Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 26.06.2007 № 161

 
                         ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "Подпорожский муниципальный район"

                                РЕШЕНИЕ

     от 26 июня 2007 года N 161

                                    Отменено - Решение Муниципального
                                   совета Подпорожского муниципального
                                      района от 30.03.2010 г. N 36

     Об утверждении Положения о
     муниципальном земельном контроле
     за использованием и охраной
     земель на территории МО
     "Подпорожский муниципальный
     район Ленинградской области"


     В  целях  организации  муниципального  земельного   контроля   на
территории  МО  "Подпорожский   муниципальный   района   Ленинградской
области", на основании пунктов  1,  2  статьи  72  Земельного  кодекса
Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, Федерального  закона  РФ  от  06.10.2003 г.  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации"  (с  дополнениями  и  изменениями),  пункта  10  статьи   3
Федерального закона от  25.10.2001  N 137-ФЗ  "О введении  в  действие
Земельного кодекса Российской Федерации" и методических рекомендаций о
порядке взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный
контроль  и  Управления  Федерального  агентства   кадастра   объектов
недвижимости по Ленинградской области, Совет  депутатов  Подпорожского
муниципального района р е ш и л:

     1. Утвердить:
     - Положение о муниципальном земельном контроле за  использованием
и   охраной   земель   на   территории   муниципального    образования
"Подпорожский муниципальный район Ленинградской  области"  (приложение
1);
     - Порядок осуществления  муниципального  земельного  контроля  за
использованием  и  охраной   земель   на   территории   муниципального
образования "Подпорожский муниципальный район  Ленинградской  области"
(приложение 2);
     - Образец удостоверения инспектора по  муниципальному  земельному
контролю за использованием и охраной земель (приложение 3).
     - Состав  комиссии  по  муниципальному  земельному  контролю   за
использованием и охраной земель (приложение 4).

     2. Изготовление    бланков    удостоверений     инспектора     по
муниципальному земельному контролю за использованием и охраной  земель
возложить на администрацию  муниципального  образования  "Подпорожский
муниципальный район Ленинградской области"

     3. Положение о муниципальном земельном контроле за использованием
и   охраной   земель   на   территории   муниципального    образования
"Подпорожский муниципальный район  Ленинградской  области"  и  Порядок
осуществления муниципального земельного контроля за  использованием  и
охраной земель на территории муниципального образования  "Подпорожский
муниципальный  район  Ленинградской  области"  опубликовать  в  газете
"Свирские Огни".


     Глава
     муниципального образования          В.П.Емельяненко



                                                          Приложение 1
                                            к решению Совета депутатов
                                   Подпорожского муниципального района
                                              от 26 июня 2007 г. N 161


                               ПОЛОЖЕНИЕ
 о муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель
 на территории муниципального образования "Подпорожский муниципальный
                     район Ленинградской области"

                          1. Общие положения

     1.1. Положение   о   муниципальном    земельном    контроле    за
использованием  и  охраной  земель  (далее  по  тексту  -   Положение)
устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля
за использованием  земель  на  территории  муниципального  образования
"Подпорожский муниципальный район  Ленинградской  области"  (далее  по
тексту - муниципальный земельный контроль).
     1.2. Муниципальный     земельный     контроль      осуществляется
уполномоченным на  осуществление  муниципального  земельного  контроля
органом или лицом - муниципальным инспектором  Ленинградской  области,
ответственного  за  вопросы  земельных  отношений  в  соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  Земельным  кодексом   Российской
Федерации  и  иными  Федеральными  законами,  законами   Ленинградской
области, постановлениями  и  распоряжениями  Правительства  Российской
Федерации,   нормативными    правовыми    актами    органа    местного
самоуправления,  в  том   числе   определяющими   порядок   проведения
муниципального  контроля  за  использованием   земель,   Методическими
рекомендациями  по  порядку  взаимодействия  органа,   осуществляющего
муниципальный земельный контроль и территориального отдела  Управления
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Подпорожскому
району Ленинградской области и настоящим Положением.
     1.3. Муниципальный   земельный   контроль    осуществляется    во
взаимодействии  с  территориальным  отделом  Управления   федерального
агентства  кадастра  объектов  недвижимости  по  Подпорожскому  району
Ленинградской области, с федеральными органами исполнительной  власти,
органами  исполнительной  власти   Ленинградской   области,   органами
местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, а
также гражданами.
     1.4. Координацию деятельности в области муниципального земельного
контроля  на  территории  муниципального   образования   "Подпорожский
муниципальный  район  Ленинградской  области"   области   осуществляет
территориальный  отдел  Управления  Роснедвижимости  по  Подпорожскому
району Ленинградской области.

