Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 30.03.2011 № 123

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "Подпорожский муниципальный район"

                                РЕШЕНИЕ

     от 30 марта 2011 года N 123


     О ходе выполнения муниципальной
     целевой программы "Развитие и
     поддержка малого и среднего
     предпринимательства на
     территории МО "Подпорожский
     муниципальный район на 2009-
     2013 годы" в 2010 году


     В соответствии со ст. 15 Федерального закона  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах местного самоуправления в Российской Федерации",  Положением
о стратегическом  планировании  социально-экономического  развития  МО
"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", утвержденном
решением  Совета  депутатов  от  27.06.2006г.  N 63,  решением  Совета
депутатов МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской  области"
от 28.04.2009г. N 306 "Об утверждении муниципальной целевой  программы
"Развитие  и  поддержка  малого  и  среднего  предпринимательства   на
территории МО "Подпорожский  муниципальный  район  на  2009-2013г.г.",
Совет депутатов Подпорожского муниципального района р е ш и л:
     1. Принять  к  сведению  информацию  Администрации  Подпорожского
муниципального  района  о  ходе   выполнения   муниципальной   целевой
программы "Развитие и поддержка малого и среднего  предпринимательства
на территории МО "Подпорожский муниципальный район на 2009-2013г.г." в
2010 году.


     Глава
     муниципального образования          В.В.Мосихин



                                                             Прложение
                                            к решению Совета депутатов
                                   Подпорожского муниципального района 
                                           от 30 марта 2011 года N 123


                        Отчет о ходе выполнения
    Муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и
      среднего предпринимательства на территории МО "Подпорожский
     муниципальный район Ленинградской области на 2009-2013 годы"
                             в 2010 году.

     Советом   депутатов   МО   "Подпорожский   муниципальный    район
Ленинградской  области"  решением  N 306  от  28.04.2009г.  утверждена
Муниципальная  целевая  программа  "Развитие  и  поддержка  малого   и
среднего   предпринимательства   на   территории   МО    "Подпорожский
муниципальный район  Ленинградской  области"  на  2009-2013  годы".  В
рамках программы  утвержден  план  мероприятий  программы.  Работа  по
реализации программы осуществляется  администрацией  МО  "Подпорожский
муниципальный  район",  а  также   через   муниципальную   организацию
поддержки малого  предпринимательства  -  Подпорожский  Фонд  развития
экономики и предпринимательства "Центр делового сотрудничества".

     1. Совершенствование нормативно-правовых  основ  регулирования  и
систем налогообложения малого и среднего бизнеса.

     В отчетном году в соответствии  с  планом  в  нормативно-правовой
сфере:
     - подготовлен  и  принят   Советом   депутатов   перечень   видов
предпринимательской  деятельности,  в  отношении  которых  применяется
единый налог на вмененный доход, и утверждены корректирующие  значения
коэффициентов К2 для расчета  базовой  доходности  единого  налога  на
вмененный  доход  для  отдельных  видов  деятельности  с  01.01.2010г.
(решение N 75 от 26.10.2010г.).

     2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки в  приоритетных
отраслях развития малого и среднего бизнеса.

     - Содействие в получении  субъектами  малого  предпринимательства
(ООО "Регион) субсидии для возмещения процентов по  договорам  лизинга
оборудования  и  первого  взноса  при  заключении  договоров   лизинга
оборудования, возмещение из областного бюджета в размере 648,932  тыс.
руб. - это новое направление  финансовой  поддержки  предпринимателей,
действующее с 2010 года;
     - Подготовка и предоставление документов для получения  стартовых
пособий 4 представителей социально-незащищенных категорий населения  и
молодежи для занятия  предпринимательской  деятельностью,  получили  4
стартовых пособия в сумме 1150,0 тыс. руб.  из  областного  бюджета  в
рамках региональной программы;
     - предоставление льготных  займов  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства - за  период  выполнения  программы  ПФРЭП  "Центр
делового сотрудничества" заключено 29  договоров  льготных  займов  на
общую сумму 2813  тыс.  руб.  В  2010  году  была  оказана  финансовая
поддержка из средств  областного  бюджета  по  13  договорам  льготных
займов в размере 1454,0  тыс.  руб.,  в  том  числе  по  муниципальным
образованиям:
     МО "Подпорожское городское поселение" - 594 тыс. рублей
     МО "Вознесенское городское поселение" - 360 тыс. рублей
     МО "Винницкое сельское поселение" - 500 тыс. рублей.

