Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 24.02.2009 № 289

 
                         ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "Подпорожский муниципальный район"

                                РЕШЕНИЕ

     от 24 февраля 2009 года N 289


     Об утверждении Положения о порядке
     проведения публичных слушаний в МО
     "Подпорожский муниципальный район"


     В соответствии со статьей  28  федерального  закона  N 131-ФЗ  от
06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской Федерации" Совет депутатов  Подпорожского  муниципального
района р е ш и л:

     1. Утвердить Положение о порядке проведения публичных слушаний  в
МО "Подпорожский муниципальный район" согласно приложению.

     2. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.


     Глава
     муниципального образования          В.П.Емельяненко



                                                            Приложение
                                            к решению Совета депутатов
                                   Подпорожского муниципального района
                                           от 24 февраля 2009 г. N 289


                               ПОЛОЖЕНИЕ
                о порядке проведения публичных слушаний
    в МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"

     Настоящее Положение устанавливает в соответствии с ФЗ N 131-фз от
06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской Федерации" порядок  организации  и  проведения  публичных
слушаний  в  МО  "Подпорожский   муниципальный   район   Ленинградской
области".

                          1. Основные понятия

     1.1. В  настоящем  Положении  используются   следующие   основные
понятия:
     публичные   слушания   -   форма   реализации   прав    населения
муниципального образования на  участие  в  процессе  принятия  решений
органами местного самоуправления посредством проведения  собрания  для
публичного   обсуждения   проектов    нормативных    правовых    актов
муниципального образования и других общественно значимых вопросов;
     представитель общественности - гражданин,  которому  делегировано
право представлять интересы группы граждан или  иных  объединений,  за
исключением тех, кто принимает  решение  по  данному  вопросу  в  силу
служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления  и
государственной власти или участвует в их  деятельности  на  основании
возмездного договора;
     оргкомитет (комиссия) - коллегиальный  орган,  сформированный  из
должностных  лиц  органов  местного  самоуправления  и  представителей
общественности, осуществляющий организационные действия по  подготовке
и проведению публичных слушаний;
     эксперт публичных слушаний  -  лицо,  приглашенное  на  публичные
слушания для  дачи  компетентного  заключения  по  вопросам  публичных
слушаний, обладающее соответствующим  образованием,  знаниями,  опытом
работы. Решение о приглашении в качестве эксперта  публичных  слушаний
принимается оргкомитетом (комиссией).

                 2. Цели проведения публичных слушаний

     2.1. Публичные слушания проводятся в целях:
     информирования общественности и органов местного самоуправления о
фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
     выявления общественного мнения по теме и вопросам,  выносимым  на
публичные слушания;
     осуществления связи, диалога органов  местного  самоуправления  с
общественностью муниципального образования;
     подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
     оказания влияния  общественности  на  принятие  решений  органами
местного самоуправления.


              3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

     3.1. Публичные слушания могут проводиться  по  вопросам  местного
значения и их результаты носят рекомендательный характер  для  органов
местного самоуправления.
     3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
     3.2.1. проект  Устава  МО   "Подпорожский   муниципальный   район
Ленинградской области", а также  проекты  правовых  актов  о  внесении
изменений и дополнений в Устав;
     3.2.2. проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
     3.2.3. проекты   планов   и   программ   развития   Подпорожского
муниципального района, проекты правил  землепользования  и  застройки,
проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а  также
вопросы  предоставления  разрешений   на   условно   разрешенный   вид
использования   земельных    участков    и    объектов    капитального
строительства,   вопросы   отклонения   от    предельных    параметров
разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов   капитального
строительства;
     3.2.4. вопросы о преобразовании муниципального образования;
     3.2.5. иные вопросы в случаях,  прямо  установленных  действующим
законодательством.

                   4. Инициаторы публичных слушаний

     4.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: граждане, их
инициативные группы и объединения, юридические лица,  органы  местного
самоуправления, глава муниципального образования.
     4.2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний  может
исходить от инициативной группы жителей района численностью  не  менее
50 человек.

