кадастр Мурманской области входит в Единую систему государственных кадастров Российской Федерации. 2. Неотъемлемой составляющей градостроительного кадастра является ведомственная территориальная информационная система органов архитектуры и градостроительства, обеспечивающая хранение сведений и документов, необходимых для градостроительного регулирования подведомственной территории. 3. Распорядителями и гарантами информации градостроительного кадастра Мурманской области являются администрация Мурманской области, органы управления административных районов, органы местного самоуправления г. Мурманска и городов областного подчинения. 4. Ведение градостроительного кадастра, информационный обмен с иными государственными отраслевыми кадастрами (регистрами) и геоинформационными системами осуществляется на основе законов Российской Федерации и Мурманской области и правовых актов, принимаемых на их основе. 5. Ведение областного градостроительного кадастра осуществляется главным управлением градостроительства и архитектуры, а на территориях административных районов, г.Мурманска, городов областного подчинения, закрытых административно-территориальных образований - управлениями (отделами) по архитектуре и градостроительству, соответствующих районов и органом местного самоуправления. Финансирование ведения градостроительного кадастра осуществляется из областного либо местных бюджетов соответственно, либо из средств, поступающих от платы за землю. 6. Предоставление информационных услуг субъектам градостроительной деятельности осуществляется: бесплатно - органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления; за плату - гражданам и юридическим лицам. Порядок и тарифы на предоставление информационных услуг устанавливаются распоряжением главы администрации Мурманской области. Статья 39. Градостроительный паспорт земельного участка 1. Градостроительный паспорт имеет единую для всей территории Мурманской области форму и оформляется органами архитектуры и градостроительства в соответствии с их компетенцией, с привлечением в необходимых случаях органов государственного контроля и надзора, инженерных служб, иных заинтересованных организаций. 2. При отсутствии градостроительного паспорта, органы архитектуры и градостроительства регламент градостроительной деятельности на земельном участке устанавливают предписанием. Паспорт (предписание) является обязательным документом для использования собственником, пользователем земельного участка. Виновные в нарушении установленного паспортом (предписанием) градостроительного регламента привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством и настоящим Кодексом. 3. При отсутствии градостроительного паспорта в составе правоустанавливающих документов на земельный участок регламент градостроительной деятельности в его границах устанавливается предписанием управления (отдела) архитектуры и градостроительства. Предписание является временным документом, заменяющим градостроительный паспорт на срок не более трех лет. По истечении указанного срока собственник, пользователь земельного участка обязан оформить градостроительный паспорт в установленном порядке. 4. Градостроительная деятельность собственника, пользователя, арендатора земельного участка с нарушением ограничений, установленных в градостроительном паспорте, в том числе сервитутов, запрещается. Виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством и настоящим Кодексом. Статья 40. Правила градорегулирования 1. Правила градорегулирования определяют порядок реализации компетенции, прав и обязанностей субъектов градостроительной деятельности. 2. Правила градорегулирования включают: правила застройки земельных участков; правила разработки, согласования, утверждения, хранения и использования градостроительной документации, планов зонирования территорий; правила разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство, реконструкцию (расширение) объектов; положение о государственном градостроительном кадастре; порядок оформления градостроительного паспорта земельного участка; порядок разработки проектов и выноса в натуру красных линий и границ землепользования; правила внешнего благоустройства городов и поселений; правила информирования граждан и их участия в принятии градостроительных решений; порядок постановки (снятия) на государственный учет и охрану недвижимых объектов историка-культурного и природного наследия; правила разработки, согласования и утверждения зон охраны памятников истории, культуры и природы; другие правила, затрагивающие интересы граждан и юридических лиц в области градостроительства. 3. Областные правила градорегулирования разрабатываются главным управлением градостроительства и архитектуры, другими заинтересованными комитетами и управлениями администрации Мурманской области. Правила подлежат согласованию с комитетами и управлениями администрации Мурманской области, органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы, областными инженерными транспортными службами, органами управления административных районов, г. Мурманска, городов областного подчинения, закрытых административно-территориальных образований и утверждаются Главой администрации области. Правила публикуются в сборнике правовых актов Мурманской области. 