Решение Муниципального совета Ломоносовского муниципального района от 26.05.2010 № 70

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                 "Ломоносовский муниципальный район"

                               РЕШЕНИЕ

     от 26 мая 2010 года N 70


     Об утверждении Положения
     "Об официальном интернет-портале
     муниципального образования
     Ломоносовский муниципальный район
     Ленинградской области"


     В связи с вступлением в законную  силу  с  01  января  2010  года
федерального закона от 09 февраля  2009  года  N 8-ФЗ  "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и  органов
местного самоуправления" и на основании решения совета депутатов от 21
апреля  2010  года  N 58  "О создании  официального   интернет-портала
органов    местного    самоуправления    муниципального    образования
Ломоносовский  муниципальный  район   Ленинградской   области"   совет
депутатов р е ш и л:
     1. Утвердить    Положение    "Об официальном     интернет-портале
муниципального   образования   Ломоносовский    муниципальный    район
Ленинградской области", согласно приложению к настоящему решению.
     2. Опубликовать    настоящее     решение с   приложением в газете
"Ломоносовский районный вестник".
     3. Решение вступает в законную силу после его опубликования.


     Глава
     муниципального образования          В.С.Гусев



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                             решением Совета депутатов
                                  МО Ломоносовский муниципальный район
                                              от 26 мая 2010 года N 70
                                                          (приложение)

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                    ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛЕ
               МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОМОНОСОВСКИЙ
               МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                            В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет  статус  и  порядок  работы
интернет-портала  -  официального   представительства   муниципального
образования Ломоносовский муниципальный  район  Ленинградской  области
(далее - интернет-портал) в сети Интернет.
     1.2. Деятельность  по  актуализации,   поддержке   и   управлению
интернет-порталом осуществляется в соответствии с законами  и  другими
нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и  Ленинградской
области, а также настоящим Положением.
     1.3. Интернет-портал   располагается   по   электронному   адресу
http://www.lomonosovlo.ru  и   имеет   русскоязычную   версию.   Адрес
электронной почты интернет-портала - [email protected], адрес
электронной почты главного редактора (администратора) интернет-портала
- [email protected].
     1.4. Интернет-портал  обеспечивает   представительство   в   сети
Интернет органов местного  самоуправления  муниципального  образования
Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.
     1.5. Интернет-портал  муниципального  образования   Ломоносовский
муниципальный район Ленинградской области включает в качестве разделов
и подразделов веб - сайты (в том числе имеющие доменные имена  портала
по образцу www. доменноеимя. lomonosovlo.ru) организаций,  учреждений,
подведомственных  органам   местного   самоуправления   Ломоносовского
муниципального района, и органов местного самоуправления муниципальных
образований   городских   и    сельских    поселений    Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области.

                       2. Основные определения

     2.1. Официальный   интернет-портал   муниципального   образования
Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - совокупность
объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры  Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области, размещенная в сетях связи
общего пользования, обеспечивающая  доступ  граждан  и  организаций  к
информации   о   деятельности    органов    местного    самоуправления
Ломоносовского  муниципального   района   Ленинградской   области,   к
информационным и иным услугам (сервисам), обязанность оказания которых
установлена действующим федеральным и региональным  законодательством,
нормативными  документами,  регламентирующими   деятельность   органов
местного  самоуправления   муниципальных   образований   Ленинградской
области.
     2.2. Информационно-коммуникационная инфраструктура Ломоносовского
муниципального  района  Ленинградской  области  в  сети   Интернет   -
организационно упорядоченная совокупность информации (документов,  баз
данных,  иных  информационных   ресурсов),   сетевых   (интерактивных)
сервисов, средств и технологий связи и обработки  информации,  системы
(методов) информационной деятельности  и  специалистов  информационной
сферы.
     2.3. Информационно-коммуникационная      сеть      Ломоносовского
муниципального района Ленинградской  области  -  часть  информационно-
коммуникационной инфраструктуры Ленинградской  области,  включающая  в
себя организационно упорядоченную совокупность информации (документов,
баз данных, иных  информационных  ресурсов),  сетевых  (интерактивных)
сервисов, средств и технологий связи и обработки  информации,  системы
(методов) информационной деятельности средств  и  технологий  связи  и
обработки информации, системы (методов) информационной деятельности.

