Распоряжение Главы администрации Ленинградской области от 07.10.1993 № 757-р

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 7 октября 1993 года N 757-р

     О ходе разработки комплексной
     схемы размещения зон
     индивидуального жилищного
     строительства и садоводств
     на территории Ленинградской
     области


     В соответствии  с  распоряжением  главы  администрации области от
08.02.93 N 85-р заказчик - Главленоблархитектура заказал  генеральному
проектировщику  -  институту "Ленгражданпроект" разработку комплексной
схемы  размещения  зон  индивидуального  жилищного   строительства   и
садоводств  на  территории  Ленинградской  области.  Учитывая важность
разработки проекта,  сжатые  сроки  и  отсутствие  аналогов,  институт
"Ленгражданпроект"  подготовил  программу  и методические материалы по
разработке указанной комплексной схемы и начал работы по ее реализации
в  проектных решениях.  Однако ряд районных администраций (Тосненская,
Гатчинская, Кировская, Выборгская, Приозерская, Всеволожская, Лужская)
до     сих     пор     не     представили    необходимых    материалов
институтам-разработчикам.

     В целях завершения работы и составления комплексной схемы по всем
районам области:

     1. Утвердить  программу  разработки  комплексной схемы размещения
зон индивидуального жилищного строительства и садоводств  для  жителей
Санкт-Петербурга, Ленинградской области и военнослужащих на территории
области (прилагается).

     2. Администрациям  Всеволожского,  Приозерского   и   Тосненского
районов  рассмотреть  с  участием  специалистов  комитета по земельным
ресурсам  и  землеустройству   Ленинградской   области   и   института
"СевзапНИИгипрозем" материалы отбора земельных участков для разработки
комплексной схемы и представить свои предложения до  20  октября  1993
года в Леноблкомзем.

     3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградской
области передать до 25 октября 1993 года  материалы  отбора  земельных
участков   по  Всеволожскому,  Выборгскому,  Гатчинскому,  Кировскому,
Лужскому,  Приозерскому и Тосненскому районам, согласованные районными
администрациями, в Главленоблархитектуру.

     4. Главленоблархитектуре закончить разработку комплексной схемы в
следующие сроки:

     первый этап:    Ломоносовский,    Волосовский,    Бокситогорский,
Лодейнопольский,  Сланцевский  и  Кингисеппский районы - до 30 декабря
1993 года;

     второй этап:  Тосненский,  Гатчинский,   Кировский,   Выборгский,
Приозерский,  Всеволожский, Лужский, Волховский, Киришский районы - до
1 апреля 1994 года.

     5. Главленоблархитектуре  использовать  выделенные  в  1993  году
средства на завершение работ по первому этапу комплексной схемы.

     6. Контроль  за исполнением распоряжения возложить на заместителя
главы администрации области Топоркова В.И.


     Глава администрации          А.Беляков



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                                   распоряжением главы
                                                         администрации
                                                 Ленинградской области
                                                   от 07.10.93 N 757-р

                              ПРОГРАММА
             разработки комплексной схемы размещения зон
              индивидуального жилищного строительства и
               садоводств для жителей Санкт-Петербурга,
              Ленинградской области и военнослужащих на
                    территории области (выдержки)


                         1. Общие положения

     Программа выполнена  как  этап  с  целью  уточнения  содержания и
методов разработки проекта в целом, так как данная разработка не имеет
аналогов и нормативных требований к ее содержанию.

     В связи  с  резким  сокращением  государственных  ассигнований на
жилищное строительство возрастает  роль  малоэтажного  жилья  в  малых
городах   и  поселках  городского  типа,  позволяющего  активизировать
привлечение  средств  индивидуальных   застройщиков,   предприятий   и
организаций   в   решении  острейших  вопросов  обеспечения  населения
Санкт-Петербурга,  Ленинградской области и военнослужащих квартирами и
отдельными домами.

     Государственная жилищная политика Российской Федерации определяет
этот вид жилищного  строительства  как  основной  в  малых  и  средних
городах  и поселках и как преимущественный в больших и средних городах
для решения жилищной проблемы.

     Проектом государственной целевой  программы  "Жилище"  сохранение
многоэтажного  жилищного  строительства  предусматривается  только для
оборудованных инженерной  инфраструктурой  зон  крупных  и  крупнейших
городов.

     Разработка комплексной   схемы   позволяет   наметить   объемы  и
необходимые  территории  нового  малоэтажного  строительства  как  для
постоянного,   так  и  сезонного  жилья  с  учетом  создания  наиболее
комфортных  условий   проживания,   организации   летнего   отдыха   и
дополнительного   производства   сельскохозяйственной   продукции   на
приусадебных и садовых участках.

     В программе разработки комплексной схемы предполагается  развитие
Ленинградской   области   как   единого   социально-экономического   и
градостроительного комплекса.  Программа является сводным  документом,
определяющим реализацию как первоочередных, так и перспективных задач.

     Проектом выделяются две зоны:

     пригородная зона  (зона  взаимных  интересов  Санкт-Петербурга  и
Ленинградской области),  группы которой ориентировочно принимаются  по
критерию   часовой-полуторачасовой  доступности  от  Санкт-Петербурга,
включающей  территории  шести  районов   области   -   Ломоносовского,
Выборгского, Всеволожского, Кировского, Тосненского и Гатчинского;

     периферийная зона,   включающая  остальные,  более  удаленные  от
областного центра одиннадцать районов.

