Решение Муниципального совета Ломоносовского муниципального района от 23.06.2010 № 78

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                 "Ломоносовский муниципальный район"

                               РЕШЕНИЕ

     от 23 июня 2010 года N 78


     Об утверждении Положения о порядке
     формирования и предоставления
     земельных участков для "дачного
     строительства (хозяйства)", "ведения
     садоводства" на территории МО
     Ломоносовский муниципальный район


     Руководствуясь  Федеральным  законом  от  25.10.2001г.   N 137-ФЗ
"О введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации",
Федеральным законом РФ от 06.10.2003г.  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным
кодексом  РФ,  Федеральным  законом   РФ   от   15.04.1998г.   N 66-ФЗ
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих  объединениях
граждан",  Градостроительным  кодексом  РФ,   Уставом   муниципального
образования  Ломоносовский  муниципальный   район,   Совет   депутатов
муниципального   образования   Ломоносовский    муниципальный    район
Ленинградской области р е ш и л:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  "О порядке  формирования  и
предоставления   земельных   участков   для   "дачного   строительства
(хозяйства)", "ведения садоводства"  на  территории  МО  Ломоносовский
муниципальный район" (Приложение).
     2. Настоящее  решение  опубликовать   в   газете   "Ломоносовский
районный вестник".
     3. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава
     муниципального образования          В.С.Гусев



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                             решением Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                           Ломоносовский муниципальный
                                                                 район
                                                 Ленинградской области
                                                 от 23.06.2010 г. N 78
                                                          (Приложение)

                               ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
   ДЛЯ "ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (ХОЗЯЙСТВА)", "ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА" НА
                 ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                   ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

     Настоящее Положение определяет  порядок  предоставления  на  всей
территории  муниципального  образования  Ломоносовский   муниципальный
район  земельных  участков   из   состава   земель   в   муниципальной
собственности и из состава земель,  государственная  собственность  на
которые не разграничена,  юридическим  и  физическим  лицам  под  виды
разрешенного   использования    "дачное    строительство",    "ведение
садоводства", на принципах эффективности, справедливости, публичности,
открытости и прозрачности процедур.

                       Раздел 1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом   Российской   Федерации,   Земельным   кодексом   Российской
Федерации,   Градостроительным    кодексом    Российской    Федерации,
Федеральным законом  Российской  Федерации  от  06.10.2003г.  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от  24.07.2007г..
N 221-ФЗ  "О государственном   кадастре   недвижимости",   Федеральным
законом    Российской    Федерации     от     18.06.2001г.     N 78-ФЗ
"О землеустройстве", Федеральным законом РФ  Российской  Федерации  от
15.04.98г.   N 66-ФЗ   "О садоводческих,   огороднических   и   дачных
некоммерческих объединениях граждан", Законом Ленинградской области от
29.10.03г.  N 83-оз   "О предельных   размерах   земельных   участков,
предоставляемых гражданам в собственность  из  земель,  находящихся  в
государственной  или  муниципальной  собственности,   и   максимальном
размере общей площади земельных  участков,  которые  могут  находиться
одновременно на праве собственности и  (или)  ином  праве  у  граждан,
ведущих   личное   подсобное   хозяйство",   Уставом    муниципального
образования Ломоносовский муниципальный район.

     1.2. Порядок  предоставления  земельных  участков  для   "дачного
строительства", "ведения садоводства" в настоящем Положении включает в
себя  порядок  подачи  соответствующих  заявлений,   их   регистрации,
поэтапного рассмотрения, с обеспечением работ  по  формированию  таких
земельных  участков  и  принятия  органами   местного   самоуправления
постановлений (распоряжений), направленных на удовлетворение указанных
заявлений. Кроме того, настоящим Положением определен порядок  ведения
учета лиц,  подавших  заявления  и  имеющих  право  на  предоставление
земельных участков для "дачного строительства", "ведения садоводства",
с  соблюдением  очередности,  устанавливаемой   от   даты   подачи   и
регистрации таких заявлений.