        2. Основные задачи муниципального земельного контроля.

     2.1. Осуществление   муниципального   земельного   контроля    на
территории  муниципального  образования  "Подпорожский   муниципальный
район Ленинградской области".
     2.2. Принятие мер по выявлению и устранению нарушений  земельного
законодательства.

                         3. Основные функции.

     3.1. Уполномоченный на  осуществление  муниципального  земельного
контроля орган или лицо - муниципальный  инспектор,  ответственный  за
вопросы  земельных   отношений   обязан   осуществлять   муниципальный
земельный контроль за:
     - соблюдением требований по использованию земель и установленного
режима использования земельных участков в соответствии с  зонированием
территории;
     - соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных
участков или использование их без оформленных в установленном  порядке
правоустанавливающих документов;
     - соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
     - предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
     - своевременным выполнением обязанностей по приведению  земель  в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или  их
рекультивации  после  завершения  разработки  месторождений   полезных
ископаемых   (включая   общераспространенные   полезные   ископаемые),
строительных,  лесозаготовительных,  изыскательских  и   иных   работ,
ведущихся  с  нарушением  почвенного  слоя,   в   том   числе   работ,
осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
     - использованием земельных  участков  по  целевому  назначению  и
использования земель в соответствии с разрешенным видом использования,
предусмотренного территориальным зонированием  населенных  пунктов  МО
"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области";
     - своевременным   и   качественным    выполнением    обязательных
мероприятий по улучшению  земель  и  охране  почв  от  водной  эрозии,
заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и
по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное  состояние
земель и вызывающих их деградацию;
     - выполнением   требований   по    предотвращению    уничтожения,
самовольного снятия и перемещения плодородного  слоя  почвы,  а  также
порчи земель в результате нарушения правил  обращения  с  пестицидами,
агрохимикатами или иными опасными  для  здоровья  людей  и  окружающей
среды веществами и отходами производства и употребления;
     - исполнением  предписаний  по  вопросам  соблюдения   земельного
законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений,
вынесенных государственными инспекторами;
     - наличием  и  сохранностью  межевых  знаков   границ   земельных
участков;
     - своевременностью внесения арендной платы за землю;
     - своевременностью           оформления,           переоформления
правоустанавливающих документов на землю собственниками,  арендаторами
земельных участков, землепользователями, землевладельцами;
     - своевременностью возврата земель, предоставленных во  временное
пользование;
     - выполнением  иных  требований  земельного  законодательства  по
вопросам использования и охраны земель.
     3.2. Разрабатывает проекты нормативно правовых актов,  касающиеся
использования земель;
     3.3. Систематизирует информацию по вопросам использования земель;
     3.4. Обеспечивает сохранность и  защиту  сведений  и  материалов,
составляющих  государственную  и  коммерческую  тайну,  полученных   в
результате исполнения возложенных на него функций.

                               4. Права.

     4.1. Уполномоченный на  осуществление  муниципального  земельного
контроля орган или лицо - муниципальный  инспектор,  ответственный  за
вопросы  земельных  отношений  осуществляет  муниципальный   земельный
контроль  на  территории  муниципального   образования   "Подпорожский
муниципальный район Ленинградской области".
     4.2. Составлять по результатам проверок акты проверок  соблюдения
земельного  законодательства  с  обязательным  ознакомлением  с   ними
собственников,   владельцев   пользователей,   арендаторов   земельных
участков и передавать на рассмотрение органу  или  должностному  лицу,
уполномоченному их рассматривать.

