Закон Мурманской области от 20.11.2000 № 225-01-ЗМО

                                З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Мурманской
                                                 области
                                     от 07.10.2013 г. N 1655-01-ЗМО

    О ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАБОТ ПО ПОИСКУ
    И ЗАХОРОНЕНИЮ (ПЕРЕЗАХОРОНЕНИЮ) ОСТАНКОВ ЗАЩИТНИКОВ ОТЕЧЕСТВА

(В редакции Законов Мурманской области от 18.11.2004 г. N 519-01-ЗМО;
    от 19.05.2008 г. N 970-01-ЗМО; от 12.07.2011 г. N 1373-01-ЗМО;
                   от 07.12.2011 г. N 1437-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                   02 ноября 2000 года


    Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     В настоящем  Законе  применяются  следующие   основные   понятия:
     неизвестное воинское  захоронение  -  место  погребения  погибших
воинов (останков погибших воинов) в одиночных  или  братских  могилах,
произведенного  в перерывах между боями или в процессе боевых действий
однополчанами  или  местным  населением,  не  зарегистрированное   (не
находящееся  на  учете)  в  установленном  порядке  в органах местного
самоуправления и военных комиссариатах;
     поисковая работа    -    целенаправленная   (полевая,   архивная,
исследовательская)   работа   по   выявлению   неизвестных    воинских
захоронений    и    непогребенных   останков   защитников   Отечества,
последующему их захоронению (перезахоронению),  а  также  установлению
сведений  о  погибших или пропавших без вести защитниках Отечества или
военнослужащих армий других государств, погибших при защите России;
     поисковое объединение   (отряд)   -   общественное   объединение,
созданное с  целью  проведения  поисковых  работ,  входящее  в  состав
областного поискового объединения;
     областное поисковое  объединение  -   общественное   объединение,
созданное  с  целью  координации  и  контроля  деятельности  поисковых
объединений (отрядов), определяемое Правительством Мурманской области,
являющееся  уполномоченным  органом  по организации поисковых работ на
территории  Мурманской  области   (далее   -уполномоченное   поисковое
объединение).


     Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ
               ОБЛАСТИ РАБОТ ПО ПОИСКУ И ЗАХОРОНЕНИЮ (ПЕРЕЗАХОРОНЕНИЮ)
               ОСТАНКОВ ЗАЩИТНИКОВ ОТЕЧЕСТВА

     Статья 2. Организация и проведение поисковой работы
               на территории Мурманской области

     1. Поисковая работа на территории Мурманской области проводится в
районах бывших боевых действий и основывается на данных опроса местных
жителей,  участников и свидетелей событий,  работы в архивах,  военных
комиссариатах, воинских частях, музеях.
     2.  Поисковая  работа  организуется  на  основе целевой программы
(долгосрочной и (или) ведомственной), разрабатываемой и утверждаемой в
порядке,  установленном  Правительством  Мурманской  области. В рамках
данной  программы уполномоченное поисковое объединение по согласованию
с   органом  исполнительной  власти  Мурманской  области,  руководящим
работами по поиску и захоронению (перезахоронению) останков защитников
Отечества,   Управлением   Министерства   внутренних   дел  Российской
Федерации  по  Мурманской  области,  военным  комиссариатом Мурманской
области,   Главным   управлением   по   делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям Мурманской области разрабатывает годовые планы
поисковых  работ. (В редакции Законов Мурманской области от 12.07.2011
г. N 1373-01-ЗМО; от 07.12.2011 г. N 1437-01-ЗМО)
     Полевая поисковая  работа  проводится  в  районах  бывших  боевых
действий  поисковыми  объединениями  в соответствии с годовыми планами
поисковых работ.
     В случае  обнаружения  непогребенных останков погибших воинов или
неизвестных  воинских  захоронений  поисковое   объединение   проводит
внеплановую поисковую работу.
     3. Органы    местного    самоуправления   обязаны   извещать   об
обнаруженных останках погибших  воинов  органы  исполнительной  власти
Мурманской   области  и  принимать  необходимые  меры  по  обеспечению
сохранности обнаруженных останков.
     4. Предметом деятельности поисковых объединений являются: поиск и
захоронение  непогребенных  останков  погибших  и  пропавших без вести
защитников  Отечества  и  военнослужащих  армий   других   государств,
погибших при защите России;
     поиск сбитых и пропавших без вести самолетов;  поиск  неизвестных
воинских захоронений;
     исследовательская работа в  архивах  с  целью  установления  имен
погибших  и пропавших без вести защитников Отечества,  увековечения их
памяти, розыска родственников;
     сооружение памятных знаков на воинских захоронениях.
     5. Юридические  и физические лица в случае обнаружения в процессе
проведения хозяйственных работ непогребенных останков погибших  воинов
или  неизвестных воинских захоронений обязаны немедленно приостановить
указанные работы и сообщить об этом в органы местного самоуправления и
военные комиссариаты.
     Перед проведением любых работ  на  территориях  боевых  действий,
концентрационных лагерей, возможных захоронений жертв репрессий органы
местного самоуправления  обязаны  провести  обследование  местности  в
целях выявления возможных неизвестных захоронений.
     6. Хозяйственные  работы  на  месте обнаружения останков погибших
воинов или неизвестных воинских захоронений  могут  быть  возобновлены
только  по  согласованию с органами местного самоуправления и военными
комиссариатами по окончании поисковых работ.
     7. Запрещается в порядке инициативы проведение полевой  поисковой
работы  в  местах,  где  велись  военные  действия,  вскрытие воинских
захоронений, а также изъятие и транспортировка взрывоопасных предметов
с мест их обнаружения.

