Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 29.06.2012 № 245

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "Подпорожский муниципальный район"

                               РЕШЕНИЕ

     от 29 июня 2012 года N 245


     О протесте Подпорожского городского
     прокурора на решение Совета депутатов
     МО "Подпорожский муниципальный
     район" N 238 от 29.05.2012 г. "О
     внесении изменении и дополнений
     в решение Совета депутатов
     от 27.10.2011 г. N 174 "Об
     утверждении перечня видов
     предпринимательской
     деятельности в отношении которых
     применяется единый налог на
     вмененный доход корректирующих
     коэффициентов К2 для расчета
     базовой доходности единого налога
     на вмененный доход на территории
     МО "Подпорожский муниципальный
     район"


     Рассмотрев протест Подпорожского городского прокурора N 07-48  от
16.06.2012 г.   на   Решение   Совета   депутатов   МО   "Подпорожский
муниципальный район" N 238 от 29.05.2012 г.  "О внесении  изменении  и
дополнений в решение  Совета  депутатов  Подпорожского  муниципального
района  от   27.10.2011 г.   N 174   "Об утверждении   перечня   видов
предпринимательской  деятельности  в  отношении  которых   применяется
единый налог на вмененный доход корректирующих  коэффициентов  К2  для
расчета базовой  доходности  единого  налога  на  вмененный  доход  на
территории МО  "Подпорожский  муниципальный  район""  Совет  депутатов
Подпорожского муниципального района р е ш и л:
     1. Признать протест Подпорожского городского прокурора на Решение
Совета  депутатов  МО  "Подпорожский  муниципальный  район"  N 238  от
29.05.2012 г. "О внесении изменении  и  дополнений  в  решение  Совета
депутатов Подпорожского муниципального района от  27.10.2011 г.  N 174
"Об утверждении  перечня  видов  предпринимательской  деятельности   в
отношении  которых  применяется  единый  налог  на   вмененный   доход
корректирующих коэффициентов К2 для расчета базовой доходности единого
налога на вмененный доход на территории МО "Подпорожский муниципальный
район" подлежащим удовлетворению частично.
     2. Пункт 3 решения Совета депутатов Подпорожского  муниципального
района N 238 от 29.05.2012 г. изложить в следующей редакции:
     "Настоящее решение вступает в силу 01 июля 2012 года, но не ранее
чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования".
     3. Направить  настоящее  решение  и  письменный  ответ,  согласно
приложению в Подпорожскую городскую прокуратуру.
     4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


     Глава
     муниципального образования          В.В.Мосихин



                                                         Подпорожскому
                                                  городскому прокурору


