Распоряжение Главы администрации Ленинградской области от 16.09.1993 № 714-р

 

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 16 сентября 1993 года N 714-р

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                       Правительства Ленинградской
                                     области от 17.04.96 г. N 378-р

     О порядке выдачи лицензий на право
     выполнения проектно-изыскательских
     работ, связанных с использованием
     земель в Ленинградской области


     В целях  обеспечения  государственного  контроля  за  соблюдением
земельного  законодательства  Российской Федерации,нормативных актов и
методических документов по вопросам выполнения проектно-изыскательских
работ  по  землеустройству,  земельному кадастру и мониторингу земель,
для  защиты  прав  потребителей   проектно-изыскательской   продукции,
связанной с использованием земель, и повышения ее качества:
     1. Принять к  сведению  и  руководству,  что  Комитет  Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству приказом от 15.03.93
N  13  утвердил,   а   Министерство   юстиции   Российской   Федерации
зарегистрировало  22.06.93  N 283 Временное положение о порядке выдачи
лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ,  связанных
с  использованием  земель,  которое  введено в действие с 22 июня 1993
года (прилагается).
     2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградской
области:
     2.1. В  месячный  срок организовать работу по подготовке и выдаче
лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ,  связанных
с использованием земель, предприятиям, организациям и другим субъектам
хозяйственной деятельности,  желающим выполнять  указанные  работы  на
территории   Ленинградской   области,   в  том  числе  предприятиям  и
организациям,      заключившим      договоры       на       выполнение
проектно-изыскательских работ до 22 июня 1993 года.
     2.2. Подготовить в двухнедельный срок предложения по  определению
размера платы за выдачу лицензий, а также о порядке использования этих
средств и внести  на  малый  Совет  Ленинградского  областного  Совета
народных депутатов для утверждения.
     2.3. Регулярно  сообщать  через  средства   массовой   информации
сведения  о предприятиях и организациях,  получивших лицензии на право
выполнения проектно-изыскательских работ,  связанных с  использованием
земель в Ленинградской области.
     2.4. По мере  выявления  случаев  нарушения  исполнения  лицензий
доводить  до сведения граждан и юридических лиц перечень предприятий и
организаций,   у   которых   действие    лицензии    прекращено    или
приостановлено, информировать налоговые службы и органы, осуществившие
государственную регистрацию этих предприятий и организаций,  о  фактах
выполнения  проектно-изыскательских  работ с нарушением установленного
порядка их проведения.
     3. Предприятиям,  организациям  и  другим субъектам хозяйственной
деятельности,  выполняющим проектно-изыскательские работы, связанные с
использованием земель на территории Ленинградской области,  в месячный
срок направить в  комитет  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству
Ленинградской области (193311,  г.Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.3,
телефон  [phone])  письменные  заявки  на   получение   лицензий   с
приложением документов, указанных в пункте 2.2 Временного положения.
     Проектно-изыскательские работы,   выполняемые   предприятиями   и
организациями,  не  получившими  лицензии  на право их выполнения,  не
будут приниматься областным,  районными  и  городскими  комитетами  по
земельным  ресурсам  и  землеустройству и не могут являться основанием
для оформления правоустанавливающих документов на  земельный  участок,
установления ставок земельного налога и осуществления других действий,
связанных с использованием земель.
     4. Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по
Ленинградской  области  открыть  комитету  по  земельным  ресурсам   и
землеустройству    Ленинградской   области   внебюджетный   счет   для
перечисления на него средств,  получаемых от платы за выдачу  лицензий
на право выполнения проектно-изыскательских работ.
     5. Настоящее  распоряжение  опубликовать  в  средствах   массовой
информации.
     6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
главы администрации Фокина Ю.В.


