З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Мурманской области
от 05.07.2000 г. N 211-01-ЗМО; от 23.11.2004 г. N 524-01-ЗМО;
от 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО; от 16.04.2008 г. N 959-01-ЗМО;
от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО; от 04.03.2010 г. N 1214-01-ЗМО;
от 01.12.2010 г. N 1279-01-ЗМО; от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО;
от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО; от 24.12.2015 № 1940-01-ЗМО;
от 08.11.2016 № 2053-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
30 октября 1997 года
Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения и
развития библиотечного дела в Мурманской области. Он устанавливает
принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека,
общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный
доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к
ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную,
научную и образовательную деятельность.
Настоящий Закон определяет основы политики Мурманской области в
библиотечном деле, регулирует вопросы его организации и
взаимоотношения между органами государственной власти, органами
местного самоуправления, гражданами, предприятиями, учреждениями и
организациями в области библиотечного дела в соответствии с
федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также принципами и нормами международного
права.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
библиотека - информационная, культурная, просветительская
организация или структурное подразделение организации, располагающие
организованным фондом документов и предоставляющие их во временное
пользование физическим и юридическим лицам;(В редакции Закона
Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО. Распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.)
библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения
и статуса, организационно и функционально связанных между собой,
подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях
библиотечного обслуживания населения; (В редакции Закона Мурманской
области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет
возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и
гражданам без ограничений по уровню образования, специальности,
отношению к религии;
библиотечное дело - отрасль информационной,
культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи
которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и
обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и
справочнобиблиографического обслуживания пользователей библиотек,
подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое
обеспечение развития библиотек;
абзац;(Исключен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N
1194-01-ЗМО)
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,
пользующееся услугами библиотеки;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение
библиотек в структурно-целостное образование;
национальный библиотечный фонд - часть библиотечного фонда,
имеющая особое историческое, научное, культурное значение,
предназначенная для постоянного хранения и общественного использования
и являющаяся культурным достоянием народов Российской Федерации;
(Дополнен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
книжные памятники - рукописные книги или печатные издания,
которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют
особое историческое, научное, культурное значение и в отношении
которых установлен особый режим учета, хранения и использования.
(Дополнен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
Статья 2. (Утратила силу - Закон Мурманской области
от 23.11.2004 г. N 524-01-ЗМО)
Статья 3. Основные виды библиотек
1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими
лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности в
Мурманской области выделяются следующие основные виды библиотек:
Главная центральная государственная библиотека области -
Государственное учреждение культуры "Мурманская государственная
областная универсальная научная библиотека"; (В редакции Закона
Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1279-01-ЗМО)
государственные областные: детская, юношеская, для слепых;
муниципальные общедоступные библиотеки городских округов,
поселений, межпоселенческие и специализированные библиотеки; (В
редакции Закона Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1279-01-ЗМО)
(абзац исключен - Закон Мурманской области
от 01.12.2010 г. N 1279-01-ЗМО)
библиотеки академий, научно-исследовательских институтов и
образовательных организаций; (В редакции Закона Мурманской области
от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО. Распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2013 года.)
библиотеки ведомств, предприятий, учреждений, организаций;
библиотеки общественных объединений;
частные библиотеки;
библиотеки, учрежденные иностранными организациями и гражданами,
согласно договорам Мурманской области о международном сотрудничестве.
Статья 4. Главная центральная государственная
библиотека Мурманской области
1. Главной центральной государственной библиотекой Мурманской
области является Государственное учреждение культуры "Мурманская
государственная областная универсальная научная библиотека" (далее -
Библиотека). (В редакции Закона Мурманской области
от 01.12.2010 г. N 1279-01-ЗМО)
2. Библиотека является главным государственным книгохранилищем
области с правом безвозмездного получения обязательного областного
экземпляра различных видов документов в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской
области об обязательном экземпляре. (В редакции Закона Мурманской
области от 01.12.2010 г. N 1279-01-ЗМО)
3. Библиотека формирует, хранит и предоставляет пользователям
наиболее полное универсальное собрание документов в пределах
Мурманской области, организует взаимоиспользование библиотечных
ресурсов, в том числе осуществляет функции межбиблиотечного абонемента
и обеспечивает ведение сводного каталога, оказывает методическую
помощь библиотекам, является хранилищем краеведческой литературы,
образовательным, культурным, информационным центром. (В редакции
Закона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
4. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО)
5. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО)
6. Библиотека является культурным достоянием населения области;
запрещается ее ликвидация, перепрофилирование, изменение основных
функций, гарантируется целостность и неотчуждаемость ее фондов.