                     3. Статус интернет - портала

     3.1. Интернет-портал  муниципального  образования   Ломоносовский
муниципальный  район  Ленинградской  области  является  информационным
ресурсом общего пользования.
     3.2. Владельцем информационного  ресурса  является  Администрация
муниципального   образования   Ломоносовский    муниципальный    район
Ленинградской области.
     3.3. Информация, размещаемая  на  интернет  -  портале,  является
официальной.
     3.4. Допускается размещение  на  интернет  -  портале  информации
(ссылок  и  пр.)   или   части   информационных   ресурсов   сторонних
организаций. В этом случае необходимо сделать специальные  уведомления
(примечания, оговорки) о характере (статусе) используемой информации.

                4. Основные задачи интернет - портала

     4.1. Интеграция    публичной    информации    органов    местного
самоуправления   в   целях   создания   в   сети   Интернет    единого
информационного  пространства  Ломоносовского  муниципального   района
Ленинградской области.
     4.2. Информационная  поддержка  процессов  (процедур)  реализации
прав, обязанностей и законных интересов граждан.
     4.3. Обеспечение   "прозрачности"   работы    органов    местного
самоуправления  Ломоносовского  муниципального   района,   оперативное
доведение  до  граждан  объективной   и   достоверной   информации   о
деятельности  и  решениях  органов   местного   самоуправления,   иной
публичной информации, которой располагают указанные органы.
     4.4. Предоставление     возможностей     для      информационного
взаимодействия   органов   местного   самоуправления    Ломоносовского
муниципального  района  с  населением,  общественными   организациями,
бизнес - структурами.
     4.5. Расширение информационного  пространства  в  сфере  правовой
культуры путем публикации  на  интернет-портале  нормативных  правовых
актов органов местного  самоуправления  Ломоносовского  муниципального
района, комментариев юристов и других специалистов к указанным  актам,
а также иных информационных документов.
     4.6. Информационная  поддержка  деятельности   органов   местного
самоуправления  Ломоносовского  муниципального  района  по  реализации
социально-экономической и информационной политики.
     4.7. Поддержка процессов совершенствования системы  управления  в
органах местного самоуправления Ломоносовского  муниципального  района
Ленинградской области.
     4.8. Формирование     объективного     информационного     образа
Ломоносовского  муниципального  района   посредством   размещения   на
интернет-портале   информации   о   социально-экономическом,   научно-
техническом  и  культурном  развитии  района,  его  инвестиционном   и
экспортном потенциале.
     4.9. Представление интересов Ломоносовского муниципального района
в информационном пространстве Российской Федерации и мира.
     4.10. Информирование международной общественности о Ломоносовском
муниципальном районе  Ленинградской  области  и  деятельности  органов
местного   самоуправления   Ломоносовского    муниципального    района
Ленинградской области.
     4.11. Оперативное информационное взаимодействие органов  местного
самоуправления со средствами массовой информации.
     4.12. Развитие  и   совершенствование   информационной   культуры
работников    органов    местного    самоуправления     Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области.

