Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 28.04.2009 № 310

 
                         ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "Подпорожский муниципальный район"

                                РЕШЕНИЕ

     от 28 апреля 2009 года N 310


     Об утверждении Положения "О
     порядке проведения опроса граждан
     в Подпорожском муниципальном районе"


     В  соответствии   со   статьей   16   Устава   МО   "Подпорожский
муниципальный   район   Ленинградской   области"    Совет    депутатов
Подпорожского муниципального района р е ш и л:

     1. Утвердить Положение "О порядке  проведения  опроса  граждан  в
Подпорожском муниципальном районе" согласно приложению.

     2. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.


     Глава
     муниципального образования          В.П.Емельяненко



                                                            Приложение
                                            к решению Совета депутатов
                                   Подпорожского муниципального района
                                            от 28 апреля 2009 г. N 310


                               ПОЛОЖЕНИЕ
                 "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
                 В ПОДПОРОЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

                          1. Общие положения

     1.1. Опрос граждан проводится в целях выявления мнения  населения
и его учета при принятии решений органами  местного  самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления,   а   также   органами
государственной  власти  по  вопросам,  затрагивающим   экономические,
социальные, экологические и  другие  законные  интересы  населения,  в
соответствии с Федеральным законом от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
на всей территории Подпорожского муниципального района (или  на  части
его территории).
     1.2. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  назначения   и
проведения опроса граждан в Подпорожском муниципальном районе.
     1.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан  на
участие в опросе в зависимости от пола, расы,  национальности,  языка,
происхождения, имущественного и должностного  положения,  отношения  к
религии,  убеждений,  принадлежности   к   общественным   объединениям
запрещаются.
     1.4. Участие в опросе граждан является свободным и  добровольным.
В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и
убеждений или отказу от них.
     1.5. Подготовка, проведение  и  установление  результатов  опроса
осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
     1.6. В   опросе   граждан   имеют   право   участвовать    жители
Подпорожского муниципального района.

        2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

     2.1. Опрос граждан может проводиться по любому вопросу (вопросам)
отнесенным  действующим  законодательством  РФ  к  вопросам   местного
значения,   а   также   по   вопросам,   отнесенным   к    компетенции
государственных органов власти,  которые  непосредственно  затрагивают
интересы граждан по месту  их  постоянного  проживания  на  территории
Подпорожского муниципального района.
     2.2. Для  проведения  опроса  не  могут   предлагаться   вопросы,
затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.
     2.3. Вопрос, по которому выясняется  мнение  граждан,  не  должен
противоречить действующему  законодательству,  ограничивать,  отменять
или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.
     2.4. Вопрос,   выносимый   на   опрос   граждан,   должен    быть
сформулирован  таким  образом,  чтобы  исключить   его   множественное
толкование.
     2.5. В зависимости от целей и характера опрос  может  проводиться
среди жителей Подпорожского муниципального района  в  целом,  либо  на
части территории Подпорожского  муниципального  района,  в  одном  или
нескольких поселениях входящих в состав  Подпорожского  муниципального
района, в  одном  или  нескольких  населенных  пунктах,  в  одном  или
нескольких   многоквартирных   домах,   имеющих   общую    территорию,
расположенных  на  одной  или   нескольких   близлежащих   улицах,   в
микрорайонах.

                       3. Инициатива проведения

     3.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
     - по вопросам местного значения -
     - Совету депутатов Подпорожского муниципального района;
     - главе Подпорожского муниципального района;
     - главе администрации МО "Подпорожский муниципальный район".
     - в целях учета мнения граждан при  принятии решений об изменении
целевого  назначения  земель  муниципального   района   для   объектов
регионального и межрегионального значения:
     - органу государственной власти Ленинградской области.
     3.2. Решение о  назначении  опроса  граждан  принимается  Советом
депутатов Подпорожского муниципального района.
     3.3. Инициатива главы Подпорожского муниципального района,  главы
администрации  МО  "Подпорожский  муниципальный  район"  о  проведении
опроса оформляется  в  соответствии  с  Регламентом  Совета  депутатов
Подпорожского муниципального района.