     3. Совершенствование механизмов использования государственного  и
муниципального имущества для развития малого и среднего бизнеса.

     - Подпорожскому  Фонду  РЭП   "Центр   делового   сотрудничества"
Подпорожским муниципальным районом в  пользование  были  предоставлены
помещения в г. Подпорожье по адресу: ул. Комсомольская, д.6,  площадью
91,4 м2 и Подпорожским городским поселением по ул.  Волховская,  д.28,
общей площадью 420,9 м2.  Данные  помещения  используются  Фондом  для
предоставления  имущественной  поддержки  предпринимателям   и   малым
предприятиям - 11 субъектам малого предпринимательства предоставлены в
аренду   помещения   для    размещения    офисов    и    осуществления
производственной деятельности.
     - Ремонт  и  оснащение  выделенных  Фонду  развития  экономики  и
предпринимательства помещений для использования  под  бизнес-инкубатор
производился за счет собственных средств Фонда - 154,0  тыс.  руб.,  в
рамках региональной программы из  областного  бюджета  -  1131,0  тыс.
руб., их федерального бюджета - 723,0 тыс. руб.;
     - Администрацией   МО    "Подпорожский    муниципальный    район"
предоставляются в аренду помещения муниципальной  собственности  общей
площадью 408,2 кв. м - всего 11 субъектам малого бизнеса, в том  числе
4 малым предприятиям и 7 индивидуальным предпринимателям;
     - Свободные помещения, находящиеся в собственности  Подпорожского
муниципального района, площадью 30м2 и 17м2 предоставлены в аренду  по
результатам    проведенного    аукциона    двум    субъектам    малого
предпринимательства.
     В дальнейшем в случае высвобождения  помещений  информация  будет
предоставлена на сайте администрации и в печати;
     - Информация о  проводимых  торгах  по  исполнению  муниципальных
заказов в соответствии  с  законодательством  размещаются  в  печатных
изданиях и на сайтах Подпорожского района и  Ленинградской  области  -
таким образом является доступной для всех. Субъекты малого и  среднего
бизнеса  активно  участвуют  в  торгах:  в  2010г.  из   общей   суммы
муниципального заказа 102,29 млн. руб., сумма контрактов,  заключенных
с субъектами малого предпринимательства, составляет 46,127 млн. руб.

     4. Развитие и укрепление системы подготовки кадров для  малого  и
среднего бизнеса.

     - За год прошли обучение в ПФРЭП "Центр делового  сотрудничества"
основам предпринимательства по курсу "Введение в  предпринимательство"
20 человек из числа безработных граждан и молодежи.
     - В 2010 году Правительством Ленинградской области были проведены
конкурсы "Лучшая организация поддержки предпринимательства",  "Конкурс
средств массовой информации Ленинградской области на лучшее  освещение
актуальных вопросов развития малого и  среднего  предпринимательства",
"Лучшее муниципальное образование Ленинградской  области  по  созданию
условий для развития малого и среднего предпринимательства", "Лучший в
малом  и  среднем  бизнесе"  (среди  субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства).  Администрация  МО  "Подпорожский  муниципальный
район" представляла пакет документов для участия  в  конкурсе  "Лучшее
муниципальное образование Ленинградской области  по  созданию  условий
для развития малого и среднего  предпринимательства".  Призовое  место
нам не присудили, но представлены мы были достойно. Подпорожский  Фонд
"Центр  делового  сотрудничества"  участвовал  в   номинации   "Лучшая
организация поддержки предпринимательства". Винницкое СП  в  номинации
среди сельских муниципальных образований заняли 1 место.
     - В ноябре 2010  года  Комитетом  по  развитию  малого,  среднего
предпринимательства  и  потребительского  рынка  были  организованы  и
проведены конкурсы профессионального мастерства среди  парикмахеров  и
работников общественного питания - барменов и официантов.  Мы  провели
работу среди наших предпринимателей Подпорожского района, но участия в
этих  конкурсах  не  приняли  по  различным  причинам   -   недостаток
финансовых  средств  для   поездки,   неуверенность   в   квалификации
работников и др.