                5. Основные функции интернет - портала

     5.1. Основные функции  интернет-портала  как  неотъемлемой  части
сетевой информационно-коммуникационной  инфраструктуры  Ломоносовского
муниципального  района  Ленинградской  области  определяются   целями,
задачами и функциями органов  местного  самоуправления  Ломоносовского
муниципального   района    Ленинградской    области,    установленными
Конституцией  Российской   Федерации,   законодательством   Российской
Федерации и Ленинградской области, по реализации прав, обязанностей  и
законных интересов граждан и организаций.
     5.2. Деятельность органов местного самоуправления  Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области по  созданию  и  поддержке
интернет  -  портала  осуществляется   на   принципах   информационной
открытости, что выражается в следующем:
     обеспечение гражданам и организациям доступа через сеть  Интернет
к информации, представляющей общественный  интерес  или  затрагивающей
законные интересы граждан или необходимой для  реализации  их  прав  и
обязанностей;
     предоставление  населению  официальной  информации   об   органах
местного   самоуправления   Ломоносовского    муниципального    района
Ленинградской области;
     систематическое   информирование   граждан   о    принятых    или
предполагаемых решениях;
     осуществление  гражданами  контроля  за   деятельностью   органов
местного   самоуправления   Ломоносовского    муниципального    района
Ленинградской области  и  принимаемыми  ими  решениями,  связанными  с
реализацией их прав, обязанностей и законных интересов;
     предоставление    справочной    информации    о     Ломоносовском
муниципальном районе Ленинградской области;
     освещение мероприятий, проводимых в  Ломоносовском  муниципальном
районе Ленинградской области;
     организация  социологических  исследований  с  учетом   интересов
пользователей интернет - портала.
     5.3. Гражданам    и    организациям    (пользователям     сетевых
информационных ресурсов и сервисов) не может быть отказано  в  доступе
через интернет-портал к следующей информации:
     законодательные  и  другие  нормативные   акты,   устанавливающие
правовой  статус  органов   местного   самоуправления   Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области, предприятий,  учреждений,
подведомственных  органам   местного   самоуправления   Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области, а также права, свободы  и
обязанности граждан, порядок их реализации;
     документы,  содержащие  информацию  о   чрезвычайных   ситуациях,
экологическую,    метеорологическую,    демографическую,    санитарно-
эпидемиологическую  информацию  и  другие  сведения,  необходимые  для
обеспечения безопасного функционирования в Ломоносовском муниципальном
районе  Ленинградской  области  населенных  пунктов,  производственных
объектов, безопасности граждан и населения в целом;
     документы, содержащие информацию о деятельности органов  местного
самоуправления  Ломоносовского  муниципального  района   Ленинградской
области, об использовании бюджетных средств и  других  государственных
ресурсов,  о  состоянии  экономики  и   потребностях   населения,   за
исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
     документы, накапливаемые в информационных системах (базах данных)
органов местного самоуправления Ломоносовского  муниципального  района
Ленинградской  области,  представляющие   общественный   интерес   или
необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

                   6. Управление интернет-порталом

     6.1. Техническое  управление   интернет-порталом   осуществляется
организацией   -    разработчиком    интернет-портала,    занимающейся
сопровождением  интернет-портала  (далее   -   разработчик   интернет-
портала).
     6.2. Управление   процессом   размещения   на    интернет-портале
информации осуществляется совместно разработчиком  интернет-портала  и
органами местного самоуправления Ломоносовского муниципального  района
Ленинградской  области  в  соответствии  с  настоящим   Положением   и
Регламентом  информационной  поддержки  официального  интернет-портала
муниципального   образования   Ломоносовский    муниципальный    район
Ленинградской области (далее - Регламент).
     6.3. Для управления процессом размещения информации на  интернет-
портале определяются два уровня доступа к разделам интернет-портала:
     главный  редактор  (администратор)  интернет-портала   (далее   -
главный редактор) определяет права доступа и выдает пароли  доступа  к
управлению  разделами  интернет  -  портала,  осуществляет  управление
структурой  и  содержанием,   редактирование   всех   тематических   и
информационных разделов интернет-портала, составляет  уведомления  для
пользователя об  информации,  размещаемой  на  интернет-портале,  и  о
защите  конфиденциальных  сведений,   используемых   при   поддержании
интернет-портала;
     редактор  разделов  интернет-портала  осуществляет  наполнение  и
редактирование    разделов    соответствующего     органа     местного
самоуправления  Ломоносовского  муниципального  района   Ленинградской
области и тематических подразделов, относящихся к деятельности органов
местного   самоуправления   Ломоносовского    муниципального    района
Ленинградской области.
     6.4. Управление  деятельностью  по   информационному   наполнению
интернет-портала осуществляет главный  редактор  -  заместитель  главы
администрации - руководитель аппарата.

