Закон Мурманской области от 26.12.2005 № 714-01-ЗМО

                              З А К О Н
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ
        ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

               (В редакции Закона Мурманской области
                  от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО)

                                                  Принят Мурманской
                                                    областной Думой
                                               22 декабря 2005 года


    Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской Федерации" определяет порядок решения
вопросов  местного значения вновь образованных городских и сельских
поселений в Мурманской области в переходный период.

    Статья 1

    В  2006  году  решение  предусмотренных Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации"  (далее  - Федеральный закон) вопросов местного значения
вновь   образованных   городских  и  сельских  поселений  (далее  –
поселения)    осуществляется   органами   местного   самоуправления
муниципальных  районов и органами местного самоуправления городских
и сельских поселений в порядке, установленном настоящим Законом.

    Статья 2

    Органы   местного   самоуправления   поселений,   указанных   в
приложении  к  настоящему  Закону,  осуществляют  решение следующих
вопросов местного значения поселений, установленных частью 1 статьи
14 Федерального закона:
    владение,  пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
    создание   условий   для   предоставления   транспортных  услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения в
границах поселения;
    участие  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
    обеспечение  первичных  мер  пожарной  безопасности  в границах
населенных пунктов поселения;
    создание  условий  для  обеспечения  жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    организация      библиотечного      обслуживания     населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек поселения; (В редакции
Закона Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО)
    создание  условий  для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
    обеспечение   условий  для  развития  на  территории  поселения
физической  культуры  и  массового  спорта,  организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий
поселения; (В редакции Закона Мурманской области от 26.05.2006 г. N
754-01-ЗМО)
    создание  условий  для  массового  отдыха  жителей  поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
    оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным
законом  опеки  и  попечительства  над нуждающимися в этом жителями
поселения;
    формирование архивных фондов поселения; (В    редакции   Закона
    Мурманской  области  от  26.05.2006  г.  N 754-01-ЗМО) создание
условий    для    развития    местного    традиционного   народного
художественного  творчества,  участие  в  сохранении, возрождении и
развитии народных художественных промыслов в поселении; (Дополнен -
Закон Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО)
    содействие   в   развитии  сельскохозяйственного  производства,
создание условий для развития малого предпринимательства; (Дополнен
- Закон Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО)
    организация  и  осуществление  мероприятий по работе с детьми и
молодежью  в  поселении.  (Дополнен  -  Закон Мурманской области от
26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО)

    Статья 3

    Органы    местного    самоуправления    муниципальных   районов
осуществляют   решение   следующих   вопросов   местного   значения
поселений, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона:
    формирование,   утверждение,  исполнение  бюджета  поселения  и
контроль за исполнением данного бюджета;
    установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов  и сборов
поселения;
    организация  в  границах  поселения  электро-,  тепло-, газо- и
водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения   населения
топливом;
    содержание   и   строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
    обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  поселении  и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми помещениями в
соответствии     с    жилищным    законодательством,    организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства;
    сохранение,  использование и популяризация объектов культурного
наследия   (памятников   истории   и   культуры),   находящихся   в
собственности   поселения,  охрана  объектов  культурного  наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных   на   территории   поселения;   (В  редакции  Закона
Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО)
    организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
    организация  благоустройства и озеленения территории поселения,
использования  и  охраны  городских лесов, расположенных в границах
населенных пунктов поселения;
    утверждение     генеральных     планов     поселения,    правил
землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке территории,
выдача  разрешений  на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию,  утверждение  местных  нормативов  градостроительного
проектирования  поселения,  резервирование  и  изъятие, в том числе
путем   выкупа,   земельных   участков  в  границах  поселения  для
муниципальных    нужд,   осуществление   земельного   контроля   за
использованием земель поселения;
    организация  освещения улиц и установки указателей с названиями
улиц и номерами домов;
    организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите  населения  и  территории поселения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
    создание,     содержание     и     организация     деятельности
аварийно-спасательных    служб    и   (или)   аварийно-спасательных
формирований на территории поселения;
    организация  и  осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий и учреждений, находящихся на
территории поселения;
    осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории поселения; (В
редакции Закона Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО)
    расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
и  организация  предоставления субсидий гражданам, имеющим право на
их получение в соответствии с жилищным законодательством. (Дополнен
- Закон Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО)

