З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
(В редакции Законов Мурманской области от 26.04.2004 г. N 478-01-ЗМО;
от 08.04.2005 г. N 605-01-ЗМО; от 20.10.2005 г. N 666-01-ЗМО;
от 26.12.2005 г. N 721-01-ЗМО; от 26.05.2006 г. N 755-01-ЗМО;
от 30.11.2006 г. N 810-01-ЗМО; от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО;
от 07.10.2008 г. N 1000-01-ЗМО; от 12.10.2009 г. N 1141-01-ЗМО;
от 21.12.2009 г. N 1185-01-ЗМО; от 12.04.2011 г. N 1342-01-ЗМО;
от 05.03.2012 г. N 1451-01-ЗМО; от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО;
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО; от 27.05.2016 № 2013-01-ЗМО;
от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО; от 10.11.2017 № 2198-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
11 ноября 2003 года
Статья 1
Наделить органы местного самоуправления (местные администрации)
муниципальных образований город Мурманск; города с подведомственными
территориями: Апатиты, Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори;
районы: Кандалакшский, Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский,
Терский; закрытые административно территориальные образования: поселок
Видяево, город Заозерск, город Островной, Александровск, город
Североморск (далее также – органы местного самоуправления), следующими
полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского
состояния(далее также - государственные полномочия): (В редакции
Законов Мурманской области от 26.05.2006 г. N 755-01-ЗМО; от
12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО; от 07.10.2008 г. N 1000-01-ЗМО; от
12.10.2009 г. N 1141-01-ЗМО; от 27.05.2016 № 2013-01-ЗМО)
государственная регистрация рождения, заключения брака,
расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства,
перемены имени (фамилии, собственно имени, отчества), смерти;
внесение исправлений, изменений в записи актов гражданского
состояния, а также аннулирование и восстановление записей актов
гражданского состояния;
формирование архивного фонда из первых экземпляров книг
государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение
его обработки, учета и надлежащих условий хранения, а также передача
этих книг и другой документации в Государственный архив Мурманской
области;
выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов
гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или
отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского
состояния. (В редакции Закона Мурманской области от 11.04.2013 г. N
1594-01-ЗМО)
Государственную регистрацию актов гражданского состояния
непосредственно осуществляют структурные подразделения местных
администраций – отделы записи актов гражданского состояния (далее –
отделы ЗАГС). (В редакции Закона Мурманской области
от 27.05.2016 № 2013-01-ЗМО)
2. (Исключен - Закон Мурманской области
от 26.12.2005 г. N 721-01-ЗМО)
3. (Исключен - Закон Мурманской области
от 26.12.2005 г. N 721-01-ЗМО)
Статья 1.1
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий (далее – контроль за исполнением
полномочий) осуществляет исполнительный орган государственной власти
Мурманской области, осуществляющий функции в сфере организации
деятельности по государственной регистрации актов гражданского
состояния на территории Мурманской области (далее – уполномоченный
орган).
2. В рамках осуществления контроля за исполнением полномочий
уполномоченный орган рассматривает:
1) нормативную правовую базу и работу органов местного
самоуправления по организации деятельности по государственной
регистрации актов гражданского состояния на территории
соответствующего муниципального образования;
2) соблюдение порядка назначения на должность и освобождения от
должности начальников отделов ЗАГС по согласованию с уполномоченным
органом в соответствии с пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона;
3) структуру и организацию деятельности отделов ЗАГС, в том числе
соблюдение порядка согласования с уполномоченным органом положений об
отделах ЗАГС, изменений в положения об отделах ЗАГС в соответствии с
пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона;
4) вопросы учета и хранения бланков свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния, являющихся
документами строгой отчетности;
5) взаимодействие с уполномоченным органом по вопросам
государственной регистрации актов гражданского состояния;
6) работу с обращениями граждан, в том числе жалобами на действия
(бездействие) отдела ЗАГС, своевременность их рассмотрения;
7) достоверность, полноту и своевременность представления в
уполномоченный орган статистической и иной отчетности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
8) проведение мероприятий по защите и сохранности информации;
9) вопросы, связанные с расходованием средств субвенций,
предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.
3. Контроль за исполнением полномочий осуществляется
уполномоченным органом путем проведения:
1) плановых и внеплановых проверок по месту нахождения органов
местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным
органом;
2) документарных проверок по месту нахождения уполномоченного
органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. При осуществлении контроля за исполнением полномочий не
допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов
государственного контроля (надзора) различных уровней.
(Статья 1.1 дополнена - Закон Мурманской области
от 27.05.2016 № 2013-01-ЗМО)
Статья 2
1. Уполномоченный орган имеет право:
1) издавать правовые акты по вопросам осуществления
государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
информацию, материалы, статистические сведения, иные документы и
сведения, связанные с осуществлением государственных полномочий;
3) направлять в органы местного самоуправления предложения о
поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников
органов местного самоуправления в связи с исполнением ими
государственных полномочий;
4) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами
местного самоуправления муниципальных образований государственных
полномочий подготавливать и направлять Губернатору Мурманской области
предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного
самоуправления.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) обеспечивать органы местного самоуправления бланками
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния, изготовленными уполномоченной Правительством Российской
Федерации организацией, и другой необходимой для работы документацией,
изготовленной типографским способом;
2) оказывать методическую, консультационную и правовую помощь
органам местного самоуправления по вопросам, связанным с
осуществлением государственных полномочий;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
(или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных
полномочий;
4) предоставлять органам местного самоуправления и (или) их
должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам
осуществления государственных полномочий;
5) осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий в соответствии со статьей 1.1 настоящего Закона;
6) выполнять иные обязанности в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами Мурманской области.