              7. Управление содержанием интернет-портала

     7.1. Управление содержанием интернет-портала производится на базе
программного   обеспечения,   в   основе   которого   рабочее    место
пользователя. Рабочее место пользователя позволяет создавать разделы и
страницы  интернет  -  портала  в  соответствии  с  правами   доступа,
редактировать их во встроенном html-редакторе, устанавливать ссылки на
схожие по тематике  страницы  и  дополнять  соответствующими  тематике
документами,  работать   с   тематическими   каталогами   изображений,
создавать и назначать  пользователей,  ответственных  за  определенные
разделы портала.
     7.2. Предприятия,   организации,   учреждения,   подведомственные
органам местного самоуправления Ломоносовского муниципального  района,
органы местного самоуправления муниципального образования городских  и
сельских поселений Ломоносовского муниципального района  Ленинградской
области  (по  согласованию   с   главным   редактором)   участвуют   в
информационном сопровождении интернет-портала в  рамках  утвержденного
Регламента и в соответствии с планами по  информационному  обеспечению
деятельности   органов    местного    самоуправления    Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области.
     7.3. Руководители органов местного самоуправления  Ломоносовского
муниципального  района  Ленинградской  области  определяют  редакторов
соответствующих разделов интернет-портала.
     Должностные  лица  и  специалисты,  получившие  права  доступа  к
управлению разделами  и  подразделами  интернет-портала,  обеспечивают
соблюдение  режима  обработки  и  правил   предоставления   информации
пользователю, установленных законодательством Российской Федерации,  и
несут ответственность за  нарушение  правил  работы  с  информацией  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     7.4. Должностные лица и  специалисты,  участвующие  в  управлении
разделами   и   подразделами   интернет-портала,   их   информационном
наполнении,  составляют  редакционную  группу  интернет  -портала   по
информационному сопровождению интернет - портала (далее - редакционная
группа).
     7.5. Редакционная группа решает следующие задачи:
     планирование мероприятий по  информационной  поддержке  интернет-
портала;
     сбор, обработка и подготовка материалов  для  публикации  в  сети
Интернет;
     взаимодействие  с  лицами   и   организациями,   предоставляющими
информацию;
     управление обновлениями разделов и подразделов интернет-портала;
     создание работоспособных ссылок;
     резервное хранение и архивирование информации разделов  интернет-
портала;
     участие  в  оценке   эффективности   функционирования   интернет-
портала;
     контроль  выполнения  требований  управленческих  и   технических
спецификаций  интернет-портала,  включая  технические   требования   к
серверу,   требования   к   техническому   дизайну   и    техническому
обслуживанию;
     решение вопросов, касающихся интеллектуальной собственности.
     7.6. Редакционная   группа   обеспечивает   качество   подготовки
информационных материалов, редактирование и  корректуру,  контролирует
своевременность выпуска материалов,  соблюдение  закона  об  авторском
праве и интеллектуальной собственности.
     7.7. Во всех официальных  материалах,  размещаемых  на  интернет-
портале,  излагается  официальная  точка   зрения   органов   местного
самоуправления  Ломоносовского  муниципального  района   Ленинградской
области,   не   допускается   публикация   материалов,   комментариев,
содержащих личные оценки членов редакционной группы.
     Порядок    использования     электронной     цифровой     подписи
регламентируется Федеральным законом от 10  января  2002  года  N 1-ФЗ
"Об электронной цифровой подписи".
     7.8. Главный редактор контролирует:
     модификацию (изменение) инфраструктуры интернет-портала;
     процесс публикации и удаления материалов интернет-портала;
     состояние текущей версии интернет-портала;
     состояние   технического   дизайна   и   соблюдение    требований
технических спецификаций;
     правильность отработки сценариев интерактивных сервисов;
     запросы пользователей по  электронной  почте,  а  также  запросы,
поступившие при заполнении пользователями интерактивных форм интернет-
портала;
     качество работы интернет-портала в различных режимах соединения и
через различные программы просмотра;
     правильность (работоспособность) ссылок;
     качество услуг по поддержке интернет-портала, работу подрядчиков;
     журнал работы на интернет-портале.
     7.9. На  основании  контрольной   информации   главный   редактор
определяет степень и характер посещаемости интернет-портала,  качество
информации (материалов) в  разделах  и  подразделах  интернет-портала,
анализирует  аудиторию   интернет-портала,   характер   интерактивного
взаимодействия,  эффективность  процедур  и   технологий   продвижения
интернет-портала в сети Интернет.
     Минимальный  перечень  контрольной  информации  должен  содержать
следующие   сведения:   количество   уникальных   посещений   портала,
количество успешных запросов, количество неудачных запросов,  наиболее
часто  посещаемые  страницы,  наименее  часто   посещаемые   страницы,
количество обслуженных хостов, количество  запрошенных  файлов,  объем
переданных данных.
     7.10. О  возникновении  нештатных  ситуаций  в   функционировании
интернет-портала (программно-аппаратные сбои,  неисправности  каналов,
несанкционированный  доступ  в  базы   данных,   разрушения   массивов
информации и пр.) главный редактор немедленно докладывает руководителю
оганизации-разработчику и принимает меры по восстановлению нормального
режима функционирования интернет-портала.

