Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 17.02.2012 № 20

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "Всеволожский муниципальный район"

                               РЕШЕНИЕ

     от 17 февраля 2012 года N 20


     О результатах деятельности
     главы муниципального 
     образования "Всеволожский
     муниципальный район"
     Ленинградской области за 
     2011 год


     Заслушав отчет  главы  муниципального  образования  "Всеволожский
муниципальный район" Ленинградской области о результатах  деятельности
за 2011 год, руководствуясь пунктом 5.1 статьи 36 Федерального  закона
от 06.10. 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  уставом   муниципального
образования "Всеволожский муниципальный район"  Ленинградской  области
Совет депутатов принял р е ш е н и е:
     1. Признать   деятельность   главы   муниципального   образования
"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за  2011  год
удовлетворительной.
     2. Опубликовать   отчет    главы    муниципального    образования
"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о результатах
деятельности за 2011 год в газете "Всеволожские вести" (Приложение 1).
     3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением   данного   решения   возложить   на
постоянные  комиссии  совета  депутатов   муниципального   образования
"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.


     Глава
     муниципального образования         Т.П.Зебоде



                                                            Приложение
                                            к решению совета депутатов
                                               от 17.02.2012 года N 20


                                 Отчет
  главы муниципального образования "Всеволожский муниципальный район"
                  Ленинградской области Зебоде Т. П.
            "О результатах своей деятельности за 2011 год"

                          Уважаемые депутаты!
                           Уважаемые гости!

     Проводя  политику  открытости  и  прозрачности,  местная   власть
муниципального образования  ежегодно  отчитывается  перед  депутатами,
населением, избирателями о проделанной работе за прошедший год.
     Так  нам  предписывает  131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  РФ",  Устав  муниципального   образования
"Всеволожский муниципальный район" ЛО.
     И это логично, так как жители, избиратели в районе должны  знать,
чем занимаются депутаты, какие  решают  проблемы,  как  планируются  и
расходуются бюджетные средства, выполняются их наказы.
     И сегодня, подводя итоги прошедших шести  лет  видно,  что  новый
закон совершенствуется и стимулирует активность  депутатов  и  органов
власти района и поселений.
     Я, как  глава  муниципального  образования,  исполняя  полномочия
председателя совета депутатов МО "Всеволожский  муниципальный  район",
который был  сформирован  в  октябре  2009  года,  представляю  совету
депутатов  муниципального  образования   "Всеволожский   муниципальный
район" отчет о результатах своей деятельности  и  деятельности  совета
депутатов  муниципального  образования   "Всеволожский   муниципальный
район" за 2011 год.
     В прошедшем году совет депутатов и администрация района  работали
вместе, как единая команда, решая все задачи сообща,  не  перекладывая
ответственность друг на друга и не деля власть в районе.
     Совет депутатов в течение года  большую  часть  времени  посвятил
совершенствованию законодательной базы и работе с избирателями.
     В 2011 году внесены изменения в  Земельный,  Градостроительный  и
Бюджетный кодексы, внесены  изменения  в  131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"  и  другие
законодательные акты, было увеличено количество  наших  полномочий.  В
связи с этим советом депутатов была принята новая редакция  Устава  МО
"Всеволожский  муниципальный  район"  Ленинградской  области,  внесены
изменения в Регламент совета  депутатов,  совместно  с  администрацией