     Статья 3. Захоронение (перезахоронение) останков защитников
               Отечества, обнаруженных при проведении на территории
               Мурманской области полевых поисковых работ

     1. Захоронение  (перезахоронение)  останков защитников Отечества,
обнаруженных при проведении на территории Мурманской  области  полевых
поисковых работ, организуют и проводят органы местного самоуправления.
     2. Захоронение  (перезахоронение)  останков защитников Отечества,
обнаруженных при проведении на территории Мурманской  области  полевых
поисковых  работ,  осуществляется  с  отданием  воинских  почестей.  С
разрешения родственников погибших допускается  проведение  религиозных
обрядов.
     3. Захоронение  (перезахоронение)  останков защитников Отечества,
обнаруженных при проведении на территории Мурманской  области  полевых
поисковых  работ,  производится,  как  правило,  в местах существующих
зарегистрированных воинских захоронений.
     4. Перезахоронение останков  защитников  Отечества,  обнаруженных
при  проведении  на  территории  Мурманской  области полевых поисковых
работ, чьих родственников удалось установить, производится, по решению
органов  местного  самоуправления с разрешения родственников погибших,
как правило, в одиночную могилу.
     5. Органы  местного  самоуправления  могут   выделить   отдельный
земельный  участок  для организации нового воинского захоронения,  где
могут быть захоронены (перезахоронены) останки  защитников  Отечества,
обнаруженные  при  проведении на территории Мурманской области полевых
поисковых работ.
     Новые воинские захоронения подлежат государственной регистрации и
учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     6. При   обнаружении   останков   военнослужащих   армий   других
государств,  погибших  при  защите России,  захоронение производится с
информированием,  а в необходимых случаях и с участием  представителей
соответствующих организаций этих государств.
     7.  Ответственность  за содержание и сохранность мест захоронений
(перезахоронений),  оборудование и оформление могил и кладбищ погибших
при  защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а
в  части отдания воинских почестей – на органы военного управления. (В
редакции Закона Мурманской области от 18.11.2004 г. N 519-01-ЗМО)
     Предприятия,    организации,    учреждения   и   граждане   несут
ответственность  за  сохранность  воинских захоронений, находящихся на
землях,   предоставленных  им  в  пользование.  В  случае  обнаружения
захоронений  на  предоставленных  в  пользование им землях они обязаны
сообщить  об этом в органы местного самоуправления. (В редакции Закона
Мурманской области от 18.11.2004 г. N 519-01-ЗМО)
     8. Пришедшие   в   негодность   воинские   захоронения   подлежат
восстановлению органами местного самоуправления.
     Предприятия,  организации,  учреждения  или  граждане, виновные в
повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить. (Дополнен -
Закон Мурманской области от 18.11.2004 г. N 519-01-ЗМО)

     Статья 4. Финансирование проведения на территории Мурманской
               области работ по поиску и захоронению (перезахоронению)
               останков защитников Отечества