                 8. Права редакторов интернет-портала

     Для решения задач и реализации функций  интернет-портала  главный
редактор и редакторы разделов интернет  -  портала  в  соответствии  с
действующим законодательством  Российской  Федерации  и  Ленинградской
области имеют право:
     получать  от  органов  местного   самоуправления   Ломоносовского
муниципального района Ленинградской  области  сведения  и  оперативную
информацию публичного характера (руководитель органа,  предоставившего
информацию, несет ответственность за ее достоверность и актуальность).

   9. Структура информационных ресурсов и сервисов интернет-портала

     9.1. Информационный блок интернет-портала включает:
     постоянную информацию - статичную, редко  обновляемую  (структура
органов местного самоуправления, основная информация о  руководителях,
общие сведения (климат, территория, географическое положение и  т.п.),
основные нормативные документы, законы, контактные  телефоны,  адреса,
исторические очерки и пр.;
     периодическую    информацию,    обновляемую    с    установленной
периодичностью либо в связи с изменениями  данных  (специализированные
информационные   бюллетени   о   социально-экономическом    состоянии,
электронные информационные отчеты, различные базы  данных,  ответы  на
обращения граждан  и  иная  информация,  обзоры  и  дайджесты  средств
массовой информации и т.п.);
     динамическую (оперативную) информацию, обновляемую не реже одного
раза в день (ленты новостей, сообщения, комментарии, анонсы событий  и
пр.);
     фото-, видео-, аудио-  (мультимедиа)  материалы,  используемые  в
различных режимах информационного сопровождения интернет - портала.
     9.2. Привлеченная информация (материалы) сторонних информационных
(в том числе негосударственных) источников используется в соответствии
с  действующим  законодательством  или  соответствующим  (устным  либо
письменным)  соглашением  с  владельцем   информации   (информационных
ресурсов). Пользователи в обязательном порядке  извещаются  о  статусе
информации на интернет-портале.
     9.3. На интернет-портале могут  быть  представлены  интерактивные
сервисы интернет - портала, которые содержат:
     электронные формы для обращения (запроса) граждан с  обязательным
официальным разъяснением порядка рассмотрения обращения  (запроса)  на
основе действующего законодательства;
     электронные  формы  для  направления  гражданами  предложений  по
вопросам деятельности органов местного  самоуправления  Ломоносовского
муниципального района Ленинградской  области  с  разъяснением  порядка
использования предложений;
     интернет  -  конференции  (форумы,  обсуждения),  в   том   числе
экспертные;
     электронные формы для интерактивного опроса посетителей  интернет
- портала;
     онлайновые сервисы подписки на обновления информации  интернет  -
портала;
     поисковую систему по информационным ресурсам интернет - портала;
     систему помощи пользователю информационных  ресурсов  интернет  -
портала.
     9.4. Интернет-приемная    используется     для     периодического
(ежемесячного)  размещения  информации  о   графике   приема   граждан
руководителями   органов   местного   самоуправления    Ломоносовского
муниципального  района  Ленинградской   области,   а   также   ответов
руководителей   органов   местного    самоуправления    Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области на обращения и предложения
граждан и организаций в случае общественно значимой информации.
     9.5. Интернет-портал состоит из следующих разделов:
     "Новости",  "Совет  депутатов",   "Администрация",   "Контрольный
орган", "Поселения", "Избирательная комиссия", "Районные СМИ".
     При необходимости могут быть разработаны новые разделы.