     1.3. Для  целей  настоящего  Положения   используются   следующие
понятия:
     "садовый  земельный   участок",   "дачный   земельный   участок",
"садоводческое  или  дачное   некоммерческое   объединение   граждан",
"земельные участки, относящиеся к имуществу общего  пользования"  (или
земельные участки общего пользования объединений) - содержание которых
определено в статье 1 Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ;
     "территориальное планирование", "устойчивое развитие территорий",
"функциональные    зоны",     "территориальные     зоны",     "правила
землепользования и застройки", "градостроительный регламент",  "объект
капитального  строительства",  "инженерные  изыскания"  -   содержание
которых определено в статье 1 Градостроительного кодекса РФ;
     "категория  земель"  -  результат  деления  земель  по   целевому
назначению с определенным правовым режимом их  использования  согласно
нормам статей 7 и 8 Земельного кодекса РФ;
     "Схема зонирования территории для размещения  земельного  участка
под развитие  дачного  строительства  или  садоводства"  -  содержание
определено в статье 12 Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ. В
тексте  Положения  также  применяется  вариант  сокращенного  названия
"Схема зонирования Дач или Садоводств";
     "Развитие и размещение дачного строительства  или  садоводств"  -
включает в себя содержание понятия "устойчивое развитие территорий";
     "Проект организации и  застройки  территории  садоводческого  или
дачного некоммерческого объединения граждан" - содержание определено в
главе VII Федерального закона РФ  от  15.04.98г.  N 66-ФЗ,  по  тексту
Положения  применяется  также  сокращенный  вариант  данного   понятия
"Проект организации и застройки";
     "Организация    территории     садоводческого     или     дачного
некоммерческого  объединения  граждан"   -   работы,   которые   такое
некоммерческое объединение граждан обеспечивает или производит за свой
счет  и  которые  необходимы  и  осуществляются  в  целях  разработки,
утверждения и выноса  в  натуру  "Проекта  организации  и  застройки".
Конечным результатом указанных работ является  образование  садовых  и
дачных земельных  участков,  а  также  земель  общего  пользования,  в
соответствии с положениями статьи 11.4. Земельного кодекса РФ.
     "дачное строительство" - вид  разрешенного  использования  земли,
включающий в себя характеристики земельного  участка,  содержащиеся  в
понятии  "дачный  земельный  участок".  Кроме  того,   применяется   в
отношении  земельных  участков  для  организации  территории   дачного
некоммерческого объединения граждан, а также в отношении земель общего
пользования дачных объединений.  В  настоящем  Положении  и  в  других
документах может иметь название "дачное хозяйство";
     "для ведения садоводства" - вид разрешенного использования земли,
включающий в себя характеристики земельного  участка,  содержащиеся  в
понятии  "садовый  земельный  участок".  Кроме  того,  применяется   в
отношении земельных участков для организации территории садоводческого
некоммерческого объединения граждан, а также в отношении земель общего
пользования садоводческих объединений;
     "государственный  кадастровый  учет  недвижимого   имущества"   -
согласно положениям стати 70 и Федерального закона РФ от 24.07.2007г..
N 221-ФЗ действия уполномоченного органа по внесению в государственный
кадастр  недвижимости  сведений  о   недвижимом   имуществе,   которые
подтверждают   существование   такого    недвижимого    имущества    с
характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в
качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение
существования   такого   недвижимого   имущества,   а    также    иных
предусмотренных федеральным законодательством  сведений  о  недвижимом
имуществе;
     "кадастровые карты  и  планы",  "кадастровый  паспорт",  "межевой
план" - содержание которых определено в статьях 6, 14, 38 Федерального
закона РФ от 24.07.2007г.. N 221-ФЗ;
     схема расположения земельного участка на  кадастровом  плане  или
карте соответствующей территории - документ составляемый в  результате
проведения  кадастровых  работ  на  основе   данных   государственного
кадастрового  учета   недвижимого   имущества   и   с   использованием
кадастровых карт и планов. Указанный документ может иметь  юридическую
силу  только  при  обязательном  условии  его  согласования   органом,
уполномоченным  вести  государственный  кадастровый  учет  недвижимого
имущества. На указанной  схеме  должны  быть  обозначены  все  смежные
земельные  участки  (с   их   кадастровыми   номерами)   по   границам
формируемого  земельного  участка.  Изготовление  схем  в   результате
проведения кадастровых работ обеспечивается за счет средств физических
и  юридических  лиц,  имеющих  законные  основания   на   формирование
земельных участков или владельцев таких земельных участков  (на  праве
собственности и аренды).
     администрация района - применяемый в настоящем Положении  вариант
сокращенного  названия   "администрация   муниципального   образования
Ломоносовский муниципальный район";
     местные  администрации  поселений  -  применяемый   в   настоящем
Положении  вариант  сокращенного   названия   "местные   администрации
муниципальных  образований  соответствующих  сельских  или   городских
поселений", расположенных на территории Ломоносовского района.
     органы  местного  самоуправления  поселений   -   применяемый   в
настоящем Положении вариант  сокращенного  названия  "органы  местного
самоуправления муниципальных образований соответствующих сельских  или
городских  поселений",  расположенных  на  территории   Ломоносовского
района.

     1.4. Действие настоящего  Положения  распространяется  на  случаи
первичного   предоставления   земельных    участков    для    "дачного
строительства", "ведения садоводства" в собственность  или  аренду  на
всей  территории  МО  Ломоносовский  муниципальный  район,  с   учетом
обязательного  применения  положений  статей  28,  30,  31,   32,   33
Земельного кодекса РФ, Глав  III  и  VII  Федерального  закона  РФ  от
15.04.98г. N 66-ФЗ, Закона Ленинградской области от 29.10.03г. N 83-оз
и следующих норм законов в отношении указанных земельных участков:

     1.4.1. При   предоставлении   из   состава    категории    "земли
сельскохозяйственного   назначения"   с    обязательным    соблюдением
требований содержащихся в статьях 78, 79, 81  Земельного  кодекса  РФ,
согласно  которым  предоставление  гражданам  земельных  участков  для
"ведения садоводства" возможно только:
     а) в составе некоммерческих объединений граждан;
     б) с учетом запрета формирования  таких  земельных  участков  для
"ведения   садоводства"   за   счет    особо    ценных    продуктивных
сельскохозяйственных угодий, в соответствии с положениями статьи  12_1
Закона Ленинградской области от 02.12.05г. N 107-оз "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области";
     в) с  учетом  соответствия  месторасположения   таких   земельных
участков схемам зонирования территорий для  размещения  некоммерческих
объединений граждан под садоводство,  согласно  положениям  статьи  12
Федерального  закона  РФ  от  15.04.98г.  N 66-ФЗ  и  главам  3  и   4
Градостроительного кодекса РФ;

     1.4.2. При предоставлении из состава категории "земли  населенных
пунктов" с обязательным соблюдением:
     1) требований содержащихся в  статье  85  (пункты  1,  2,  3,  5)
Земельного кодекса РФ и в главах 3 и 4 Градостроительного кодекса  РФ,
статьи 12 Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ.
     2) условий  формирования  и  предоставления  садовых   и   дачных
участков только в составе некоммерческих объединений граждан  согласно
положениям Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ.