Статья 5. Центральные библиотеки
1. Органы государственной власти Мурманской области могут
учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и
по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и
юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут
присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной
районной библиотеки. (В редакции Закона Мурманской области
от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
Органы местного самоуправления городских округов могут
присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего
городского округа статус центральной городской библиотеки. (В редакции
Закона Мурманской области от 23.11.2004 г. N 524-01-ЗМО)
3. Функции центральных библиотек могут распределяться в
установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом
случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с
объемом их деятельности.
4. Центральная библиотека формирует, хранит и предоставляет
пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание
документов в пределах обслуживаемой территории, организует
взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществляет
функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивает ведение сводного
каталога, и оказывает методическую помощь библиотекам. (В редакции
Закона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 6. Право на библиотечное обслуживание
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности,
образования, социального положения, политических убеждений, отношения
к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории
Мурманской области.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- гарантированным финансированием государственных и муниципальных
библиотек Мурманской области;
- созданием сети муниципальных общедоступных библиотек,
размещенных в соответствии с нормативами, утвержденными Администрацией
Мурманской области, и бесплатно осуществляющих основные виды
библиотечного обслуживания;
- многообразием видов библиотек независимо от их форм
собственности, специализации и масштабов деятельности.
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны
по отношению к правам в этой области государства и любых его структур,
общественных объединений, религиозных и других организаций.
4. Иногородние и иностранные граждане, а также лица без
гражданства обслуживаются в соответствии с уставами и правилами
пользования библиотеками.
Статья 7. Право на библиотечную деятельность
1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание
библиотеки на территории Мурманской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
При осуществлении права на библиотечную деятельность они обязаны
придерживаться принципов государственной и региональной политики в
области библиотечного дела и исполнять федеральное законодательство и
другие нормативные правовые акты Российской Федерации о культуре и
библиотечном деле, требования стандартов, норм и правил библиотечного
дела.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности
попечительских, читательских советов или иных объединений читателей,
создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их
учредителями.
3. Работники библиотек имеют право создавать общественные
объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания,
профессиональной консолидации, защиты своих социальных и
профессиональных прав.
4. Граждане, проживающие на территории Мурманской области,
имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право на
поддержку органов государственной власти Мурманской области для
обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных
памятников в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
(В редакции Закона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
Статья 8. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи имеют право доступа в библиотеки Мурманской
области и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими
потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и
условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии
с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций,
структурными подразделениями которых являются библиотеки,
законодательством Российской Федерации о государственной и иной
охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении
сохранности культурного достояния народов Российской Федерации. (В
редакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.)
3. Пользователи библиотеки имеют право бесплатно получать в любой
библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного
документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
- стать пользователями библиотек по предъявлению документов,
удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет
- документов, удостоверяющих личность их законных представителей
(поручительство родителей или лиц, их заменяющих); (В редакции Закона
Мурманской области от 04.03.2010 г. N 1214-01-ЗМО)
- бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных
фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного
информирования;
- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе
источников информации;
- бесплатно получать во временное пользование любой документ из
библиотечных фондов в порядке, установленном правилами пользования;
- пользоваться услугами межбиблиотечного абонемента;
- пользоваться другими видами услуг, в том числе платными,
определенными правилами пользования библиотекой,
Предоставление пользователям экземпляров документов в электронной
форме, в которых выражены охраняемые результаты интеллектуальной
деятельности, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных
Гражданским кодексом Российской Федерации. (Дополнен - Закон
Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1279-01-ЗМО)
5. В государственных и муниципальных библиотеках Мурманской
области пользователи имеют право на обслуживание и получение
документов на русском языке как государственном языке Российской
Федерации.
6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия
должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Статья 9. Права особых групп пользователей библиотек
1. Национальные меньшинства, проживающие в Мурманской области,
имеют право на получение документов на родном языке через систему
государственных и муниципальных библиотек.
2. Условия доступности для инвалидов библиотек, находящихся в
государственной собственности Мурманской области, муниципальных
библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с
законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами,
по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них библиотек,
находящихся в государственной собственности Мурманской области, и
услуг осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области исполнительным
органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным
Правительством Мурманской области.
Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и
получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на
различных носителях информации в специальных государственных
библиотеках и других общедоступных библиотеках.
(Пункт 2 в редакции Закона Мурманской области
от 24.12.2015 № 1940-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)
3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в
силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право
получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или
внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за
счет средств соответствующих бюджетов, средств федеральных и
региональных программ.
