Закон Мурманской области от 14.01.2003 № 380-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       О СЕВЕРНОМ ОЛЕНЕВОДСТВЕ
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Мурманской области от 09.10.2003 г. N 428-01-ЗМО;
    от 13.12.2007 г. N 921-01-ЗМО; от 01.07.2008 г. N 990-01-ЗМО;
   от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО; от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО;
   от 19.12.2011 г. N 1446-01-ЗМО; от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО;
                   от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                  26 декабря 2002 года


     Настоящий    Закон    устанавливает    правовые,   экономические,
природоохранные  и социальные основы северного оленеводства как одного
из  видов  традиционной хозяйственной деятельности в местах проживания
коренных   малочисленных  народов  Севера  и  этнических  общностей  и
направлен   на   создание   условий   для   эффективной  хозяйственной
деятельности,   сохранение   традиционного  уклада  жизни  и  культуры
коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей.


     Статья 1. Цели настоящего Закона

     Целями   настоящего   Закона   являются   установление  правовых,
экономических,   природоохранных  и  социальных  гарантий  стабильного
развития  северного  оленеводства, удовлетворение потребностей граждан
и    народного   хозяйства   в   продукции   северного   оленеводства,
установление  преимущественного  права  коренных малочисленных народов
Севера и этнических общностей на занятие северным оленеводством.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     северное   оленеводство   традиционно   сложившееся   на   Севере
разведение  домашних  северных  оленей  и  хозяйственное использование
домашних северных оленей;
     северный    олень    млекопитающее    семейства    парнокопытных,
использующее кормовые ресурсы тундры, лесотундры, северной тайги;
     домашний северный олень одомашненный вид северного оленя, имеющий
клеймо  или  бирку,  представляющий материальную ценность в виде мяса,
субпродуктов,  меховой,  эндокринной,  ферментной и другой продукции и
используемый  как транспортное средство; (В редакции Закона Мурманской
области от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО)
     оленье  стадо  форма  организации  разведения  и выпаса оленей, в
которой   регулируется   сочетание   различных   половозрастных  групп
домашних  северных  оленей  в целях их расширенного воспроизводства, а
также  организуется  и  проводится зооветеринарная работа, принимаются
меры   по   рациональному  использованию  кормовых  ресурсов,  имеющая
маршрут и график перемещения оленьих стад;
     оленьи   пастбища   угодья,   используемые  для  выпаса  домашних
северных  оленей  и расположенные в зоне тундры, лесотундры и северной
тайги,  растительный  покров  которых  пригоден  в  качестве корма для
северных оленей;
     оленеемкость   оленьих   пастбищ   показатель,  характеризующийся
количеством  оленей,  которое  может  содержаться  на данном участке в
течение    установленного   срока   без   ущерба   для   естественного
восстановления запасов кормовых ресурсов на оленьих пастбищах;
     оленевод  физическое  лицо, непосредственно занятое разведением и
выпасом  домашних  северных  оленей,  их зоотехническим и ветеринарным
обслуживанием (зооветспециалист, бригадир, пастух, чумработница);
     оленеводческая   бригада   коллектив  оленеводов,  обеспечивающий
выпас, содержание и воспроизводство оленьего стада;
     этнические  общности граждане Российской Федерации, не являющиеся
представителями  коренных  малочисленных  народов Севера, но постоянно
проживающие   в  районах  проживания  этих  народов  и  осуществляющие
традиционное хозяйствование малочисленных народов;
     оленеводческое   хозяйство   (сельскохозяйственная   организация)
хозяйство,   созданное   в  установленном  порядке,  ведение  которого
осуществляется  оленеводом,  семьей  или  юридическим  лицом, имеющими
оленьи пастбища;
     государственная    поддержка   обеспечение   в   соответствии   с
федеральными   программами,  государственными  программами  Мурманской
области  и  ведомственными  целевыми  программами  развития  северного
оленеводства  и социально-экономического развития населения Мурманской
области, традиционно занимающегося северным оленеводством;(В  редакции
Закона  Мурманской  области от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО. Вступает в
силу с 1 января 2014 года.)
     клеймо  -  оттиск,  нанесенный  на ухо домашнего северного оленя,
образец которого имеется в органе местного самоуправления; (Дополнен -
Закон Мурманской области от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО)
     бирка   -   клипса   с  индивидуальным  номером  и  сведениями  о
собственнике  (владельце),  закрепляемая  на  ухе  домашнего северного
оленя,  образец  которой  имеется  в  органе  местного самоуправления.
(Дополнен - Закон Мурманской области от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО)

     Статья 3. Правовое регулирование отношений,
               связанных с северным оленеводством

     Правовое    регулирование   отношений,   связанных   с   северным
оленеводством,    осуществляется   в   соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  Уставом Мурманской области,
настоящим  Законом,  иными  нормативными  правовыми  актами Мурманской
области    и    нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.

