Решение Муниципального совета Ломоносовского муниципального района от 27.01.2010 № 22

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                 "Ломоносовский муниципальный район"

                               РЕШЕНИЕ

     от 27 января 2010 года N 22


     Об утверждении Положения о
     порядке предоставления
     земельных участков для
     целей, не связанных со
     строительством на
     территории МО Ломоносовский
     муниципальный район


     Руководствуясь  Федеральным  законом   от   25.10.2001   N 137-ФЗ
"О введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации",
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  статьей
34 Земельного кодекса  Российской  Федерации,  Уставом  муниципального
образования  Ломоносовский  муниципальный   район,   Совет   депутатов
муниципального образования      Ломоносовский   муниципальный    район
р е ш и л:
     1. Утвердить  Положение  о   порядке   предоставления   земельных
участков для целей,  не  связанных  со  строительством  на  территории
муниципального образования Ломоносовский муниципальный район, согласно
приложению.
     2. Настоящее  решение  опубликовать   в   газете   "Ломоносовский
районный вестник".
     3. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования.


     Глава
     муниципального образования          В.С.Гусев



                                                            Приложение
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                             решением Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                           Ломоносовский муниципальный
                                                                 район
                                                 Ленинградской области
                                           от 27 января 2010 года N 22


                          ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
             ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
     НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                              ОБРАЗОВАНИЯ
                   ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

     Настоящее  Положение   определяет   порядок   предоставления   на
территории  муниципального  образования  Ломоносовский   муниципальный
район  земельных  участков   из   состава   земель   в   муниципальной
собственности и земель, государственная собственность  на  которые  не
разграничена (далее - земельные участки), находящихся  в  границах  МО
Ломоносовский муниципальный район, юридическим и физическим лицам, для
целей, не связанных со  строительством,  на  принципах  эффективности,
справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур.