4. Органы управления г. Мурманска, административных районов, органы местного самоуправления городов областного подчинения и закрытых административно-территориальных образований вправе принимать местные правила градорегулирования, регламентирующие градостроительную деятельность с учетом особенностей подведомственных территорий. К местным правилам относятся: правила застройки земельных участков; правила внешнего благоустройства городов и поселений; правила информирования граждан и их участия в принятии градостроительных решений. другие правила, затрагивающие интересы органов местного самоуправления по согласованию с Главным управлением градостроительства и архитектуры Администрации Мурманской области. (Дополнен - Закон Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Указанные правила не должны противоречить настоящему Кодексу и правилам градорегулирования Мурманской области. Местные правила градорегулирования согласовываются с главным управлением градостроительства и архитектуры, органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы. 5. Правила, регулирующие инвестиционную деятельность, правовой режим недвижимости и другие правила, затрагивающие градорегулирование Мурманской области или ее административно-территориальных образований, подлежат согласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства. Статья 41. Индивидуальные акты градорегулирования Индивидуальными актами градорегулирования являются акты, принимаемые органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, инженерными службами и организациями, определяющие право и условия реализации градостроительной деятельности заказчиком (застройщиком) на конкретном земельном участке. 1. Акт выбора земельного участка под строительство объекта документ, определяющий конкретный участок и условия проектирования и строительства объекта по итогам комиссионного рассмотрения прединвестиционных проектных материалов с выездом на место. Акт выбора земельного участка утверждается главой соответствующей администрации в зависимости от уровня (ведения) объекта. Акт выбора участка составляется: при отсутствии утвержденной градостроительной документации; при отсутствии объекта в утвержденной градостроительной документации; при несоответствии размеров, функционального назначения, показателей объекта строительства параметрам, предусмотренным утвержденной градостроительной документацией. Приложением к акту выбора земельного участка являются заключения органов государственного контроля и надзора, соответствующих инженерных служб об условиях строительства и эксплуатации объекта, возможности его инженерного обеспечения. 2. Постановление (распоряжение) главы администрации области, района, органа местного самоуправления о разрешении проведения проектно-изыскательских работ. Постановлением (распоряжением) определяются сроки и условия предоставления земельного участка на период выполнения и согласования изыскательских и проектных работ, обосновывающих строительство нового или реконструкцию существующего объекта. Является основанием для выдачи заказчику (застройщику) архитектурно-планировочного задания и технических условий для разработки проектной документации на строительство объектов. 3. Постановление (распоряжение) главы администрации области, района, органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или благоустройства (разрешение на строительство). Выдается заказчику (застройщику) после согласования и утверждения проектной документации на строительство нового или реконструкцию существующего объекта, оформления землеустроительного дела и является основанием для выдачи заказчику (застройщику) правоустанавливающих документов на земельный участок и отвода земельного участка в натуре. 4. Разрешение (заключение) органа архитектуры и градостроительства разрешительное письмо, выдаваемое заказчику (застройщику) на выполнение обосновывающей проектной документации при отсутствии утвержденной градостроительной документации или при несоответствии размеров и границ испрашиваемого участка, его функционального назначения, показателей объекта строительства градостроительному регламенту территории, предусмотренному утвержденной градостроительной документацией. Разрешение выдается также при надлежащем обосновании по всем заявкам на проектирование и строительство промышленных объектов 5. Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - комплекс требований к границам и целевому использованию земельного участка, функциональному назначению существующих или намечаемых к строительству (реконструкции) объектов, параметрам и размещению объектов на участке, учету архитектурно- планировочных, историко-культурных, экологических, санитарно-гигиенических, инженерно-технических, транспортных и иных условий, выполнению вариантных решений. АПЗ выдается главным управлением градостроительства и архитектуры, управлением (отделом) архитектуры и градостроительства в зависимости от уровня (ведения) объекта. Срок действия АПЗ - 2 года. Требования АПЗ обязательны для исполнения при разработке, согласовании и утверждении проектной документации. 6. Архитектурно-реставрационное задание - комплекс обязательных требований и условий к воссозданию, восстановлению, ремонту недвижимых объектов историко-культурного наследия, выдаваемый Главной инспекцией по использованию и охране памятников истории и культуры Мурманской области. Требования архитектурно-реставрационного задания являются неотъемлемой частью АПЗ. 7. Технические условия на присоединение проектируемого объекта к инженерным сетям и сооружениям - разрешения соответствующих инженерных служб на присоединение объекта к инженерным сетям с перечнем условий, которые должны быть учтены заказчиком при разработке проектно-сметной документации и строительстве объекта. Технические условия выдаются заказчику (застройщику) инженерными службами и организациями в соответствии с их компетенцией. Срок действия технических условий - не более 2-х лет и уточняется органом, выдавшим технические условия. 