     Статья 4. Государственное регулирование северного оленеводства

     Государственное      регулирование     северного     оленеводства
осуществляется в целях:
     государственной  поддержки, направленной на создание в Мурманской
области   для  коренных  малочисленных  народов  Севера  и  этнических
общностей  льготных  условий  развития  оленеводческой деятельности по
обеспечению государственных нужд продукцией северного оленеводства;
     установления  и  поддержания  щадящего режима природопользования,
обеспечивающего    сохранность    оленьих   пастбищ   и   рациональное
использование природных ресурсов;
     предоставления  государственных  гарантий  и компенсаций коренным
малочисленным  народам Севера и этническим общностям для возмещения им
дополнительных  затрат  на осуществление оленеводческой деятельности в
природно-климатических условиях Севера.

     Статья 5. Преимущественное право на занятие северным
               оленеводством

     1.  Преимущественное  право  на  занятие  северным  оленеводством
предоставляется  коренным  малочисленным  народам  Севера и этническим
общностям,   которые   проживают  на  территории  Мурманской  области,
самобытная  культура  и  образ  жизни  которых  включают  традиционные
методы использования объектов северного оленеводства.
     2.  Преимущественное  право  на  занятие  северным  оленеводством
граждане  могут  осуществлять  как  индивидуально,  так и коллективно,
создавая   в  установленном  законом  порядке  юридические  лица  либо
принимая участие в деятельности ранее созданных юридических лиц.
     3.   Переуступка  преимущественного  права  на  занятие  северным
оленеводством   гражданами,  имеющими  данное  право,  иным  лицам  не
допускается.

     Статья 6. Право собственности в северном оленеводстве

     Домашние    северные    олени   могут   находиться   в   частной,
муниципальной,    государственной   и   иных   формах   собственности.
Получаемая   от   северного   оленеводства  продукция  принадлежит  ее
собственнику.

     Статья 7. Правовой статус оленьих пастбищ

     Правовой   статус   оленьих  пастбищ  и  режим  их  использования
устанавливаются   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.

     Статья 8. Реализация принципов кооперации
               в северном оленеводстве

     Оленеводческие  хозяйства  могут  входить в другие коммерческие и
некоммерческие  организации  на  условиях  слияния  или присоединения,
объединяться   в   союзы   и   ассоциации  оленеводов  (оленеводческих
хозяйств)   на   принципах  сельскохозяйственной  кооперации  в  целях
совместной   переработки,   сбыта  и  реализации  продукции  северного
оленеводства,    а    также    материально-технического    обеспечения
оленеводческих  хозяйств  на  условиях  и  в  порядке, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 9. Государственная поддержка северного оленеводства

     В бюджете Мурманской области ежегодно предусматриваются:
     выплата   средств   на   поддержку   северного   оленеводства   в
соответствии   с  порядком,  установленным  Правительством  Мурманской
области;
     финансирование  авиационной  охраны  оленьих пастбищ от пожаров в
соответствии  с  государственной  программой  Мурманской  области  или
ведомственной целевой программой; (В    редакции   Закона   Мурманской
области от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО)
     средства     на    финансирование    медицинского    осмотра    и
диспансеризацию оленеводов;
     финансирование   регулирования   численности   животных  и  птиц,
наносящих ущерб северному оленеводству.

     Статья 10. Племенная работа в северном оленеводстве

     Племенная  работа  в  северном  оленеводстве  проводится  в целях
сохранения    и    совершенствования   продуктивно-племенных   качеств
разводимых   в   Мурманской  области  пород,  повышения  биологической
ценности и продуктивности домашних северных оленей.