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом   Российской   Федерации,   Земельным   кодексом   Российской
Федерации,   Градостроительным    кодексом    Российской    Федерации,
Федеральным законом  Российской  Федерации  от  06.10.2003г.  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",   Федеральным    законом    от    24.07.2007г.    N 221-ФЗ
"О государственном  кадастре  недвижимости",  Федеральным  законом  от
18.06.2001г.  N 78-ФЗ  "О землеустройстве",   Уставом   муниципального
образования Ломоносовский муниципальный район.
     1.2. Настоящее  Положение  устанавливает  процедуры  и   критерии
предоставления гражданам и юридическим лицам  земельных  участков  для
целей, не связанных со строительством,  в  том  числе  порядок  подачи
заявок и принятия решений.
     1.3. Действие настоящего  Положения  распространяется  на  случаи
первичного предоставления земельных участков без права  возведения  на
них объектов капитального строительства:
     1.3.1. Для объектов временного назначения:
     а) установки металлических гаражей без  фундамента  для  хранения
технических средств передвижения в жилой части города для инвалидов  с
нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (в аренду на срок до
одного года с правом продления);
     б) объектов мелкорозничной торговли и сервиса (киосков павильонов
и т.  п),  сезонных  объектов:  общественного  питания,  аттракционов,
выездных зоопарков, цирков (в аренду на срок до одного года);
     в) остановочных павильонов  без  организации  торговых  точек  (в
аренду на срок до одного года);
     г) размещения  открытых   складов   строительных   материалов   и
конструкций, увлажненных минерально-строительных  материалов,  платных
автостоянок,   временных   сооружений,   используемых   под    станции
технического обслуживания автотранспорта,  шиномонтажа,  балансировки,
установки  сигнализации,  платные  парковки  автомобилей,  автостоянок
дневного функционирования (в аренду на срок до пяти лет);
     д) для организации площадок летнего отдыха:  пляжи  и  другие  (в
аренду на срок до пяти лет);
     е) площадки для спортивно-развлекательных  мероприятий:  открытые
катки, площадки скейтборда, лыжные трассы и другие (в аренду  на  срок
до шести месяцев).
     1.3.2. Для строящихся и эксплуатируемых объектов недвижимости:
     а) земельный участок для организации строительного производства в
соответствии с проектом  организации  строительства  (ПОС)  на  период
строительства объекта (в  аренду  на  срок  предоставления  земельного
участка под объект основного строительства);
     б) земельный участок для обслуживания индивидуального жилого дома
с  учетом  предельно-максимальной  площади  предоставления  земельного
участка  (в  собственность  или  в  аренду  на   срок,   установленный
действующим земельным законодательством);
     в) земельный  участок  для  обслуживания  многоквартирных   жилых
домов, блокированных жилых домов;
     г) земельный участок для обслуживания нежилого объекта в связи  с
его реконструкцией, с учетом строительных норм  и  правил  (в  случае,
если земельный участок  находится  в  аренде,  то  в  аренду  на  срок
действия договора аренды под существующим предприятием, в случае, если
земельный участок находится в собственности,  то  в  аренду  на  срок,
установленный земельным законодательством, либо в собственность).
     1.3.3. Для  физических  лиц   с   целью   ведения   крестьянского
хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства,  огородничества,
животноводства,   сенокошения,   выпаса   скота,   только   в    зонах
сельскохозяйственного использования категории земель,  вне  населенных
пунктов    или    в    соответствующих    зонах    категории    земель
сельскохозяйственного назначения.
     С учетом применения положений  Закона  Ленинградской  области  от
29.10.03г.  N 83-оз   "О предельных   размерах   земельных   участков,
предоставляемых гражданам в собственность  из  земель,  находящихся  в
государственной  или  муниципальной  собственности,   и   максимальном
размере общей площади земельных  участков,  которые  могут  находиться
одновременно на праве собственности и  (или)  ином  праве  у  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство" и следующих  законов  в  отношении
указанных земельных участков:
     а) для   ведения   крестьянского   хозяйства   согласно    нормам
Федерального закона от 11.06.03г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском)
хозяйстве", Федерального закона  от  24.07.02г.  N 101-ФЗ  "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения", Закона Ленинградской области
от  02.12.05г.  N 107-оз  "Об обороте   земель   сельскохозяйственного
назначения на территории Ленинградской области";
     б) для  ведения  личного  подсобного  хозяйства  согласно  нормам
Федерального  закона  от  07.07.09г.  N 112-ФЗ   "О личном   подсобном
хозяйстве";
     в) для  ведения  садоводства,  огородничества   согласно   нормам
Федерального   закона   от   15.04.98г.   N 66-ФЗ    "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
     г) для сенокошения и выпаса скота  согласно  нормам  Федерального
закона от 24.07.02г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения",  Закона  Ленинградской  области  от  02.12.05г.  N 107-оз
"Об обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения  на  территории
Ленинградской области";
     1.3.4. Для  юридических   лиц   с   целью   сельскохозяйственного
производства  только  в  зонах   сельскохозяйственного   использования
категории  земель  населенных  пунктов  или  в  соответствующих  зонах
категории земель сельскохозяйственного назначения,  в  соответствии  с
нормами Федерального закона от 24.07.02г. N 101-ФЗ "Об обороте  земель
сельскохозяйственного назначения",  Закона  Ленинградской  области  от
02.12.05г.   N 107-оз   "Об обороте    земель    сельскохозяйственного
назначения на территории Ленинградской области";
     1.3.5. Других, не связанных со строительством целей (в  аренду  и
собственность в соответствии с действующим законодательством).
     1.4. Предоставление   земельных   участков   осуществляется   без
проведения торгов постановлением  главы  администрации  муниципального
образования Ломоносовский муниципальный район (далее по тексту - глава
администрации района), за исключением случаев установленных законами в
отношении земельных участков, указанных  в  пунктах  1.3.3.  и  1.3.4.
настоящего Положения.
     1.5. Рассмотрение заявлений и подготовку  проектов  постановлений
главы администрации района об утверждении  схем  размещения  земельных
участков на кадастровом плане или карте соответствующей территории и о
предоставлении  земельных  участков  для  целей,   не   связанных   со
строительством,  осуществляет  Комитет  по  управлению   муниципальным
имуществом  администрации  муниципального  образования   Ломоносовский
муниципальный район (далее по тексту - КУМИ).
     1.6. Права на земельные участки, предоставленные в соответствии с
настоящим Положением, возникают с момента государственной  регистрации
в  соответствии  с  Федеральным  законом  от   21.07.1997г.   N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" или с даты подписания договора аренды земельного участка на  срок
до одного года.
     1.7. Для  целей  настоящего  Положения   используются   следующие
понятия:
     государственный  кадастровый  учет  -  действия   уполномоченного
органа по внесению в государственный кадастр недвижимости  сведений  о
недвижимом  имуществе,  которые  подтверждают   существование   такого
недвижимого  имущества  с  характеристиками,  позволяющими  определить
такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи,
или  подтверждают   прекращение   существования   такого   недвижимого
имущества, а также иных предусмотренных федеральным  законодательством
сведений о недвижимом имуществе,
     кадастровые  карты  -  составленные  на  единой  картографической
основе тематические карты, на которых в графической форме и  текстовой
форме  воспроизводятся  кадастровые  сведения  о  земельных  участках,
зданиях, сооружениях,  об  объектах  незавершенного  строительства,  о
прохождении Государственной границы Российской Федерации,  о  границах
между  субъектами   Российской   Федерации,   границах   муниципальных
образований, границах населенных  пунктов,  о  территориальных  зонах,
зонах  с  особыми  условиями  использования  территорий,   кадастровом
делении  территории  Российской   Федерации,   а   также   указывается
местоположение пунктов опорных межевых сетей,
     кадастровые работы - работы, в результате которых  обеспечивается
