З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Мурманской
области от 10.05.2016 № 1999-01-ЗМО
ОБ УЧАСТИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВАХ
(В редакции Закона Мурманской области
от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО; от 08.10.2015 № 1900-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
23 декабря 2010 года
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования,
порядок и условия участия Мурманской области в государственно-частных
партнерствах и направлен на обеспечение стабильных условий развития
всех форм государственно-частного партнерства в Мурманской области,
привлечение и эффективное использование ресурсов для развития
экономики и социальной сферы Мурманской области, повышение уровня
жизни ее населения.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
государственно-частное партнерство - взаимовыгодное
сотрудничество Мурманской области с муниципальными образованиями
Мурманской области, с российскими или иностранными юридическими
лицами, либо объединением юридических лиц, либо физическими лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, с целью реализации проектов, направленных на
социально-экономическое развитие Мурманской области, в том числе путем
эксплуатации, реконструкции или нового строительства объектов
общественной (социально-экономической) инфраструктуры (далее -
общественная инфраструктура), предоставления публичных услуг с их
использованием на принципах разделения рисков, прав и ответственности,
на условиях заключения и исполнения соглашений о государственно-
частном партнерстве;
общественная инфраструктура - объекты, комплексы объектов,
используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение
которых законодательно возложено на органы государственной власти
Мурманской области. Данные объекты, комплексы объектов могут быть
созданы, обслуживаться, реконструироваться и (или) эксплуатироваться
частными партнерами согласно соглашениям о государственно-частном
партнерстве;
соглашение о государственно-частном партнерстве - договор,
заключаемый Мурманской областью с муниципальными образованиями
Мурманской области, с российскими или иностранными юридическими
лицами, либо объединением юридических лиц, либо физическими лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, а в случаях, предусмотренных законодательством
Мурманской области, решениями Правительства Мурманской области, и
юридическим лицом, собственником 100 процентов акций (100 процентов
долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является
Мурманская область, направленный на осуществление деятельности на
основе государственно-частного партнерства в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
частные партнеры - российские или иностранные юридические лица
или физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, объединение юридических лиц,
осуществляющее деятельность на основании соглашения о государственно-
частном партнерстве (далее - соглашение);
стороны соглашения - Мурманская область, муниципальные
образования Мурманской области и частные партнеры, участвующие в
соглашении;
объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое или
эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
реконструкция объекта соглашения - мероприятия по переустройству
на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации
производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически
изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а
также по изменению технологического или функционального назначения
объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по
улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
эксплуатация объекта соглашения - использование объекта
соглашения в соответствии с назначением данного объекта, в том числе в
целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в
порядке и на условиях, определенных соглашением.
2. Понятия, используемые в настоящем Законе и не указанные в
настоящей статье, применяются в значениях, определенных нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Статья 2. Цели участия Мурманской области
в государственно-частных партнерствах
Целями участия Мурманской области в государственно-частных
партнерствах являются:
развитие общественной инфраструктуры для обеспечения
экономического роста;
повышение качества услуг, предоставляемых с использованием
общественной инфраструктуры;
повышение эффективности эксплуатации общественной инфраструктуры;
повышение эффективности использования имущества, находящегося в
собственности Мурманской области, достигаемой за счет привлечения
инвестиций в экономику Мурманской области, в том числе за счет
привлечения внебюджетного финансирования капитальных вложений и
оборотного капитала предприятий, осуществляющих эксплуатацию
общественной инфраструктуры и предоставление услуг с ее
использованием.
Статья 3. Принципы участия Мурманской области
в государственно-частных партнерствах
Участие Мурманской области в государственно-частных партнерствах
основывается на принципах:
1) законности;
2) эффективного использования бюджетных ассигнований, владения,
пользования и распоряжения государственным имуществом;
3) равноправия российских и иностранных юридических лиц,
объединений юридических лиц, физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
претендующих на право заключения соглашений;
4) соблюдения прав и законных интересов сторон соглашений;
5) взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений.