3. Назначение на должность и освобождение от должности
начальников отделов ЗАГС, утверждение положений об отделах ЗАГС и
внесение в них изменений осуществляется органами местного
самоуправления по согласованию с уполномоченным органом в
установленном им порядке.
4. Органы местного самоуправления:
1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлению
государственных полномочий в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом
и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также
актами, указанными в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи;
2) осуществляют учет прихода и расхода бланков свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния, контроль за
их использованием и надлежащим хранением;
3) представляют в уполномоченный орган в установленном им порядке
отчеты по движению бланков свидетельств о государственной регистрации
актов гражданского состояния;
4) направляют на согласование в уполномоченный орган сведения о
кандидатурах на должность начальников отделов ЗАГС, предложения об
освобождении от должности начальников отделов ЗАГС, положения об
отделах ЗАГС, изменения в положения об отделах ЗАГС;
5) представляют в уполномоченный орган статистическую и иную
отчетность по государственной регистрации актов гражданского состояния
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) представляют в органы статистики в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, вторые экземпляры записей
актов о рождении, смерти, заключении брака, расторжении брака;
(Утратит силу с 1 января 2018 года- Закон Мурманской области от
10.11.2017 № 2198-01-ЗМО)
7) сообщают сведения о государственной регистрации актов
гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры,
органов дознания или следствия, органов, осуществляющих
оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением
законодательства о налогах и сборах (его территориального органа),
федерального органа исполнительной власти, реализующего
государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере
внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также
правоприменительные функции по федеральному государственному контролю
(надзору) в указанных сферах (его территориального органа),
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,
Уполномоченного по правам человека в Мурманской области,
Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области; (В редакции
Закона Мурманской области от 10.11.2017 № 2198-01-ЗМО. вступает в силу
с 1 января 2018 года)
8) проводят прием граждан по вопросам государственной регистрации
актов гражданского состояния;
9) обеспечивают по желанию граждан торжественную обстановку при
государственной регистрации рождения и заключения брака;
10) осуществляют мероприятия по повышению уровня правового
обслуживания населения путем внедрения автоматизированной системы
обработки записей актов гражданского состояния.
(Статья 2 в редакции Закона Мурманской области
от 27.05.2016 № 2013-01-ЗМО)
Статья 3 (Утратила силу - Закон Мурманской области
от 26.12.2005 г. N 721-01-ЗМО)
Статья 4
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий
осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета,
предусмотренных Мурманской области на соответствующий год. (В
редакции Законов Мурманской области от 21.12.2009 г. N 1185-01-ЗМО;
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на
осуществление государственных полномочий, определяется на основании
Методики распределения субвенций из областного бюджета на
осуществление полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния (далее - Методика) согласно приложению к
настоящему Закону. (В редакции Законов Мурманской области
от 21.12.2009 г. N 1185-01-ЗМО; от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы,
используемые в Методике, финансовое обеспечение дополнительных
расходов, необходимых для исполнения государственных полномочий,
осуществляется органами местного самоуправления за счет собственных
доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по муниципальным образованиям устанавливаются законом Мурманской
области об областном бюджете.
4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
5. Расходование органами местного самоуправления субвенций
осуществляется через счета органов Федерального казначейства, открытые
им для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных
бюджетов.
6. Субвенции местным бюджетам предоставляются в порядке,
установленном для исполнения областного бюджета.
Средства субвенций носят целевой характер и не могут быть
использованы на другие цели. (Дополнен - Закон Мурманской области
от 27.05.2016 № 2013-01-ЗМО)
7. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 27.05.2016 № 2013-01-ЗМО)
8. Контроль за расходованием средств субвенций осуществляется
уполномоченным органом, исполнительным органом государственной власти
Мурманской области, осуществляющим функции по контролю в
финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетной палатой Мурманской
области. (В редакции Закона Мурманской области от 12.04.2011 г. N
1342-01-ЗМО)
9. В случае использования средств субвенций не по целевому
назначению исполнительный орган государственной власти Мурманской
области, осуществляющий функции по контролю в финансово-бюджетной
сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области.
(Статья в редакции Закона Мурманской области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
Статья 4.1
1. Органы государственной власти Мурманской области до окончания
соответствующего финансового года вправе принять решение о прекращении
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий.
2. Основаниями для прекращения осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий являются:
1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)
законодательства Мурманской области, послужившего основанием для
наделения органов местного самоуправления государственными
полномочиями.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий производится законом Мурманской области.