8. Разрешение на проведение инженерных изысканий устанавливает условия производства изыскательских работ в части соблюдения требований нормативных документов и технических заданий, полноты использования материалов и изысканий прошлых лет, порядка передачи материалов на хранение в территориальный геолога-геодезический фонд. Выдается заказчику (застройщику) территориальной инспекцией геолога-геодезического надзора на основании архитектурнопланировочного задания, технического задания на выполнение изыскательских работ и программы инженерных изысканий. 9. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается заказчику (застройщику) органами Государственного архитектурно-строительного надзора на основании правоустанавливающих документов на земельный участок и согласованной проектной документации. 10. Государственный акт о приемке объекта в эксплуатацию - документ, устанавливающий ввод в действие законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией. Является основанием для регистрации принятого объекта в органах исполнительной власти и введения его в статистическую отчетность. Статья 42. Градостроительные договоры 1. Договоры о градостроительной деятельности на территории Мурманской области, в том числе с участием иностранных государств, юридических лиц и граждан, могут заключаться любыми заинтересованными лицами в пределах принадлежащих им прав. 2. Условия договора о градостроительной деятельности определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом, иными правовыми актами, нормами и правилами градорегулирования. Обязательства сторон по договору могут относиться к следующим условиям: финансированию разработки и реализации градостроительных проектов; выполнению градостроительных ограничений и условий, включая публичные сервитуты; условиям проведения исследований, изысканий, разработки и согласования проектной документации; приемки и эксплуатации вводимых объектов; распределению прибыли; взаимных расчетов сторон; прочим условиям и обязательствам. Статья 43. Контроль и надзор 1. Контроль и надзор за реализацией градостроительной деятельности призван обеспечить выполнение строительных, функциональных и иных преобразований объектов градостроительства в соответствии с утвержденной проектной документацией, градостроительным регламентом, строительными нормами и правилами, правилами градорегулирования. 2. Контроль и надзор осуществляют (в соответствии с их компетенцией и правами); органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления; органы архитектуры и градостроительства; органы государственного контроля и надзора. 3. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют государственный контроль за соблюдением: градостроительной документации федерального, регионального, областного, районного, городского, поселкового уровней; федеральных и территориальных строительных норм и правил; областных и местных правил градорегулирования; индивидуальных актов градорегулирования и недопущения самовольного строительства. 4. Должностные лица органов архитектуры и градостроительства имеют право в установленном порядке: проверять любые объекты недвижимости в пределах подведомственной территории в целях получения объективной информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности предписаний и регламентаций, градостроительной документации, градостроительных нормативов и правил градорегулирования; принимать решения (предписания) о приостановлении изысканий, проектных и строительных работ, осуществляемых с нарушением градостроительной документации, нормативов и правил, предписаний и регламентаций соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. 5. Государственный контроль за использованием и охраной земель в городах и других поселениях осуществляют главное управление градостроительства и архитектуры, управления, отделы архитектуры и градостроительства совместно с областным, районными, городскими комитетами (отделами) по земельным ресурсам и землеустройству, органами государственного контроля и надзора. 6. Органы архитектуры и градостроительства обязаны координировать свою деятельность с органами государственного контроля и надзора, контролирующими исполнение норм и правил в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны памятников истории и культуры, пожарной, радиационной, химической безопасности. ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Статья 44. Финансирование разработок правовых и иных актов градорегулирования, градостроительной документации, исследований и изысканий в области градостроительства 1. Финансирование разработок правовых актов градорегулирования, градостроительной документации, исследований и изысканий в области градостроительства, имеющих общеобластное значение, осуществляется за счет бюджета Мурманской области, целевых поступлений из федерального бюджета, а также средств инвесторов и спонсоров. 2. Финансирование разработок актов градорегулирования, градостроительной документации административно-территориальных и муниципальных образований, проведения сопутствующих им исследований и изысканий осуществляется за счет местного бюджета, целевых поступлений из федерального бюджета, бюджета Мурманской области, а также средств инвесторов и спонсоров. 