Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 17.08.2011 № 48

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                      МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
                  "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

                               РЕШЕНИЕ

     от 17 августа 2011 года N 48


     Об утверждении Положения
     О порядке проведения
     антикоррупционной
     экспертизы муниципальных
     нормативных правовых актов и
     проектов муниципальных
     нормативных правовых актов
     совета депутатов муниципального
     образования "Всеволожский
     муниципальный район"
     Ленинградской области


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  17.07.2009  N 172-ФЗ
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных   правовых   актов"   советом   депутатов   муниципального
образования "Всеволожский муниципальный район"  Ленинградской  области
принято р е ш е н и е:
     1. Утвердить Положение  "О порядке  проведения  антикоррупционной
экспертизы  муниципальных  нормативных  правовых  актов   и   проектов
муниципальных   нормативных   правовых    актов    совета    депутатов
муниципального   образования   "Всеволожский   муниципальный    район"
Ленинградской области согласно Приложению N 1.
     2. Утвердить форму заключения  по  результатам  антикоррупционной
экспертизы  муниципальных  нормативных  правовых  актов   и   проектов
муниципальных   нормативных   правовых    актов    совета    депутатов
муниципального   образования   "Всеволожский   муниципальный    район"
Ленинградской области согласно Приложению N 2
     3. Настоящее решение  вступает  в  силу  с  момента  официального
опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на   постоянную
комиссию  по  местному  самоуправлению,  гласности,   территориальному
планированию, использованию земель и экологии.


     Глава
     муниципального образования          Т.П.Зебоде



                                                        Приложение N 1
                                                             к решению
                                                      Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                           "Всеволожский муниципальный
                                          район" Ленинградской области
                                               N 48 от 17.08.2011 года


                               ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных
    нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных
      правовых актов совета депутатов муниципального образования
       "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом  от
17.07.2009  N 172-ФЗ  "Об антикоррупционной   экспертизе   нормативных
правовых актов и проектов нормативных  правовых  актов"  устанавливает
порядок   проведения   антикоррупционной   экспертизы    муниципальных
нормативных  правовых  актов  и  проектов  муниципальных   нормативных
правовых   актов   совета   депутатов    муниципального    образования
"Всеволожский муниципальный район"  Ленинградской  области  (далее  по
тексту - совет депутатов) в целях выявления коррупциогенных факторов и
их последующего устранения, а также порядок  подготовки  заключений  о
результатах  антикоррупционной  экспертизы  муниципальных  нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов.
     1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия:
     - муниципальные  нормативные  правовые  акты  -  решения   совета
депутатов;
     - проекты муниципальных  нормативных  правовых  актов  -  проекты
решений, вынесенные на рассмотрение совета депутатов;
     - антикоррупционная экспертиза - экспертное исследование с  целью
выявления  в  муниципальных  нормативных  правовых  актах  и  проектах
муниципальных   нормативных   правовых    актов    совета    депутатов
коррупциогенных факторов;
     - объекты   антикоррупционной    экспертизы    -    муниципальные
нормативные правовые акты и проекты муниципальных нормативных правовых
актов совета депутатов при проведении антикоррупционной экспертизы;
     - мониторинг  применения  муниципального  нормативного  правового
акта совета депутатов - наблюдение, обработка, анализ и оценка  данных
о реализации действующего муниципального нормативного  правового  акта
совета депутатов.
     Иные понятия  применяются  в  настоящем  Положении  в  значениях,
определенных законодательством Российской Федерации.

     1.3. Антикоррупционная экспертиза  проводится  при  осуществлении
правовой (юридической) экспертизы проектов  муниципальных  нормативных
правовых актов совета депутатов и мониторинге применения муниципальных
нормативных правовых актов совета депутатов.