     5. Совершенствование    информационной,    консультационной     и
технической поддержки малого и среднего предпринимательства.

     Финансирование мероприятий  программы  в  ПФРЭП  "Центр  делового
сотрудничества"из  местного  бюджета  МО  "Подпорожский  муниципальный
район" за 2010 год составило 200,0 тыс. руб.
     - В  течение  года  в  Центре  делового  сотрудничества  получили
разного  вида  консультации  и  помощь   в   регистрации,   подготовке
отчетности и в обучении 3207 человек - жителей  Подпорожского  района,
из них 1753 бесплатно;
     - проведено 10 информационных семинаров, организовано  2  круглых
стола,  реализуется  учебная  программа  по  направлению  "Введение  в
предпринимательство";
     - Подпорожским Фондом разработан и реализован  проект  "Мобильный
Консультационный Центр" - автомобиль с оборудованным рабочим местом  с
компьютером. Посредством "Мобильного  Консультационного  Центра"  было
предоставлено 892 консультаций и других видов поддержки  в  отдаленных
МО Подпорожского района в том числе:
     МО "Никольское городское поселение" - 193 консультаций
     МО "Важинское городское поселение" - 263 консультаций
     МО "Вознесенское городское поселение" - 212 консультаций
     МО "Винницкое сельское поселение" - 224 консультаций
     - Информирование  субъектов   малого   и   среднего   бизнеса   о
мероприятиях региональной программы проводится через Подпорожский Фонд
развития   экономики    и    предпринимательства    "Центр    делового
сотрудничества"    (предоставление    субсидий    субъектам     малого
предпринимательства,  действующим  менее  одного  года;  субсидий  для
компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование
кредитами;  субсидий  для  компенсаций  части  затрат,   связанных   с
получением российских сертификатов качества; субсидий для  компенсации
части  затрат,  связанных  с  участием  в   конференциях,   конкурсах,
выставках; прочих мероприятиях).  В  Фонде  специалисты  предоставляют
помощь  по  подготовке  соответствующих   документов.   Информация   о
проводимых   семинарах   в   Правительстве   Ленинградской    области,
организованных сотрудниками ОАО "Агенство  кредитного  обеспечения"  и
другими организациями,  а  также  юристами  и  другими  специалистами,
привлеченными  Комитетом  по  развитию  малого,  среднего  бизнеса   и
потребительского рынка Правительства Ленинградской области, а также  в
г.  Подпорожье  в  обязательном  порядке  сообщается  предпринимателям
района, а также размещается на сайте  администрации  МО  "Подпорожский
муниципальный район" и публикуется в печати;
     - Реестр   субъектов   малого   предпринимательства,   получивших
поддержку органов местного самоуправления (аренда зданий и помещений),
ведется в соответствии с Положением о ведении  Реестра,  комитетом  по
развитию  территории  администрации  МО  "Подпорожский   муниципальный
район".  Выписка  из  реестра  размещена  на  сайте  администрации  МО
"Подпорожский муниципальный район".

     6. Анализ  отраслевой  ситуации  в  малом  и   среднем   бизнесе,
разработка инструментов развития приоритетных отраслей.

     - Мониторинг деятельности  субъектов  малого  предпринимательства
проводился по итогам 9 месяцев  2010г.  В  апреле  2010г.  комитет  по
развитию территорий проведет мониторинг предприятий малого бизнеса  по
итогам 2010 года.