               4. Порядок подготовки, проведение опроса

     4.1. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы) направляют
в Совет депутатов  Подпорожского  муниципального  района  обращение  о
проведении опроса.
     В обращении указываются: цель опроса,  предлагаемая  формулировка
вопроса (вопросов), территория  опроса,  период  проведения  опроса  и
метод проведения опроса, адрес и телефон инициатора (инициаторов).
     Обращение подписывается инициатором (инициаторами) опроса.
     Инициатор вправе  его  отозвать  до  принятия  Советом  депутатов
Подпорожского муниципального района решения о проведении опроса.
     4.2. Совет депутатов Подпорожского  муниципального  района  после
получения заявления в течение 15 (пятнадцати) дней принимает решение о
проведении опроса.
     Совет депутатов Подпорожского муниципального района  вправе  дать
мотивированный  отказ  в  проведении  опроса,  если   его   проведение
противоречит федеральным законам или  законам  Ленинградской  области,
настоящему Положению.
     Отказ Совета  депутатов  Подпорожского  муниципального  района  в
проведении опроса граждан может быть обжалован в суде в  установленном
законом порядке.
     4.3. В  решении  Совета  депутатов  Подпорожского  муниципального
района о назначении опроса граждан указываются:
     - обоснование необходимости проведения опроса;
     - инициатор (инициаторы) проведения опроса;
     - формулировка вопросов (вопроса),  предлагаемых  (предлагаемого)
при проведении опроса;
     - дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос  проводится
в течение нескольких дней, в решении  Совета  депутатов  Подпорожского
муниципального района о назначении опроса указываются  даты  начала  и
окончания проведения опроса и время  ежедневного  заполнения  опросных
листов);
     - территория опроса (если опрос проводится  на  части  территории
Подпорожского муниципального  района  либо  в  поселении,  указываются
наименования поселения, населенного пункта, микрорайона, улиц,  номера
домов, иной территории проживания граждан);
     - методика проведения опроса;
     - форма опросного листа;
     - минимальная  численность  жителей  муниципального  образования,
участвующих в опросе;
     - численный и персональный состав Комиссии по проведению опроса;
     - адрес местонахождения Комиссии.
     4.4. Решение   о   назначении   опроса   подлежит   обязательному
опубликованию в СМИ.
     4.5. Жители  Подпорожского  муниципального  района  должны   быть
проинформированы о проведении  опроса  граждан  не  менее  чем  за  10
(десять) дней до его проведения.

                   5. Комиссия по проведению опроса

     5.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия
по проведению опроса (далее - Комиссия).
     5.2. Комиссия   назначается   Советом   депутатов   Подпорожского
муниципального района в  количестве  3-15  человек  в  зависимости  от
территории проведения опроса на основе предложений инициаторов.
     5.3. В состав  Комиссии  включаются  представители  администрации
Подпорожского муниципального района,  Совета  депутатов  Подпорожского
муниципального района,  представители  территориального  общественного
самоуправления  территории,  на  которой  проводится  опрос,  а  также
уполномоченный представитель либо сам инициатор опроса.
     5.4. Первое заседание Комиссии проводится  не  позднее  3  (трех)
дней с  момента  принятия  решения  о  назначении  опроса.  На  первом
заседании из числа членов Комиссии  открытым  голосованием  избирается
председатель Комиссии и секретарь.
     5.5. Полномочия   Комиссии   прекращаются   после    официального
опубликования результатов опроса в СМИ и их передачи инициатору.