                2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
                   ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                      НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

     2.1. Антикоррупционная    экспертиза    проектов    муниципальных
нормативных правовых актов проводится при  осуществлении  их  правовой
(юридической)  экспертизы  в  соответствии  с   методикой   проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных  правовых  актов  и  проектов
нормативных правовых актов, утвержденной постановлением  Правительства
Российской  Федерации   от   26.02.2010   N 96   "Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных  правовых
актов" (далее - Методика).
     2.2. Антикоррупционная    экспертиза    проектов    муниципальных
нормативных правовых актов проводится советником главы  муниципального
образования по правовым вопросам с привлечением юриста аппарата совета
депутатов.
     Срок    проведения    антикоррупционной    экспертизы    проектов
муниципальных нормативных правовых  актов  составляет  не  более  пяти
дней. При необходимости срок проведения  антикоррупционной  экспертизы
может быть продлен главой муниципального образования, но не более  чем
на три дня.
     2.3. По  результатам  проведения   антикоррупционной   экспертизы
проекта муниципального  нормативного  правового  акта  юрист  аппарата
совета депутатов подготавливает экспертное  заключение  о  результатах
проведения антикоррупционной  экспертизы,  по  форме,  утвержденной  в
Приложении N 2 к решению совета депутатов  муниципального  образования
"Всеволожский  муниципальный  район"  Ленинградской  области  N 48  от
17.08. 2011 года
     (далее  -  экспертное  заключение),  которое   должно   содержать
следующие сведения:
     - дата подготовки экспертного заключения;
     - вид  и   наименование   проекта   муниципального   нормативного
правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;
     - положения проекта муниципального нормативного  правового  акта,
содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления);
     - предложения  о  способах  устранения   выявленных   в   проекте
муниципального  нормативного  правового  акта  положений,   содержащих
коррупциогенные факторы (в случае выявления).
     В экспертном заключении могут быть отражены возможные  негативные
последствия сохранения в проекте муниципального нормативного правового
акта положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные
при проведении  антикоррупционной  экспертизы  положения,  которые  не
относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию
условий для проявления коррупции.
     2.4. Экспертное   заключение   подписывается   советником   главы
муниципального образования по правовым вопросам.
     2.5. Положения  проекта  муниципального  нормативного   правового
акта,  содержащие  коррупциогенные   факторы,   а   также   положения,
способствующие созданию условий для проявления  коррупции,  выявленные
при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком
проекта муниципального  нормативного  правового  акта  на  стадии  его
доработки.

                3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРИ МОНИТОРИНГЕ ИХ
                              ПРИМЕНЕНИЯ

     3.1. Антикоррупционная   экспертиза   муниципальных   нормативных
правовых актов проводится советником главы муниципального  образования
по правовым вопросам с привлечением юриста аппарата  совета  депутатов
при мониторинге их применения в соответствии с Методикой.
     3.2. Основаниями   для   проведения   экспертизы    муниципальных
нормативных правовых актов при мониторинге их применения являются:
     - поручение главы муниципального образования;
     - информация  о  наличии  обращений  граждан   или   организаций,
предписаний Федеральной антимонопольной службы  и  ее  территориальных
органов,  экспертных  заключений   Министерства   юстиции   Российской
Федерации и его территориальных органов, иных документов и информации,
содержащих сведения о наличии (возможности  наличия)  в  муниципальном
нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;
     - судебное  оспаривание  муниципального  нормативного   правового
акта;
     - принятие   мер   прокурорского   реагирования    в    отношении
муниципального нормативного правового акта;
     - инициатива  советника  главы  муниципального   образования   по
правовым вопросам.
     3.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы  муниципального
нормативного правового акта составляет  не  более  пяти  дней  со  дня
возникновения одного из оснований, указанных в пункте 3.2.  настоящего
Положения.  При  необходимости   срок   проведения   антикоррупционной
экспертизы может быть продлен главой муниципального образования, но не
более чем на три дня.
     3.4. По  результатам  проведения   антикоррупционной   экспертизы
муниципального  нормативного  правового  акта  юрист  аппарата  совета
депутатов подготавливает экспертное заключение, по форме, утвержденной
в Приложении N 2 к решению совета депутатов муниципального образования
"Всеволожский  муниципальный  район"  Ленинградской  области  N 48  от
17.08. 2011 года, которое должно содержать следующие сведения:
     - дата подготовки экспертного заключения;
     - основание  проведения  экспертизы  муниципального  нормативного
правового акта при мониторинге его применения;
     - дата принятия  (издания),  номер,  наименование  муниципального
нормативного правового акта,  являющегося  объектом  антикоррупционной
экспертизы;
     - положения   муниципального   нормативного    правового    акта,
содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления);
     - предложения о способах устранения  выявленных  в  муниципальном
нормативном  правовом  акте  положений,   содержащих   коррупциогенные
факторы (в случае выявления).
     В экспертном заключении могут быть отражены возможные  негативные
последствия  сохранения  в  муниципальном  нормативном  правовом  акте
положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные  при
проведении  антикоррупционной   экспертизы   положения,   которые   не
относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию
условий для проявления коррупции.
     3.5. Экспертное   заключение   подписывается   советником   главы
муниципального образования по правовым вопросам.
     Положения муниципального нормативного правового акта,  содержащие
коррупциогенные факторы, а также  положения,  способствующие  созданию
условий  для   проявления   коррупции,   выявленные   при   проведении
антикоррупционной  экспертизы,   подлежат   устранению   разработчиком
данного  акта  путем  внесения  проекта  решения  совета  депутатов  о
внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт, а при его
отсутствии - инициатором вынесения проекта решения совета депутатов  о
внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт  выступает
лицо,  по  поручению  главы  муниципального  образования   или   глава
муниципального образования.

 4. НЕЗАВИСИМАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
  ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

     4.1. Объектами независимой антикоррупционной экспертизы  являются
официально опубликованные муниципальные нормативные  правовые  акты  и
проекты  муниципальных  нормативных  правовых  актов,  вынесенных   на
рассмотрение совета депутатов.
     Независимая  антикоррупционная   экспертиза   не   проводится   в
отношении  муниципальных  нормативных  правовых   актов   и   проектов
муниципальных  нормативных  правовых   актов,   содержащих   сведения,
составляющие   государственную,   служебную   или   иную    охраняемую
федеральным законом тайну.
     4.2. Независимая    антикоррупционная    экспертиза    проводится
юридическими   лицами   и   физическими    лицами,    аккредитованными
Министерством юстиции  Российской  Федерации  в  качестве  независимых
экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных  правовых  актов  и
проектов нормативных правовых актов, в  соответствии  с  Методикой  за
счет собственных средств указанных юридических лиц и физических лиц.
     4.3. Для  обеспечения  проведения  независимой  антикоррупционной
экспертизы  проекта  муниципального   нормативного   правового   акта,
внесенного на рассмотрение  совета  депутатов,  проект  муниципального
нормативного правового  акта,  внесенный  на  рассмотрение  очередного
заседания  совета  депутатов   муниципального   образования   подлежит
размещению   на   официальном   портале   муниципального   образования
"Всеволожский  муниципальный  район"  Ленинградской  области  в   сети
Интернет в двухдневный срок с момента внесения  проекта,  с  указанием
адреса электронной почты для направления экспертных заключений, а  так
же даты начала и  даты  окончания  приема  заключений  по  результатам
независимой антикоррупционной экспертизы.
     4.4. По  результатам  независимой  антикоррупционной   экспертизы
независимым экспертом составляется  экспертное  заключение  по  форме,
утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.
     4.5. Прием и  рассмотрение  экспертных  заключений,  составленных
независимыми экспертами,  проводившими  независимую  антикоррупционную
экспертизу  муниципального  нормативного  правового  акта  и   проекта
муниципального нормативного правового акта осуществляет советник главы
муниципального образования по правовым вопросам с привлечением  юриста
аппарата  совета   депутатов   по   поручению   главы   муниципального
образования.
     4.6. По  результатам   рассмотрения   составленного   независимым
экспертом экспертного заключения  независимому  эксперту  направляется
мотивированный ответ,  за  исключением  случаев,  когда  в  экспертном
заключении отсутствуют предложения  о  способе  устранения  выявленных
коррупциогенных факторов.