                   5. Назначение публичных слушаний

     5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе  населения  или
Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов  Подпорожского
муниципального района. Публичные слушания,  проводимые  по  инициативе
главы муниципального образования, назначаются главой МО  "Подпорожский
муниципальный район"
     5.2. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешений  на
условно разрешенный вид использования земельных  участков  и  объектов
капитального  строительства,  отклонения  от   предельных   параметров
разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов   капитального
строительства, по проекту планировки территории  и  проекту  межевания
территории города проводятся в порядке, определяемом правовыми  актами
администрации МО "Подпорожский муниципальный район" в  соответствии  с
требованиями градостроительного, земельного законодательства.
     5.3. В решении (распоряжении)  о  назначении  публичных  слушаний
указывается:
     тема публичных слушаний;
     перечень вопросов, выносимых  на  обсуждение  по  теме  публичных
слушаний;
     дата проведения публичных слушаний;
     место и время проведения публичных слушаний.
     Решение о назначении публичных слушаний публикуется  в  средствах
массовой информации не позднее 7  дней  до  даты  их  проведения.  При
рассмотрении на публичных  слушаниях  проекта  нормативного  правового
акта  его  полный  текст  подлежит  официальному   опубликованию   для
ознакомления населения.
     5.4. Публичные    слушания    по    вопросам    градостроительной
деятельности, при планировании градостроительного развития, застройке,
осуществлении  конкретных  градостроительных  действий  на  территории
района проводятся в порядке и сроки,  установленные  правовыми  актами
администрации  Подпорожского  муниципального  района,  если  иное   не
установлено  Градостроительным   кодексом   Российской   Федерации   и
нормативными правовыми актами Совета депутатов.

              6. Процедура назначения публичных слушаний
                        по инициативе населения

     6.1. Для принятия решения о  назначении  публичных  слушаний  его
инициаторы направляют в Совет депутатов  Подпорожского  муниципального
района:
     обращение с указанием темы предполагаемых  публичных  слушаний  и
обоснованием ее общественной значимости;
     список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;
     список  инициативной  группы   (приложение   N 1   к   настоящему
Положению).
     6.2. Вопрос  о  назначении  публичных  слушаний   рассматривается
Советом депутатов Подпорожского  муниципального  района  на  очередном
заседании в соответствии с Регламентом.
     6.3. При отклонении инициативы о проведении  публичных  слушаний,
ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных
слушаний по данной теме  с  приложением  более  100  подписей  жителей
Подпорожского муниципального района на  подписных  листах  (приложение
N 2 к настоящему Положению).
     6.4. Если в поддержку назначения публичных  слушаний  высказалось
более  100  жителей  Подпорожского  муниципального  района,  публичные
слушания по указанной теме назначаются в обязательном порядке.

            7. Организация подготовки к публичным слушаниям

     7.1. В течение 5  дней  со  дня  принятия  решения  о  назначении
публичных  слушаний  глава   муниципального   образования   направляет
распоряжение о проведении публичных слушаний  главе  администрации  МО
"Подпорожский  муниципальный   район",   который   утверждает   состав
оргкомитета   (комиссии)   и   назначает   ответственное   структурное
подразделение  администрации  по  подготовке  и  проведению  публичных
слушаний.   Ответственное   структурное    подразделение    организует
проведение первого заседания оргкомитета (комиссии) не позднее 5  дней
после своего назначения и в дальнейшем осуществляет организационное  и
материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета.
     В  отсутствие  главы  администрации  района  состав   оргкомитета
(комиссии) утверждает уполномоченное им должностное лицо  либо  первый
заместитель главы администрации.
     7.2. Состав, место нахождения, приемные дни  и  часы,  контактные
телефоны оргкомитета (комиссии) доводятся до сведения населения  через
средства массовой информации.
     7.3. В  состав  оргкомитета  (комиссии)  могут   быть   включены:
должностные лица  органов  местного  самоуправления  (депутаты  Совета
депутатов    Подпорожского    муниципального    района,    специалисты
администрации    Подпорожского    муниципального    района,    органов
государственной    власти     (по     согласованию),     представители
общественности.
     7.4. На первом заседании члены  оргкомитета  (комиссии)  избирают
председателя, который организует его работу.
     7.5. Оргкомитет (комиссия) проводит следующие мероприятия:
     определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций  и
других  представителей  общественности,  приглашаемых  к   участию   в
публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет  им  официальные
обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам,
выносимым на обсуждение;
     содействует участникам публичных слушаний в получении информации,
необходимой им  для  подготовки  рекомендаций  по  вопросам  публичных
слушаний;
     организует подготовку проекта итогового документа (приложение 3),
состоящего из рекомендаций  и  предложений  по  каждому  из  вопросов,
выносимых  на  публичные  слушания.  В  проект   итогового   документа
включаются  все  поступившие  в  письменной   форме   рекомендации   и
предложения   после   проведения   их   редакционной   подготовки   по
согласованию с авторами;
     регистрирует участников публичных слушаний.
     7.6. В  целях  доведения  до  населения  информации  по  вопросам
публичных  слушаний   оргкомитет   (комиссия)   может   организовывать
выставки,  экспозиции,  выступления  представителей  органов  местного
самоуправления на собраниях жителей,  в  печатных  средствах  массовой
информации, по радио и телевидению.
     7.7. Оргкомитет (комиссия) подотчетен в своей деятельности  главе
администрации МО "Подпорожский муниципальный район" и Совету депутатов
Подпорожского муниципального района.