подготовка  документов,  содержащих  необходимые   для   осуществления
кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.  Кадастровые
работы  осуществляются  специализированными  организациями,   имеющими
соответствующую лицензию  на  оказание  такого  вида  услуг.  Заказать
выполнение кадастровых работ могут на коммерческой основе физические и
юридические  лица,  имеющие   законные   основания   на   формирование
земельного участка;
     категория  земель  -  определение  правового  режима   земель   и
разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий,
     функциональное  зонирование  -  зоны,  для  которых   документами
территориального  планирования  определены  границы  и  функциональное
назначение,
     правила    землепользования    и     застройки     -     документ
градостроительного    зонирования,    в    котором     устанавливаются
территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения
такого документа и порядок внесения в него изменений,
     территориальное планирование - планирование развития  территорий,
в том числе для  установления  функциональных  зон,  зон  планируемого
размещения объектов капитального строительства для государственных или
муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий,
     предельно-максимальные площади предоставления земельного  участка
- предельные размеры земельных участков, установленные в  соответствии
с утвержденными в установленном  порядке  нормами  отвода  земель  для
конкретных  видов  деятельности  или  в   соответствии   с   правилами
землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной  и
проектной документацией,
     объекты мелкорозничной торговли и сервиса  -  объекты  различного
функционального  назначения  для  попутного  обслуживания   пешеходов:
палатки,  ларьки,  лавки,  киоски,  павильоны,   а   также   временные
(сезонные) предприятия торговли.
     фонд перераспределения земель - территория земли,  не  переданная
на каком-либо  праве  физическим  или  юридическим  лицам,  и  которая
определена  органами  местного   самоуправления   для   предоставления
заинтересованным лицам под цели, не  связанные  со  строительством,  в
соответствии с документами  территориального  планирования,  правилами
землепользования и застройки, категорией и функциональным зонированием
земель (в т. ч. фонд земель, указанный в статье 80 Земельного  кодекса
РФ).
     схема расположения земельного участка на  кадастровом  плане  или
карте соответствующей территории - документ, составляемый в результате
проведения  кадастровых  работ  на  основе   данных   государственного
кадастрового учета и  с  использованием  кадастровых  карт.  Указанный
документ может иметь юридическую силу только при обязательном  условии
его  согласования  органом,   уполномоченным   вести   государственный
кадастровый  учет.   Изготовление   схем   в   результате   проведения
кадастровых  работ  обеспечивается  за  счет  средств   физических   и
юридических лиц, в соответствии с главой 1-1 Земельного кодекса РФ.
     1.8. В целях информирования населения о возможном  предоставлении
земельных участков для целей, не  связанных  со  строительством,  КУМИ
обеспечивает  публикацию  официальных   сообщений   администрации   МО
Ломоносовский муниципальный  район  в  газетах  "Балтийский  луч"  или
"Ломоносовский  Районный  Вестник",  а  также  на  официальном   сайте
администрации, о массивах фонда перераспределения  земель,  в  которых
могут быть расположены такие земельные участки.  Публикация  сообщений
должна  осуществляться  до  поступления  заявлений  от  физических   и
юридических лиц в  отношении  любого  из  указанных  в  них  земельных
участков  из  земель,   перечисленных   в   пункте   1.3.   настоящего
Постановления.
     1.9. В  целях  осуществления  подготовки  сообщений  в  средствах
массовой информации, указанных в  пункте  1.8.  настоящего  Положения,
органам  местного  самоуправления  поселений   Ломоносовского   района
незамедлительно направлять в КУМИ необходимые  для  этого  сведения  и
документы, которые могут быть в  результате  формирования  поселениями
массивов фонда перераспределения земель, в соответствии с  документами
территориального планирования, правилами землепользования и застройки,
категорией и функциональным зонированием земель.