     Статья 11. Региональный государственный ветеринарный надзор
                и ветеринарные мероприятия в северном оленеводстве

     (Наименование   Статьи   в  редакции  Закона  Мурманской  области
от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО)

     Региональный  государственный  ветеринарный надзор и ветеринарные
мероприятия   в  северном  оленеводстве  осуществляются  специалистами
государственной   ветеринарной  службы  Мурманской  области,  а  также
специалистами   производственной  ветеринарной  службы  оленеводческих
хозяйств  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
законодательством  Мурманской  области  в  целях  обеспечения стойкого
эпизоотического      благополучия,      своевременного      проведения
профилактических    мероприятий    и   выпуска   доброкачественной   в
ветеринарно-санитарном  отношении продукции северного оленеводства. (В
редакции Законов Мурманской области от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО; от
01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО)

     Статья 12. Охрана оленьих стад

     1. Охрана оленьих стад от хищных зверей и птиц,  наносящих  ущерб
северному оленеводству, осуществляется оленеводческими  хозяйствами  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. Приобретение и использование огнестрельного оружия для  охраны
поголовья домашних северных оленей от крупных хищников  осуществляется
в порядке, установленном Федеральным законом "Об оружии".
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 19.12.2011 г. N 1446-01-ЗМО)

     Статья 13. Учет и отчетность в северном оленеводстве

     1.   Регистрация   оленеводческих   хозяйств   осуществляется   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2.  Первичный,  статистический, финансовый и бухгалтерский учет и
отчетность  в  оленеводческих хозяйствах осуществляются в соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации   и   законодательством
Мурманской области.
     3.  Оленеводческие  хозяйства  осуществляют  регистрацию  и  учет
поголовья  домашних  северных  оленей с участием специальных комиссий,
образуемых   органами   местного   самоуправления,   которые  проводят
инвентаризацию   домашних  северных  оленей.  Инвентаризация  домашних
северных  оленей проводится ежегодно. Порядок инвентаризации, места ее
проведения,  а  также  порядок  работы  комиссии утверждаются органами
местного  самоуправления.  Результаты инвентаризации домашних северных
оленей  представляются  в  Правительство  Мурманской  области и органы
местного  самоуправления не реже одного раза в год. (В редакции Закона
Мурманской области от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО)
     4.   В   состав  специальных  комиссий  включаются  представители
общественных  объединений  коренных  малочисленных  народов  Севера  и
этнических   общностей  соответствующего  муниципального  образования,
представители   государственной  ветеринарной  службы,  уполномоченные
должностные  лица  органов  местного  самоуправления  и  иные  лица по
решению органа местного самоуправления.

     Статья 14. Идентификация домашних северных оленей

     1. Идентификация   домашних   северных   оленей    осуществляется
посредством клеймения или закрепления бирки (по выбору  собственника).
Образцы  клейм   и   бирок   подлежат   учету   в   органах   местного
самоуправления.
     При смене собственника (владельца) в течение месяца  производится
обязательное  оформление  клейма  или  бирки  на  нового  собственника
(владельца)  либо  новым  собственником  (владельцем)   осуществляется
закрепление бирок своего образца.
     2. Порядок   и   способы   клеймения   или   закрепления    бирок
устанавливаются органами местного самоуправления.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО)

     Статья 15. Научные исследования в области северного оленеводства

     1.   Научные   исследования   в  области  северного  оленеводства
осуществляют  научно-исследовательские учреждения Российской Федерации
и  Мурманской  области  по  договорам с органами исполнительной власти
Мурманской     области    и    органами    местного    самоуправления,
оленеводческими  хозяйствами,  юридическими  лицами, не относящимися к
оленеводческим хозяйствам.
     2.  В  случае проведения научных исследований в области северного
оленеводства  за  счет  бюджетных  средств  приоритет отдается научным
разработкам:
     1)   государственных   научно-технических   программ   в  области
северного оленеводства;
     2)  приемов  и  методов  совершенствования  систем, применяемых в
северном оленеводстве;
     3)  технологий  по  заготовке,  консервированию  и  использованию
эндокринной, ферментной и другой продукции северного оленеводства;
     4)    технологий   глубокой   переработки   продукции   северного
оленеводства и ее маркетинга;
     5)  по усовершенствованию методов профилактики и лечения болезней
домашних северных оленей;
     6)   систем   информационного  обеспечения  в  области  северного
оленеводства;
     7) по улучшению условий труда и быта оленеводов;
     8)   иным   значимым   для   развития  северного  оленеводства  в
Мурманской области научным разработкам.
     8.1)   по   внедрению   современных  медицинских  технологий  для
обеспечения  диагностики  и  лечения  оленеводов в местах расположения
оленеводческих  баз  и  кочевого  жилья;  (Дополнен - Закон Мурманской
области от 01.07.2008 г. N 990-01-ЗМО)

     Статья 16. Порядок предоставления оленьих пастбищ

     Предоставление    оленьих   пастбищ   оленеводческим   хозяйствам
производится на основании законодательства Российской Федерации.