3. При финансировании разработки градостроительной документации за счет консолидированных средств из различных источников заказчик устанавливается договором, согласованным администрацией Мурманской области или органом управления соответствующего административно-территориального, муниципального образования. Статья 45. Финансирование реализации градостроительных проектов 1. Реализация градостроительных проектов осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов административно-территориальных, муниципальных образований, иных средств, получаемых Мурманской областью или ее административно-территориальными или муниципальными образованиями в соответствии с действующим законодательством, а также средств российских и иностранных граждан и юридических лиц. 2. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления должны способствовать привлечению инвестиций, направляемых на комплексное развитие территорий. Статья 46. Долевое участие в финансировании строительства объектов социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктур 1. Все инвесторы и застройщики должны принимать долевое участие в финансировании строительства объектов социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктур области, административных районов, городов и поселений. Долевым участием являются платежи в бюджет области, местный бюджет или строительство отдельных объектов социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктур по согласованию с административно-территориальными и муниципальными образованиями области. 2. Порядок расчетов размеров долевого участия застройщиков и участников определяется администрацией Мурманской области. 3. Если застройщик или инвестор своевременно не внесли платежи по долевому участию во внебюджетные фонды области, городов, поселений, то могут быть отменены или пересмотрены ранее принятые постановления (распоряжения) о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, о предоставлении земельных участков для строительства, а также разрешения на выполнение строительно-монтажных работ. Статья 47.Стимулирование градостроительства 1. Экономическое стимулирование градостроительства осуществляется за счет: установления дифференцированных ставок земельных платежей по административным районам, городам и поселениям Мурманской области с учетом градостроительной ценности территории и в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю"; системы налогообложения государственного и местного уровней; определения приоритетных направлений инвестиций, устанавливаемых в прогнозах социального и экономического развития области и ее административно- территориальных и муниципальных образований; установления льгот по налогообложению гражданам и юридическим лицам, финансирующим развитие объектов социальной сферы и инженерно-транспортной инфраструктуры, реставрацию и рациональное использование памятников истории, культуры и природы в соответствии с действующим законодательством. 2. Иные формы стимулирования могут устанавливаться законодательными органами государственной власти Мурманской области по представлению главы администрации области Мурманской области, а также органами управления и органами местного самоуправления административно-территориальных образований. 3. Конкретные условия стимулирования устанавливаются решениями администрации Мурманской области, административных районов, органами самоуправления в соответствующих решениях (распоряжениях) по вопросам предоставления земельных участков, проектированию и строительству объектов, а также закрепляются в градостроительных договорах, заключаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления с инвесторами, заказчиками. ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 48. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве За нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве устанавливается дисциплинарная, административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Статья 49. Разрешение споров и обжалование (опротестование) решений органов государственной власти, управления и органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации споры между субъектами градостроительной деятельности разрешаются федеральными и областными, органами государственного контроля и надзора, городскими, районными и областными органами управления, третейскими судами, а также судом и арбитражным судом. 2. Споры граждан и юридических лиц по вопросам градостроительной деятельности с органами государственной власти, управления, органов местного самоуправления, органами государственного контроля и надзора рассматриваются вышестоящими органами. Решение вышестоящего органа может быть обжаловано в суде. 3. Споры между органами государственной власти, управления и органами местного самоуправления разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 4. Споры между областными органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы разрешаются вышестоящими органами спорящих сторон или специально создаваемыми комиссиями этих органов. ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 50. Вступление Градостроительного кодекса в силу Настоящий Градостроительный кодекс вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации Мурманской области Ю.ЕВДОКИМОВ г. Мурманск 29 января 1997 года N 46-01-ЗМО Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