4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют
право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,
специализированных детских и юношеских библиотеках, а также в
библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами.
(В редакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.)
Статья 10. Ответственность пользователей библиотек
1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования
библиотеками.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования
библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размере
и в порядке, установленном правилами пользования библиотекой, а в
случаях, предусмотренных федеральным законодательством и другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации, несут гражданскую
или уголовную ответственность.
Глава III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК
Статья 11. Статус библиотек
1. Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные
библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их
регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Статус других библиотек определяется их учредителями.
Статья 12. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки Мурманской области
обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным
законом "О библиотечном деле" и настоящим Законом. Библиотеки
обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами,
правилами пользования библиотеками, федеральным законодательством и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Не допускаются государственная или иная цензура,
ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к
библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях
библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти
сведения используются для научных целей и организации библиотечного
обслуживания.
3. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном
финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в
обществе идеологическое и политическое многообразие.
4. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники,
обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное
представление сведений о них для регистрации в реестре книжных
памятников. (В редакции Закона Мурманской области
от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
5. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и
органами государственной статистики в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством, другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и учредительными документами библиотек.
6. Государственные и муниципальные библиотеки обязаны участвовать
в выполнении государственных и муниципальных программ развития
библиотечного дела.(В редакции Закона Мурманской области
от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
7. Государственные и муниципальные библиотеки по требованию
пользователей обязаны предоставить им информацию о своей деятельности
по формированию и использованию фондов.
8. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и
использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в
сфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды,
являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации.
(Дополнен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
Статья 13. Права библиотек
Библиотеки Мурманской области имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей
деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их
уставах; вводить дополнительные платные услуги в целях
совершенствования обслуживания читателей;
2) определять структуру библиотек, штаты в пределах имеющихся
средств в соответствии федеральным законодательством и другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции Закона
Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1279-01-ЗМО)
3) разрабатывать и утверждать по согласованию с учредителями
правила пользования библиотеками;
4) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников,
редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных
правилами пользования библиотеками; (В редакции Закона Мурманской
области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
4.1) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и
выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для
постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования
библиотеками; (Дополнен - Закон Мурманской области
от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
5) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками
виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями
библиотек;
6) принимать меры по возмещению и компенсации ущерба, нанесенного
библиотекам в результате нарушения пользователями правил пользования
библиотеками;
7) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения
перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг (в том числе на
платной основе) и социально-творческого развития библиотек при
условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
8) определять условия использования библиотечных фондов на основе
договоров с юридическими и физическими лицами;
9) образовывать и вступать в порядке, установленном федеральным
законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в территориальные, отраслевые и иные библиотечные
объединения;
10) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации
федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
11) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с
библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных
государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в
установленном порядке в международные организации, участвовать в
организации международных библиотечных и иных программ;
12) самостоятельно определять источники комплектования своих
фондов, заключать договоры на приобретение и доставку документов,
покупать необходимые издания на оптовых ярмарках и в книготоргующих
организациях;
13) изымать и реализовывать документы из своих фондов в
соответствии с порядком исключения документов, согласованным с
учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права
списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
(В редакции Закона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
13.1) осуществлять информационную, культурную, просветительскую,
научную, образовательную деятельность в соответствии с
законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными
актами организаций, структурными подразделениями которых являются
библиотеки;(Дополнен - Закон Мурманской области
от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО. Распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2013 года.)
14) совершать иные действия, не противоречащие действующему
законодательству.
Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение
документов, выпускаемых по федеральным государственным программам
книгоиздания и на первоочередное приобретение документов ликвидируемых
библиотек.
Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 14. Государственная политика в области
библиотечного дела в Мурманской области
1. В основе государственной политики в области библиотечного дела
в Мурманской области лежит принцип создания условий для всеобщей
доступности информации и культурных ценностей, собираемых и
предоставляемых в пользование библиотеками.
2. Органы государственной власти Мурманской области:
- выступают гарантом прав, предусмотренных Федеральным законом "О
библиотечном деле", настоящим Законом, и не вмешиваются в
профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законодательством и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
- поддерживают развитие библиотечного дела путем финансирования,
проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики;
- поддерживают развитие библиотечного обслуживания наименее
социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей,
юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей
сельской местности);
- стимулируют путем материальной поддержки библиотеки
негосударственных форм собственности, организующие бесплатное
общедоступное обслуживание населения.