     1.5. В  рамках  действия  настоящего  Положения   устанавливаются
следующие полномочия:

     1.5.1. Администрации  муниципального  образования   Ломоносовский
муниципальный район, в лице его главы (далее по тексту - администрации
района) издает:
     1) Постановления о предоставлении  гражданам  земельных  участков
для "дачного строительства", "ведения  садоводства"  в  собственность,
без   проведения   торгов   согласно   нормам    их    предоставления,
установленными Законом Ленинградской области от 29.10.03г. N 83-оз;
     2) Постановления о предоставлении земельных участков  дачным  или
садоводческим  некоммерческим  объединениям  граждан,  без  проведения
торгов, для проведения инженерных и  проектных  работ  по  организации
территории указанного объединения граждан, в т. ч.:
     - в аренду сроком на 11,5 месяцев;
     - в долгосрочный вид права, по результатам межевания земель;
     3) Постановления о предоставлении земельных участков  дачным  или
садоводческим некоммерческим объединениям граждан в собственность, без
проведения  торгов,   под   имуществом   общего   пользования   такого
объединения;
     4) Постановления об утверждении списка граждан  (очередников)  на
получение земельных участков  для  "дачного  строительства",  "ведения
садоводства";
     5) Постановления об утверждении списка граждан на включение их  в
состав дачного или садоводческого некоммерческого объединения граждан;
     6) Постановления об утверждении Проектов организации и  застройки
территории  дачных  или   садоводческих   некоммерческих   объединений
граждан;
     7) Распоряжения о создании комиссии по выбору земель под развитие
или  размещение  дачного  строительства  или  садоводства   на   часть
территории района.

     1.5.2. Структурные подразделения администрации района:

     1) Комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом  (далее  по
тексту - КУМИ):
     - ведет подготовку всех  проектов  Распоряжений  и  Постановлений
администрации района, указанных в настоящем Положении;
     - в  целях   подготовки   проектов   указанных   Распоряжений   и
Постановлений  администрации   района,   в   установленном   настоящим
Положением  порядке,  осуществляет  в   месячный   срок   рассмотрение
переданных на исполнение заявлений и приложенных к ним  документов,  а
также  ведет  их  учет  и  обеспечивает  их  сохранность.   В   случае
невозможности  подготовки   указанных   проектов   Постановлений   или
Распоряжений по правовым основаниям,  установленным  законодательством
РФ и  настоящим  Положением,  подготавливает  соответствующие  проекты
письменных ответов заявителям.

     2) Общий отдел ведет прием, регистрацию всех заявлений граждан  и
юридических лиц. По  поручению  главы  администрации  района  или  его
заместителя передает их под расписку на исполнение в КУМИ.

     1.6. Принятие постановлений о предоставлении гражданам  земельных
участков   для   "дачного   строительства",   "ведения    садоводства"
осуществляется только при строгом соблюдении всех  норм  и  требований
законодательства в отношении  порядка  и  условий  формирования  таких
земельных участков. Согласно нормам  Градостроительного  и  Земельного
кодексов РФ,  формирование  земельных  участков  с  разрешенным  видом
использования  земли  "дачное  строительство",  "ведение  садоводства"
допускается только в пределах установленных  границ  функциональных  и
территориальных   зон   в   Схемах   территориального    планирования,
Генеральных планов и Правилах землепользования и застройки,  в  случае
если   ими   предусматривается   развитие   территорий   под    дачное
строительство или садоводство.
     Формирование  земельных  участков  для  "дачного  строительства",
"ведения садоводства" допускается осуществлять в  семь  этапов,  путем
разработки    и    утверждения    следующей    градостроительной     и
землеустроительной документации, в следующей последовательности:
     1) Документы территориального планирования;
     2) Землеустроительное   дело   с   документами   о   создании   и
государственной регистрации дачного или садоводческого некоммерческого
объединения граждан и о  предоставлении  ему  земельного  участка  для
проведения  инженерных  и  проектных  работ,   в   целях   организации
территории такого объединения граждан.
     3) Правила землепользования и застройки территории поселения  или
на часть территории поселения, а также внесение изменений в  указанные
Правила;
     4) Межевой  план  и  кадастровый  паспорт   земельного   участка,
принадлежащего дачному или садоводческому некоммерческому  объединению
граждан.
     5) Проект  организации  и  застройки   территории   дачного   или
садоводческого некоммерческого объединения граждан -  документация  по
планировке территории;
     6) Межевые планы земельных участков для "дачного  строительства",
"ведения    садоводства"    членов    дачного    или    садоводческого
некоммерческого объединения граждан и земель общего пользования такого
объединения граждан.
     7) Постановления о  предоставлении  садовых  и  дачных  земельных
участков членам дачного или садоводческого некоммерческого объединения
граждан  и  земель  общего  пользования  садоводства  или  дач  такому
объединению граждан