                    8. Участники публичных слушаний

     8.1. Жители Подпорожского района и  иные  заинтересованные  лица,
желающие выразить свое мнение по  вопросам,  вынесенным  на  публичные
слушания, представляют в оргкомитет (комиссию) письменные  предложения
и замечания для включения их в протокол публичных слушаний не  позднее
3-х дней до даты проведения публичных слушаний.
     8.2. Желающие   выступить   в   публичных    слушаниях    обязаны
заблаговременно   зарегистрироваться   в   качестве   выступающих    в
оргкомитете (комиссии).
     8.3. Участниками    публичных    слушаний    могут    быть    все
заинтересованные   жители   Подпорожского    муниципального    района,
представители  органов  местного  самоуправления,   средств   массовой
информации и другие лица.

              9. Процедура проведения публичных слушаний

     9.1. Перед  началом  проведения  публичных  слушаний   оргкомитет
(комиссия) организует регистрацию его участников.
     9.2. Председатель оргкомитета  (комиссии)  открывает  собрание  и
оглашает  тему  публичных  слушаний,   инициаторов   его   проведения,
предложения оргкомитета по времени выступления участников слушаний.
     9.3. Для организации прений  председатель  объявляет  вопрос,  по
которому  проводится  обсуждение,   и   предоставляет   слово   лицам,
зарегистрированным в качестве выступающих, для аргументации их позиции
в порядке очередности.
     Перед выступлением участники обязательно указывают фамилию,  имя,
отчество, а также должностное  положение,  если  выступающий  является
представителем какой-либо организации.
     9.4. По окончании выступления (или по истечении  предоставленного
времени), председатель дает возможность  другим  участникам  публичных
слушаний задать уточняющие  вопросы  по  позиции  и  (или)  аргументам
выступающего.
     9.5. По  окончании  прений  для  обобщения  и  квалифицированного
заключения  по  высказанным  предложениям  председатель  предоставляет
слово экспертам.
     9.6. На  слушаниях  ведется  протокол,  в  котором  должны   быть
отражены позиции и мнения участников слушаний, высказанные ими в  ходе
слушаний.
     Письменные  предложения   приобщаются   к   протоколу   публичных
слушаний.
     9.7. Выступающие вправе снять свои  рекомендации,  предложения  и
замечания и (или) присоединиться к  предложениям,  выдвинутым  другими
участниками  публичных  слушаний.  Решения  об  изменении  позиции  по
рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе публичных слушаний.
     9.8. По    окончании    выступлений     председатель     подводит
предварительный итог  публичных  слушаний.  По  результатам  публичных
слушаний оформляется итоговый документ публичных слушаний,  в  который
включаются все не отозванные их авторами рекомендации и предложения

     10. Учет результатов публичных слушаний при принятии решений
                   органами местного самоуправления