           2. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений

     2.1. Физические  и  юридические   лица   (далее   -   заявители),
заинтересованные в предоставлении земельных участков,  для  целей,  не
связанных  со  строительством,  с  учетом  сведений   из   официальных
сообщений,  указанных  в  пункте  1.8.  настоящего  Положения,  подают
заявление о предоставлении земельного участка в  собственность  или  в
аренду  в  администрацию  муниципального   образования   Ломоносовский
муниципальный  район.  В  заявлении  должны   быть   определены   цель
использования  земельного  участка,  его  предполагаемые   размеры   и
местоположение,  испрашиваемое  право  на  землю.  К  заявлению  может
прилагаться   технико-экономическое    обоснование    целесообразности
предоставления  земельного  участка  под  заявленную  цель   и   схема
расположения  земельного  участка  на  кадастровом  плане  или   карте
соответствующей территории.
     2.2. Физические лица вместе с заявлением предоставляют:
     - копию    документа,    удостоверяющего    личность    заявителя
(заявителей);
     - в случае подачи заявления представителем -  надлежащим  образом
оформленная доверенность;
     - копию свидетельства о постановке на  учет  в  налоговом  органе
физического  лица  по  месту  жительства  на   территории   Российской
Федерации (ИНН).
     Юридические лица вместе с заявлением предоставляют:
     -нотариально заверенные    копии     учредительных     документов
юридического лица;
     - копию  доверенности  (в  случае  представления   интересов   на
основании доверенности);
     - оригинал   выписки   из   Единого   государственного    реестра
юридических лиц, выданный не позднее чем  за  две  недели  до  момента
направления заявления;
     - копию документа, удостоверяющего личность лица, представляющего
интересы юридического лица;
     - для пункта 1.3.2. выписку из Единого  государственного  реестра
прав на недвижимое имущество и  сделок  с  ним  о  правах  на  здание,
строение,  сооружение  и  земельный  участок  под  ними,   кадастровые
паспорта на объекты недвижимого имущества.
     Непредоставление (неполное предоставление) вышеуказанного перечня
документов является основанием для отказа в принятии заявления.
     2.3. Заявление   с   приложенными   документами   поступает    на
рассмотрение главе администрации МО  Ломоносовский  муниципальный  или
его заместителю.
     2.4. По поручению главы администрации МО или его заместителя КУМИ
рассматривает заявление и в срок не более 30 дней со  дня  поступления
заявления:
     а) в случае отсутствия схемы расположения  на  кадастровом  плане
или  карте  соответствующей  территории  в  приложенных  к   заявлению
документах, выдает  заключение  о  возможности  либо  о  невозможности
изготовления схемы  расположения  земельного  участка  на  кадастровом
плане  или  карты  с  учетом  наличия  свободных  территорий  в  фонде
перераспределения   земель   и   в    соответствии    с    документами
территориального планирования, правилами землепользования и застройки,
категорией и функциональным зонированием земель.
     б) при наличии схемы расположения на кадастровом плане или  карте
(далее  по  тексту  -  Схема  Участка)  в  приложенных   к   заявлению
документах,  определяет  возможность  либо  невозможность  утверждения
Схемы  Участка  с  учетом  наличия  свободных   территорий   в   фонде
перераспределения   земель   и   в    соответствии    с    документами
территориального планирования, правилами землепользования и застройки,
категорией и  функциональным  зонированием  земель.  При  соответствии
Схемы Участка указанным выше сведениям и  документам  подготавливается
проект постановления об утверждении Схемы Участка, после  его  издания
главой администрации МО Ломоносовский  муниципальный  район  указанное
Постановление выдается на руки заявителю.
     2.5. При положительном заключении КУМИ, указанного в подпункте а)
пункта 2.4. настоящего Положения, заявитель обеспечивает  изготовление
в установленном порядке и представляет  в  КУМИ  Схему  Участка.  КУМИ
осуществляет прием Схемы Участка, делая об этом соответствующие записи
в журнале регистрации поступающих документов и на самой Схеме Участка.
     В двухнедельный срок со дня  поступления  на  рассмотрение  Схемы
Участка КУМИ  подготавливает  проект  постановления  Администрации  об
утверждении Схемы Участка.  После  его  издания  главой  администрации
района указанное Постановление выдается на руки заявителю.
     2.6. Заявитель  на  основании  Постановления   Администрации   об
утверждении Схемы Участка  обеспечивает  за  свой  счет  выполнение  в
отношении  земельного  участка  кадастровых  работ  и   обращается   с
заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета  этого
земельного  участка  в  порядке,  установленном  Федеральным   законом
"О государственном кадастре недвижимости".
     2.7. Заявитель в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Положения
получает и затем представляет в КУМИ  кадастровый  паспорт  земельного
участка вместе с его копиями,  необходимыми  для  регистрации  сделки.
КУМИ осуществляет  прием  кадастрового  паспорта  земельного  участка,
делая об этом соответствующие записи в журнале регистрации поступающих
документов и на копии кадастрового паспорта.
     В двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового  паспорта
испрашиваемого   земельного   участка   КУМИ   подготавливает   проект
постановления Администрации о предоставлении этого земельного  участка
в собственность за плату или  бесплатно,  либо  о  передаче  в  аренду
земельного   участка   заявителю,   после   его   подписания    главой
администрации указанное Постановление выдается на руки заявителю.
     Договор купли - продажи или аренды земельного  участка  (далее  -
Договор) заключается в течении семи рабочих дней срок со дня получения
заявителем Постановления  Администрации  о  предоставлении  земельного
участка и  со  дня  обращения  в  КУМИ  такого  заявителя  на  предмет
подписания им Договора.
     2.8. В  случае  получения  заявителем  отрицательного  заключения
КУМИ, согласно пункта  2.4.  настоящего  Положения,  заявитель  вправе
обратиться с заявлениям в уполномоченный орган местного самоуправления
поселения, на территории которого  находится  испрашиваемый  земельный
участок, с просьбой  рассмотреть  вопрос  о  возможности  формирования
массива фонда перераспределения  земель  под  заявленные  им  цели,  с
учетом   проектирования   или   внесения   изменений    в    документы
территориального планирования, правил  землепользования  и  застройки,
функционального зонирования земель поселений.