     Статья 17. Охрана оленьих пастбищ

     1.   Юридические   и   физические   лица,  занимающиеся  северным
оленеводством,   обязаны   использовать   оленьи   пастбища  в  полном
соответствии  с  проектами землеустройства, вести чередование участков
выпаса по сезонам во всех зонах ведения северного оленеводства.
     1.1.  Земельные участки, предоставленные пользователям под оленьи
пастбища,  в  случае  их  неиспользования  в  соответствии  с  целевым
назначением,    подлежат    изъятию    в    порядке,   предусмотренном
законодательством  Российской  Федерации. (Дополнен - Закон Мурманской
области от 01.07.2008 г. N 990-01-ЗМО)
     2.  Хозяйственная  и  иная  деятельность  на  территориях оленьих
пастбищ осуществляется с учетом:
     1) правил пожарной безопасности и норм лесного законодательства;
     2)     организационно-технологических     мер,     обеспечивающих
недопущение потравы оленьими стадами;
     3) норм природоохранного законодательства;
     4)   правил   хранения,  транспортировки,  утилизации,  удаления,
захоронения промышленных и биологических отходов.
     3.  При  проведении  работ  другими  организациями  на территории
оленьих  пастбищ  оленеводческих  хозяйств  требуется  согласование  с
данными оленеводческими хозяйствами.
     4.   Запрещается   на   оленьих  пастбищах  движение  гусеничного
транспорта  в  бесснежное  время  за  пределами  специально выделенных
трасс.

     Статья 18. Права и обязанности пользователей оленьих пастбищ

     1. Пользователи оленьих пастбищ имеют право:
     1)   заниматься   северным   оленеводством  согласно  требованиям
зоотехнических  и  ветеринарных  правил  содержания  домашних северных
оленей;
     2)    комплексно   использовать   на   территории   традиционного
природопользования     биологические     ресурсы     с     соблюдением
соответствующих   правил   и   норм,  закрепленных  в  природоохранном
законодательстве;
     3)  возводить  на  территории  оленьих  пастбищ производственные,
культурно-бытовые   и   иные   строения  и  сооружения  с  соблюдением
санитарной, ветеринарной, пожарной и экологической безопасности.
     2.   Пользователи   оленьих   пастбищ   обладают  иными  правами,
предусмотренными     законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Мурманской области.
     3. Пользователи оленьих пастбищ обязаны:
     1)  использовать  оленьи  пастбища  в  соответствии  с их целевым
назначением;
     2) не нарушать права других  пользователей оленьих пастбищ;
     3)  соблюдать  порядок  пользования  лесами,  водными  и  другими
ресурсами,   не   допускать   ущерба   окружающей   среды,   ухудшения
экологической обстановки;
     4)   не   допускать   загрязнения   оленьего   пастбища  отходами
животноводства.  (Дополнен - Закон Мурманской области от 12.07.2011 г.
N 1375-01-ЗМО)

     Статья 19. Возмещение ущерба, причиненного
                северному оленеводству

     1.  Юридические и физические лица, деятельность которых привела к
потерям  в  северном  оленеводстве  и  порче  оленьих пастбищ, обязаны
возместить оленеводческим хозяйствам причиненный ущерб.
     2.   Возмещение   ущерба,   причиненного  северному  оленеводству
незаконной  охотой,  порчей,  уничтожением  оленьих  пастбищ и другими
действиями,  приведшими к ухудшению здоровья домашних северных оленей,
производится  в  соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Мурманской области.

     Статья 20. Максимальные нормы содержания поголовья
                домашних северных оленей. Регулирование
                численности домашнего северного оленя

     1.   Максимальная   численность   основного   поголовья  домашних
северных  оленей  не  должна  превышать  оленеемкость оленьих пастбищ,
предоставленных пользователям.
     2.  Численность  домашних  северных оленей должна соответствовать
оленеемкости    оленьих    пастбищ,   определенных   утвержденными   в
установленном порядке материалами землеустройства.