     Основная цель комплексной схемы:

     определить территориальные возможности Ленинградской области  для
размещения этих видов строительства;

     предложить градостроительную организацию этих территорий;

     определить ориентировочные  потребности  всех  групп  населения в
малоэтажном жилищном строительстве и садовых участках.

     Программа включает в себя следующие виды работ:

     технико-экономический доклад  о  целях   и   задачах   разработки
комплексной схемы;

     эталон пояснительной  записки  и  графической части для отдельных
районов.

     Разработчик программы - институт "Ленгражданпроект"  совместно  с
Главленоблархитектурой    администрации    Ленинградской   области   с
привлечением институтом "НИПИГенплана" и "РосНИПИурбанистики".

     Сроки разработки - 1993-1994 годы.

     Стоимость - 40 млн. рублей.

     В связи  с  отставанием  проводимых  институтом  "Севзапгипрозем"
работ по отбору участков для индивидуального жилищного строительства и
садоводств  в  Ленинградской  области  и  задержкой  выдачи   службами
районных   администраций   исходных   данных   предлагается  следующий
план-график выполнения работ:

--------------------------------------------------------------------
Наименование работ        Сроки       Стои-      Основные исполни-
                          оконча-     мость      тели
                          ния ра-     работ,
                          бот         млн.
                                      руб.
--------------------------------------------------------------------
Программа разработки      июль        2,0        Ленгражданпроект
комплексной схемы         1993
                          года

первый этап - приго-      декабрь     18,0       Ленгражданпроект
родная зона (терри-       1993                   НИПИГенплана,
тории шести районов,      года                   РосНИПИурбанистики
прилегающих к адми-
нистративным грани-
цам Санкт-Петербурга)

второй этап - комп-       II квар-    20,0         -"-
лексная схема раз-        тал
мещения... на тер-        1994
ритории области           года
--------------------------------------------------------------------


               II. Структура и содержание комплексной
                   схемы

     1. Роль  и  место   схемы   размещения   малоэтажного   жилищного
строительства    и    садоводств    в    составе    общей    концепции
градостроительного  развития  Ленинградской  области  и   региональной
целевой программы "Жилище".

     2. Анализ  современной  градостроительной  ситуации на территории
Ленинградской   области   и   происходящего   процесса   строительства
индивидуальных  жилых  домов и садоводств.  Выявление и характеристики
существующих проблем.

     3. Основные    цели    разработки     комплексной     схемы     -
градостроительно-правовое    упорядочение    происходящего    процесса
строительства и выявление территориальных возможностей для  размещения
малоэтажной жилой застройки и садоводств.

     4. Комплексная  оценка  территории  Ленинградской  области  и  ее
ресурсный   потенциал   для    размещения    малоэтажного    жилищного
строительства, садоводств и расселения военнослужащих и беженцев:

     4.1. Современное использование территории Ленинградской области.

     4.2. Земельные ресурсы.

     4.3. Водные ресурсы.

     4.4. Планировочные ограничения.

     4.5. Рекреационный потенциал.

     4.6. Система расселения.

     4.7. Система мест приложения труда.

     4.8. Маятниковая  миграция  населения  и транспортная доступность
территорий.

     4.9. Районы, рекомендуемые для размещения.

     5. Укрупненное   градостроительное    районирование    территории
Ленинградской     области.    Определение    зон    градостроительного
регулирования.

     6. Ориентировочная  потребность  в  территориях  для   размещения
малоэтажного  жилищного строительства и садоводств с выделением первой
очереди:

     6.1. Для жителей Санкт-Петербурга.

     6.2. Для жителей Ленинградской области.

     6.3. Для  расселения  военнослужащих,  с  учетом  государственной
программы и программы Ленинградского военного округа.

     6.4. Для  расселения  беженцев с учетом государственной программы
"Миграция".

     7. Принципы  размещения  зон  малоэтажной   жилой   застройки   и
садоводств:

     7.1. Система расселения и занятости жителей.

     7.2. Система культурно-бытового обслуживания.

     7.3. Система транспортных связей.

     7.4. Инженерная инфраструктура.

     8. Структура  нового  малоэтажного  строительства  по типам жилых
домов и плотности застройки.

     9. Нормативно-правовое обеспечение реализации  комплексной  схемы
размещения малоэтажного жилищного строительства и садоводств. Правовое
положение (статус) поселений  малоэтажной  застройки,  существующих  и
вновь создаваемых садоводств.

     10. Предложения по реализации программы индивидуального жилищного
строительства и садоводств. Система градостроительной документации.


                    III. Предлагаемые разработки

     Для координации   всех   работ,   связанных  с  градостроительным
развитием Ленинградской области,  предлагается проведение в  1994-1995
годах следующих разработок:

     1. Социально-экономические    и   градостроительные   направления
Ленинградской области.

     Ориентировочная стоимость - 40,0 млн.  рублей,  срок выполнения -
1994-1995 годы.

     2. Охрана природы и мероприятия по оздоровлению окружающей среды.

     Ориентировочная стоимость - 20,0 млн.  рублей,  срок выполнения -
1994 год.

     3. Целевая региональная программа "Жилище".

     Ориентировочная стоимость - 60,0 млн.  рублей,  срок выполнения -
1994-1995 годы.

     4. Генеральная схема развития Ленинградской области.

     Ориентировочная стоимость - 50,0 млн.  рублей,  срок выполнения -
1995-1996 годы.