З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 19 ЗАКОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
И СТАТЬЮ 14 ЗАКОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О СОДЕРЖАНИИ ЖИВОТНЫХ"
(В редакции Законов Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО;
от 27.06.2014 г. N 1759-01-ЗМО; от 27.06.2014 г. N 1760-01-ЗМО;
от 10.05.2016 № 2000-01-ЗМО; от 11.10.2017 № 2169-01-ЗМО;
от 01.12.2017 № 2208-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
20 декабря 2012 года
Статья 1
На основании части 2 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях наделить:
1) органы местного самоуправления муниципальных образований
Мурманской области (далее - муниципальные образования) со статусом
городского округа отдельными государственными полномочиями Мурманской
области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 1.1, 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3, 4, 6, 7, 9.1, 9.3,
9.4, 9.9, 11.1, 12.2, 12.5 (в части административных правонарушений,
совершенных должностными лицами органов местного самоуправления
городских округов при предоставлении муниципальных услуг, работниками
многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг или
работниками муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по
предоставлению муниципальных услуг), 12.7, 13 и 14 Закона Мурманской
области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных
правонарушениях"; (В редакции Закона Мурманской области от 01.12.2017
№ 2208-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 10 дней после дня его
официального опубликования)
2) органы местного самоуправления муниципальных образований со
статусом муниципального района отдельными государственными
полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3, 4, 6, 7, 9.3, 9.4,
12.2, 12.5 (в части административных правонарушений, совершенных
должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных
районов при предоставлении муниципальных услуг, работниками
многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг или
работниками муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по
предоставлению муниципальных услуг) 12.7, и 13 Закона Мурманской
области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных
правонарушениях"; (В редакции Законов Мурманской области от 27.06.2014
г. N 1759-01-ЗМО; от 27.06.2014 г. N 1760-01-ЗМО; от 10.05.2016 №
2000-01-ЗМО; от 11.10.2017 № 2169-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении
10 дней после дня его официального опубликования)
3) органы местного самоуправления муниципальных образований со
статусом городского (сельского) поселения отдельными государственными
полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 1.1, 2, 2.1, 2.3, 3, 4, 6, 7, 9.1, 9.4, 9.9,
9.10, 11, 11.1, 12.2, 12.5 (в части административных правонарушений,
совершенных должностными лицами органов местного самоуправления
городских (сельских) поселений при предоставлении муниципальных услуг,
работниками многофункциональных центров предоставления муниципальных
услуг или работниками муниципальных учреждений, осуществляющих
деятельность по предоставлению муниципальных услуг), 12.7, 13 и 14
Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об
административных правонарушениях". (В редакции Закона Мурманской
области от 01.12.2017 № 2208-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 10
дней после дня его официального опубликования)
Статья 2
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
Мурманской области, указанных в статье 1 настоящего Закона (далее
также - государственные полномочия), осуществляется за счет
предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из
областного бюджета.
2. Утвердить Методику расчета объема субвенции местным бюджетам
на осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий Мурманской области по определению перечня
должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской
области "Об административных правонарушениях" (далее также -
субвенция) согласно приложению к настоящему Закону.
В случае, если в муниципальном образовании превышен норматив,
используемый в указанной Методике, финансовое обеспечение
дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения
государственных полномочий, осуществляется органами местного
самоуправления муниципальных образований за счет собственных доходов и
источников финансирования дефицита местного бюджета.
3. Общий объем субвенций и их распределение по муниципальным
образованиям устанавливается законом Мурманской области об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований имеют
право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
5. Расходование органами местного самоуправления муниципальных
образований субвенций осуществляется через счета органов Федерального
казначейства, открытые им для кассового обслуживания исполнения
соответствующих местных бюджетов.
6. Субвенции местным бюджетам предоставляются в порядке,
установленном для исполнения областного бюджета.
7. Порядок расходования и учета средств на предоставление
субвенций устанавливается Правительством Мурманской области.
Средства субвенций носят целевой характер и не могут быть
использованы на другие цели.
8. Контроль за расходованием субвенций осуществляется
исполнительным органом государственной власти Мурманской области,
осуществляющим функции в сфере государственного строительства и
правового регулирования в области местного самоуправления (далее -
уполномоченный орган), исполнительным органом государственной власти
Мурманской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в
финансово-бюджетной сфере, а также Контрольно-счетной палатой
Мурманской области.
Статья 3
1. Уполномоченный орган вправе:
1) издавать обязательные для исполнения органами местного
самоуправления муниципальных образований методические указания и
инструктивные материалы;
2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а
также к порядку представлений отчетности об осуществлении
государственных полномочий;
3) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами
местного самоуправления муниципальных образований государственных
полномочий готовить и направлять Губернатору Мурманской области
предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного
самоуправления муниципальных образований.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) рассматривать предложения органов местного самоуправления
муниципальных образований и (или) их должностных лиц по вопросам
осуществления государственных полномочий;
2) предоставлять органам местного самоуправления муниципальных
образований и (или) их должностным лицам по их запросам информацию и
материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления муниципальных образований по вопросам
осуществления государственных полномочий;
4) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления
органами местного самоуправления муниципальных образований
государственных полномочий с правом проведения соответствующих
проверок, направлением предписаний об устранении выявленных нарушений.
Статья 4
Исполнительный орган государственной власти Мурманской области,
осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, в случае использования средств субвенций не по целевому
назначению вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области.