района  вносились  изменения,   принимались   новые   основополагающие
нормативные документы по решению вопросов местного значения.
     Работа совета депутатов в 2011 году осуществлялась согласно плана
работы совета депутатов, утвержденным  решением  совета  депутатов  28
января 2011 года. В 2011 году под моим председательством  проведено  8
заседаний  совета  депутатов,  на  которых  принято  78  муниципальных
правовых актов.
     План работы совета депутатов был выполнен в полном объеме.
     В совете депутатов работает 6 постоянно действующих комиссий:
     1 комиссия по бюджету, предпринимательству, налогам,  инвестициям
и  экономическому  развитию  -  председатель  комиссии  Ухов   Алексей
Иосифович, депутат МО "Морозовское городское поселение";
     2 комиссия по промышленности, сельскому хозяйству, строительству,
собственности, транспорту, рекламе и  связи  -  председатель  комиссии
Алиев Саяд  Исбарович,  глава  МО  "Дубровское  городское  поселение";
который 4 декабря 2011 года избран депутатом Законодательного собрания
Ленинградской области.
     3 комиссия     по     местному     самоуправлению,     гласности,
территориальному  планированию,  использованию  земель  и  экологии  -
председатель комиссии Брезгун Владимир Иванович, депутат МО "Муринское
сельское поселение";
     4 комиссия по здравоохранению, образованию и социальным  вопросам
- председатель  комиссии  Зеленская  В.Г.,  депутат    МО  "Щегловское
сельское поселение";
     5 комиссия  по  законности,   законодательству   и   общественной
безопасности - председатель комиссии -  Майоров  Дмитрий  Анатольевич,
глава МО "Новодевяткинское сельское поселение"
     6 комиссия  по  молодежной  политике,   культуре   и   спорту   -
председатель  комиссии   Паламарчук   Юрий   Анатольевич,   глава   МО
"Щегловское сельское поселение".
     В ходе совместной работы постоянных комиссий, заместителей  главы
администрации, начальников отделов администрации  и  юристов  детально
прорабатывались  проекты  решений,  выносимые  на   заседания   совета
депутатов. Кроме  того,  было  выработано  правило  -  пока  депутаты,
представители администрации и юристы не  придут  к  единому  мнению  и
согласованному тексту проекта решения, данный документ в повестку  дня
не включался  и  на  обсуждение  совета  депутатов  не  вносился.  Это
позволило 98% вопросов повестки дня  на  заседаниях  совета  депутатов
принимать с первого представления, принимать взвешенные и обоснованные
нормативно- правовые акты.
     В 2011 году были приняты следующие основные нормативно-  правовые
акты:
     1. О    бюджете    муниципального    образования    "Всеволожский
муниципальный район" Ленинградской области на 2012 год;
     2. О приватизации земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности муниципального образования  "Всеволожский  муниципальный
район" Ленинградской области;
     3. Об   утверждении   новой   редакции   Устава    муниципального
образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области;
     4. Об утверждении порядка определения размера платы  за  оказание
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для представления
муниципальных   услуг   муниципального    образования    "Всеволожский
муниципальный район" Ленинградской области;
     5. О    создании    Фонда    поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства    муниципального    образования     "Всеволожский
муниципальный район" Ленинградской области;
     6. О  внесении  изменений  в  Положение  о  порядке   бесплатного
предоставления  в  собственность  граждан   земельных   участков   для
индивидуального жилищного строительства на  территории  муниципального
образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и
другие.
     По данному Положению всего  в  2011  году  в  нашем  районе  было
предоставлено 91 земельный участок. Большую  работу  по  подготовке  и
выделению земельных участков проделали следующие поселения:

|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|    Предоставленные земельные участки в соответствии с областным законом от     |
|    14.10.2008 N 105-оз за 2011 год                                             |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Название МО                        |                                           |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Бугровское сп                      | 21 земельный участок                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Дубровское гп                      | 22 земельных участков                     |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Куйвозовское сп                    | 31 земельный участок                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Морозовское гп                     | 1 земельный участок                       |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Романовское сп                     | 16 земельных участков                     |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Всего                              | 91 земельный участок                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

     Полезной практикой стало включение в раздел "Разное" повестки дня
заседания  совета  депутатов   заслушивание   отчетов   и   информации
начальников   управлений,   председателей   комитетов   администрации,
руководителей муниципальных учреждений и предприятий.
     Так, в течение прошедшего года выступали с информацией:
     - Председатель   комитета по   образованию    Ковальчук О. В. "Об
основных направлениях развития системы образования Всеволожского
муниципального района на 2011-2016 г.г."
     - Начальник ИФНС России по Всеволожскому      району Риндлисбахер
Галина Михайловна "О проводимой     работе по    налогам и  сборам  во
Всеволожском районе и имеющихся проблемах".
     - Главный    врач   МУЗ "Всеволожская     ЦРБ" Шипачев Константин
Викторович     "Об организации оказания скорой медицинской помощи в МО
"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области".
     - Заместитель      главы   администрации       по строительству и
коммунальному хозяйству  Ладыгин  Сергей  Викторович  "О строительстве
домов   для участников Великой Отечественной войны и другие.
     В 2011 году депутатами, после продолжительного обсуждения  каждой
кандидатуры,  были  приняты  решения  "О присвоении  звания  "Почетный
гражданин Всеволожского района" двум жителям Всеволожского района:
     1. Шорохову Геннадию Ивановичу - главе  МО  "Бугровское  сельское
поселение";
     2. Киселеву Николаю Александровичу  -  депутату  Законодательного
собрания Ленинградской области.
     Решения совета депутатов опубликовываются в газете  "Всеволожские
вести" и размещаются на официальном сайте  муниципального  образования
"Всеволожский муниципальный район" в сети Интернет.
     Доступ   к   информации   о   деятельности    органов    местного
самоуправления является одним из основных приоритетов гласности,  ведь
наибольшее количество общественно значимых услуг  реализуется  сегодня
именно на муниципальном уровне.
     В ходе работы постоянных комиссий, заседаний совета депутатов  по
обсуждению наиболее сложных вопросов возникала необходимость  создание
рабочих  групп   из   депутатов   совета   депутатов   и   сотрудников
администрации.
     Мне бы хотелось  сегодня  поблагодарить  главу  администрации  МО
"Всеволожский муниципальный  район"  Ленинградской  области  Соболенко
Александра Николаевича за активную и  плодотворную  работу  с  советом
депутатов. Александр Николаевич  всегда  присутствовал  на  заседаниях
совета  депутатов,  выслушивал  вопросы   и   предложения   депутатов,
высказывал свое мнение по обсуждаемым вопросам, вносил  конструктивные
предложения  и  в  ходе  работы  совета  депутатов   давал   поручения
работникам администрации по обсуждаемым вопросам.
     Так же хочу выразить благодарность  за  активную  и  плодотворную
совместную работу  с  советом  депутатов  Ткачеву  Михаилу  Ивановичу,
Поповой Анне Геннадьевне, Клиндуху Владимиру Александровичу, Ковальчук
Ольге Владимировне, Вышемирской Людвиге Альбертовне,  Карполь  Виктору
Алексеевичу, Тумановой Вере Алексеевне.
     В течение 2011 года депутаты районного совета депутатов принимали
активное  участие  в  общественно-политической  и   культурной   жизни
Всеволожского  района,  участвовали  во  всех  массовых  мероприятиях,
проводимых как во Всеволожском районе так и у себя в поселениях.
     В  прошедшем  году  главы  муниципальных  образований,   депутаты
советов депутатов совместно  с  администрациями  района  и  поселений,
комитетами  активно  участвовали  в  подготовке  и  проведении   таких
мероприятий, как:
     - Празднование Победы в Великой Отечественной войне;
     - 75 годовщина Всеволожского района;
     - День знаний;
     - Международный день пожилых людей;
     - День матери,
а так же в юбилейных мероприятиях в общеобразовательных школах, школах
искусств, творческих коллективах Домов Культуры и других  мероприятиях
поселений и района.
     Одним из важнейших направлений деятельности Главы района является
налаживание взаимодействия с муниципальными образованиями, входящими в
состав района. В  соответствии  с  действующим  законодательством  все
