Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2768-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 29 декабря 2014 г. N 2768-р

                              МОСКВА


          О заключении Рамочного соглашения о партнерстве
             между Правительством Российской Федерации
       и Программой развития Организации Объединенных Наций

     1. В соответствии с пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных   договорах   Российской    Федерации"    одобрить
представленный  МИДом  России  согласованный  с   Минэкономразвития
России,  Минфином  России  и  Россотрудничеством  и  предварительно
проработанный с Программой развития Организации Объединенных  Наций
проект Рамочного  соглашения  о  партнерстве  между  Правительством
Российской Федерации и Программой развития Организации Объединенных
Наций (прилагается).
     Поручить МИДу России провести переговоры с Программой развития
Организации Объединенных Наций,  разрешив  в  случае  необходимости
вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие  принципиального
характера.
     2. Определить  МИД  России  в  качестве  федерального   органа
исполнительной  власти,  ответственного  за  реализацию   Рамочного
соглашения,  указанного  в  пункте 1  настоящего  распоряжения,  во
взаимодействии  с  Минэкономразвития  России,  Минфином  России   и
другими  заинтересованными  федеральными  органами   исполнительной
власти и организациями.
     3. Поручить  Первому  заместителю  Председателя  Правительства
Российской Федерации Шувалову И.И. подписать от имени Правительства
Российской Федерации  Рамочное  соглашение,  указанное  в  пункте 1
настоящего распоряжения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                             Проект


                        РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

      о партнерстве между Правительством Российской Федерации
       и Программой развития Организации Объединенных Наций


     Правительство  Российской  Федерации  и   Программа   развития
Организации Объединенных Наций (далее -  Программа  развития  ООН),
именуемые в дальнейшем Сторонами,
     принимая во внимание большую значимость  прочного  партнерства
между  всеми  участниками  процесса  развития  в  деле   достижения
согласованных на международном уровне целей в области  развития,  в
том числе Целей развития тысячелетия и Глобальной  повестки  дня  в
области развития на период после 2015 года,
     принимая  во   внимание   в   этом   контексте   важную   роль
многостороннего сотрудничества и системы ООН в области развития,
     принимая во внимание приверженность  Правительства  Российской
Федерации наращивать свое содействие в области развития и расширять
спектр механизмов такого содействия  в  соответствии  с  Концепцией
государственной политики Российской Федерации в области  содействия
международному  развитию,  утвержденной  в   2014 году,   а   также
Монтеррейским консенсусом  по  финансированию  развития  2002 года,
Дохийской  декларацией  по  финансированию  развития  2008 года   и
Парижской декларацией по  повышению  эффективности  внешней  помощи
2005 года,
     принимая  во  внимание  потенциал  Российской  Федерации   как
страны-донора и участника глобальных процессов в области  развития,
в том числе с учетом ее лидерства в ряде  форматов  многостороннего
сотрудничества,
     принимая   во   внимание   Соглашение   между   Правительством
Российской Федерации и Программой развития Организации Объединенных
Наций от 17 ноября 1993 г.,
     принимая во внимание, что Правительством Российской  Федерации
накоплен богатый, в том числе экспертный и  практический,  опыт,  а
передача  этого  опыта  и  знаний  через  содействие  развивающимся
странам является одним из приоритетов его внешней политики,
     принимая во внимание, что  Программа  развития  ООН,  реализуя
свой  мандат  в  области   содействия   устойчивому   человеческому
развитию, привержена оказывать помощь программным странам с  опорой
на сеть своих подразделений по  всему  миру  и  в  соответствии  со
своими нормами, правилами, принципами и процедурами, изложенными  в
Принципах и процедурах по программам  и  административным  вопросам
Программы развития ООН,
     принимая во внимание, что Стороны  заинтересованы  в  развитии
стратегического партнерства с целью совместно внести больший  вклад
в достижение согласованных на международном уровне целей в  области
развития, в том  числе  Целей  развития  тысячелетия  и  Глобальной
повестки дня в области развития на период после 2015 года,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья I
                          Цели Соглашения

     Целями настоящего Соглашения являются:
     а) укрепление партнерства между Сторонами;
     б) содействие  международным  партнерствам,  направленным   на
решение проблем развивающихся стран в области развития;
     в) сотрудничество на основе  потенциала  Российской  Федерации
как  страны-донора  и  участника  глобальных  процессов  в  области
развития, в том  числе  с  учетом  ее  лидерства  в  ряде  форматов
многостороннего  сотрудничества  и  прежде  всего  на  пространстве
Содружества Независимых Государств;
     г) наращивание участия Российской Федерации в работе Программы
развития ООН на региональном и глобальном уровне.