     Статья 21. (Утратила    силу    -    Закон   Мурманской   области
от 13.12.2007 г. N 921-01-ЗМО)

     Статья 22. Сохранение культуры коренных малочисленных
                народов Севера и этнических общностей,
                их культурного и природного наследия

     1.  В целях сохранения и дальнейшего развития самобытной культуры
и  бережной  эксплуатации  возобновляемых  природных  ресурсов  органы
государственной  власти  Мурманской  области разрабатывают и принимают
государственные  программы  Мурманской области и ведомственные целевые
программы  и  другие  нормативные  правовые  акты, защищающие интересы
коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей.       (В
редакции  Закона  Мурманской  области  от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО.
Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
     2.  Государственные  программы Мурманской области и ведомственные
целевые  программы  предусматривают осуществление следующего комплекса
мероприятий:(В       редакции      Закона      Мурманской      области
от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
     1)  (Утратил      силу     -     Закон     Мурманской     области
от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО.  Распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2013 года.)
     2)   издание   учебников,   пособий,  художественной  литературы,
создание видео- и кинофильмов, посвященных северному оленеводству;
     3)    систематическую    организацию    региональных    выставок,
посвященных северному оленеводству и природопользованию;
     4)   регулярное   освещение   в   областных   средствах  массовой
информации  условий  труда  и  быта  оленеводов,  внедрение достижений
науки  и техники в производство, а также фольклора, традиций и обычаев
коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей;
     5)   организацию   проведения   ежегодных  областных  ярмарок  по
реализации изделий продукции северного оленеводства;
     6)   иные   мероприятия,   направленные  на  сохранение  культуры
коренных  малочисленных  народов  Севера  и  этнических  общностей, их
культурного и природного наследия.

     Статья 23. Подготовка кадров для северного оленеводства

     1.   Обеспечение  стабильности  кадров  в  северном  оленеводстве
осуществляется организацией системы подготовки и обучения специалистов
в  профессиональных  образовательных  организациях  и  образовательных
организациях  высшего  образования  Российской  Федерации и Мурманской
области,  зарубежных  стран, отдавая приоритет подготовке специалистов
по  следующим  специальностям:  технология  по  переработке  продукции
северного   оленеводства,   зоотехния,   ветеринария,   юриспруденция,
экономика.(В       редакции       Закона       Мурманской      области
от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО.  Распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2013 года.)
     2.  Прием молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера
и  этнических общностей в профессиональные образовательные организации
и  образовательные  организации высшего образования Мурманской области
проводится  на  льготных условиях, путем установления квот бесплатного
обучения  и  выплаты  стипендий за счет средств местных или областного
бюджетов.(В       редакции       Закона       Мурманской       области
от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО.  Распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2013 года.)
     3.  Органы  исполнительной  власти  Мурманской  области  и органы
местного   самоуправления   оказывают  содействие  молодежи  из  числа
коренных   малочисленных  народов  Севера  и  этнических  общностей  в
получении     необходимого     профессионального     образования     в
профессиональных   образовательных   организациях   и  образовательных
организациях высшего образования за пределами Мурманской области путем
заключения     договоров     с    соответствующими    образовательными
организациями.(В      редакции      Закона      Мурманской     области
от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО.  Распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2013 года.)

     Статья 24. Сохранение среды обитания домашних северных оленей

     1.  Деятельность,  влекущая  за  собой  изменение  среды обитания
домашних   северных   оленей,   ухудшение   их   здоровья   и  условий
размножения,  питания,  отдыха  и  миграции,  должна  осуществляться в
соответствии  с  требованиями  законодательства Российской Федерации и
законодательства Мурманской области.
     2.   Основные   требования   по  предотвращению  гибели  домашних
северных  оленей при осуществлении производственных процессов, а также
при  эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи
и   электропередач   на   территории   Мурманской   области   и   меры
ответственности    за   их   невыполнение   устанавливаются   органами
исполнительной  власти  Мурманской  области по согласованию с органами
местного   самоуправления   и   общественными  организациями  коренных
малочисленных народов Севера и этнических общностей.

     Статья 25. Ответственность за неисполнение настоящего Закона

     Руководители  оленеводческих  хозяйств,  собственники (владельцы)
домашних   северных   оленей,   а   также   должностные  лица  органов
государственной   власти   Мурманской   области   и  органов  местного
самоуправления   несут   ответственность  за  неисполнение  настоящего
Закона  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и
законодательством Мурманской области.

     Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     14 января 2003 г.
     N 380-01-ЗМО
     г.Мурманск