поселения    района    являются    самостоятельными     муниципальными
образованиями.
     Как высшее должностное лицо, возглавляющее  всю  деятельность  по
местному самоуправлению  в  районе  и  непосредственно  отвечающее  за
состояние дел в районе перед населением и Губернатором области,  я  не
могу быть равнодушен ко всем процессам, происходящим  в  районе,  хотя
жителям района нет разницы какое должностное лицо и за что отвечает.
     Мною проводились встречи с главами  муниципальных  образований  и
главами администраций, депутатами поселений, ветеранами войны и труда,
работниками  учреждений  здравоохранения  и  образования,   молодежью,
жителями поселений. На этих встречах обсуждались самые злободневные  и
острые вопросы ЖКХ, медицинского обслуживания, комплектования  детских
садов, занятости молодежи и многие другие вопросы, которые  необходимо
решать для улучшения жизни населения поселений.
Практически все жизненно важные вопросы старшего поколения решаются  с
их участием. Мы  ежегодно,  несмотря  на  региональные  и  федеральные
программы, принимаем районную  программу,  в  рамках  которой  создаем
возможность для активной  работы  ветеранским  организациям.  Денежные
средства   выделяются   на   компенсацию   транспортных   затрат,   на
приобретение  ценных  подарков  юбилярам,  на  проведение  районных  и
ритуальных мероприятий. Не могу  не  отметить  конструктивную  позицию
наших  ветеранов  и  руководства  ветеранских  организаций  по  многим
вопросам. Депутаты благодарны им за  понимание  и  активную  жизненную
позицию
     К наиболее важным событиям ушедшего года можно отнести  и  выборы
депутатов Законодательного собрания и Государственную Думу  Российской
Федерации, которые прошли 4 декабря 2011 года. Выборы во  Всеволожском
районе прошли в нормальной обстановке,  в  рамках  правового  поля.  В
настоящее время  администрация  района  работает  с  вновь  избранными
депутатами  Законодательного  собрания  по  нашему  району   с   целью
привлечения их ресурсов к решению проблем нашей территории.
     Приоритетным направлением моей деятельности  в  2011  году  стала
работа по обращениям граждан как  города  Всеволожск,  так  и  граждан
поселений района, в этом году их поступило- 107
Основная  тематика  обращений  -  обеспечение  жильем,  ремонт  жилья,
строительство  жилья,  вопросы  ЖКХ,  устройство   детей   в   детские
дошкольные учреждения, земельные вопросы, повышение  пенсий  ветеранам
войны  и  труда,  улучшение  жилищных  условий,  вопросы  медицинского
обслуживания.
     Это не просто "бумажная" работа, а документы, за  которыми  стоят
люди и их нужды
     На личном  приеме  в  прошедшем  году  побывало  22  человека  из
поселений района:
     - Рахьинское поселение - 4 человека
     - Разметелевское поселение - 3 человека
     - Куйвозовское поселение - 2 человека
     - Сертолово, Свердловское - по 2 человека
     - Романовское,    Кузьмоловское,   Лесколовское,       Заневское,
Морозовское, Щегловское поселения - по 1 человеку из поселений.
     Каждый вопрос был мною рассмотрен и направлен  ответ  по  данному
обращению. Чтобы сократить время для выполнения обращений мы    начали
участвовать в программе информатизации услуг для населения.
     Сегодня нам крайне важно активно    продвигаться   в направлении,
указанном Президентом, который включил    развитие    стратегических и
информационных технологий в число   пяти      приоритетных направлений
модернизации России.
     Мы, депутаты, должны понимать, что для обычного человека  решение
большинства проблем, с которыми он сталкивается в повседневной  жизни,
зависит   отнюдь   не   от   федеральных   и   региональных   властей.
Благоустройство территории поселений, жилищно-коммунальное  хозяйство,
транспортное,  медицинское  и  торговое  обслуживание   -   все,   что
называется качеством жизни - напрямую зависит от  работы  депутатов  и
администрации района и поселений: власть должна служить людям.
     С целью конкретизации основных усилий  в  социально-экономическом
развитии Всеволожского района  в  2011  году  действовали  19  целевых
муниципальных программ, основные из которых были:
     1. Развитие  системы  образования  Всеволожского   муниципального
района" на 2011-2016 годы;
     2. Переоснащение ЛПУ медицинским оборудованием и  транспортом  на
2010-2012 годы;
     3. Социальная  поддержка  пожилых  людей,  инвалидов  и  граждан,
попавших в экстремальную ситуацию;
     4. Поддержка  молодых  семей,  многодетных  семей  и   работников
бюджетной  сферы,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,   при
приобретении или строительстве жилья;
     5. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства  на
территории  муниципального  образования  "Всеволожский   муниципальный
район" Ленинградской области на 2011-2013 годы;
     6. Развитие сельского хозяйства Всеволожского района на период до
2015 года и др.
     На реализацию муниципальных целевых программ  из  бюджета  района
было направлено около 85 млн. рублей.
     Подводя сегодня итоги, можно  сказать,  что  по  этим  программам
проведена  большая  работа,  которая  позволила  значительно  улучшить
развитие  системы  образования,  охраны  здоровья  людей,   социальной
поддержки пожилых людей, молодых и многодетных семей.