     1.6.1. Документы территориального планирования (см. пп. 1  п.1.6.
настоящего Положения):
     - Схемы территориального планирования Ленинградской области и  МО
Ломоносовский муниципальный район;
     - Генеральные   планы   муниципальных   образований    поселений,
соответствующих месторасположению формируемого земельного участка  для
"дачного строительства", "ведения садоводства".
     Во всех указанных документах территориального планирования  могут
быть определены функциональные зоны, которые наиболее благоприятны для
развития  и  размещения  дачного  строительства  или   садоводства   в
соответствии с требованиями положений статьи 12 Федерального закона РФ
от 15.04.98г. N 66-ФЗ.
     В случае отсутствия документов территориального  планирования  на
территорию, в которой планируется формирование земельного участка  для
"дачного  строительства",  "ведения   садоводства",   или   в   случае
отсутствия в  существующих  документах  территориального  планирования
функциональных зон для развития и размещения дачного строительства или
садоводства, при наличии потребности  обеспечения  граждан  земельными
участками для "дачного строительства", "ведения садоводства" (согласно
списка   очередников,   утвержденного   в    администрации    района),
Администрация района вправе издать Распоряжение о создании комиссии по
выбору  земельного  участка  под  развитие  или   размещение   дачного
строительства  или  садоводства   в   соответствии   со   статьей   14
Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ.
     Результаты  выбора  указанного  земельного  участка   оформляются
Комиссией Актом выбора земельного участка под развитие или  размещение
дачного строительства или садоводства (далее по тексту - Акт  выбора),
в порядке и в соответствии с  положениями  статей  31,  32  Земельного
кодекса РФ. При наличии объективных причин невозможности развития  или
размещения  дачного  строительства  или  садоводства  на  определенной
территории  района  или  в  случае  нецелесообразности  развития   или
размещения дачного строительства или садоводства, до момента  развития
соответствующей инженерной, транспортной и социальной  инфраструктуры,
или по иным причинам, Комиссия вправе  направить  главе  администрации
района соответствующее заключение.
     Обязательным приложением к Акту выбора является Схема зонирования
территории для размещения  земельного  участка  под  развитие  дачного
строительства или садоводства (далее по тексту - Схема зонирования Дач
или Садоводств) согласно требованиям положений статьи 12  Федерального
закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ.
     К составлению Схемы зонирования Дач или Садоводств  предъявляется
те же требования, которые относятся к определению функциональных зон в
документах территориального планирования, а также к составлению  Схемы
расположения  земельного  участка  на  кадастровом  плане  или   карте
определенной территории.
     При    наличии    утвержденных    Документов     территориального
планирования, Схема  зонирования  Дач  или  Садоводств  может  служить
проектным   предложением   к   внесению    изменений    в    Документы
территориального планирования в установленном законом порядке.
     В  случае,  если  в  утвержденных   Документах   территориального
планирования  имеются  функциональные  зоны,  в   которых   определено
развитие и размещение земельных участков с большим перечнем  видов  их
разрешенного  использования  (не  исключающее  развитие  и  размещение
дачного строительства или садоводства), то Схема зонирования  Дач  или
Садоводств является обязательным приложением  к  указанным  Документам
территориального  планирования   и   признается   на   территории   МО
Ломоносовский  муниципальный  район  разрешительным   документом   для
дальнейшего   формирования    земельных    участков    для    "дачного
строительства",  "ведения  садоводства"   в   порядке,   установленном
настоящим Положением.
     До  даты   утверждения   проектов   Документов   территориального
планирования, Схема зонирования Дач или Садоводств  служит  основанием
для разработки Правил землепользования и застройки на часть территории
поселения  или  для  внесения   изменений   в   существующие   Правила
землепользования и  застройки  поселения  (в  том  числе  и  на  часть
территории поселения).