    Статья 4

    1.  Доходы  и  расходы  поселений  предусматриваются  вкачестве
составной  части  бюджетов  муниципальных  районов, в составкоторых
входят  соответствующие поселения, в форме сметы доходов и расходов
для каждого вновь образованного поселения.
    2.   Доходная   часть   сметы   поселений  в  составе  бюджетов
муниципальных районов формируется за счет:
    1)  федеральных  налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
    налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
    единого   сельскохозяйственного   налога   -  по  нормативу  30
процентов;
    2)  местных  налогов,  установленных представительными органами
местного   самоуправления   муниципальных   районов  на  территории
соответствующих поселений:
    земельного налога - по нормативу 100 процентов;
    налога   на   имущество  физических  лиц  -  по  нормативу  100
процентов;
    3)  неналоговых доходов в соответствии со статьей 62 Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
    4)  средств  на  выравнивание  финансовых  возможностей органов
местного  самоуправления  поселений  за  счет  собственных  доходов
бюджетов  муниципальных  районов  и  субвенций, выделяемых бюджетам
муниципальных   районов   из  регионального  фонда  компенсаций  на
исполнение  государственных  полномочий по расчету и предоставлению
дотаций  поселениям.  Размер  указанных  субвенций  определяется  в
соответствии   со   статьей   11   Закона   Мурманской  области  "О
межбюджетных отношениях в Мурманской области".
    3.   Формирование   расходов   поселений   в  составе  бюджетов
муниципальных  районов  осуществляется  в  пределах  объема доходов
поселения,    утвержденных    решением   представительного   органа
муниципального района о бюджете.
    Расходная    часть   сметы   поселений   в   составе   бюджетов
муниципальных районов состоит из:
    расходов  на финансовое обеспечение полномочий органов местного
самоуправления  поселений  по  решению  вопросов  местного значения
поселений, установленных статьей 2 настоящего Закона;
    расходов  на финансовое обеспечение полномочий органов местного
самоуправления  муниципальных  районов по решению вопросов местного
значения поселений, указанных в статье 3 настоящего Закона.
    4.  Смета  доходов  и  расходов  вновь  образованных  поселений
утверждается  представительным органом муниципального района в виде
приложения  к  решению о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год.
    5.  Исполнение  и  учет  доходов и расходов поселений органами,
осуществляющими   кассовое   обслуживание   и  исполнение  бюджетов
муниципальных   районов,  обеспечиваются  по  каждому  поселению  в
соответствии с показателями, утвержденными в бюджетах муниципальных
районов.

    Статья 5

    1.  При составлении проекта бюджета муниципального района глава
администрации    муниципального   района   обеспечивает   доведение
допредставительных    органов    поселений    показателей   проекта
бюджетамуниципального  района по доходам и расходам соответствующих
поселений(далее - показатели проекта бюджета).
    2.  Представительные  органы поселений рассматривают показатели
проекта бюджета и принимают одно из следующих решений:
    1) об одобрении показателей проекта бюджета;                           
    2)  о  внесении  предложений  по  изменению показателей проекта
бюджета.
    При  этом представительные органы поселений имеют право вносить
предложения  по  увеличению  расходов только при наличии источников
дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов
соответствующего    поселения    по   отдельным   статьям   бюджета
муниципального района.
    3.      Результаты     рассмотрения     показателей     проекта
бюджетапредставительным   органом   поселения   направляются  главе
администрации  муниципального  района  для  учета  при  составлении
проекта бюджета муниципального района и представляются им в составе
документов  и  материалов,  направляемых  одновременно  с  проектом
бюджета    муниципального    района,   в   представительный   орган
муниципального района.
    4.   Реализация   полномочий   в   соответствии   с   настоящей
статьейосуществляется в сроки, установленные нормативными правовыми
актамиорганов местного самоуправления муниципальных районов.