                        5. Организация работы.

     5.1. Уполномоченный на  осуществление  муниципального  земельного
контроля  орган  или   лицо   -   муниципальный   инспектор   является
ответственным за вопросы земельных отношений.
     5.2. Уполномоченный на  осуществление  муниципального  земельного
контроля орган или лицо - муниципальный  инспектор,  ответственный  за
вопросы  земельных  отношений  осуществляет  муниципальный   земельный
контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с  планом  работ,
методических   рекомендаций   по   порядку   взаимодействия    органа,
осуществляющего муниципальный земельный  контроль  и  Территориального
отдела   Управления   Федерального   агентства    кадастра    объектов
недвижимости по Подпорожскому району Ленинградской области.



                                                          Приложение 2
                                            к решению Совета депутатов
                                   Подпорожского муниципального района
                                              от 26 июня 2007 г. N 161


                                ПОРЯДОК
 осуществления муниципального земельного контроля за использованием и
 охраной земель на территории муниципального образования "Подпорожский
              муниципальный район Ленинградской области".

     1. Муниципальный земельный контроль за использованием  и  охраной
земель  на   территории   муниципального   образования   "Подпорожский
муниципальный район  Ленинградской  области"  осуществляется  в  форме
проверок, проводимых в соответствии с планами  работ  и  на  основании
"Распоряжения   о   проведении    проверки    соблюдения    земельного
законодательства" органа местного  самоуправления,  в  соответствии  с
Методическими  рекомендациями  по   порядку   взаимодействия   органа,
осуществляющего муниципальный земельный  контроль  и  территориального
отдела   Управления   Федерального   агентства    кадастра    объектов
недвижимости по Подпорожскому району Ленинградской области.
     1.1. Плановые проверки в  отношении  каждого  земельного  участка
проводятся не чаще одного раза в два года.
     1.2. Внеплановые проверки проводятся:
     - для проверки исполнения  предписаний  об  устранении  нарушений
земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
     - в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие
земельных   правонарушений,   или   получения   документов   и    иных
доказательств,  свидетельствующих  о   наличии   признаков   нарушения
земельного законодательства.
     2. По результатам каждой проведенной проверки  составляется  "Акт
проверки соблюдения земельного законодательства".
     3. В  целях  укрепления  доказательной   базы   и   подтверждения
достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае  выявления
достаточных  данных,  указывающих   на   наличие   события   нарушения
земельного законодательства, к Акту прилагаются:
     3.1. фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка;
     3.2. обмер площади земельного участка;
3.3. иная  информация,  подтверждающая   или   опровергающая   наличие
нарушение земельного законодательства.
     4. При наличии достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения, вместе с Актом вручается Уведомление
о   необходимости   прибыть   в   территориальный   отдел   Управления
федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Подпорожскому
району для проведения мероприятий  по  осуществлению  государственного
земельного контроля (порядок установления  дат  прибытия  определяется
соглашением  между  территориальным  отделом  Управления  федерального
агентства  кадастра  объектов  недвижимости  по  Подпорожскому  району
Ленинградской области и органом муниципального  земельного  контроля),
которое вручается под  роспись  землепользователю  или  его  законному
представителю.
     5. Полученные   в   ходе   проверки   материалы   со   следующими
приложениями:
     - копии свидетельства о регистрации юридического лица;
     - копии свидетельства о присвоении ИНН;
     - справки с банковскими реквизитами;
- документами, подтверждающими право пользования земельным участком;
     - сопроводительной запиской;
- иными  документами,  подтверждающими  наличие  нарушения  земельного
законодательства.
     в  5-дневный  срок  после  проведения  проверки  направляется   в
территориальный  отдел  Управления  Роснедвижимости  по  Подпорожскому
району Ленинградской области для рассмотрения и принятия решения.
     6. Материалы  направляются  в  территориальный  отдел  Управления
Роснедвижимости по  Подпорожскому  району  Ленинградской  области  при
выявлении следующих видов административных правонарушений:
     6.1. самовольное занятие  земельного  участка  или  использование