     Глава администрации          А.Беляков



                                                            Приложение
                                                        к распоряжению
                                                   главы администрации
                                                 Ленинградской области
                                                  от 16.09.93  N 714-р


       ЗАРЕГИСТРИРОВАНО                            УТВЕРЖДЕНО
     Министерством юстиции                Приказом Комитета Российской
     Российской Федерации                 Федерации по земельным
                                          ресурсам и землеустройству
     22 июня 1993 г. N 283                от 15 марта 1993 г. N 13



                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке выдачи лицензий на право выполнения
              проектно-изыскательских работ, связанных с
                        использованием земель


     1. Общие положения
     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с  пунктом  5
Положения  о  Комитете  Российской  Федерации  по земельным ресурсам и
землеустройству,       утвержденного       постановлением       Совета
Министров-Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. N 91
"Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным
ресурсам  и  землеустройству",  и  устанавливает единый порядок выдачи
лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ,  связанных
с использованием земель,  посредством которого обеспечиваются контроль
государства за соблюдением  действующего  земельного  законодательства
Российской  Федерации,  требований  нормативных  актов  и методических
документов по вопросам использования и охраны  земель,  предупреждения
случаев нарушения этих требований при выполнении этих работ субъектами
хозяйственной  деятельности,  а  также  защите  прав   потребительской
продукции.
     1.2. В соответствии  с  действующим  земельным  законодательством
Российской Федерации и возложенными на Комитет Российской Федерации по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  задачами  по  организации   и
проведению    проектно-изыскательских    работ   по   землеустройству,
государственному земельному кадастру и мониторингу  земель,  в  состав
лицензируемых     проектно-изыскательских     работ,    связанных    с
использованием земель,* включаются:

* В дальнейшем "проектно-изыскательские работы"