     1.6.2. Землеустроительное  дело  с  документами  о   создании   и
государственной регистрации дачного или садоводческого некоммерческого
объединения граждан и о  предоставлении  ему  земельного  участка  для
проведения  инженерных  и  проектных  работ,   в   целях   организации
территории такого объединения граждан (см.  пп.  2  п.1.6.  настоящего
Положения, далее по тексту  -  Землеустроительное  дело),  формируется
только в следующих случаях:
     а) При наличии не обремененных  вещными  правами  каких-либо  лиц
земельных  территорий,  входящих  в  границы  функциональных  зон  под
развитие  дачного   строительства   или   садоводства   в   Документах
территориального  планирования  или  согласно  Акта  выбора  и   Схемы
зонирования Дач или Садоводств, утвержденных в установленном порядке.
     б) Утверждения    администрацией    района,    списка    граждан,
составляющих персональный  состав  учредителей  (членов)  дачного  или
садоводческого некоммерческого объединения граждан, в  соответствии  с
положениями пункта 3 статьи 14, пункта 4 статьи 18 Федерального закона
РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ и раздела 3 настоящего Положения. Численность
таких граждан  определяется  согласно  норм  предоставления  земельных
участков гражданам и площади земель под развитие дачного строительства
или садоводства, определенных в установленном законом порядке.
     Все указанные документы, являющееся  основанием  для  составления
Землеустроительного дела должны в нем присутствовать.  Один  экземпляр
Землеустроительного дела хранится в делах КУМИ  администрации  района.
По  мере  осуществления  дачным   или   садоводческим   некоммерческим
объединением  граждан  действий,   связанных   с   его   созданием   и
государственной регистрации, формированием и оформлением своих прав на
земельный участок, организации своей территории, в  Землеустроительное
дело  прикладываются  все  документы,  согласно  которым  производятся
указанные действия.
     Документы Землеустроительного дела, указанные в подпунктах  а)  и
б) настоящего пункта  Положения,  служат  основанием  для  создания  и
государственной регистрации дачного или садоводческого некоммерческого
объединения граждан в  соответствии  с  положениями  статей  16  и  17
Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ.
     Согласно заявления  дачного  или  садоводческого  некоммерческого
объединения граждан, приложенных к нему документов о  его  создании  и
государственной  регистрации,  которые   представляются   в   приемную
администрации  МО  Ломоносовский  муниципальный  район  уполномоченным
представителем    объединения,    и    на     основании     материалов
Землеустроительного дела, в месячный  срок  принимается  Постановление
администрации  района  о  предоставлении  такому  объединению  граждан
земельного участка в аренду сроком  на  11,5  месяцев  для  проведения
инженерных и проектных  работ  по  организации  территории  указанного
объединения   граждан.   При   принятии   указанного    Постановления,
руководствуются положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона  РФ
от 15.04.98г. N 66-ФЗ.

     1.6.3. Правила землепользования и застройки  (см.  пп.  3  п.1.6.
настоящего   Положения)   являются   обязательным    градостроительным
документом для разработки Проектов организации и застройки  территории
дачного  или  садоводческого  некоммерческого  объединения  граждан  в
соответствии с положениями пункта 1 статьи 32 Федерального  закона  РФ
от 15.04.98г. N 66-ФЗ, а также основой для  подготовки  документов  по
планировке  территории  в  границах  населенных  пунктов  поселений  в
соответствии с положениями пп.  2  п.1  статьи  30  Градостроительного
кодекса РФ.
     Подготовка   проекта   Правил   землепользования   и    застройки
осуществляется с  учетом  положений  о  территориальном  планировании,
содержащихся  в  Документах  территориального  планирования,  в  Схеме
зонирования  Дач  или  Садоводств,  с  учетом  требований  технических
регламентов,   результатов   публичных    слушаний    и    предложений
заинтересованных   лиц,   в   частности   дачных   или   садоводческих
некоммерческих  объединений  граждан,  в  соответствии  с  положениями
пункта 3 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ.
     Решение о подготовке проекта Правил землепользования и  застройки
принимается главой местной администрации поселения, в  адрес  которого
заинтересованному лицу предварительно надлежит подать  соответствующее
заявление.  Порядок   подготовки   и   утверждения   проектов   Правил
землепользования и  застройки,  а  также  внесения  в  них  изменений,
определен положениями главы 4 Градостроительного кодекса РФ. Положения
статьи 33 Федерального закона РФ от 15.04.98г.  N 66-ФЗ  о  нормативах
организации и застройки территории дачных садоводческих некоммерческих
объединений граждан, также должны учитываться при разработке указанных
Правил.
     Правила  землепользования  и  застройки   на   часть   территории
поселения, которая может составлять формируемую территорию дачного или
садоводческого  некоммерческого   объединения   граждан,   допускается
разрабатывать при отсутствии Документов территориального планирования,
в соответствии с положениями пункта  4  статьи  31  Градостроительного
кодекса РФ, но при обязательном наличии утвержденной Схемы зонирования
территории для размещения  земельного  участка  под  развитие  дачного
строительства или садоводства, составленной в  отношении  создаваемого
данного некоммерческого объединения граждан (Схемы зонирования Дач или
Садоводств).
     В случае если  Правила  землепользования  и  застройки  на  часть
территории поселения разработаны только в целях размещения  земельного
участка одного дачного или садоводческого некоммерческого  объединения
граждан, то  границы  территориальной  зоны  указанных  Правил  должны
совпадать с границами отвода земель такому объединению граждан.