     Совет депутатов  МО  "Подпорожский  муниципальный  район"  принял
29.05.2012 г. решение  N 238  "О внесении  изменении  и  дополнений  в
решение  СД  от  27.10.2011 г.  N 174  "Об утверждении  перечня  видов
предпринимательской  деятельности  в  отношении  которых   применяется
единый налог на вмененный доход корректирующих  коэффициентов  К2  для
расчета базовой  доходности  единого  налога  на  вмененный  доход  на
территории МО "Подпорожский муниципальный район""
     Данным решением из перечня видов предпринимательской деятельности
по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров  и  грузов,
осуществляемых  организациями  и  индивидуальными   предпринимателями,
имеющими на праве собственности или ином праве (пользования,  владения
и   (или)   распоряжения)   не   более   20   транспортных    средств,
предназначенных  для  оказания  таких  услуг,  в   отношении   которых
применяется единый налог на вмененный доход, исключены следующие  виды
деятельности:
     - внутригородские     автобусные     пассажирские      перевозки,
подчиняющиеся расписанию;
     - пригородные автобусные  пассажирские  перевозки,  подчиняющиеся
расписанию;
     - междугородные автобусные пассажирские перевозки,  подчиняющиеся
расписанию.
     26 июня 2012 г. внесен протест Подпорожского городского прокурора
от 16.06.2012 г. N 07-48 на данное решение.
     Совет депутатов, рассмотрев протест,  считает  данное  решение  в
части исключения  из  видов  деятельности  внутригородские  автобусные
пассажирские   перевозки,   подчиняющиеся   расписанию;    пригородные
автобусные   пассажирские   перевозки,    подчиняющиеся    расписанию;
междугородные   автобусные   пассажирские   перевозки,   подчиняющиеся
расписанию,  принятым   в   пределах   полномочий   органов   местного
самоуправления и не противоречащим федеральному законодательству.
     Согласно пункту "и" части  1  статьи  72  Конституции  Российской
Федерации  в  совместном  ведении  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской   Федерации   находится   установление   общих    принципов
налогообложения и сборов в Российской Федерации.
     В силу части 3 статьи 75 Конституции Российской Федерации система
налогов,  взимаемых   в   федеральный   бюджет,   и   общие   принципы
налогообложения  и  сборов  в  Российской  Федерации   устанавливаются
федеральным законом.
     В соответствии с требованиями частей 2 и 5 статьи 76  Конституции
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы
и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации, которые  не  могут  противоречить
федеральным законам.
     Федеральным законом от 24 июля 2002  года  N 104-ФЗ  в  Налоговый
Кодекс РФ введена глава 26.3 "Система налогообложения в  виде  единого
налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".
     Статьей 346.26 указанной главы Налогового кодекса РФ установлено,
что система налогообложения в виде единого налога на  вмененный  доход
для отдельных видов деятельности устанавливается  настоящим  Кодексом,
вводится  в  действие  законами  субъектов  Российской   Федерации   и
применяется наряду с общей системой  налогообложения,  предусмотренной
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
     При этом законами субъектов РФ определяются:
     порядок введения единого налога  на  территории  соответствующего
субъекта РФ;
     виды  предпринимательской  деятельности,  в   отношении   которых
вводится  единый  налог,  в  пределах  перечня,  установленного  п.  2
настоящей статьи;
     значения коэффициента К2 - корректирующего  коэффициента  базовой
доходности,    учитывающего    совокупность    особенностей    ведения
предпринимательской   деятельности,   включая   ассортимент   товаров,
сезонность, время работы, величину доходов, особенности места  ведения
предпринимательской деятельности и иные особенности.
     На специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности в полной мере  распространяются
правила статьи 12 Налогового кодекса РФ по  установлению  региональных
налогов.  В  соответствии  со  статьей  18   Налогового   кодекса   РФ
специальные налоговые  режимы  устанавливаются  настоящим  Кодексом  и
применяются в  случаях  и  порядке,  которые  предусмотрены  настоящим
Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.
     При этом специальные налоговые  режимы  (система  налогообложения
для      сельскохозяйственных       товаропроизводителей       (единый
сельскохозяйственный  налог),  упрощенная   система   налогообложения,
система налогообложения в виде единого налога на вмененный  доход  для
отдельных видов деятельности, система налогообложения  при  выполнении
соглашений о разделе продукции) могут предусматривать  особый  порядок
определения  элементов  налогообложения,  а  также   освобождение   от
обязанности по уплате  отдельных  налогов  и  сборов,  предусмотренных
статьями 13-15 настоящего Кодекса.
     Частью 3  ст.  346.26  Налогового  кодекса  РФ  установлено,  что
нормативными правовыми актами представительных  органов  муниципальных
районов, городских округов,  законами  городов  федерального  значения
Москвы  и  Санкт-Петербурга  определяются   виды   предпринимательской
деятельности, в отношении которых вводится единый налог, но делать они
это могут только в рамках перечня, установленного п. 2 ст.  346.26  НК
РФ. Это означает, что перечень видов предпринимательской  деятельности
нормативными правовыми актами представительных  органов  муниципальных
районов может быть сужен, но не расширен. Таким  образом,  на  местном
уровне ЕНВД может  применяться  в  отношении  как  всех  установленных
Налоговым кодексом РФ видов "вмененной" деятельности, так и  некоторых
из них.
     По мнению Минфина России,  изложенному  в  Письме  от  07.11.2006
N 03-11-04/3/485, к автотранспортным услугам по перевозке пассажиров и
грузов относятся платные услуги,  классифицируемые  в  соответствии  с
Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденным
Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163 (далее - ОКУН),
по кодам с 021520 по 021553 и коду подгруппы 022500.
     Те виды предпринимательской деятельности, которые были  исключены
из перечня услуг по перевозке пассажиров, входят в перечень  услуг  по
перевозке пассажиров под кодами 021520, 021521, 021522, 021523.
     Следовательно, при принятии решения N 238 от 29.05.2012 г.  Совет
депутатов  Подпорожского  муниципального  района  не  вышел  за  рамки
перечня видов деятельности, установленного п.2 ст.346.26 НК РФ.
     На основании вышеизложенного     протест Подпорожского городского
прокурора      от 16.06.2010 г. N 07-23 на решение    Совета депутатов
Подпорожского муниципального района N 238 от 29.05.2012 г. в    данной
части необоснован и подлежит отклонению.