     За  2010  год  оборот  по  группе  из   28   малых   предприятий,
отчитывающихся в органы статистики достиг 1027,9 млн. руб. и  составил
к предыдущему году 100,5%.  При  этом  отгрузка  товаров  собственного
производства составляет 628,9 млн. руб. или 100,5% к  показателю  2009
года.
     Среднесписочная  численность  работников,  занятых  на  малых   и
микропредприятиях  за  2010  год  по  группе  обследуемых  предприятий
составила  987  человек  -  сократилась  на  14,4%.   Размер   средней
заработной платы за этот же период  увеличился  на  11,0%  и  составил
10550 руб.
     На   территории    муниципального    образования    "Подпорожский
муниципальный район" по состоянию на 01.01.2010 г.  насчитывается  205
действующих малых предприятия. Кроме того, в  районе  зарегистрированы
835 индивидуальных предпринимателя.
     В течение 2010 года вновь зарегистрировано всего 32  предприятия,
из  них  22  малых  предприятия.  В  сфере  лесного  хозяйства   -   3
предприятия, в деревообрабатывающем производстве - 5 предприятий, по 3
предприятия в строительстве и операциях с недвижимым имуществом, по  1
предприятию в сельском хозяйстве,  в  оптовой  торговле,  в  розничной
торговле и в сфере  технического  обслуживания  автотранспорта,  по  2
предприятия - по  предоставлению  транспортных  услуг  и  персональных
услуг. За этот же период было закрыто  6  малых  предприятий,  еще  37
малых предприятий находится в стадии ликвидации.
     За   2010   год   вновь   зарегистрировано   76    индивидуальных
предпринимателя. Основные виды деятельности новых  предпринимателей  -
торговля (30 чел. или  39,5%от  общего  числа),  предоставление  услуг
автотранспорта  (17  человек  или   22%),   а   также   предоставление
персональных  услуг   (парикмахерских)   -   6   человек,   аренда   и
предоставление услуг - 5 человек, крестьянские (фермерские)  хозяйства
- 4 человека, и  другие.  Прекратили  деятельность  в  2010  году  149
индивидуальных предпринимателя в  основном  по  причинам  изменений  в
налоговом законодательстве. Большей частью закрыли предпринимательство
граждане, действующие в сфере пассажирских перевозок (или деятельность
такси) и в розничной торговле.
     Потребности населения района  в  предоставлении  различного  вида
услуг  в  области  образования,  здравоохранения,  социальных   услуг,
ремонта  и  строительства  жилья  и  других  объектов,  предоставления
персональных  услуг  жителям,   пока   удовлетворяются   недостаточно.
Необходимо  развитие  соответствующих  отраслей  хозяйства,  требуется
участие малого бизнеса в расширении спектра предоставляемых услуг.
     Налоговые поступления в  местный  бюджет  по  единому  налогу  на
вмененный доход в 2010г. увеличились на 3,1% и составили  9370,6  тыс.
руб.

     - По результатам конкурсов в рамках региональной программы  между
ПФРЭП "Центр делового сотрудничества" и комитетом по развитию  малого,
среднего бизнеса и потребительского рынка заключено  соглашение  и  из
средств   федерального    и    областного    бюджетов    производилось
финансирование:  на  развитие   бизнес-инкубаторов   и   на   развитие
муниципальных организаций поддержки предпринимательства  -  1854  тыс.
руб.

     - В рамках взаимодействия с администрациями городских и сельского
поселений в сфере развития  малого  и  среднего  бизнеса  между  ПФРЭП
"Центр делового сотрудничества" и администрациями поселений  заключены
5 договоров.

     - В рамках развития инвестиционной деятельности предпринимателями
с помощью ПФРЭП "Центр делового сотрудничества" разработаны 8  бизнес-
планов, из которых 4  представителя  социально-незащищенных  категорий
населения  и  молодежи  получили   стартовые   пособия   для   занятия
предпринимательской деятельностью в сумме 1150,0 тыс. руб.

