Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 28.03.2006 № 42

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "Подпорожский муниципальный район"

                               РЕШЕНИЕ

     от 28 марта 2006 года N 42

                                         Утратилo силу - Решение
                                   Муниципального совета Подпорожского
                                          муниципального района
                                          от 27.06.2006 г. N 63

     Об утверждении Положения
     о планировании развития
     Подпорожского муниципального
     района


     С целью создания и развития качественной системы  стратегического
управления в муниципальном образовании,  организации  и  осуществления
координации процесса формирования системы целевых программ, разработки
плана стратегического развития,  создания  условий  для  его  успешной
реализации,   способствующей   развитию   и   стабилизации   экономики
муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом  115-
ФЗ от 20.07.1995 г. "О государственном  прогнозировании  и  программах
социально-экономического развития РФ", Законом  Ленинградской  области
от 19.02.99 N 23-оз "О региональных целевых  программах  Ленинградской
области",  Постановлением  правительства  Ленинградской   области   от
11.07.03 г. N 149 "О порядке разработки,  утверждения  и  контроля  за
реализацией региональных целевых программ  в  Ленинградской  области",
Совет депутатов Подпорожского муниципального района р е ш и л:

     1. Утвердить  Положение  о  планировании  развития  Подпорожского
муниципального района согласно приложению.


     Глава
     муниципального образования          В.П.Емельяненко



                                                            Приложение
                                            к решению Совета депутатов
                                   Подпорожского муниципального района
                                              От 28 марта 2006 г. N 42


                              ПОЛОЖЕНИЕ
     О ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ ПОДПОРОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

     Статья 1. Общие положения.

     Настоящее  Положение   определяет  основы  планирования  развития
Подпорожского  муниципального  района  и  общий  порядок   разработки,
согласования  и  утверждения  концептуальных,  плановых и  программных
документов.
     Планирование  социально-экономического  развития   муниципального
образования    осуществляется   на   долгосрочную,   среднесрочную   и
краткосрочную  перспективы,  с  участием  в  разработке всех субъектов
управления  муниципального  образования  при  координирующей   функции
органов   местного    самоуправления.   Концептуальные,   плановые   и
программные документы социально-экономического развития муниципального
образования    утверждаются     Советом     депутатов    Подпорожского
муниципального района.

     Статья 2. Основные понятия

     Муниципальное  образование  -  городское,   сельское   поселение,
несколько поселений, объединенных  общей территорией, часть поселения,
иная населенная территория, предусмотренная  Федеральным законом N 131
"Об  общих принципах  организации  местного  самоуправления  в  РФ", в
пределах  которых  осуществляется  местное   самоуправление,   имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления;
     Развитие  -  необратимый,  направленный  и  закономерный  процесс
перехода  муниципального  образования  из  одного  состояния в другое,
более совершенное.
     Стратегическое управление муниципальным образованием - управление
территорией,  ориентированное   на  достижение   желаемого   состояния
муниципального образования в долгосрочной перспективе.
     Объектом    управления   является   муниципальное    образование,
субъектами управления  -  жители  муниципального  образования,  органы
местного  самоуправления,  руководители   предприятий,  организаций  и
общественных объединений.
     Стратегическое     планирование      развития      муниципального
образования - функция стратегического управления, представляющая собой
процесс подготовки управленческих решений по формированию и реализации
стратегий,  распределению  ресурсов,  адаптации  системы  управления к
внешнему    окружению.    Планирование     развития     муниципального
образования  -  система   действий  по   формированию  концептуальных,
плановых,  программных и проектных документов социально-экономического
развития муниципального образования.
     Стратегическая       концепция       развития      муниципального
образования - генеральный  замысел развития муниципального образования
на долгосрочный период.
     Стратегический план развития муниципального образования - система
мероприятий, осуществляемых в рамках стратегической концепции развития
и среднесрочных программ развития, соотнесенная с ресурсами  и сроками
выполнения.
     Целевая      программа     социально-экономического      развития
муниципального  образования - комплексная  система  целевых ориентиров
социально-экономического    развития    муниципального    образования,
планируемых мероприятий и средств достижения указанных ориентиров.
     Паспорт программы - краткое формализованное описание программы.