Статья 4. Имущественное участие Мурманской области
в государственно-частных партнерствах
1. Соглашением могут определяться доли участия Мурманской области
и сторон соглашения в праве собственности на объект соглашения. Такие
доли могут определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения,
так и по его окончании. В случае сохранения доли частного партнера по
окончании последнего этапа соглашением может быть предусмотрено право
Мурманской области на выкуп доли частного партнера.
2. Имущественное участие Мурманской области в государственно-
частных партнерствах может осуществляться в иных видах в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством
Мурманской области.
Статья 5. Финансовое участие Мурманской области
в государственно-частных партнерствах
1. Финансовое участие Мурманской области в государственно-частных
партнерствах в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области может осуществляться в следующих
видах:
1) предоставление государственных гарантий Мурманской области по
займам, привлекаемым частным партнером для исполнения соглашения;
2) предоставление субсидий частному партнеру по исполнению
обязательств Мурманской области, возникающих вследствие решений об
экономическом регулировании деятельности частного партнера, реализации
им мер социальной поддержки потребителей, определяемых соглашением;
3) осуществление выплат, связанных с обеспечением минимального
дохода от деятельности частного партнера по эксплуатации объекта
соглашения;
4) предоставление бюджетных инвестиций частному партнеру с
возникновением права государственной собственности на эквивалентную
часть уставного (складочного) капитала указанного лица, которое
оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) иные виды выплат и их сочетания, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской
области.
2. В рамках соглашения может использоваться один или несколько из
указанных в пункте 1 настоящей статьи видов финансового участия
Мурманской области.
3. Бюджетные обязательства Мурманской области, возникающие
вследствие заключения соглашений, вносятся в реестр расходных
обязательств Мурманской области согласно законодательству Российской
Федерации и законодательству Мурманской области.
4. Условиями соглашения может предусматриваться сочетание
различных форм и видов имущественного и (или) финансового участия
Мурманской области в государственно-частных партнерствах.
5. Объемы и сроки участия Мурманской области в финансировании
создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашения могут
изменяться в случаях, предусмотренных соглашением.
Статья 6. Объекты соглашений
Объектами соглашений являются:
1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорта, включая
железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт;
2) системы коммунальной инфраструктуры, включая объекты водо-,
тепло- и газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,
обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых
коммунальных отходов, а также объекты обеспечения функционирования и
благоустройства жилищного и нежилого фондов на территории Мурманской
области; (В редакции Закона Мурманской области
от 08.10.2015 № 1900-01-ЗМО)
3) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а
также системы передачи и распределения энергии;
4) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
5) инфраструктура инновационной системы;
6) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-
профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
7) объекты науки, образования, культуры и социального
обслуживания;
8) объекты, используемые для осуществления туристско-
рекреационной деятельности, физической культуры и спорта;
9) объекты обустройства пограничных пунктов пропуска и
таможенного оформления грузов;
10) объекты агропромышленного комплекса.