     Финансирование  проведения на территории Мурманской области работ
по   поиску   и   захоронению  (перезахоронению)  останков  защитников
Отечества  осуществляется  за  счет  средств федерального и областного
бюджета,  выделяемых на эти цели на очередной финансовый год, бюджетов
муниципальных   образований,   добровольных  взносов  и  пожертвований
юридических  и  физических  лиц,  а также иных источников. (В редакции
Закона Мурманской области от 19.05.2008 г. N 970-01-ЗМО)

     Статья 5. Полномочия Правительства Мурманской области,
               иных органов исполнительной власти
               и органов местного самоуправления

     (Наименование   Статьи   в  редакции  Закона  Мурманской  области
от 07.12.2011 г. N 1437-01-ЗМО)

     1. (Утратил      силу      -     Закон     Мурманской     области
от 07.12.2011 г. N 1437-01-ЗМО)
     2. Правительство Мурманской области:
     определяет орган  исполнительной власти,  руководящий работами по
поиску и захоронению (перезахоронению) останков защитников Отечества;
     определяет уполномоченное поисковое объединение;
     устанавливает и  утверждает  порядок  проведения  на   территории
Мурманской области поисковых работ;
     утверждает   долгосрочную   целевую   программу   проведения   на
территории   Мурманской   области   работ   по  поиску  и  захоронению
(перезахоронению)  останков  защитников  Отечества; (В редакции Закона
Мурманской области от 07.12.2011 г. N 1437-01-ЗМО)
     осуществляет координацию  действий органов государственной власти
Мурманской  области,  органов  местного  самоуправления  и   поисковых
объединений   по  вопросам,  связанным  с  проведением  на  территории
Мурманской области работ по  поиску  и  захоронению  (перезахоронению)
останков защитников Отечества;
     готовит проекты законов Мурманской области об  областном  бюджете
на   очередной   финансовый  год,  предусматривая  в  них  расходы  на
проведение  на  территории  Мурманской  области  работ  по  поиску   и
захоронению (перезахоронению) останков защитников Отечества;
     осуществляет связь и взаимодействие  с  органами  государственной
власти  других субъектов Российской Федерации и иностранных государств
по  вопросам,  связанным  с  поисковой  деятельностью  на   территории
Мурманской области;
     выдает разрешения на проведение поисковой работы  уполномоченному
поисковому  объединению  и  поисковым объединениям из других субъектов
Российской Федерации;
     устанавливает и  утверждает  порядок  выдачи  паспортов поисковым
объединениям и удостоверений их председателям (командирам).
     3. Иные органы исполнительной власти Мурманской области:
     участвуют в разработке и реализации целевых  программ  проведения
на  территории  Мурманской  области  работ  по  поиску  и  захоронению
(перезахоронению) останков защитников Отечества.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 07.12.2011 г. N 1437-01-ЗМО)
     4. Органы местного самоуправления:
     контролируют проведение  на  территории муниципальных образований
работ по поиску и захоронению  (перезахоронению)  останков  защитников
Отечества и при обнаружении нарушений принимают меры по их устранению;
     могут образовывать   в   пределах    территории    муниципального
образования охранные зоны и (или) изменять их границы;
     осуществляют    мероприятия    по    содержанию   в   порядке   и
благоустройству   воинских   захоронений,  мемориальных  сооружений  и
объектов,   увековечивающих  помять  погибших  при  защите  Отечества,
которые  находятся  на  их  территориях,  а также работы по реализации
межправительственных  соглашений по уходу за захоронениями иностранных
военнослужащих  на территории Российской Федерации; (В редакции Закона
Мурманской области от 18.11.2004 г. N 519-01-ЗМО)
     проводят учет воинских захоронений; (В редакции Закона Мурманской
области от 18.11.2004 г. N 519-01-ЗМО)
     создают резерв площадей для новых воинских захоронений; (Дополнен
- Закон Мурманской области от 18.11.2004 г. N 519-01-ЗМО)
     осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Законом.

