Закон Мурманской области от 19.12.2014 № 1811-01-ЗМО

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О СОХРАНЕНИИ ПРАВА НА МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

В СВЯЗИ С УПРАЗДНЕНИЕМ ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА РОСЛЯКОВО

(В редакции Закона  Мурманской области от 05.03.2015 № 1834-01-ЗМО;

от 06.05.2015 № 1866-01-ЗМО; от 03.07.2015 № 1882-01-ЗМО; от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО)

Принят Мурманской

областной Думой

11 декабря 2014 года

Статья 1

1. Установить, что за гражданами, по состоянию на 31 декабря 2014 года работавшими в государственных областных или муниципальных учреждениях (организациях), расположенных в поселке городского типа Росляково, имевшими право на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с Законом Мурманской области  от 27.12.2004 N 561-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" (далее соответственно - ежемесячная выплата, Закон N 561-01-ЗМО), сохраняется право на ее получение при условии их проживания на территории, относившейся к территории поселка городского типа Росляково, упраздненного с 1 января 2015 года, либо в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области (педагогическим работникам государственных областных учреждений (организаций) и специалистам государственных областных образовательных организаций - независимо от места проживания) и работы на территории поселка городского типа Росляково, упраздненного с 1 января 2015 года, в государственных областных или муниципальных учреждениях (организациях) на должностях, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 1 Закона N 561-01-ЗМО.  (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2015 № 1866-01-ЗМО. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года)

Ежемесячная выплата предоставляется в размерах, установленных Законом № 561-01-ЗМО. (В редакции Закона  Мурманской области от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)

1.1. Установить, что за гражданами, по состоянию на 31 декабря 2014 года проживавшими в поселке городского типа Росляково и работавшими в государственных областных или муниципальных учреждениях (организациях), расположенных в сельских населенных пунктах или иных поселках городского типа Мурманской области, имевшими право на ежемесячную выплату, сохраняется право на ее получение при условии их проживания на территории, относившейся к территории поселка городского типа Росляково, упраздненного с 1 января 2015 года (педагогическим работникам государственных областных учреждений (организаций) и специалистам государственных областных образовательных организаций – независимо от места проживания), и работы в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области в государственных областных или муниципальных учреждениях (организациях) на должностях, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 1 Закона № 561-01-ЗМО.

Указанным гражданам ежемесячная выплата предоставляется в соответствии с Законом № 561-01-ЗМО как специалистам, указанным в статье 3 данного Закона, без учета условия проживания в сельских населенных пунктах или поселках городского типа. Ежемесячная выплата предоставляется в размере, определяемом в соответствии с Законом № 561-01-ЗМО, но не превышающем ее размер, рассчитанный на основании документов, содержащих сведения о начисленной плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в декабре 2014 года.

(Пункт 1.1 дополнен - Закон  Мурманской области от 03.07.2015 № 1882-01-ЗМО. Действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года)

2. Установить, что за гражданами, по состоянию на 31 декабря 2014 года работавшими в государственных областных или муниципальных учреждениях (организациях), расположенных в поселке городского типа Росляково, сохраняется право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), которые были им установлены на указанную дату в соответствии с Законом № 561-01-ЗМО, при условии их работы в указанных государственных областных или муниципальных учреждениях (организациях), расположенных на территории, относившейся к территории поселка городского типа Росляково, упраздненного с 1 января 2015 года. (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2015 № 1866-01-ЗМО. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года)

При последующих повышениях (индексациях) тарифных ставок, окладов (должностных окладов) увеличенная на 25 процентов часть тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленной (установленного) по состоянию на 31 декабря 2014 года, не повышается (не индексируется).

Финансирование данных расходов по полномочиям органов государственной власти Мурманской области по оплате труда осуществляется за счет средств областного бюджета.

Финансирование данных расходов по полномочиям органов местного самоуправления по оплате труда осуществляется за счет иного межбюджетного трансферта из областного бюджета в порядке, установленном Правительством Мурманской области.

Статья 2

1. Установить, что за пенсионерами из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 7 пункта 2 статьи 3 Закона № 561-01-ЗМО, по состоянию на 31 декабря 2014 года проживавшими в поселке городского типа Росляково, имевшими право на ежемесячную выплату, сохраняется право на ее получение при условии их проживания на территории, относившейся к территории поселка городского типа Росляково, упраздненного с 1 января 2015 года, либо в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области. (В редакции Закона  Мурманской области от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)

Ежемесячная выплата предоставляется в размерах, установленных Законом № 561-01-ЗМО. (В редакции Закона  Мурманской области от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)