                    6. Процедура проведения опроса

     6.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и
время,  определенные  в   решении   Совета   депутатов   Подпорожского
муниципального района о назначении опроса.
     6.2. Опрос проводится по месту жительства  участников  опроса.  В
случае  необходимости  на   время   проведения   опроса   могут   быть
организованы специально оборудованные помещения.
     6.3. При использовании метода поквартирного  (подомового)  обхода
граждан опрос проводят члены Комиссии, определяемые решением комиссии.
     6.4. Опросный лист, применяемый  для  поименного  опроса,  должен
иметь свободное место для внесения данных об участнике  опроса  -  его
фамилии,  имени,  отчества,  места   жительства,   данные   документа,
удостоверяющего   личность   опрашиваемого,    место    для    подписи
опрашиваемого.
     Опросный  лист  должен  содержать  разъяснение  о   порядке   его
заполнения.
     Опросный  лист   подписывается   опрашиваемым   и   председателем
комиссии.
     6.5. В конце каждого дня в течение всего срока проведения  опроса
заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос,
в Комиссию.

                  7. Установление результатов опроса

     7.1. В первый день после даты  окончания  опроса  члены  Комиссии
подсчитывают результаты  опроса  путем  обработки  полученных  данных,
содержащихся в опросных листах. На  основании  полученных  результатов
составляется протокол. В протоколе указываются:
     7.1.1. Номер экземпляра протокола.
     7.1.2. Дата составления протокола.
     7.1.3. Сроки проведения опроса: дата начала и окончания.
     7.1.4. Территория  опроса  (если  опрос   проводился   на   части
территории   муниципального   образования,   обязательно   указываются
наименования поселения, микрорайонов, улиц, номера домов).
     7.1.5. Формулировка     вопросов     (вопроса),      предлагаемых
(предлагаемого) при проведении опроса.
     7.1.6. Число граждан, обладающих правом на  участие  в  опросе  и
проживающих  на  соответствующей  территории,  на  которой  проводился
опрос.
     7.1.7. Число граждан, принявших участие в опросе.
     7.1.8. Результаты опроса.
     7.1.9. Ф. И. О. и подпись председателя Комиссии.
     7.2. Если опрос проводился по  нескольким  вопросам,  то  подсчет
результатов и составление протокола по  каждому  вопросу  производится
отдельно.
     7.3. Протокол подписывается всеми членами Комиссии  и  передается
вместе с опросным листом инициатору проведения опроса граждан.
     7.4. Член комиссии, не согласный  с  протоколом  в  целом  или  в
части, вправе изложить  в  письменной  форме  особое  мнение,  которое
прилагается к протоколу.
     7.5. Недействительными признаются записи  в  опросном  листе,  по
которым  невозможно  установить  мнение  участников  опроса,  или   не
содержащие данных о голосовавшем, или содержащие повторяющиеся записи.
     7.6. Опрос граждан признается недействительным,  если  допущенные
при  проведении  опроса  нарушения  не  позволяют   с   достоверностью
установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.
     7.7. Если число  граждан,  принявших  участие  в  опросе,  меньше
минимального числа граждан, установленных в решении  Совета  депутатов
Подпорожского муниципального  района  о  назначении  опроса,  Комиссия
признает опрос несостоявшимся.
     7.8. В течение 10 (десяти) дней со дня окончания опроса  Комиссия
направляет  по  одному  экземпляру   протокола   в   Совет   депутатов
Подпорожского    муниципального    района,     главе     Подпорожского
муниципального района, а также  публикует  результаты  опроса  в  СМИ.
Вместе  с  экземпляром  протокола   Совету   депутатов   Подпорожского
муниципального района также представляются  сшитые  и  пронумерованные
опросные листы.

                      8. Заключительные положения

     8.1. Финансирование  мероприятий,  связанных  с   подготовкой   и
проведением опроса, осуществляется:
     - за счет средств бюджета Подпорожского муниципального  района  -
при проведении опроса по  инициативе  Совета  депутатов  Подпорожского
муниципального  района,  главы  Подпорожского  муниципального  района,
главы администрации МО "Подпорожский муниципальный район";
     - за счет средств бюджета Ленинградской области - при  проведении
опроса по  инициативе  органов  государственной  власти  Ленинградской
области.