    Статья 6

    Администрации    поселений    обладают    правами    и    несут
ответственность   как   главные   распорядители   средств  бюджетов
муниципальных  районов  в  части расходов на финансовое обеспечение
полномочий  органов  местного  самоуправления  поселений по решению
вопросов  местного  значения  поселений,  установленных  статьей  2
настоящего Закона.

    Статья 7

    1.  До  разграничения собственности на имущество, находящееся в
муниципальной   собственности,   между  муниципальными  районами  и
поселениями   и   регистрации   права  собственности  на  указанное
имущество   органы   местного   самоуправления   поселений   вправе
безвозмездно   пользоваться  указанным  имуществом  для  исполнения
полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения поселений, за
исключением  вопросов,  отнесенных  в  соответствии  со  статьей  3
настоящего   Закона   к   вопросам   местного  значения  поселений,
осуществляемым   органами   местного  самоуправления  муниципальных
районов.
    2.   Перечень   имущества,   передаваемого   органам   местного
самоуправления     поселений     в    безвозмездное    пользование,
устанавливается представительными органами муниципальных районов по
согласованию с представительными органами поселений.

    Статья 8

    В  поселениях,  в  которых  главы  муниципальных образований не
избраны,    решение    вопросов    местного    значения   поселений
осуществляется   органами   местного  самоуправления  муниципальных
районов до избрания глав муниципальных образований.

    Статья 9

    1.  Представительные  органы  поселений осуществляют контроль в
ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов  исполнения  и  отчетов  об
исполнении доходов и расходов поселений.
    2.   Главы  администраций  муниципальных  районов  обеспечивают
ежеквартальное   представление  представительным  органам  местного
самоуправления  поселений  отчетов об исполнении доходов и расходов
поселений  на  финансовое  обеспечение  полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения поселений.
    3.    Администрации    поселений   ежеквартально   представляют
представительным    органам   местного   самоуправления   поселений
отчетность  об  исполнении смет доходов и расходов подведомственных
получателей бюджетных средств.

    Статья 10

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования.
    2.    Действие    настоящего    Закона    распространяется   на
правоотношения, возникшие с 18 октября 2005 года.


    Губернатор
    Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


    26 декабря 2005 г.
    N 714-01-ЗМО
    г.Мурманск
                                                         Приложение
                                        к Закону Мурманской области
                                        "О порядке решения вопросов
                               местного значения вновь образованных
                                     городских и сельских поселений
                                               в переходный период"

  ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ


    Городское поселение Никель Печенгского района;
    городское поселение Заполярный Печенгского района;
    городское поселение Печенга Печенгского района;
    сельское поселение Корзуново Печенгского района;
    городское поселение Верхнетуломский Кольского района;
    городское поселение Кильдинстрой Кольского района;
    сельское поселение Междуречье Кольского района;
    сельское поселение Пушной Кольского района;
    сельское поселение Тулома Кольского района;
    сельское поселение Ура-Губа Кольского района;
    сельское поселение Ловозеро Ловозерского района;
    городское поселение Ревда Ловозерского района;
    городское    поселение    Кандалакша    города   Кандалакша   с
подведомственной территорией;
    городское   поселение   Зеленоборский   города   Кандалакша   с
подведомственной территорией;
    сельское    поселение    Алакуртти    города    Кандалакша    с
подведомственной территорией;
    сельское    поселение    Зареченск    города    Кандалакша    с
подведомственной территорией;
    городское поселение Умба Терского района;
    сельское поселение Варзуга Терского района.