2. Лица, указанные в  подпунктах 1 – 7 пункта 2 статьи 3 Закона № 561-01-ЗМО, увольняемые из государственных областных и муниципальных учреждений (организаций), работавшие на территории, относившейся к территории поселка городского типа Росляково, упраздненного с 1 января 2015 года, имеют право на ежемесячную выплату при условии, что на момент увольнения (за исключением увольнения за виновные действия) эти лица являлись получателями ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона и по состоянию на 31 декабря 2014 года: (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2015 № 1866-01-ЗМО. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года)

имели стаж работы в сельских населенных пунктах, поселках городского типа не менее 10 лет;

имели право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проживали на территории, относившейся к территории поселка городского типа Росляково, упраздненного с 1 января 2015 года, либо в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области. (В редакции Закона  Мурманской области от 05.03.2015 № 1834-01-ЗМО. Действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года)

Ежемесячная выплата предоставляется в размерах, установленных Законом № 561-01-ЗМО. (В редакции Закона  Мурманской области от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)

Статья 2.1

Установить, что за лицами, указанными в абзаце первом пункта 1.1 статьи 1 настоящего Закона, увольняемыми из государственных областных или муниципальных учреждений (организаций), сохраняется право на получение ежемесячной выплаты при условии, что на момент увольнения (за исключением увольнения за виновные действия) эти лица являлись получателями ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Закона и проживали на территории, относившейся к территории поселка городского типа Росляково, упраздненного с 1 января 2015 года, и если они:

1) по состоянию на 31 декабря 2014 года:

имели стаж работы в сельских населенных пунктах, поселках городского типа не менее 10 лет;

имели право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) после увольнения проживают на территории, относившейся к территории поселка городского типа Росляково, либо в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

Размер ежемесячной выплаты определяется в соответствии с абзацем вторым пункта 1.1 статьи 1 настоящего Закона. Данная выплата предоставляется по месту жительства указанных лиц государственными учреждениями социальной поддержки населения, подведомственными исполнительному органу государственной власти Мурманской области, осуществляющему функции в сфере социальной защиты населения по правилам, устанавливаемым Правительством Мурманской области.

(Пункт 2.1 дополнен - Закон  Мурманской области от 03.07.2015 № 1882-01-ЗМО. Действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года)

Статья 3

1. Ежемесячные выплаты являются расходным обязательством Мурманской области, финансируемым за счет средств областного бюджета.

2. Специалистам государственных областных учреждений (организаций), указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, имеющим право на предоставление ежемесячной выплаты в соответствии с настоящим Законом, названная выплата предоставляется по месту основной работы указанных специалистов в государственных областных учреждениях (организациях) за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание данных учреждений (организаций).

3. Специалистам муниципальных учреждений (организаций), указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, имеющим право на предоставление ежемесячной выплаты в соответствии с настоящим Законом, данная выплата предоставляется за счет средств, указанных в статье 5 настоящего Закона.

4. Лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, имеющим право на предоставление ежемесячной выплаты в соответствии с настоящим Законом, данная выплата предоставляется государственными учреждениями социальной поддержки населения, подведомственными исполнительному органу государственной власти Мурманской области, осуществляющему функции в сфере социальной защиты населения.

5. Правила предоставления ежемесячной выплаты специалистам государственных областных учреждений (организаций) и лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, устанавливаются Правительством Мурманской области.

6. Правила предоставления ежемесячной выплаты специалистам муниципальных учреждений (организаций), указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования город Мурманск (далее также – органы местного самоуправления)

(Статья в редакции Закона  Мурманской области от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)

Статья 4

Наделить органы местного самоуправления муниципального образования город Мурманск государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению ежемесячной выплаты специалистам муниципальных учреждений (организаций), указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, (далее – государственные полномочия). (В редакции Закона  Мурманской области от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)

Статья 5

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставления бюджету муниципального образования город Мурманск субвенции из областного бюджета.

2. Утвердить Методику расчета размера субвенции бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Мурманск государственных полномочий согласно приложению к настоящему Закону.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в указанной Методике, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения государственных полномочий, осуществляется органами местного самоуправления за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

3. Средства субвенции на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Правила расходования средств, предоставляемых в виде субвенции, устанавливаются Правительством Мурманской области.

4. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования город Мурманск, для финансового обеспечения государственных полномочий устанавливается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования город Мурманск.

Статья 6

1. Контроль за осуществлением государственных полномочий и расходованием предоставляемой субвенции возлагается на исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие в пределах своей компетенции управление в сфере труда и социального развития и функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетную палату Мурманской области.

2. В случае использования субвенции не по целевому назначению исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 7

1. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере труда и социального развития, имеет право:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе обязательные для исполнения методические указания и инструкции;

2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении государственных полномочий;

3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию, материалы, статистические сведения, иные документы и сведения, связанные с осуществлением государственных полномочий;

4) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий;

5) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

6) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере труда и социального развития, обязан:

1) рассматривать предложения органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) предоставлять органам местного самоуправления и (или) их должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления.