     - Администрацией МО "Подпорожский муниципальный район"  проведена
организационная работа по внедрению нового проекта  -  организации  на
территории  Никольского  ГП  технопарка  "Никольский".   В   поселении
определили земельные участки в промышленной зоне  поселка,  изготовили
план и сделали  описание  участков.  Комитет  по  развитию  территорий
подготовил  паспорта   земельных   участков,   разработал   конкурсную
документацию.  Организованный  в  октябре  2010г.  конкурс  по  выбору
управляющей компании не состоялся, так как подали только одну заявку.


     Результаты реализации программы "Развитие и  поддержка  малого  и
среднего   предпринимательства   на   территории   МО    "Подпорожский
муниципальный район Ленинградской области" на 2009-2013 годы"
     за 2010 год.

     1. Количество услуг в результате реализации  программы  составило
3207 единицы, из них оказанных представителям  социально  незащищенных
слоев населения и молодежи, а также начинающим предпринимателям - 1753
единицы.

     Количество  человек,  обученных  в  ПФРЭП  "ЦДС"   по   программе
"Введение в предпринимательство", - 20 человек.

     2. Количество субъектов  малого  предпринимательства,  получивших
поддержку в доступе к финансовым и материальным ресурсам, составило 37
единиц.

     3. Количество созданных новых рабочих мест -  40  единиц,  в  том
числе:
     - при финансовой, материальной, консультационной, организационно-
методической и информационной поддержке - 40 единиц (из расчета - одна
инвестиция в малый бизнес создает одно рабочее место);
     - при     консультационной,     организационно-методической     и
информационной поддержке без финансовой и материальной - 36 единиц;
     - при финансовой поддержке - 4 единицы.

     4. Количество  граждан  -   представителей   незащищенных   слоев
населения  и  молодежи,  вовлеченных   в   сферу   предпринимательской
деятельности, составило 4 человека.
     5. Имущественную поддержку (аренда нежилых помещений) получили 21
субъект малого и среднего бизнеса.

     Объем   инвестиций   в   основной   капитал   субъектов    малого
предпринимательства, которые получили  поддержку  в  рамках  Программы
поддержки малого и среднего предпринимательства,  составил  2604  тыс.
рублей.

     Администрация МО  "Подпорожский  муниципальный  район"  постоянно
проводит работу по привлечению средств для реализации  мероприятий  по
поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства  из  других
источников.  Реализация  программных  мероприятий,   направленная   на
расширение доступа субъектов малого и среднего  предпринимательства  к
финансовым и материальным ресурсам,  позволяет  в  программный  период
дополнительно   привлечь   в   сектор    малого    предпринимательства
Подпорожского   района   финансовые   ресурсы   коммерческих   банков,
лизинговых компаний.
     В  результате  реализации  настоящей  программы  в  сферу  малого
предпринимательства привлечены финансовые  средства  в  размере  200,0
тыс. руб. из бюджета Подпорожского  муниципального  района,  290  тыс.
руб. - из бюджетов  поселений  Подпорожского  района.  Кроме  того,  в
рамках  реализации  долгосрочной   целевой   программы   "Развитие   и
государственная поддержка  малого  и  среднего  предпринимательства  в
Ленинградской области на 2009-2013 годы"  были  выделены  средства  из
областного бюджета по разным направлениям поддержки и развития  малого
бизнеса. В результате деятельности и участия в областных  конкурсах  в
2010 году Подпорожский Фонд дополнительно привлек  для  реализации  на
территории     Подпорожского     района     мероприятий      поддержки
предпринимательства 3606 тыс. руб. в том числе:
     собственные средства - 1026,5 тыс. руб.
     средства областного бюджета - 1493,5 тыс. руб.
     средства Федерального бюджета - 1086 тыс. руб.
     Полученные средства были направлены на компенсацию затрат  Фонда,
связанных   с    проведением    мероприятий    в    сфере    поддержки
предпринимательства в рамках  муниципальных  и  региональной  программ
поддержки   предпринимательства,   в   том   числе   на    территориях
муниципальных  образований,  удаленных  от  административного   центра
Подпорожского района.
     Общий размер финансирования мероприятий  программы  в  2010  году
составил 4096 тыс. рублей.