Статья 14.1. Полномочия Мурманской областной Думы
в сфере библиотечного дела
К полномочиям Мурманской областной Думы в сфере библиотечного
дела относятся:
принятие законодательных актов Мурманской области в сфере
библиотечного дела;
абзац;(Исключен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N
1194-01-ЗМО)
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными
законами, Уставом и законами Мурманской области.
(Статья дополнена - Закон Мурманской области
от 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО)
Статья 14.2. Полномочия Правительства Мурманской области
в сфере библиотечного дела
К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере
библиотечного дела относятся:
организация библиотечного обслуживания населения Мурманской
области государственными областными библиотеками, комплектование и
обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (В редакции Закона
Мурманской области от 16.04.2008 г. N 959-01-ЗМО)
утверждение государственных программ Мурманской области в сфере
библиотечного дела;(В редакции Закона Мурманской области
от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
абзац;(Исключен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N
1194-01-ЗМО)
определение исполнительного органа государственной власти
Мурманской области, уполномоченного на обеспечение условий доступности
для инвалидов библиотек, находящихся в государственной собственности
Мурманской области; (Дополнен - Закон Мурманской области
от 24.12.2015 № 1940-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)
принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации
государственных областных библиотек;
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными
законами, Уставом и законами Мурманской области.
(Статья дополнена - Закон Мурманской области
от 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО)
Статья 14.3. Полномочия органов местного самоуправления
поселений, муниципальных районов и городских
округов в сфере библиотечного дела
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в
сфере библиотечного дела относятся организация библиотечного
обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности
библиотечных фондов библиотек поселения, обеспечение условий
доступности для инвалидов библиотек поселения. (В редакции Закона
Мурманской области от 24.12.2015 № 1940-01-ЗМО. Вступает в силу с 1
января 2016 года)
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов в сфере библиотечного дела относятся организация библиотечного
обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование
и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, обеспечение условий
доступности для инвалидов межпоселенческих библиотек. (В редакции
Закона Мурманской области от 24.12.2015 № 1940-01-ЗМО. Вступает в
силу с 1 января 2016 года)
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских
округов относятся организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
городских округов, обеспечение условий доступности для инвалидов
библиотек городского округ. (В редакции Закона Мурманской области
от 24.12.2015 № 1940-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)
(Статья дополнена - Закон Мурманской области
от 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО)
Статья 15. (Утратила силу - Закон Мурманской области
от 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО)
Глава V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ В БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ
Статья 16. Библиотечные фонды как культурное достояние
населения Мурманской области
1. Библиотечные фонды библиотек Мурманской области, комплектуемые
на основе системы местного обязательного экземпляра документов, а
также содержащие книжные памятники, могут быть отнесены к
национальному библиотечному фонду в соответствии с федеральным
законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение
сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному
фонду, осуществляются библиотеками в соответствии с федеральным
законодательством.
3. Книжные памятники, находящиеся в библиотечных фондах библиотек
Мурманской области, подлежат регистрации в реестре книжных памятников
в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(Статья в редакции Закона Мурманской области
от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 17. Порядок создания библиотек
1. На территории Мурманской области создаются и действуют
библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном
федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права
юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном
федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации. Библиотеки, не обладающие правами юридического
лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят
соответствующую регистрацию в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо
уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы
культуры.
Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя
обязательства по ее финансированию и материальнотехническому
обеспечению, осуществляет контроль за ее деятельностью в соответствии
с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми
актами Российской Федерации, назначает на должность руководителя
библиотеки, защищает права и интересы, обеспечивает социальные льготы
работников библиотек. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в
творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев,
предусмотренных ее уставом, федеральным законодательством и другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации. В уставе
библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники
финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее
доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее
учредителем, порядок управления библиотекой, условия ее ликвидации.
Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее
учредителем регулируются федеральным законодательством и другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации, учредительными
документами.
4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Мурманской области при застройке жилых микрорайонов обязаны
предусматривать потребность местного населения в обеспечении их
библиотеками с учетом установленных нормативов и условий Крайнего
Севера. Земельные участки под строительство новых библиотек выделяются
на приоритетной основе.
5. В случае вынужденного переселения библиотек из существующих
помещений органы государственной власти и органы местного
самоуправления Мурманской области, учредители обязаны предоставить
другое помещение по действующим санитарным нормам.
Статья 18. Реорганизация и ликвидация библиотек
1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по
решению ее собственника или учредителя, а также в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в
обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу,
осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает
ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных
объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной
печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до
намеченного срока ликвидации.
При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее
библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех
уровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего
профиля.
3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения,
разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке,
установленном федеральным законодательством и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации, как по инициативе учредителя
библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
4. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и
муниципальных библиотек, включая помещения, здания и земельные
участки, на которых они расположены.
5. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек
может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо
попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.
Статья 19. Имущество библиотеки
1. Библиотека на правах оперативного управления владеет,
пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах,
установленных федеральным законодательством и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
2. (Исключен - Закон Мурманской области
от 23.11.2004 г. N 524-01-ЗМО)
3. (Исключен - Закон Мурманской области
от 23.11.2004 г. N 524-01-ЗМО)
Не использованные за отчетный период финансовые средства не могут
быть изъяты у библиотеки и используются в соответствии с федеральным
законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Статья 20. Фонды развития библиотек
В целях содействия материальному обеспечению деятельности
библиотек всех форм собственности могут создаваться негосударственные
фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы
учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций,
благотворительные взносы граждан и общественных объединений, другие не
запрещенные законом поступления. (В редакции Закона Мурманской области
от 23.11.2004 г. N 524-01-ЗМО; от 08.11.2016 № 2053-01-ЗМО)
Средства указанных фондов используются в целях финансирования
программ развития библиотечного дела, координации и кооперации
деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке,
предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями.
Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях
стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм
собственности.
Статья 21. Налоговые и иные льготы
1. Финансовые и иные средства, поступающие в библиотеки из
дополнительных источников, не должны прекращать, задерживать или
уменьшать бюджетное финансирование.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Мурманской области могут устанавливать льготное налогообложение по
местным налогам для предприятий, организаций и учреждений,
вкладывающих средства в развитие библиотечного дела области.
Глава VII. СТАНДАРТЫ И НОРМЫ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 22. Стандарты и нормы
На территории Мурманской области действуют государственные
стандарты и нормы библиотечного дела, обязательные для исполнения
всеми библиотеками и предприятиями библиотечного дела независимо от
формы собственности и порядка учреждения.
На основании принципов государственной политики в сфере
библиотечного дела, опыта работы и международного сотрудничества
органы государственной власти Мурманской области вправе утверждать
областные нормы библиотечного дела, не противоречащие государственным
стандартам и нормам.
Глава VIII. ПРАВА БИБЛИОТЕЧНЫХ РАБОТНИКОВ.
ОПЛАТА ТРУДА И ЛЬГОТЫ
Статья 23. Права библиотечных работников
1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются
законодательством Российской Федерации о труде.
2. В целях защиты социальных и профессиональных прав и интересов,
содействия развитию библиотечного дела работники библиотек имеют право
созывать съезды библиотечных работников, объединяться в
профессиональные организации.
3. Работники библиотек, независимо от формы и порядка их
учреждения, пользуются равными правами в сфере трудовых отношений, в
области социального страхования и обеспечения.
4. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок
которой устанавливается уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции
Закона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО)
Статья 24. Оплата труда и льготы
1. Заработная плата работнику библиотеки выплачивается за
выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных
трудовым договором или контрактом и должностной инструкцией.
Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается по
дополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных федеральным
законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. С целью закрепления профессиональных кадров библиотечным
работникам устанавливаются надбавки из соответствующих бюджетов за
библиотечный стаж работы в размере 20 процентов оклада (ставки) за
первые пять лет и 5 процентов через каждые последующие 5 лет.
Максимальный размер данных надбавок не может превышать 40 процентов
оклада (ставки). В библиотечный стаж, дающий право на надбавки за
выслугу лет, включается стаж работы в должностях библиотечных
работников независимо от сроков перерыва в работе и мотивов
прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные
действия. (В редакции Закона Мурманской области от 05.07.2000 г. N
211-01-ЗМО)
3. Библиотеки в пределах имеющихся у них средств на оплату труда
самостоятельно определяют для своих работников систему оплаты труда,
размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего
характера. (В редакции Закона Мурманской области
от 01.12.2010 г. N 1279-01-ЗМО)
4. На библиотечных работников сельских библиотек распространяются
льготы, предусмотренные для специалистов сельского хозяйства.
5. Ответственность за создание необходимых условий труда для
работников библиотек несет руководство библиотек и учредители в
соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации, уставами библиотек.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Меры ответственности за нарушение
настоящего Закона
Должностные лица органов государственной власти и органов
местного самоуправления Мурманской области и граждане несут
ответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии с
федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Администрации Мурманской области и органам местного
самоуправления муниципальных образований Мурманской области в
трехмесячный срок принять правовые акты, регулирующие библиотечное
дело в соответствии с настоящим Законом.
Глава Администрации
Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ
21 ноября 1997 г.
N 83-01-ЗМО
г. Мурманск