                             Статья II
                      Области сотрудничества

     На основании  настоящего  Соглашения  Стороны  договорились  о
совместной  работе  и  сотрудничестве  в   следующих   приоритетных
областях:
     а) поддержка многосторонних усилий и Глобальной повестки дня в
области развития на период после 2015 года, в особенности:
     развитие  сотрудничества  в  контексте  участия  Правительства
Российской Федерации в работе системы ООН в области развития, в том
числе в работе Исполнительного совета Программы развития ООН;
     формирование всестороннего, сбалансированного и универсального
набора новых целей в области развития (Глобальная  повестка  дня  в
области развития  на  период  после  2015 года)  в  соответствии  с
Итоговым  документом  Конференции  ООН  по   устойчивому   развитию
(Рио-де-Жанейро,  июнь  2012 г.),  Рекомендациями  Группы  высокого
уровня по разработке Глобальной повестки дня в области развития  на
период после 2015 года;
     продвижение повестки устойчивого развития и  сотрудничества  в
целях  развития  в  ключевых  многосторонних  форумах,  в   которых
Правительство Российской Федерации принимает участие, в  том  числе
Глобального экологического фонда, а  также  инициативы  "Устойчивая
энергетика для всех" как важной составляющей глобальных  усилий  по
достижению устойчивого развития с особым вниманием  к  проблемам  в
области доступа к  энергии,  энергоэффективности  и  возобновляемых
источников энергии в  странах  Восточной  Европы  и  государствах -
участниках Содружества Независимых Государств;
     развитие таких важных  для  взаимодействия  с  государствами -
участниками    Содружества    Независимых    Государств    областей
сотрудничества,  как  сельское  развитие,   устойчивое   управление
водными ресурсами, борьба с ВИЧ/СПИДом;
     продвижение  регионального  экономического  сотрудничества  на
пространстве   Содружества   Независимых   Государств,   в   рамках
Шанхайской организации сотрудничества и в других регионах, а  также
интеграционных процессов на Евразийском  пространстве  как  способа
содействия   торговле,   экономическому   росту    и    устойчивому
человеческому развитию;
     б) сотрудничество в области развития в  развивающихся  странах
по всему миру,  прежде  всего  в  регионе  Содружества  Независимых
Государств, и сотрудничество с целью содействия  странам  с  низким
доходом   и   доходом   ниже   среднего.    Основные    направления
сотрудничества будут сосредоточены:
     на борьбе с бедностью;
     на  процессе  предупреждения  стихийных  бедствий   и   ранней
готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации;
     на  помощи  при  ликвидации  последствий   бедствий   в   фазе
восстановления.
     Для   реализации    основных    направлений    сотрудничества,
предусмотренных выше,  Стороны  используют  возможности  глобальной
сети офисов Программы развития ООН;
     в) совместная  работа  в  странах,  где  Российская  Федерация
предоставляет помощь в области развития на двусторонней  основе,  с
целью повышения ее эффективности;
     г) использование знаний, опыта и экспертизы в сотрудничестве в
области развития, в том числе  вовлечение  академических  кругов  и
индивидуальных экспертов из Российской Федерации в  соответствии  с
применимыми нормами и правилами Программы  развития  ООН,  а  также
принципами и процедурами, изложенными в Принципах и  процедурах  по
программам и административным вопросам Программы  развития  ООН,  в
том  случае,  если  это  делается  в  рамках  программ  и  проектов
Программы развития ООН в целях развития;
     д) формирование состава квалифицированных кадров из Российской
Федерации в области развития и в рамках Программы развития  ООН,  в
том числе путем  создания  полностью  финансируемой  Правительством
Российской Федерации  программы  молодых  российских  специалистов,
договоренность   о   которой   оформляется   Сторонами    отдельным
соглашением.

                            Статья III
             Вклад Правительства Российской Федерации
                     в Программу развития ООН

     1. Правительство    Российской    Федерации,    руководствуясь
национальным законодательством, а также в соответствии с  бюджетным
циклом и при наличии  необходимых  средств  осуществляет  ежегодные
взносы в долларах США в регулярные ресурсы Программы развития ООН.
     2. Правительство      Российской      Федерации      обязуется
соответствующим  образом  делать  взносы  в  программы  и   проекты
Программы развития ООН  в  согласованных  Сторонами  странах  путем
софинансирования как в денежной, так и в натуральной форме, которое
принимается и используется Программой развития ООН в соответствии с
применимыми нормами, правилами, принципами и процедурами  Программы
развития ООН, изложенными в Принципах и процедурах по программам  и
административным вопросам  Программы  развития  ООН.  Все  денежные
взносы,  произведенные  в  соответствии  с  настоящим  Соглашением,
предоставляются на безвозмездной основе, а все взносы в натуральной
форме - на невозвратной  основе.  Взносы  Правительства  Российской
Федерации в программы и проекты Программы развития  ООН  облагаются
стандартной ставкой возмещения  расходов  Программы  развития  ООН,
устанавливаемой Исполнительным советом Программы развития ООН.