     Статья 6. Полномочия субъектов поисковой работы

     1. Уполномоченное поисковое объединение:
     координирует и   контролирует   работу   поисковых    объединений
(отрядов) в Мурманской области, участвует в поисковых работах;
     выдает разрешение  на  проведение  поисковой   работы   поисковым
объединениям (отрядам);
     выдает паспорта поисковым объединениям (отрядам) и  удостоверения
их председателям (командирам);
     анализирует результаты  работы  поисковых  объединений,   готовит
информацию по итогам поисковых экспедиций;
     вносит предложения  о  времени  и  месте  захоронения   собранных
останков погибших воинов;
     участвует   в   разработке  целевых  программ  и  годовых  планов
проведения   поисковых   работ   на   территории  Мурманской  области,
разрабатывает  программы  и  планы  профессиональной подготовки членов
поисковых  объединений,  методики и инструкции по проведению поисковых
работ;  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от  07.12.2011 г. N
1437-01-ЗМО)
     содействует реализации   государственной   политики   в   области
поисковой деятельности, разрабатывает предложения по созданию охранных
зон в районах Мурманской области;
     вносит на рассмотрение органов исполнительной  власти  Мурманской
области предложения по совершенствованию поисковой работы в Мурманской
области;
     осуществляет учет   и   способствует   созданию  новых  поисковых
объединений  на  территории  Мурманской  области,  их   подготовке   и
оснащению;
     проводит научно-исследовательскую,       пропагандистскую       и
просветительскую   работу   по  вопросам  военной  истории  Мурманской
области.
     2. Поисковое объединение (отряд):
     взаимодействует с    уполномоченным    поисковым    объединением;
участвует в захоронении (перезахоронении) найденных в  ходе  поисковых
работ  останков  погибших  воинов,  в  том  числе военнослужащих армий
других государств, погибших при защите России;
     участвует в   подготовке   и  проведении  торжественных  ритуалов
захоронения останков погибших воинов;
     участвует   в   разработке  целевых  программ  и  годовых  планов
проведения  поисковых  работ;  проводит  поисковую работу; (В редакции
Закона Мурманской области от 07.12.2011 г. N 1437-01-ЗМО)
     принимает участие   в   поиске   родственников  погибших  воинов,
приводит в порядок братские могилы и одиночные захоронения;
     участвует в  подготовке  материалов  по  созданию  охранных зон в
районах и городах Мурманской области и изменению их границ;
     готовит материалы  по  результатам проведения поисковых работ для
передачи в архивы,  музеи,  военные  комиссариаты,  средства  массовой
информации;
     оказывает помощь   правоохранительным   органам   в    пресечении
несанкционированного  проведения  поисковых работ и надругательств над
воинскими захоронениями на местах бывших боевых действий;
     информирует военные комиссариаты,  органы внутренних дел, Главное
управление по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Мурманской  области,  органы местного самоуправления об обнаруженных в
ходе поисковых работ предметах вооружения и взрывоопасных предметах;
     осуществляет в  установленном  порядке  передачу  оружия в органы
военного управления по месту их обнаружения;
     осуществляет в   установленном   порядке  передачу  родственникам
погибших,  в  архивы  и  музеи  обнаруженных  наград  и  личных  вещей
погибших;
     проводит военно-патриотическую работу, направленную на воспитание
молодежи  в  духе  любви  к Родине,  верности Отечеству;  осуществляет
подготовку своих членов к поисковой работе.


     Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ПОИСКОВЫХ
                ОБЪЕДИНЕНИЙ (ОТРЯДОВ)

     Статья 7. Права членов поисковых объединений (отрядов)

     Члены поисковых    объединений    (отрядов)   имеют   право   на:
беспрепятственный  проход  к  месту  проведения  поисковых  работ  (за
исключением  случаев  производства указанных работ на территориях,  на
которых законодательством Российской Федерации установлен  специальный
режим пропуска и нахождения);
     получение полной  и  достоверной  информации,   необходимой   для
выполнения  ими  своих  обязанностей  (за  исключением  случаев,  если
требуемая информация в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну).

     Статья 8. Обязанности членов поисковых объединений (отрядов)

     Члены поисковых  объединений  (отрядов)  обязаны:
     неукоснительно соблюдать порядок  проведения  поисковых  работ  и
меры безопасности при их проведении;
     информировать граждан  при  нахождении  их  в   зоне   проведения
поисковых работ о мерах безопасности;
     содействовать пресечению     несанкционированного      проведения
поисковых работ.


     Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1. Лица,   виновные   в   нарушении   настоящего   Закона,  несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     2. У поисковых объединений (отрядов),  не выполняющих  требования
настоящего  Закона,  федеральных  законов  и иных нормативных правовых
актов Российской  Федерации,  нормативных  правовых  актов  Мурманской
области,  разрешение  на  проведение  поисковых  работ  на  территории
Мурманской области может быть аннулировано.


     Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А. Евдокимов


     20 ноября 2000 г.
     N 225-01-ЗМО
     г. Мурманск