     10.1. В течение 3-х  дней  после  проведения  публичных  слушаний
оргкомитет  (комиссия)  готовит  заключение  и  передает   его   главе
муниципального образования для последующего принятия решения.
     10.2. С учетом заключения о  результатах  публичных  слушаний  по
рассматриваемому вопросу глава муниципального образования в 10-дневный
срок направляет проект правового акта с итоговым документом  публичных
слушаний и  заключением  о  результатах  публичных  слушаний  в  Совет
депутатов для принятия решения.
     10.3. В течение 10 дней с  момента  получения  Советом  депутатов
Подпорожского муниципального района заключения и  итогового  документа
публичных  слушаний  вопрос  о  рассмотрении   результатов   публичных
слушаний  выносится  на  рассмотрение   постоянной   комиссии   Совета
депутатов, в ведении  которой  находятся  рассматриваемые  вопросы,  и
включается  в  повестку  дня  очередного  заседания  представительного
органа.
     10.4. Отчет о работе оргкомитета (комиссии) и материалы публичных
слушаний на заседаниях комиссии представительного органа  представляет
председатель оргкомитета (комиссии).
     10.5. После принятия  правового  акта  по  результатам  публичных
слушаний оргкомитет (комиссия) прекращает свою деятельность.
     10.6. Правовой акт, принятый по результатам  публичных  слушаний,
подлежит обязательному опубликованию в газете  "Свирские  огни"  и  на
сайте Совета депутатов Подпорожского муниципального района.



                                                        Приложение N 1
                                      к Положению о порядке проведения
                                                    публичных слушаний

                СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

--------------------------------------------------------
|  N  | Фамилия, имя, отчество | Адрес места | Личная  |
| п/п |    и дата рождения     | жительства  | подпись |
|     |                        |   телефон   |         |
|-----+------------------------+-------------+---------|
|     |                        |             |         |
|-----+------------------------+-------------+---------|
|     |                        |             |         |
|-----+------------------------+-------------+---------|
|     |                        |             |         |
--------------------------------------------------------



                                                        Приложение N 2
                                      к Положению о порядке проведения
                                                    публичных слушаний

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
                          ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

     Мы,   нижеподписавшиеся,   поддерживаем   инициативу   проведения
публичных  слушаний по  теме:  _______________________________________
______________________________________________________________________

---------------------------------------------------------------
|  N  | Фамилия, имя, отчество | Адрес места |                |
| п/п |                        | жительства  | Подпись и дата |
|-----+------------------------+-------------+----------------|
|     |                        |             |                |
|-----+------------------------+-------------+----------------|
|     |                        |             |                |
|-----+------------------------+-------------+----------------|
|     |                        |             |                |
|-----+------------------------+-------------+----------------|
|     |                        |             |                |
|-----+------------------------+-------------+----------------|
|     |                        |             |                |
---------------------------------------------------------------


Подписной лист удостоверяю:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,  адрес  места  жительства  лица,  собиравшего
               подписи, его подпись и дата ее внесения)



                                                        Приложение N 3
                                      к Положению о порядке проведения
                                                    публичных слушаний


                          ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
                          ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

     Публичные слушания    назначены    решением    Совета   депутатов
Подпорожского    муниципального    района,     распоряжением     главы
муниципального    образования    "Подпорожский   муниципальный   район
Ленинградской области" от ________________________ N _______

Тема публичных слушаний:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Инициаторы публичных слушаний:
______________________________________________________________________

Дата проведения _______________


-------------------------------------------------------------------
|  N  |   Вопросы,    | Предложения и | Кем внесено  | Примечание |
| п/п | вынесенные на | рекомендации  | предложение  | .          |
|     |  обсуждение   |               | (поддержано) |            |
|-----+---------------+---------------+--------------+------------|
| 1.  |               |               |              |            |
|     |               |---------------+--------------+------------|
|     |               |               |              |            |
|-----+---------------+---------------+--------------+------------|
| 2.  |               |               |              |            |
|     |               |---------------+--------------+------------|
|     |               |               |              |            |
|-----+---------------+---------------+--------------+------------|
|     |               |               |              |            |
|     |               |---------------+--------------+------------|
|     |               |               |              |            |
-------------------------------------------------------------------


     Председатель оргкомитета
     по подготовке и проведению
     публичных слушаний


     Секретарь