Статья 7. Условия участия Мурманской области
в государственно-частных партнерствах
Правительство Мурманской области или уполномоченный им
исполнительный орган государственной власти Мурманской области в сфере
осуществления функций по выработке и реализации государственной
политики Мурманской области в области инвестиционной деятельности и
государственных инвестиций, научно-технической и инновационной
деятельности вправе заключить соглашение при условии урегулирования
следующих вопросов:
1) определения объекта соглашения;
2) установления срока действия соглашения и (или) порядка его
определения;
3) установления порядков создания, реконструкции и (или)
эксплуатации объекта соглашения, а также сроков выполнения работ по
созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, его ввода в
эксплуатацию, срока эксплуатации объекта соглашения, а также порядка
продления этих сроков;
4) установления порядка расчетов между сторонами;
5) распределения рисков между сторонами;
6) определения права собственности на объект соглашения,
установления порядка распределения долей Мурманской области и иных
сторон соглашения в праве собственности на указанный объект, условий и
момента возникновения таких прав;
7) установления порядка и сроков передачи объекта соглашения,
включая требования к его техническим характеристикам, в случае, если
объект соглашения подлежит передаче в собственность Мурманской
области, порядка передачи информации, имущества и прав, в том числе
прав интеллектуальной собственности, в целях последующей эксплуатации
объекта соглашения в случае, если объект соглашения подлежит передаче
в собственность Мурманской области, а также определения условий и
сроков перехода бремени содержания имущества, передаваемого по
соглашению, рисков случайной гибели или повреждения указанного
имущества;
8) установления форм и видов имущественного и (или) финансового
участия Мурманской области в государственно-частном партнерстве;
9) определения перечня земельных участков и иных объектов
недвижимого имущества, которые находятся в государственной
собственности Мурманской области и права собственности на которые
зарегистрированы, а также объектов движимого имущества, находящихся в
собственности Мурманской области, предоставляемых частному партнеру в
соответствии с условиями соглашения, а также указания права, на
котором частному партнеру передаются указанные земельные участки и
объекты недвижимого и движимого имущества;
10) установления порядка предоставления гарантий, имущества,
имущественных и неимущественных прав каждой из сторон соглашения,
необходимых для создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта
соглашения;
11) определения платы, подлежащей внесению за использование
объекта соглашения, находящегося в собственности Мурманской области, а
также порядка распределения между сторонами соглашения доходов в связи
с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
12) установления гарантий обеспечения частным партнером
предоставления потребителям товаров (работ, услуг) в соответствии с
условиями соглашения;
13) определения целевых показателей качества услуг,
предоставляемых частным партнером с использованием объекта соглашения,
которые ему необходимо обеспечить в результате осуществления
соглашения;
14) определения технико-экономических показателей и
характеристик, которых необходимо достигнуть в результате создания,
реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;
15) определения способов обеспечения исполнения обязательств
сторонами соглашения, компенсационных и гарантийных обязательств, в
том числе поручительства и банковской гарантии, принимаемых на себя
частным партнером и (или) иными лицами, участвующими в соглашении на
стороне частного партнера;
16) установления порядка страхования риска случайной гибели и
(или) случайного повреждения объекта соглашения в связи с исполнением
соглашения;
17) определения источников дохода частного партнера в связи с
осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
18) установления прав и обязанностей сторон соглашения;
19) определения порядка согласования подрядчика (генерального
подрядчика), привлекаемого частным партнером для осуществления
строительства, реконструкции объекта соглашения, и существенных
условий договора с ним, а также организации, привлекаемой частным
партнером для осуществления эксплуатации объекта соглашения, и
существенных условий договора с ней, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской
области;
20) определения порядка отстранения частного партнера либо иных
лиц, привлекаемых частным партнером, от строительства, реконструкции и
(или) эксплуатации объекта соглашения;
21) определения порядка согласования случаев, при наступлении
которых прекращается (приостанавливается) эксплуатация частным
партнером объекта соглашения, в том числе в случае отказа кредитной
организации, предоставившей денежные средства, от дальнейшего
кредитования частного партнера (кредитования в целях исполнения
частным партнером обязательств по соглашению);
22) установления порядка внесения изменений в соглашение;
23) установления порядка рассмотрения споров по реализации
соглашения.
Статья 8. Полномочия органов государственной власти
Мурманской области в сфере реализации
государственно-частных партнерств
1. Мурманская областная Дума:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере реализации
государственно-частных партнерств;
2) осуществляет контроль за соблюдением законов в сфере
реализации государственно-частных партнерств.
2. Правительство Мурманской области:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере реализации
государственно-частных партнерств;
2) утверждает государственные программы Мурманской области в
сфере государственно-частных партнерств;(В редакции Закона Мурманской
области от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января
2014 года.)