     1.6.4. Межевой план и  кадастровый  паспорт  земельного  участка,
принадлежащего дачному или садоводческому некоммерческому  объединению
граждан  (см.  пп.  4  п.1.6.  настоящего  Положения),  требуются  для
разработки и утверждении Проекта организации  и  застройки  территории
указанного объединения граждан, в качестве материалов  топографической
съемки  и  геодезических  инженерных  изысканий   в   соответствии   с
требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона РФ  от  15.04.98г.
N 66-ФЗ.
     Исходным  материалом  для  составления  межевого   плана   служит
Землеустроительная документация, Правила землепользования и застройки,
утвержденные  в  установленном  порядке,  в   частности   сведения   о
расположении на местности границ территориальных зон.
     Проведение межевых и кадастровых работ обеспечивается дачным  или
садоводческим некоммерческим объединением  граждан,  путем  заключения
договора   подряда   с   лицом,   уполномоченным   вести   кадастровую
деятельность, в соответствии с положениями главы 4 Федерального закона
РФ от 24.07.2007г. N 221-ФЗ.
     Требования к составлению  межевого  плана  и  других  кадастровых
документов, определены положениями статей 38-41 Федерального закона РФ
от  24.07.2007г.  N 221-ФЗ  и  Приказом  Минэкономразвития  Pоссии  от
24.11.08г.  N 412  (зарегистрирован  в  Минюсте  РФ  15.12.08г.   рег.
N 12857).
     Установление на  местности  границ  территориальной  зоны  Правил
землепользования и застройки должно осуществляться  в  соответствии  с
положениями  статей  1,  10,  15,  17  Федерального   закона   РФ   от
18.06.2001г. N 78-ФЗ и пунктов 2, 3, 7, 11 Постановления Правительства
РФ от 20 августа 2009 года N 688 "Об утверждении  Правил  установления
на местности границ объектов землеустройства"
     На   основании   результатов   проведения   кадастровых    работ,
установления границ земельного  участка  на  местности  и  составления
межевого плана, дачное или  садоводческое  некоммерческое  объединение
граждан обеспечивает постановку принадлежащего  ему  (в  т.  ч.  и  на
правах аренды) земельного участка на государственный кадастровый  учет
недвижимого  имущества  и  получение  его  кадастрового   паспорта   в
соответствии с положениями статей  20-22  Федерального  закона  РФ  от
24.07.2007г. N 221-ФЗ.

     1.6.5. Проект организации  и  застройки  территории  дачного  или
садоводческого некоммерческого объединения граждан -  документация  по
планировке  территории  (см.  пп.  5  п.1.6.   настоящего   Положения)
разрабатываются  в  пределах   границ   территориальных   зон   Правил
землепользования  и  застройки,  определенных  под  развитие   дачного
строительства  или  садоводства,   и   при   строгом   соблюдении   их
градостроительного регламента, а также в  соответствии  с  порядком  и
требованиями положений главы 7 Федерального закона  РФ  от  15.04.98г.
N 66-ФЗ.
     Согласно указанным нормам закона N 66-ФЗ,  Проект  организации  и
застройки  территории  дачного  или   садоводческого   некоммерческого
объединения  граждан  (далее  по  тексту  -   Проект   организации   и
застройки),  утверждается  Постановлением  администрации  района,   по
согласованию с местными администрациями поселений.
     Обязательной составной частью  Проекта  организации  и  застройки
является  Чертеж  перенесения  указанного  проекта  на   местность   в
соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального  закона  РФ
от 15.04.98г. N 66-ФЗ. Указанный Чертеж  служит  основой  для  раздела
земельного  участка   дачного   или   садоводческого   некоммерческого
объединения граждан, в целях формирования дачных или садовых земельных
участков  членов  такого  объединения  и  земельных  участков   общего
пользования объединения граждан.
     Чертеж перенесения на местность Проекта организации  и  застройки
должен содержать метрические сведения о границах  всех  формируемых  в
результате  раздела  земельных  участков  (включая  каталог  координат
поворотных точек границ участков).
     Один из экземпляров утвержденного Проекта организации и застройки
(или цветная  копия,  заверенная  в  установленном  законом  порядке),
вместе с  документами,  на  основании  которых  указанный  проект  был
разработан, прикладываются в Землеустроительное дело в соответствии  с
содержанием пункта 1.6.2. настоящего Положения.

     1.6.6. Межевые   планы   земельных    участков    для    "дачного
строительства",   "ведения    садоводства"    членов    дачного    или
садоводческого некоммерческого объединения  граждан  и  земель  общего
пользования такого объединения граждан (см. пп.  6  п.1.6.  настоящего
Положения) составляются в  результате  и  на  основании  документов  о
разделе земельного участка,  принадлежащего  (в  т.  ч.  и  на  правах
аренды)  дачному  или   садоводческому   некоммерческому   объединению
граждан, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 11.4. Земельного
кодекса РФ и  согласно  документам  Проекта  организации  и  застройки
такого объединения граждан.
     Каждый   член   дачного   или   садоводческого    некоммерческого
объединения граждан,  на  основании  решения  общего  собрания  такого
объединения о  распределении  между  его  членами  земельных  участков
(оформленного в виде  выписки  из  протокола  общего  собрания  членов
объединения  и  принятого  согласно  положениям  пункта  2  статьи  32
Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ),  обеспечивает  за  свой
счет  проведение  межевых  и  кадастровых   работ,   направленных   на
составление межевого плана  его  участка,  путем  заключения  договора
подряда с  лицом,  уполномоченным  вести  кадастровую  деятельность  в
соответствии  с  положениями  главы  4  Федерального  закона   РФ   от
24.07.2007г. N 221-ФЗ.
     Требования к составлению  межевого  плана  и  других  кадастровых
документов, изложены в пункте 1.6.4. настоящего Положения.

     1.6.7. Постановления о предоставлении садовых и дачных  земельных
участков членам дачного или садоводческого некоммерческого объединения
граждан  и  земель  общего  пользования  садоводства  или  дач  такому
объединению граждан (см. пп. 7 п.1.6. настоящего Положения)  принимает
администрация  района,   на   основании   соответствующих   заявлений,
документов и в порядке, указанных в разделе 2 настоящего Положения.

     1.7. Права на земельные участки, предоставленные в соответствии с
настоящим Положением, возникают с момента государственной  регистрации
в  соответствии  с  Федеральным  законом  от   21.07.1997г.   N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" или с даты подписания договора аренды земельного участка на  срок
до одного года в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса
РФ.