     установление (восстановление)      на      местности       границ
административно-территориальных    образований    и   их   техническое
оформление;
     составление проектов    образования    новых    и    упорядочения
существующих землевладений и землепользований с устранением  неудобств
в  расположении  земель:  закрепление  границ  их земельных участков в
натуре, подготовка документов, удостоверяющих право на землю:
     разработка проектов     внутрихозяйственного     землеустройства,
организация и размещение  крестьянских  хозяйств  и  других  проектов,
связанных с организацией территории,использованием и охраной земель;
     обоснование размещения и установления границ территорий с особыми
природоохранными, рекреационными и заповедными режимами:
     установление и изменение  городской  черты,  поселковой  черты  и
черты сельских населенных пунктов:
     проведение кадастровых съемок, а также почвенных, геоботанических
и других обследовательских и изыскательских работ:
     проведение работ   по   выявлению   изменений   в   состоянии   и
использовании земельного фонда и их оценке:
     проведение работ по систематическому выявлению  неиспользуемых  и
нерационально  используемых  земель и созданию специального земельного
фонда для последующего их перераспределения:
     составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и
использования земельных ресурсов:
     проведение кадастровой    оценки   земель,   определение   ставок
земельного налога и нормативной цены земли.
     1.3. Лицензия   выдается   предприятиям,  организациям  и  другим
субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм собственности,
принадлежности и места регистрации, кроме государственных организаций,
входящих  в  структуру  Комитета  Российской  Федерации  по  земельным
ресурсам'   и   землеустройству,  для  которых  основанием  выполнения
проектно-изыскательских  работ  являются  их  Уставы,  утвержденные  в
установленном порядке.
     Владельцы лицензий  обладают  всеми   правами,   оговоренными   в
лицензии,   и   имеют   право   заключать   договоры   на   выполнение
проектно-изыскательских работ.
     1.4. Лицензии  на  право выполнения проектно-изыскательских работ
выдаются:
     - предприятиям  и  другим  субъектам  хозяйственной деятельности,
которым  предоставляется  право  на  выполнение  работ  на  территории
нескольких республик в составе Российской Федерации,  краев, областей,
автономных образований Российской Федерации,  -  Комитетом  Российской
Федерации   по   земельным   ресурсам   и   землеустройству.  Выданные
Роскомземом  лицензии  действуют   на   всей   территории   Российской
Федерации:
     - предприятиям и  другим  субъектам  хозяйственной  деятельности.
которым предоставляется право на выполнение работ на территории только
республики в составе Российской Федерации,  края, области, автономного
образования,  городов  Москвы  или  Санкт-Петербурга,  - комитетами по
земельным   ресурсам    и    землеустройству    этих    республик    и
административно-территориальных  образований.  Выданные  ими  лицензии
действуют на соответствующих территориях.
     Конкретные условия   проведения   проектно-изыскательских   работ
согласовываются с комитетами по земельным ресурсам  и  землеустройству
республик в составе Российской Федерации,  краев, областей, автономных
образований,  городов  Москвы  и   Санкт-Петербурга   при   заключении
договоров на выполнение этих работ.
     1.5. Лицензии могут выдаваться двух видов: разовая и генеральная.
Разовая  лицензия  выдается  сроком  до 12 месяцев на право выполнения
одного вида работ.  Генеральная лицензия  выдается,  как  правило,  на
выполнение  нескольких  видов  работ  на  срок  от  1  года  до 5 лет.
Допускается выдача одновременно нескольких  лицензий  на  разные  виды
работ.
     1.6. Выдача  лицензий  производится  за  плату,  размер   которой
определяется  в  установленном  законодательством  порядке  и включает
затраты   на   проведение    экспертизы    возможностей    предприятия
(организации)   -   заявителя,  оформление  лицензии  и  осуществление
контроля за ее использованием.  Плата взимается в виде единовременного
сбора  путем  его  перечисления  на внебюджетный счет соответствующего
комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
     1.7. Лицензия  утрачивает  силу  и  считается недействительной по
истечении срока ее действия.  По ходатайству предприятия (организации)
может  быть продлено право на выполнение проектно-изыскательских работ
с выдачей-новой лицензии в соответствии с настоящим Положением.
     2. Порядок выдачи лицензий
     2.1. Предприятия и другие  субъекты  хозяйственной  деятельности,
желающие получить лицензию на право выполнения проектно-изыскательских
работ,  должны обратиться письменно Е Комитет Российской Федерации  по
земельным   ресурсам  и  землеустройству  или  комитеты  по  земельным
ресурсам и землеустройству республик в составе  Российской  Федерации,
краев,    областей,   автономных   образований,   городов   Москвы   и
Санкт-Петербурга,  которые представляют им  необходимую  информацию  о