     Статья 3.  Стратегическое  планирование  развития  муниципального
образования

     Стратегическое планирование  развития  муниципального образования
основывается  на комплексном анализе текущего состояния муниципального
образования, внешних  по отношению к нему экономических, политических,
социальных и технологических факторов, возможных стратегий развития.
     Стратегическое  планирование  призвано   обеспечить  формирование
стратегии  развития  муниципального образования и принятие оперативных
решений   с  ориентацией   на   долгосрочную   перспективу.  Основными
концептуальными  и  плановыми  стратегическими   документами  являются
стратегическая концепция и стратегический план развития муниципального
образования.
     Концепция    развития    Подпорожского    муниципального   района
разрабатывается на десятилетний период.
     Стратегический план  разрабатывается на пятилетний период, исходя
из  приоритетов,  определенных  в  Концепции.  Этот  документ ежегодно
корректируется.
     Стратегическая  концепция  развития  муниципального   образования
формируется  с  целью  выработки   согласованного   видения   будущего
муниципального  образования  и стратегии его развития.  Стратегический
план    развития   муниципального   образования   объединяет   систему
мероприятий,  осуществляемых в рамках комплексных и целевых программ и
проектов,  отнесенных  к стратегическим  в  соответствии с концепцией.
     Стратегическая   концепция   и   стратегический   план   развития
муниципального образования  являются основой при разработке плановых и
программных документов на среднесрочную и краткосрочную перспективу.
     Стратегический    план    развития   муниципального   образования
утверждается  Советом  депутатов Подпорожского муниципального района и
подлежит опубликованию в кратком изложении.

     Статья 4. Среднесрочное  планирование   развития   муниципального
образования.

     Среднесрочные плановые документы  разрабатываются на период  от 5
до 2 лет  и ежегодно  корректируются. Среднесрочные плановые документы
являются  основой  при разработке краткосрочных плановых и программных
документов. Состав  и  порядок  разработки   плановых   документов  на
среднесрочную      перспективу    определяется    органами    местного
самоуправления.

     Статья 5. Краткосрочное  планирование   развития   муниципального
образования.

     Плановые  и  программные  документы на  краткосрочную перспективу
разрабатываются   ежегодно.  Основным  документом,  разрабатываемым  в
рамках      краткосрочного      планирования,       является      план
социально-экономического развития муниципального образования на год.
     План социально-экономического развития муниципального образования
на год рассматривается и утверждается одновременно с проектом  бюджета
Советом депутатов  Подпорожского муниципального района и публикуется в
кратком  изложении.  Итоги  выполнения плана  социально-экономического
развития  муниципального  образования   представляются  Администрацией
Подпорожского  муниципального  района в Совет депутатов одновременно с
годовым отчетом об исполнении бюджета.

     Статья 6. Формирование комплексных  и целевых программ (проектов)
развития муниципального образования.

     Комплексные и целевые программы (проекты) развития конкретизируют
систему   деятельности   по   достижению   основных   целей   развития
муниципального   образования.  Целевые   программы  (проекты) развития
разрабатываются   как   в   составе   комплексных,  так  и   в    виде
самостоятельных    программ    (проектов).    Первоначальным    этапом
формирования  программ  является  разработка   паспорта  (прилагается)
целевой программы (проекта), на  основе которого принимается решение о
необходимости их разработки.
     Руководителей  (ответственных)  комплексных  и  целевых  программ
(проектов),    формируемых    и    реализуемых    органами    местного
самоуправления,   назначает    глава    администрации    Подпорожского
муниципального   района   на   время  их подготовки и реализации.  Для
разработки   программ   (проектов)   формируются  рабочие  группы  или
тематические  комиссии.  Разработка  программ  (проектов)  может  быть
поручена организациям или временным трудовым коллективам на договорной
основе в строгом соответствии с техническим заданием.

     Статья 7. Общие положения о порядке реализации целевых программ и
проектов.

     Руководитель     программы     (проекта)    несет    персональную
ответственность  за качество формируемых программ и проектов, контроль
их  реализации,  координацию  взаимодействия  с  руководителями других
программ  и  заинтересованными организациями, представление отчетности
о ходе и результатах реализации программ (проектов).

     Статья 8. Организация контроля выполнения концептуальных,
плановых и программных документов.

     Контроль   выполнения   концептуальных,  плановых  и  программных
документов   осуществляется  в   форме   периодического   рассмотрения
результатов,  полученных  в  ходе  реализации  комплексных  и  целевых
программ,  на  заседаниях  постоянных  депутатских   комиссий,  Совета
депутатов  Подпорожского   муниципального  района,   Мониторинг   хода
реализации  концептуальных, плановых и программных документов развития
муниципального  образования  осуществляется  Комитетом   по   развитию
территорий  администрации  Подпорожского муниципального  района.   Для
целей  обеспечения  контроля  формирования  и реализации комплексных и
целевых  программ  осуществляется  ведение  автоматизированного  учета
паспортов  программ  и  результатов,  полученных   в  ходе  выполнения
программ.