                         Уважаемые депутаты!

     Сегодня мне хотелось бы остановиться и на тех  вопросах,  которые
совет депутатов совместно с администрацией начали прорабатывать, но до
конца еще не завершили:
     1. Работа по постановке на  налоговый  учет  земельных  участков,
объектов недвижимости, имущества.
     В этом вопросе пока еще имеется много проблем. У  нас  достаточно
примеров, когда сами налогоплательщики приходят на прием к  депутатам,
в администрацию поселений или в  налоговый  орган  и  просят  дать  им
возможность  уплатить  земельный  налог  или   налог   на   имущество,
транспорт, указать реквизиты, куда можно перечислить данные  налоговые
начисления. Но, к сожалению, в базе данных по  налогоплательщикам  они
отсутствуют, и естественно,  что  налоговая  инспекция  не  выдает  им
извещение об уплате налогов.
     А как результат - недоимка по оплате налогов за землю,  имущество
и транспорт больно бьет по бюджету поселений, в бюджеты  которых  идут
100% дохода по этим налогам.
     На сегодняшний день задолженность по налогам поселений составляет
от 20 до 30 млн. рублей, а в некоторых поселениях и больше.
     2. В текущем году надо продолжить работу по вопросу осуществления
земельного контроля на территории района и поселений.
     Подписание   соглашения   с   Управлением   Федеральной    службы
государственной регистрации, кадастра и картографии  даст  возможность
получать и систематизировать информацию  не  только  от  использования
земель, но и о правильности налоговых и арендных платежей на земельные
участки, что является одной из основных статей доходов поселений.
     3. В прошлом году продолжилась большая работа по  благоустройству
территорий населенных пунктов.
     Начало положено, но многое еще предстоит сделать,  чтобы  навести
порядок  в  поселках  и  деревнях,  создать   для   людей   комфортное
проживание. В этой работе надо совершенствовать деятельность уличных и
домовых комитетов, чтобы совместно  требовать  от  жителей  соблюдения
санитарного  состояния  домов  и  прилегающей  территории.  Необходимо
подключить к этой работе трудовые бригады школьников. Следует  принять
Положение о конкурсе, предусмотреть премирование лучших.
     Сегодня необходимо задуматься  каждому  руководителю,  что  можно
сделать еще по благоустройству территории поселения:  разбить  клумбы,
посадить цветы и деревья, озеленить дворы и придомовые территории.

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Подводя итоги, отмечаю, что  2011год  был  напряженным,  остается
много нерешенных проблем, над которыми  нам  предстоит  работать  и  в
наступившем году. Без  сомнений,  сделано  немало,  проведена  большая
работа по созданию  лучших  условий  для  проживания  граждан.  Но  мы
вступили в новый отчетный год и ставим перед собой новые задачи. В  их
решении мы надеемся  на  сотрудничество  и  взаимопонимание  со  всеми
органами власти, трудовыми коллективами, общественными  организациями,
жителями района и всеми, кто и в 2011году внес свой вклад в социально-
экономическое развитие Всеволожского района.
     В завершении отчета  хотелось  сказать  о  том,  что  нерешенных,
долгосрочных и среднесрочных задач у нас очень много, их не решить  за
год или два. Предстоит совместная трудная работа, но она  стоит  наших
споров, дискуссий, порой  непонимания,  иногда  просто  борьбы  разных
подходов,  взглядов,  она  стоит  этого  потому,  что   итогом   наших
совместных усилий должно стать развитие  района,  рост  благосостояния
наших граждан. В спорах рождается истина. И пусть это звучит несколько
высокопарно, но это верно.
     Конечно же, в работе администраций района и поселений имеется еще
большой потенциал. Мы видим наши недостатки и стараемся их устранять.
     Сегодня партия власти "Единая Россия" взяла на себя весь комплекс
нерешенных проблем в стране, регионе, районе, поселении.
Совет депутатов и  администрация  Всеволожского  района,  понимая  всю
ответственность, должны активно включиться в решение многих проблем  -
это для блага населения.
     Благодарю всех за помощь, поддержку  и  понимание  и  надеюсь  на
дальнейшую совместную работу.
     Подводя итоги сказанному, хотелось бы отметить,  что  сегодня  мы
находимся в начале большой и  нелегкой  работы  по  реализации  131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
     Впереди стоят планы более сложные и ответственные. Проблем у  нас
хоть отбавляй. Нам предстоит  еще  многому  и  многому  учиться,  быть
максимально самостоятельными. Жизнь корректирует  законодательство,  а
поэтому совету депутатов предстоит приводить в  соответствие  с  этими
изменениями и свои нормативно- правовые акты.
     Депутатам и администрации района хочется пожелать быть активнее и
настойчивее в решении всех стоящих задач и  возникших  проблем.  Уметь
анализировать,  планировать,   прогнозировать,   больше   работать   в
поселениях на перспективу.  Быть  внимательнее  к  людям,  их  нуждам.
Информировать  поселение  о  своей  работе,   чтобы   не   создавалось
впечатление, что депутаты и администрация сами по  себе,  а  население
само по себе.
     В заключение своего отчета хотела бы выразить слова благодарности
за  совместную  работу,  за   достигнутые   положительные   результаты
депутатам  совета   депутатов,   руководству   администрации   района,
руководителям учреждений  и  предприятий,  предпринимателям,  жителям,
всем, кто живет и трудится в нашем  муниципальном  образовании,  всем,
кто вносит свой вклад в наше с вами  общее  дело  -  в  дело  развития
нашего Всеволожского района!


     Благодарю за внимание.
     Глава муниципального образования
     "Всеволожский муниципальный район"          Т.П.Зебоде