  Раздел 2. Порядок подачи и регистрации заявлений на предоставление
земельных участков для "дачного строительства", "ведения садоводства",
   а также на утверждение Проекта организации и застройки территории
    дачного или садоводческого некоммерческого объединения граждан.

     2.1. Физические  и  юридические   лица   (далее   -   Заявители),
заинтересованные в предоставлении земельных участков, подают заявление
о предоставлении земельного участка в собственность  или  в  аренду  в
администрацию муниципального образования  Ломоносовский  муниципальный
район  (далее  -  администрация  района).  В  заявлении  должны   быть
определены цель  использования  земельного  участка  (разрешенный  вид
использования), его предполагаемые размеры (или точные до  квадратного
метра,   определенные   в   результате   межевания),   местоположение,
испрашиваемое право  на  землю  и  сведения  о  ранее  предоставленных
заявителю  земельных  участков  с  таким  же  видом  их   разрешенного
использования.
     Заявители, заинтересованные в утверждении Проекта  организации  и
застройки  территории  дачного  или   садоводческого   некоммерческого
объединения граждан, подают заявление в администрацию района. В  таком
заявлении должны быть указаны сведения о земельном участке, в границах
которого разработан указанный  Проект,  в  частности  его  кадастровый
номер,  местоположение  и   площадь,   ссылка   на   Постановление   о
предоставлении такого  земельного  участка  и  на  правоподтверждающий
документ,  согласно  которому  зарегистрировано  право  на   указанный
земельный участок.
     Все указанные  заявления  составляются  Заявителями  на  бланках,
форма которых утверждается постановлением администрации района.

     2.1.1. Физическими лицами:

     1) вместе с заявлением прикладываются в обязательном порядке:
     - копия паспорта Заявителя (первый и пятый листы);
     - надлежащим образом оформленная доверенность  (в  случае  подачи
заявления представителем Заявителя);
     - копия свидетельства о постановке на  учет  в  налоговом  органе
физического  лица  по  месту  жительства  на   территории   Российской
Федерации (ИНН);

     2) В  случае  предоставления  дачного  или  садового   земельного
участка, сформированного в порядке установленном настоящем Положением,
как  члену  дачного  или  садоводческого  некоммерческого  объединения
граждан, согласно содержанию пункта  1.6.6.  настоящего  Положения,  к
заявлению также прикладываются:
     - материалы Межевого плана на испрашиваемый земельный участок;
     - выписка  из  протокола  общего  собрания  членов  дачного   или
садоводческого   объединения   граждан,   на    территории    которого
испрашивается земельный участок, с  решением  "о  распределении  между
членами такого объединения земельных участков, согласно  утвержденного
Проекта организации и застройки такого объединения граждан"  (в  части
распределения участка заявителю).

     2.1.2. Юридическими лицами:

     1) вместе с заявлением прикладываются в обязательном порядке:
     - нотариально   заверенные   копии    учредительных    документов
юридического лица;
     - копия доверенности, заверенная  надлежащим  образом  (в  случае
представления интересов на основании доверенности);
     - оригинал   выписки   из   единого   государственного    реестра
юридических лиц, выданной не позднее, чем за  две  недели  до  момента
направления заявления;
     - копию паспорта (первый и пятые листы), удостоверяющего личность
лица, представляющего интересы юридического лица;

     2) В случае предоставления дачному или садоводческому объединению
граждан земельного участка:

     а) сформированного  на  основании   Постановлений   администрации
района  "Об утверждении  списка  граждан,  составляющих   персональный
состав учредителей (членов) дачного или садоводческого некоммерческого
объединения граждан" и "Об утверждении Акта выбора и Схемы зонирования
территории для размещения  земельного  участка  под  развитие  дачного
строительства или  садоводства",  согласно  содержанию  пункта  1.6.2.
настоящего Положения, к такому заявлению также прикладываются:
     - копия указанных Постановлений;
     - выписка из протокола общего собрания членов указанного  дачного
или садоводческого некоммерческого объединения граждан  с  решением  о
формировании имущества такого объединения в виде  земельного  участка,
указанного в заявлении;

     б) под объектами общего пользования такого  объединения  граждан,
образованного  в  результате  раздела  принадлежащего  ему  земельного
участка в установленном порядке,  согласно  содержанию  пункта  1.6.6.
настоящего Положения, к заявлению также прикладываются:
     - Межевой план на участок под землями общего пользования;
     - выписка из протокола общего собрания членов указанного  дачного
или садоводческого некоммерческого объединения граждан, с  решением  о
приобретении  земельного  участка,  относящегося  к  имуществу  общего
пользования, в собственность такого объединения;
     - Кадастровый паспорт на земельный участок, принадлежащий дачному
или  садоводческому  объединению  граждан,  из  состава   которого   в
результате раздела формируется земельный участок  под  землями  общего
пользования;

     3) В  случае  необходимости  утверждения  Проекта  организации  и
застройки  территории  дачного  или   садоводческого   некоммерческого
объединения  граждан  в  установленном  настоящем  Положением  порядке
согласно содержанию пункта 1.6.5  настоящего  Положения,  к  заявлению
также прикладываются:
     - материалы Проекта организации и  застройки  территории  дачного
или  садоводческого   некоммерческого   объединения   граждан   (в   2
экземплярах и в электронном виде);
     - Решение органа местного самоуправления поселения об утверждении
Правил землепользования и застройки;
     - выписка из протокола общего собрания членов указанного  дачного
или садоводческого некоммерческого объединения граждан, с  решением  о
формировании имущества  такого  объединения  граждан,  в  виде  земель
общего пользования.