3) определяет исполнительный орган государственной власти
Мурманской области, уполномоченный в сфере осуществления функций по
выработке и реализации государственной политики Мурманской области в
области инвестиционной деятельности и государственных инвестиций,
научно-технической и инновационной деятельности (далее -
уполномоченный орган);
4) утверждает методику оценки эффективности имущественного и
(или) финансового участия Мурманской области в государственно-частных
партнерствах;
5) в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области утверждает положение о порядке,
сроках и условиях имущественного и (или) финансового участия
Мурманской области в государственно-частных партнерствах;
6) утверждает порядок проведения конкурса на право заключения
соглашения, принимает решение о проведении конкурса на право
заключения соглашения, утверждает состав и содержание конкурсной
документации, а также состав конкурсной комиссии;
7) утверждает порядок заключения соглашения без проведения
конкурса на право заключения соглашения в случаях, установленных
пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона;
8) утверждает примерную форму соглашения, методические
рекомендации по заключению соглашения, а также порядки заключения
соглашений и осуществления контроля за реализацией соглашений;
9) принимает решения о заключении соглашений;
10) заключает соглашения или принимает решение о заключении
соглашений уполномоченным органом.
3. Уполномоченный орган:
1) разрабатывает нормативные правовые акты в сфере
государственно-частного партнерства;
2) разрабатывает государственные программы Мурманской области в
сфере государственно-частного партнерства;(В редакции Закона
Мурманской области от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО. Вступает в силу с 1
января 2014 года.)
3) осуществляет координацию действий иных исполнительных органов
государственной власти Мурманской области в сфере развития
государственно-частного партнерства;
4) разрабатывает методику оценки эффективности имущественного и
(или) финансового участия Мурманской области в государственно-частных
партнерствах;
5) в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области разрабатывает положение о
порядке, сроках и условиях имущественного и (или) финансового участия
Мурманской области в государственно-частных партнерствах;
6) разрабатывает порядок проведения конкурса на право заключения
соглашения, а также состав и содержание конкурсной документации;
7) разрабатывает порядок заключения соглашения без проведения
конкурса на право заключения соглашения в случаях, установленных
пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона;
8) разрабатывает примерную форму соглашения, методические
рекомендации по заключению соглашения, а также порядки заключения
соглашений и осуществления контроля за реализацией соглашений;
9) по решению Правительства Мурманской области заключает
соглашения;
10) осуществляет контроль за исполнением условий соглашений.
Статья 9. Заключение соглашения
1. Соглашение заключается по результатам конкурса на право
заключения соглашения, проведенного на основании решения Правительства
Мурманской области в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области в порядке,
устанавливаемом Правительством Мурманской области, за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
2. Решением о проведении конкурса на право заключения соглашения
утверждаются:
1) формы и (или) виды участия Мурманской области в
государственно-частных партнерствах;
2) условия участия Мурманской области в государственно-частных
партнерствах;
3) состав, описание объекта соглашения;
4) проект соглашения, включая порядок заключения соглашения,
условия соглашения, а также порядок расторжения соглашения;
5) состав и содержание конкурсной документации;
6) состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право
заключения соглашения.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации
соглашение может быть заключено без проведения конкурса на право
заключения соглашения в порядке, определяемом Правительством
Мурманской области, в следующих случаях:
1) по решению Правительства Мурманской области в случае
расторжения ранее заключенного соглашения вследствие неисполнения
соглашения частным партнером, если объектом вновь заключаемого
соглашения является объект расторгнутого соглашения и если конкурсная
документация, в соответствии с которой был проведен конкурс на право
заключения соглашения, содержала указание на возможность заключения
нового соглашения. В этом случае соглашение заключается с участником
конкурса, который по результатам этого конкурса занял второе место, на
тех же условиях, что и ранее заключенное соглашение;
2) если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной
заявки на участие в конкурсе. В этом случае соглашение заключается с
участником конкурса, подавшим единственную заявку, при условии ее
соответствия требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной
документацией.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со
дня его официального опубликования.
2. Предложить Правительству Мурманской области привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор
Мурманской области Д.В. ДМИТРИЕНКО
27 декабря 2010 г.
N 1311-01-ЗМО
г. Мурманск