                        10. Защита информации

     10.1. В целях  защиты  информационных  ресурсов  интернет-портала
муниципального   образования   Ломоносовский    муниципальный    район
Ленинградской  области  в  лице  редакционной  группы  и  организации-
разработчика интернет-портала при создании и  сопровождении  интернет-
портала предусматривают меры по предотвращению:
     утраты, искажения, подделки информации;
     размещения материалов, содержащих угрозу  безопасности  личности,
общества, государства;
     несанкционированных   действий   по   уничтожению,   модификации,
искажению, копированию, блокированию информации.
     10.2. Редакционная  группы  и  организация-разработчик  интернет-
портала при сопровождении интернет - портала обеспечивают защиту  прав
граждан на личную  тайну  и  конфиденциальность  персональных  данных,
формируемых   при   работе   с   информационными   системами   сетевой
информационно-коммуникационной инфраструктуры.
     Персональные  данные  должны  быть  обработаны  правильно  и   на
законном  основании;  использованы  только  в  указанных  пользователю
целях;  адекватны  и  не  избыточны  для  решения  заявленной   задачи
(процедуры); точны (сверены) и  сохранены  без  изменений;  обработаны
(использованы) только в соответствии с правами на эти данные.
     Кроме того, персональные данные не должны сохраняться дольше, чем
это требуется сроком выполнения задачи, не могут быть  использованы  в
целях,  не  согласованных  с  носителем   указанной   конфиденциальной
информации.
     Технические  средства  (серверное   программное   обеспечение   и
оборудование) должны  предотвращать  возможность  несанкционированного
доступа (изменения) к персональным данным пользователя и  обеспечивать
надежность их хранения.
     10.3. Навигация  интернет   -портала   гарантирует   пользователю
следующее:
     электронный   адрес   (URL)   титульной    страницы    однозначно
идентифицируется сервером как начальная (домашняя) страница  интернет-
портала;
     каждая  страница  интернет-портала  содержит  прямую  ссылку   на
титульную страницу;
     навигационное меню доступно на каждой странице интернет-портала;
     основные разделы  интернет-портала  доступны  в  пределах  одного
перехода с титульной страницы;
     символика (герб Ломоносовского  района)  присутствует  на  каждой
странице интернет - портала.
     10.4. Работники органов  местного  самоуправления  Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области, предприятий, организаций,
учреждений, подведомственных органам местного самоуправления,  органов
местного  самоуправления  муниципальных   образований   Ломоносовского
муниципального   района   Ленинградской   области,    участвующие    в
информационном сопровождении интернет-портала, использующие информацию
(материалы) сторонних источников (авторов) для распространения в  сети
Интернет, несут  ответственность  за  соблюдение  законодательства  об
авторском праве.

                     11. Заключительные положения

     11.1. Электронный             адрес              интернет-портала
http://www.lomonosovlo.ru  утверждается  решением   Совета   депутатов
муниципального   образования   Ломоносовский    муниципальный    район
Ленинградской области и регистрируется в установленном порядке.
     11.2. Прекращение   работы   интернет-портала   производится   на
основании  решения   Совета   депутатов   муниципального   образования
Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.