     2.2. Заявления от  физических  и  юридических  лиц,  указанные  в
пунктах 2.1., 2.1.1 и 2.1.2. настоящего Положения (далее -  Заявления)
при их подачи регистрируются общим  отделом  (приемной)  администрации
района. Основанием для отказа в регистрации и дальнейшего рассмотрении
таких Заявлений служит:
     - подача Заявлений, в которых отсутствуют обязательные  сведения,
указанные в пункте 2.1. настоящего Положения;
     - отсутствие документов и материалов, указанных в пунктах  2.1.1.
и 2.1.2.  настоящего  Положения,  которые  представляются  в  качестве
приложений к Заявлению.

     2.3. Заявление с приложенными документами и материалами поступает
на рассмотрение главе администрации района или его заместителю.

     2.4. По поручению главы администрации района или его заместителя,
Комитет по управлению муниципальным  имуществом  администрации  района
рассматривает Заявления (в строгой  последовательности  и  в  порядке,
установленных в пунктах 1.6., 1.6.1. - 1.6.7. настоящего Положения,  с
учетом применения его пункта 1.4.), и в срок не более 30 дней  со  дня
поступления   Заявления,   подготавливает    соответствующий    проект
Постановления,  а  в  случае  невозможности  по  правовым   основаниям
удовлетворения Заявления, подготавливает соответствующий проект Письма
заявителю. После подписания таких проектов главой администрации района
или его заместителем, указанные документы соответственно  выдаются  на
руки или направляются по почте заявителю.

 Раздел 3. Порядок ведения и утверждения списка граждан (очередников)
 на получение земельных участков для "дачного строительства", "ведения
    садоводства" и списка граждан, составляющих персональный состав
    учредителей (членов) дачного или садоводческого некоммерческого
                          объединения граждан

     3.1. Учет физических лиц подавших Заявления и  имеющих  право  на
предоставление  земельных  участков   для   "дачного   строительства",
"ведения  садоводства"   (далее   по   тексту   -   Учет   Заявителей)
осуществляется администрацией  района  в  соответствии  с  положениями
пункта 2 статьи 13 Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ.  Учет
Заявителей осуществляется с установлением очередности в предоставлении
указанных  земельных  участков,  которая  ведется  от  даты  подачи  и
регистрации Заявлений.
     Администрация района ведет Учет Заявителей -  граждан,  постоянно
проживающих на территории МО Ломоносовский муниципальный район.
     Списки  граждан,  нуждающихся  в  получении  садовых  или  дачных
земельных  участков  и  постоянно  проживающих  за  пределами   границ
Ломоносовского района, составляются органами  местного  самоуправления
других районов  и  городов  по  месту  жительства  таких  граждан,  на
основании   их   заявлений,   поданных   в   такие   органы   местного
самоуправления.     Указанные     списки     граждан,     утвержденные
соответствующими органами местного  самоуправления  других  районов  и
городов, представляются указанными органами главе администрации района
и по его поручению также используются при Учете Заявителей.
     Не реже, чем раз  в  год,  по  результатам  Учета  Заявителей,  с
использованием  обновляемых  сведений  о  Заявителях,  составляется  и
утверждается Постановлением администрации района список очередников на
получение земельных участков  для  "дачного  строительства",  "ведения
садоводства" на территории Ломоносовского района.
     Деятельность  по  Учету  Заявителей  осуществляет  уполномоченный
специалист администрации района (далее - Специалист).

     3.2. Список граждан составляющих персональный состав  учредителей
(членов)  дачного  или  садоводческого   некоммерческого   объединения
граждан, на который имеется  ссылка  в  подпункте  "б"  пункта  1.6.2.
настоящего   Положения,   составляется   уполномоченным   специалистом
администрации  района  (Специалистом),  согласовывается  Председателем
КУМИ администрации района и утверждается Постановлением  администрации
района.

     3.3. Полномочия   на   Специалиста   возлагаются   на   основании
Распоряжения администрации района.
     Специалист руководствуется в своей работе настоящим Положением  и
инструкцией, утверждаемой Распоряжением администрации района.

     Раздел 4. Контроль и ответственность за исполнение настоящего
                              Положения.

     4.1. Физические, юридические лица и должностные лица всех органов
местного самоуправления на территории Ломоносовского  района  в  своей
деятельности при  решении  вопросов  формирования  или  предоставления
земельных  участков   для   "дачного   строительства"   или   "ведения
садоводства"  обязаны   соблюдать   все   требования   Федеральных   и
Региональных законов и настоящего Положения.
     4.2. Неправомерно  приятые  решения,  по  вопросам   регулирующим
настоящим Положением, которые затрагивают законные  права  и  интересы
других землепользователей и местного населения,  могут  быть  признаны
недействительными в судебном порядке.
     4.3. Лица, виновные в совершении  земельных  и  градостроительных
правонарушений, несут административную и уголовную  ответственность  в
порядке, установленном законодательством.