земельного   участка   без   оформленных   в   установленном   порядке
правоустанавливающих документов на землю (ст. 7.1. КоАП РФ);
     6.2. уничтожение межевых знаков границ земельных участков (ч.  1.
ст. 7.2. КоАП РФ);
     6.3. самовольная переуступка права пользования землей (ст.  7.10.
КоАП РФ);
     6.4. сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение  полной
и достоверной информации о  состоянии  окружающей  природной  среды  и
природных ресурсов, об  источниках  загрязнения  окружающей  природной
среды  и  природных  ресурсов  или  иного  вредного   воздействия   на
окружающую  природную  среду  и  природные  ресурсы,  о   радиационной
обстановке, а равно искажение  сведений  о  состоянии  земель,  водных
объектов  и  других  объектов  окружающей  природной   среды   лицами,
обязанными сообщать такую информацию (ст. 8.5. КоАП РФ);
     6.5. самовольное  снятие  плодородного  слоя  почвы,  уничтожение
плодородного слоя почвы, а равно порча земель в  результате  нарушения
правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для
здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и
потребления (ст. 8.6. КоАП РФ);
     6.6. невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей  по
приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому
назначению,  или  по  их  рекультивации  после  завершения  разработки
месторождений  полезных   ископаемых,   включая   общераспространенные
полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных,
изыскательских  и  иных  работ,  в  том   числе   осуществляемых   для
внутрихозяйственных или собственных надобностей (ст. 8.7. КоАП РФ);
     6.7. использование  земель  не   по   целевому   назначению,   не
использование     земельного     участка,     предназначенного     для
сельскохозяйственного   производства   либо   жилищного   или    иного
строительства, в  указанных  целях  в  течение  срока,  установленного
федеральным законом, а равно невыполнение установленных  требований  и
обязательных  мероприятий  по  улучшению  земель  и  охране  почв   от
ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов,  ухудшающих
качественное состояние земель (ст. 8.8. КоАП РФ);
     6.8. При  обнаружении  нарушений   земельного   законодательства,
ответственность за которые не  предусмотрена  КоАП  РФ,  материалы  об
указанных нарушениях так же подлежат передачи в территориальный  отдел
Управления  Роснедвижимости  по  Подпорожскому  району   Ленинградской
области.
     7. Инспектор по муниципальному земельному  контролю  осуществляет
проверки исполнения предписаний, вынесенных  на  основании  материалов
проверок, проведенных муниципальным инспектором.
     7.1. В течение 15  дней  с  момента  истечения  срока  устранения
нарушения земельного  законодательства,  установленного  предписанием,
инспектор по муниципальному  земельному  контролю  проводит  повторную
(внеплановую)     проверку     устранения     нарушения     земельного
законодательства.
     7.2. По   результатам   проведенной   проверки    инспектор    по
муниципальному земельному контролю составляет Акт.
     7.2.1. В    случае    не    устранения    нарушения    земельного
законодательства   вместе   с   Актом   составляется   Уведомление   о
необходимости   прибыть    в    территориальный    отдел    Управления
Роснедвижимости по  Подпорожскому  району  Ленинградской  области  для
составления протокола об административном правонарушении.  Уведомление
вручается   под   роспись   землепользователю   или   его    законному
представителю.
     7.2.2. В случае устранения нарушения земельного законодательства,
в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства
к Акту прилагаются:
     - фототаблица;
     - обмер площади земельного участка;
     - иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного
законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
     7.2.3. Полученные в ходе проверки исполнения  Предписания  Акт  и
материалы  проверки  с  сопроводительной  запиской  в  5-дневный  срок
направляются соответствующему государственному  инспектору,  вынесшему
Предписание, для рассмотрения и принятия решения.
     8. Инспектор по муниципальному  земельному  контролю  ведет  учет
проверок, соблюдения земельного законодательства. Все  составляемые  в
ходе проведения  проверки  документы  и  иная  необходимая  информация
записываются  в   типовую   Книгу   проверок   соблюдения   земельного
законодательства.
     Форма  и  содержание   Книги   проверок   соблюдения   земельного
законодательства    составляется    в    соответствии    Методическими
рекомендациями  по  порядку  взаимодействия  органа,   осуществляющего
муниципальный земельный контроль и территориального отдела  Управления
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Подпорожскому
району Ленинградской области.