Статья 8

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий:

1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также актами, указанными в статье 7 настоящего Закона;

2) обеспечивают своевременное представление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере труда и социального развития:

ежеквартального отчета об осуществлении государственных полномочий;

копий муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) обеспечивают своевременное представление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, ежеквартального отчета о расходовании предоставленной субвенции, иных документов и информации, необходимых для контроля за расходованием органами местного самоуправления субвенции из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

Статья 9

1. Органы государственной власти Мурманской области до окончания текущего года вправе принять решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Основаниями для прекращения осуществления государственных полномочий являются:

1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе несоблюдение требований статьи 8 настоящего Закона;

2) изменение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Мурманской области.

4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются органами местного самоуправления в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 10

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Мурманской области                                                                                          М.В.КОВТУН

19 декабря 2014 г.

№ 1811-01-ЗМО

г. Мурманск

Приложение

к Закону Мурманской области

"О сохранении права на меры

социальной поддержки отдельных

категорий граждан в связи с упразднением

поселка городского типа Росляково"

Методика расчета размера субвенции бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Мурманск государственных полномочий

(В редакции Закона  Мурманской области от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО)

Общий размер субвенции бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Мурманск государственных полномочий определяется по следующей формуле:

Si = Sia + Sip, где:

Si – объем субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий на соответствующий финансовый год;

Sia – объем субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты на соответствующий финансовый год;

Sip – объем субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты на соответствующий финансовый год

(Абзацы 3-5 в редакции Закона  Мурманской области от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)

               ni

Sia = --------- x Nз, где:

           Nнагр

ni – количество финансово-лицевых счетов получателей ежемесячной выплаты на 1 июля текущего финансового года (по данным органов местного самоуправления);

Nнагр – норма нагрузки на одного работника, занимающегося вопросами предоставления ежемесячной выплаты, равная 2435 финансово-лицевым счетам получателей ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты;

                             ni

соотношение --------- – нормативная численность (чел.);

                          Nнагр

Nз – норматив затрат на одного работника, осуществляющего государственные полномочия по организации предоставления ежемесячной выплаты, включающий в себя расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, расходы на оплату аренды (содержания) помещений, расходы на оплату услуг связи, расходы на оплату коммунальных услуг, почтовые расходы, командировочные расходы, расходы на обеспечение мебелью, оргтехникой, средствами связи и расходными материалами, расходы на услуги в области информационных технологий, обучение специалистов, расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Указанный норматив затрат на одного работника, осуществляющего государственные полномочия по организации предоставления ежемесячной выплаты, подлежит изменению исходя из подходов, определенных методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, и устанавливается законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Sip = (R х Hri + Q x Hqi + F x Hfi) х 12 x G x (G1 х G2 х ... х Gn), где:

R – размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, установленный специалистам, указанным в подпунктах 1 – 3, 6 пункта 2 статьи 3 Закона № 561-01-ЗМО;

Q – размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, установленный специалистам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 2 статьи 3 Закона № 561-01-ЗМО;

F – размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, установленный специалистам, указанным в подпункте 8 пункта 2 статьи 3 Закона № 561-01-ЗМО;

Hri – прогнозируемая среднегодовая численность специалистов, указанных в подпунктах 1 – 3, 6 пункта 2 статьи 3 Закона № 561-01-ЗМО, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, в муниципальном образовании город Мурманск на соответствующий финансовый год, по данным органов местного самоуправления;

Hqi – прогнозируемая среднегодовая численность специалистов, указанных в подпунктах 4 – 5 пункта 2 статьи 3 Закона № 561-01-ЗМО, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, в муниципальном образовании город Мурманск на соответствующий финансовый год, по данным органов местного самоуправления;

Hfi – прогнозируемая среднегодовая численность специалистов, указанных в подпункте 8 пункта 2 статьи 3 Закона № 561-01-ЗМО, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, в муниципальном образовании город Мурманск на соответствующий финансовый год, по данным органов местного самоуправления;

12 – количество месяцев в году;

G – коэффициент индексации размеров ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, определяемый проектом закона Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

G1, G2 ... Gn – коэффициенты индексации размеров ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, установленные законами Мурманской области об областном бюджете на предыдущие финансовые годы. Учитываются, начиная с 2016 года, где G1 равен 1.

(Абзацы 12-21 в редакции Закона  Мурманской области от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)

(Абзацы 22-27 исключены - Закон  Мурманской области от 03.07.2015 № 1883-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2016 года)