                             Статья IV
          Трастовый фонд Россия - Программа развития ООН

     Для систематизации сотрудничества  Стороны  создают  Трастовый
фонд Россия - Программа развития  ООН  в  целях  развития  (далее -
Трастовый фонд) в качестве механизма финансирования  и  инструмента
по обеспечению устойчивости и результативности программ.  Трастовый
фонд финансируется на основе отдельного соглашения между Сторонами,
в котором утверждаются положение о Трастовом  фонде,  в  том  числе
состав   Управляющего   совета,   обязательства   Сторон    и    их
представители, а также механизм управления Трастовым фондом.

                             Статья V
            Вклад Программы развития ООН в партнерство

     Программа развития ООН вносит вклад в партнерство путем:
     а) предоставления доступа к глобальной сети Программы развития
ООН и аккумулированным в ее рамках знаниям и экспертным ресурсам  в
соответствии с областями  сотрудничества,  определенными  настоящим
Соглашением;
     б) обеспечения эффективного использования российских донорских
средств и ориентированного на  результаты  управления  программами,
предоставления отчетности и  достижения  прозрачности  в  работе  и
предоставления   иных   механизмов   сотрудничества,    позволяющих
использовать офисы Программы развития ООН по всему миру;
     в) предоставления    Правительству    Российской     Федерации
консультативного и технического содействия в рамках  многосторонних
форумов по различным  вопросам  в  области  развития  с  опорой  на
общемировой опыт, знания и системы Программы развития ООН в области
развития;
     г) обеспечения  открытости  в  отношении   основных   областей
деятельности Программы развития ООН в мировом масштабе;
     д) софинансирования проектов при  условии  наличия  средств  в
рамках мандата Программы развития ООН;
     е) участия в совместной  работе  с  Правительством  Российской
Федерации в странах, где Российская Федерация предоставляет  помощь
в области развития на двусторонней основе,  с  целью  повышения  ее
эффективности;
     ж) продвижения   квалифицированных   кадров   из    Российской
Федерации в области развития в рамках Программы развития ООН.

                             Статья VI
                       Реализация Соглашения

     1. В  целях  осуществления  конкретных  видов  деятельности  в
рамках   настоящего   Соглашения   Стороны   заключают    отдельные
соглашения,  определяющие  расходы  или  издержки,  относящиеся   к
соответствующему  виду  деятельности,   и   порядок   их   покрытия
Сторонами.
     2. Все мероприятия по реализации программ и проектов в  рамках
настоящего Соглашения основываются на  проектных  документах  между
Программой развития ООН и  правительством  заинтересованной  страны
(стран) - участника проекта.

                            Статья VII
                 Обмен информацией и консультации

     1. Стороны регулярно информируют друг друга и  консультируются
по вопросам, представляющим общий интерес.
     2. Ответственными лицами  по  вопросам  реализации  настоящего
Соглашения являются:
     а) от  Правительства   Российской   Федерации -   Министерство
иностранных дел Российской Федерации;
     б) от Программы развития  ООН -  Региональное  бюро  Программы
развития  ООН  по  странам  Европы  и   государствам -   участникам
Содружества Независимых Государств.
     3. Стороны проводят ежегодные  консультации  для  рассмотрения
исполнения заложенных в настоящем Соглашении целей и приоритетов.

                            Статья VIII
                   Информирование общественности

     1. Стороны соглашаются информировать общественность о  роли  и
вкладе каждой из Сторон во всех публичных документах, касающихся их
сотрудничества. Каждая из Сторон обязуется использовать название  и
символы  другой  Стороны  в  публичной  документации,  связанной  с
настоящим  Соглашением,  на  основе  предварительного   письменного
соглашения между Сторонами.
     2. Стороны  обязуются  предпринять  все  надлежащие  меры   по
информированию общественности о мероприятиях  в  рамках  настоящего
Соглашения при условии, что это не ставит под угрозу  привилегии  и
иммунитеты  ООН,  предусмотренные  Конвенцией   о   привилегиях   и
иммунитетах Объединенных Наций от  13 февраля  1946 года,  а  также
безопасность штатных и прочих сотрудников ООН.

                             Статья IX
                       Урегулирование споров

     Любой  спор  или  разногласия,  связанные  с  толкованием  или
применением настоящего  Соглашения,  разрешаются  на  дружественной
основе путем переговоров Сторон.

                             Статья X
                        Действие Соглашения

     1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.
     2. Любое положение настоящего Соглашения может  быть  изменено
только  по  письменному  согласию  Сторон  и  вступает  в  силу   в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
     3. Настоящее Соглашение действует, пока не будет прекращено по
обоюдному письменному согласию Сторон или по истечении 6 месяцев  с
даты  получения  одной  Стороной  письменного  уведомления   другой
Стороны о намерении прекратить его действие. В  случае  прекращения
действия настоящего Соглашения  предусмотренные  статьями IV  и  VI
настоящего  Соглашения  положения  продолжают   действовать,   если
Стороны не договорятся об ином.

     Совершено в двух экземплярах, каждый на русском  и  английском
языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.


     За Правительство                За Программу развития
     Российской Федерации            Организации Объединенных Наций


                           ____________