4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые
средства возвращаются органами местного самоуправления в областной
бюджет компенсаций в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательством Мурманской области. (В
редакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
5. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО)
(Статья дополнена - Закон Мурманской области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
Статья 5
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.(В редакции Закона Мурманской области
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
2. (Утратит силу с 1 января 2014 года - Закон Мурманской области
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
(Статья в редакции Закона Мурманской области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
Губернатор
Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ
20 ноября 2003 г.
N 441-01-ЗМО
г. Мурманск
Приложение
к Закону Мурманской области
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований
полномочиями на государственную
регистрацию актов гражданского
состояния"
Методика
распределения субвенций из областного бюджета на осуществление
полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния
(Наименование в редакции Закона Мурманской области
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
(В редакции Законов Мурманской области от 21.12.2009 г. N 1185-01-ЗМО;
от 12.04.2011 г. N 1342-01-ЗМО; от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО;
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО; от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
Распределение субвенций из областного бюджета на осуществление
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
рассчитывается по следующей формуле: (В редакции Закона Мурманской
области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
S = S1 + S2, где:
S - общий объем субвенции, предоставляемой Мурманской области из
федерального бюджета на осуществление полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
S1 - объем субвенции, предоставляемой уполномоченному органу на
осуществление полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, включающий в себя расходы на обеспечение
бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния, расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда, расходы на оплату аренды (содержания) помещений, расходы на
оплату услуг связи, расходы на оплату коммунальных услуг,
командировочные расходы, расходы на обеспечение мебелью, оргтехникой,
средствами связи и расходными материалами, расходы на услуги в области
информационных технологий, повышение квалификации специалистов,
расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области, определяется исходя из
утвержденной штатной численности сотрудников уполномоченного органа,
необходимой для осуществления переданных государственных полномочий;
(В редакции Закона Мурманской области от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО)
S2 - общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам на
осуществление государственных полномочий, определяется по следующей
формуле:
S2 = Sсуб1 + Sсуб2 + Sсуб3 +... + Sсубn, где:
Sсуб1, Sсуб2, Sсуб3,... Sсубn - объем субвенции, рассчитываемый
для каждого муниципального образования по следующей формуле:
Sсуб = Ai x Hi x Ki x КМi + (Bpi - Bfi) / Xg x G x Li , где (В
редакции Закона Мурманской области от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
Ai – количество зарегистрированных актов гражданского состояния и
юридически значимых действий, совершенных органами записи актов
гражданского состояния за отчетный финансовый год в i-м муниципальном
образовании по данным статистической отчетности о государственной
регистрации актов гражданского состояния; (В редакции Закона
Мурманской области от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
Hi – средний норматив финансовых затрат (в расчете на один
зарегистрированный акт гражданского состояния и иное юридически
значимое действие) в части составления записей актов гражданского
состояния и совершения иных юридически значимых действий, который
определяется исходя из общего объема средств, предоставляемых из
федерального бюджета на осуществление полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния на очередной финансовый год
(за исключением объема средств, направляемых на выполнение указанных
полномочий уполномоченным органом), общего количества
зарегистрированных актов гражданского состояния и иных юридически
значимых действий за отчетный финансовый год по данным статистической
отчетности о государственной регистрации актов гражданского состояния
и среднего коэффициента сложности актов гражданского состояния и
юридически значимых действий по Мурманской области; (В редакции Закона
Мурманской области от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
Ki – средний коэффициент сложности актов гражданского состояния и
юридически значимых действий, совершаемых органом записи актов
гражданского состояния муниципального образования, который
определяется на соответствующий год уполномоченным органом в
соответствии с порядком, установленным Министерством юстиции
Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации; (В редакции Закона Мурманской области
от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
КМi – коэффициент масштаба для i-го муниципального образования,
рассчитанный в соответствии с Методикой расчета дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов), утвержденной Законом Мурманской области "О межбюджетных
отношениях в Мурманской области"; (В редакции Закона Мурманской
области от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
Bpi – количество записей актов гражданского состояния,
составленных органами записи актов гражданского состояния в i-м
муниципальном образовании, подлежащих конвертации (преобразованию) в
форму электронного документа; (В редакции Закона Мурманской области
от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
Bfi – количество записей актов гражданского состояния,
составленных органами записи актов гражданского состояния в i-м
муниципальном образовании, подлежащих конвертации (преобразованию) в
форму электронного документа, конвертированных (преобразованных) в
форму электронного документа; (В редакции Закона Мурманской области
от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
Xg – оставшийся период перевода книг государственной регистрации
актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму
(количество лет); (В редакции Закона Мурманской области
от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
G – средний норматив финансовых затрат (в расчете на одну запись
акта гражданского состояния, подлежащую конвертации (преобразованию) в
форму электронного документа) на выполнение федеральных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния в части
перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов
гражданского состояния (актовых книг), который определяется на
соответствующий год в порядке, установленном Министерством юстиции
Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации; (В редакции Закона Мурманской области
от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
Li – средний коэффициент сложности конвертации (преобразования)
записей актов гражданского состояния в форму электронного документа в
i-м муниципальном образовании, который определяется на соответствующий
год уполномоченным органом в соответствии с порядком, установленным
Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Закона
Мурманской области от 05.04.2017 № 2111-01-ЗМО)