    5. УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                      НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
          И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

     5.1. С  целью  организации  учета  результатов  антикоррупционной
экспертизы  муниципального  нормативных  правовых  актов  и   проектов
муниципальных  нормативных  правовых  актов  юрист   аппарата   совета
депутатов ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным,  готовит
перечень    проведенных    антикоррупционных    экспертиз     проектов
муниципальных  нормативных  правовых   актов,   перечень   проведенных
антикоррупционных экспертиз муниципальных нормативных правовых  актов,
перечень поступивших экспертных заключений  о  результатах  проведения
независимых антикоррупционных экспертиз,  информацию  о  количестве  и
динамике выявления в результате проведения антикоррупционных экспертиз
коррупциогенных  факторов,  информацию  об  устранении  (неустранении)
выявленных коррупциогенных факторов.
     С учетом представленных  данных,  советник  главы  муниципального
образования   по   правовым   вопросам   направляет   на   имя   главы
муниципального образования заключение о результатах  антикоррупционной
экспертизы за отчетный год в срок до 25  января  года,  следующего  за
отчетным.



                                                        Приложение N 2
                                                             к решению
                                                      совета депутатов
                                            муниципального образования
                                    "Всеволожский муниципальный район"
                                                 Ленинградской области
                                               N 48 от 17.08.2011 года


     Форма


                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
        по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

______________________________________________________________________
     (реквизиты нормативного правового акта, проекта нормативного
правового акта)

                                                 "__"_______20___года.

     В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г.  N 172-ФЗ
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.
N 273-ФЗ   "О противодействии   коррупции",    Положения    "О порядке
проведения  антикоррупционной  экспертизы  муниципальных   нормативных
правовых актов и проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов
совета    депутатов    муниципального    образования     "Всеволожский
муниципальный  район"  Ленинградской  области,  утвержденных  решением
совета    депутатов    муниципального    образования     "Всеволожский
муниципальный район" Ленинградской области N 48 от 17.08.  2011  года,
проведена                 антикоррупционная                 экспертиза
______________________________________________________________________
     (реквизиты муниципального нормативного правового акта,
______________________________________________________________________
     проекта муниципального нормативного правового акта)
в целях выявления в нем коррупциогенных  факторов  и  их  последующего
устранения.

     Вариант 1:

     В представленном
                     _________________________________________________
                     (реквизиты  муниципального нормативного правового
______________________________________________________________________
акта,   проекта муниципального нормативного правового акта)

коррупциогенные факторы не выявлены.

     Вариант 2:

     В представленном
                     _________________________________________________
                     (реквизиты  муниципального нормативного правового
______________________________________________________________________
акта, проекта муниципального нормативного правового акта)

выявлены коррупциногенные факторы:
______________________________________________________________________
(Отражаются все положения нормативного правового акта, его проекта или
иного  документа,  в  которых  выявлены  коррупциогенные  факторы,   с
указанием его структурных  единиц  (разделов,  глав,  статей,  частей,
пунктов,  подпунктов,  абзацев)  и   соответствующих   коррупциогенных
факторов со ссылкой на положения методики, утвержденной Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  26  февраля   2010 г.   N 96
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084)
     В целях устранения     выявленных       коррупциногенных факторов
предлагается:
______________________________________________________________________
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из
текста документа, изложение его в другой   редакции,     внесение иных
изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ  или
иной способ).
     Дополнение к заключению:
______________________________________________________________________
(указываются возможные негативные  последствия  сохранения  в  проекте
муниципального  нормативного  правового  акта  положений,   содержащих
коррупциогенные   факторы,   а   также   выявленные   при   проведении
антикоррупционной  экспертизы  положения,  которые  не   относятся   к
коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для
проявления коррупции.)


     Заключение подготовлено
     юристом аппарата
     совета депутатов _____________________ _________________________
                            (подпись)            (инициалы,фамилия)


     Советник главы
     муниципального
     образования
     по правовым вопросам _________________       ____________________
                             (подпись)              (инициалы,фамилия)