                                                          Приложение 3
                                            к решению Совета депутатов
                                   Подпорожского муниципального района
                                              от 26 июня 2007 г. N 161


                   Образец удостоверения инспектора
   по муниципальному земельному контролю за использованием и охраной
                                земель


--------------------------------------------------------------------------------------
|                                          |                                         |
| Администрация муниципального образования |                                         |
|    "Подпорожский муниципальный район     |          Удостоверение N ____           |
|          Ленинградской области"          | ______________________________________  |
|                                          |        (фамилия, имя, отчество)         |
|                                          | является инспектором по муниципальному  |
| Место                                    | земельному контролю за использованием и |
| для                                      |     охраной земель на территории МО     |
| фото                                     |    "Подпорожский муниципальный район    |
| М. П.                                    |         Ленинградской области"          |
|                                          |                                         |
| ________________                         | М. П.                                   |
| (личная подпись)                         |                                         |
|                                          | выдано "_____" ___________ 200_ г.    |
| действительно до "____" ________ 200_ г. |                                         |
|                                          | Глава  администрации  МО  "Подпорожский |
|                                          | муниципальный  район" _____ Н.М.Брусов  |
|                                          |                                         |
--------------------------------------------------------------------------------------



                                                          Приложение 4
                                            к решению Совета депутатов
                                   Подпорожского муниципального района
                                              от 26 июня 2007 г. N 161


                                СОСТАВ
  комиссии по муниципальному земельному контролю за использованием и
 охраной земель на территории муниципального образования "Подпорожский
                          муниципальный район
                        Ленинградской области"

     Председатель комиссии:

     Машкин Александр Георгиевич    - первый     заместитель     главы
                                      администрации  МО  "Подпорожский
                                      муниципальный              район
                                      Ленинградской области"

     Члены комиссии:

     Сенькина Валентина Николаевна  - председатель    Комитета      по
                                      развитию              территорий
                                      администрации  МО  "Подпорожский
                                      муниципальный район"

     Ольховская
     Надежда Константиновна         - главный архитектор администрации
                                      МО  "Подпорожский  муниципальный
                                      район"

     Копылов Алексей Алексеевич     - юрисконсульт   администрации  МО
                                      "Подпорожский      муниципальный
                                      район"

     Фешкин Иван Сергеевич          - ведущий  специалист  Комитета по
                                      развитию              территорий
                                      администрации  МО  "Подпорожский
                                      муниципальный район"

     Звозсков Алексей Викторович    - ведущий  специалист  Комитета по
                                      развитию              территорий
                                      администрации  МО  "Подпорожский
                                      муниципальный район"

     Ковенская Татьяна Николаевна   - специалист Комитета  по развитию
                                      территорий   администрации    МО
                                      "Подпорожский      муниципальный
                                      район"

     По согласованию                - представитель      администрации
                                      поселения,     на     территории
                                      которого   расположен  земельный
                                      участок

     По согласованию                - руководители    предприятий    и
                                      учреждений коммунальной сферы

     Секретарь комиссии:

     Петрова Юлия Николаевна        - ведущий  специалист  Комитета по
                                      развитию              территорий
                                      администрации  МО  "Подпорожский
                                      муниципальный район"