Статья 5
Органы местного самоуправления муниципальных образований при
осуществлении государственных полномочий:
1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлению
государственных полномочий в соответствии с федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Законом и иными законами Мурманской области, а также актами
уполномоченного органа, указанными в статье 3 настоящего Закона;
2) обеспечивают своевременное представление в уполномоченный
орган:
ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций;
копий правовых актов, принимаемых органами местного
самоуправления муниципальных образований по вопросам осуществления
государственных полномочий;
иных документов и информации, необходимых для контроля за
полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления
муниципальных образований государственных полномочий;
3) обеспечивают своевременное представление в исполнительный
орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий
функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере:
копии ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций;
иных документов и информации, необходимых для контроля за
расходованием органами местного самоуправления муниципальных
образований субвенций.
Статья 6
1. Органы государственной власти Мурманской области до окончания
соответствующего финансового года вправе принять решение о прекращении
осуществления органами местного самоуправления муниципальных
образований государственных полномочий.
2. Основаниями для досрочного прекращения осуществления органами
местного самоуправления муниципальных образований государственных
полномочий являются:
1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
муниципальных образований государственных полномочий;
2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)
законодательства Мурманской области, послужившего основанием для
наделения органов местного самоуправления муниципальных образований
государственными полномочиями.
3. Досрочное прекращение осуществления органами местного
самоуправления муниципальных образований государственных полномочий
производится законом Мурманской области.
4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
муниципальных образований государственных полномочий оставшиеся
неиспользованными финансовые средства возвращаются органами местного
самоуправления муниципальных образований в областной бюджет в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области.
Статья 7
Внести в статью 19 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-
01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (с последующими
изменениями) следующие изменения:
в пункте 1:
1) подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) руководители государственных областных предприятий и
учреждений - об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 1, 2, 2.1, 2.2, 3, пунктом 1 статьи 5, статьями 6, 7, 8,
пунктами 3, 5, 6, 6.1, 7, 9 и 10 статьи 9.1, статьями 9.4, 10, 12.2 и
13 настоящего Закона;";
2) подпункт 5 признать утратившим силу;
3) в подпункте 6.1 слова "статьями 3.1, 3.2 и 4" заменить словами
"пунктом 1 статьи 3.1, пунктом 1 статьи 3.2 и статьей 4";
4) подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 1.1,
пунктами 1-7 и 9 статьи 2, статьями 3, 3.1, 3.2, 5, 6, 6.1, 7, 8, 9.1,
9.4, 12, 12.2, 12.4 и 13 настоящего Закона;";
5) дополнить подпунктом 12.1 следующего содержания:
"12.1) должностные лица исполнительного органа государственной
власти Мурманской области, осуществляющего государственных контроль
(надзор) в сфере занятости населения, - об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 11.2 настоящего Закона;";
6) подпункт 14.1 изложить в следующей редакции:
"14.1) должностные лица органов местного самоуправления городских
округов - об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 1, 1.1, 2, 2.1, 2.2, 3, пунктом 2 статьи 3.1, пунктом 2
статьи 3.2, статьями 4, 5, 6, 7, 8, 9.1, 9.1.1, 9.3, 9.4, 9.8, 9.9,
9.10, 11, 11.1, 12.2, 13 и 14 настоящего Закона;";
7) дополнить подпунктами 14.2 и 14.3 следующего содержания:
"14.2) должностные лица органов местного самоуправления
муниципальных районов - об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 1, 1.1, 2.1, 2.2, 3, пунктом 2 статьи 3.1,
пунктом 2 статьи 3.2, статьями 4, 6, 7, 9.3, 9.4, 11, 12.2 и 13
настоящего Закона;
14.3) должностные лица органов местного самоуправления городских
(сельских) поселений - об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 1, 1.1, 2, 2.1, 3, пунктом 2 статьи 3.1,
пунктом 2 статьи 3.2, статьями 4, 5, 6, 7, 8, 9.1, 9.1.1, 9.4, 9.8,
9.9, 9.10, 11, 11.1, 12.2, 13 и 14 настоящего Закона;".
Статья 8
Внести в статью 14 Закона Мурманской области от 13.11.2003 N 432-
01-ЗМО "О содержании животных" (с последующими изменениями) следующее
изменение:
абзац третий исключить.
Статья 9
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года. (В
редакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО.
Вступает в силу с 1 января 2014 года)
2. Статьи 1 и 2 настоящего Закона вводятся в действие ежегодно
законом Мурманской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период при условии, если законом Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период предусмотрено предоставление субвенций.(Утратит силу с 1 января
2014 года - Закон Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
Губернатор
Мурманской области М.В. КОВТУН
25 декабря 2012 г.
N 1566-01-ЗМО
г. Мурманск
Приложение
к Закону Мурманской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Мурманской области и о
внесении изменений в статью 19
Закона Мурманской области
"Об административных
правонарушениях" и статью 14
Закона Мурманской области
"О содержании животных"
Методика
расчета объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Мурманской области по определению перечня должностных лиц,
уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области
"Об административных правонарушениях"
1. Ежегодный объем субвенции рассчитывается по следующей формуле:
Si = N x К, где:
Si - ежегодный объем субвенции i-му муниципальному образованию;
N - норматив затрат на осуществление органами местного
самоуправления муниципального образования государственного полномочия
по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях, устанавливаемый на
очередной финансовый год в размере 4 000 рублей, включает в себя
расходы на канцелярские товары и другие расходные материалы, расходы
на оплату услуг связи (почтовые расходы), расходы на опубликование
указанного перечня в средствах массовой информации;
К - корректирующий коэффициент, учитывающий статус муниципального
образования, равный:
для городских (сельских) поселений - 1;
для городских округов и муниципальных районов - 1,5.
2. Общий ежегодный объем субвенции, предоставляемой местным
бюджетам (Siсуб), определяется по следующей формуле:
Siсуб = Si1 + Si2 + Si3 +... + Sin, где:
Si1, Si2, Si3,... Sin - ежегодный объем субвенции, рассчитываемый
для каждого муниципального образования.