сроках и условиях выдачи лицензий по интересующим работам.
     2.2. В письменной заявке предприятия (организации),  претендующие
на получение лицензии, должны указать:
     данные о предприятии (организации),  включая  места  и  сферу  их
основной деятельности;
     фамилию, имя,  отчество руководителя или собственника предприятия
(организации)    и   лиц,   которые   представляют   эти   предприятия
(организации) при получении лицензии;
     данные о  технических,  технологических  и  кадровых возможностях
предприятия  (наличие  инструментов,  оборудования,  специалистов   по
профилю выполняемых работ):
     данные об осуществленной в установленном порядке  метрологической
аттестации   технических   средств   и  технологий,  используемых  при
проведении проектно-изыскательских работ:
     перечень предполагаемых  к выполнению работ,  а также предложения
предприятия      (организации)      по       условиям       выполнения
проектно-изыскательских работ.
     К заявке   прилагаются   заверенная   копия    свидетельства    о
государственной  регистрации предприятия,  а также платежное поручение
об уплате единовременного сбора за получение лицензии.
     Предприятия (организации)  отвечают  за  достоверность  сведений,
включенных в заявку на выдачу лицензий.
     2.3. В    случае    несоответствия    представленных   документов
требованиям пункта 2/2 настоящего Положения соответствующий комитет по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  доводит  в письменном виде до
сведения  руководства  предприятия   (организации)   о   необходимости
предоставления  дополнительных  сведений  или  мотивированный  отказ в
принятии документов для рассмотрения.
     2.4. Оценка  соответствия  возможностей предприятия (организации)
предъявляемым требованиям к выполнению работ  производится  экспертной
комиссией  и оформляется протоколами,  на основании которых комитетами
по земельным ресурсам и землеустройству принимается решение  о  выдаче
лицензии.
     Состав экспертной  комиссии   и   решения   о   выдаче   лицензии
оформляются приказами (распоряжениями) по комитету.
     Председателем экспертной   комиссии    назначается    заместитель
председателя   соответствующего   комитета  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству.
     2.5. Документы  рассматриваются  в  30-дневный  срок  с  даты  их
получения  соответствующим   комитетом   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству.
     2.6. Предприятиям и другим субъектам  хозяйственной  деятельности
может   быть   отказано   в   выдаче   лицензии  на  право  выполнения
проектно-изыскательских работ,  если представленные ими  документы  не
подтверждают  кадровое  обеспечение  и  наличие  технических  и других
возможностей заявителя обеспечить выполнение работ  в  соответствии  с
требованиями  действующего  земельного  законодательства,  нормативных
актов   и   методических   документов   по   вопросам    рационального
использования и охраны земель.
     2.7. Лицензия  или  решение  об   отказе   ее   выдачи   выдается
предприятию    (организации)   в   7-дневный   срок   после   принятия
соответствующего решения.  Решение об отказе может быть  обжаловано  в
арбитражном суде.
     2.8. Лицензии оформляются по форме,  указанной в приложении 1,  в
двух экземплярах, один из которых выдается предприятию (организации) -
заявителю,  второй - хранится  в  комитете  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству,    выдавшему    лицензию.    Лицензия   подписывается
председателем  (заместителем  председателя)  комитета   по   земельным
ресурсам и землеустройству.
     2.9. При выдаче лицензии ведется их регистрация в книге по  форме
приложения 2.
     2.10. По   каждому   предприятию   (организации)   -    заявителю
формируется   специальное   дело,   в  которое  включаются  документы,
представленные  им  для  получения  лицензии,  протокол  (выписка   из
протокола)  экспертной  комиссии,  копии  приказов  (распоряжений)  по
результатам рассмотрения вопроса о выдаче лицензии,  второй  экземпляр
лицензии, а также материалы контроля за ходом исполнения лицензии.
     3. Основные права и обязанности владельца лицензии
     3.1. Владельцы лицензий имеют право:
     заключать договоры     с      заказчиками      на      выполнение
проектно-изыскательских работ, указанных в лицензии;
     привлекать для    выполнения    отдельных    видов    и    этапов
проектно-изыскательских  работ  соисполнителей,  которые  принимают на
себя ответственность за соблюдение требований настоящего Положения;
     обращаться в  комитет  по  земельным  ресурсам и землеустройству,
выдавший лицензию,  по поводу пересмотра ее условий при  возникновении
обстоятельств,  существенно отличающихся от тех.  при которых лицензия
была выдана.
     3.2. Владельцы лицензии обязаны:
     соблюдать требования  действующего  земельного  законодательства,
нормативных  актов и методических документов по вопросам использования
и охраны земель,  а также  указанные  в  лицензии  условия  выполнения
работ;
     обеспечивать сохранность  проектно-изыскательской   документации,
полученной в процессе проведения работ:
     представлять соответствующему комитету по  земельным  ресурсам  и
землеустройству по его требованиям документы,  связанные с выполнением
проектно-изыскательских работ, включенных в лицензии:
     при заключении  договоров  на  выполнение проектно-изыскательских
работ предъявлять заказчику полученную лицензию:
     безвозмездно передавать  соответствующему  комитету  по земельным
ресурсам    и    землеустройству    копию    материалов    выполненных
проектно-изыскательских работ.
     3.3. Лицензией могут  быть  установлены  дополнительные  права  и
обязанности    ее    владельца,    не    противоречащие   действующему
законодательству и  не  указанные  в  пунктах  3.1  и  3.2  настоящего
Положения.
     4. Контроль за исполнением лицензий
     4.1. В  ходе  контроля за исполнением лицензии Комитет Российской
Федерации  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству,  комитеты   по
земельным  ресурсам  и  землеустройству республик в составе Российской
Федерации,  краев,  областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга имеют право затребовать любые документы,  связанные с
выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензию.
     4.2. При   необходимости   комитеты   по   земельным  ресурсам  и
землеустройству,  выдавшие лицензии,  могут подвергнуть представленные
документы   государственной   землеустроительной  экспертизе  с  целью
определения их  соответствия  требованиям,  установленным  действующим
земельным   законодательством,  нормативными  актами  и  методическими
документами  по  землеустройству,  земельному  кадастру,   мониторингу
земель и настоящим Положением.
     4.3. В зависимости от характера выявленных при контроле нарушений
комитетами  по земельным ресурсам и землеустройству может быть принято
решение о досрочном прекращении или приостановлении действия  выданной
лицензии,   которое  оформляется  приказом  (распоряжением).  Субъекту
хозяйственной деятельности  выдается  соответствующее  предписание  по
форме приложений 3 и 4.
     4.4. Решения о досрочном приостановлении или прекращении действия
лицензии принимаются в случаях:
     невыполнения предприятием  (организацией)  условий,  определенных
лицензией;
     несоблюдения требований    нормативных    актов,     методических
документов       и       установленных      технологий      выполнения
проектно-изыскательских работ по землеустройству,  земельному кадастру
и мониторингу земель;
     ликвидации предприятия  (организации),   которому   была   выдана
лицензия,  или  внесения  изменений  в  Устав  (Положение) предприятия
(организации);
     получения лицензии   незаконным   путем   или  выявления  случаев
представления недостоверных документов;
     необоснованного отказа   предприятия   (организации)  представить
необходимые документы,  затребованные в ходе контроля  за  исполнением
лицензии,   или   выполнить   требования  по  устранению  недостатков,
выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;
     передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности;
     совершения действий,  которые могут повлечь возникновение аварий,
катастроф и нанесение ущерба здоровью граждан.
     Если обстоятельства или условия,  вызвавшие приостановление права
на   выполнение   проектно-изыскательских  работ,  устранены  в  срок,
указанный в предписании,  это право может быть восстановлено в  полном
объеме.  При  этом  время,  на  которое это право было приостановлено,
включается в общий срок действия лицензии.
     4.5. Предприятие  (организация)  имеет  право обжаловать действия
Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и  землеустройству
и  комитетов  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга в арбитражном суде.
     4.6. В целях недопущения выполнения проектно-изыскательских работ
предприятиями     (организациями),     не     получившими    лицензии,
республиканские,  краевые,  областные, районные, городские комитеты по
земельным  ресурсам  и землеустройству доводят через средства массовой
информации до сведения граждан и юридических лиц:
     перечень предприятий (организаций),  получивших лицензии на право
выполнения проектно-изыскательских  работ  на  территории  республики,
края,   области,  района,  города,  который  является  основанием  для
заключения договоров с заказчиками (гражданами и юридическими лицами):
     предупреждения о   том,   что   в  случаях  заключения  договоров
гражданами и юридическими лицами на выполнение проектно-изыскательских
работ   с  предприятиями  (организациями),  не  получившими  лицензии,
выполненные ими  работы  не  будут  приняты  комитетами  по  земельным
ресурсам  и  землеустройству  и  они  не смогут служить основанием для
оформления документов,  удостоверяющих  право  на  землю,  регистрации
землевладений   и  землепользований,  установления  ставок  земельного
налога и т.д.
     Кроме того,  до  сведения  граждан  и  юридических  лиц доводится
перечень  предприятий  (организаций),  у  которых  действие   лицензии
прекращено  или  приостановлено  с  указанием  срока  прекращения  или
приостановления права выполнения работ.
     Примечание. Приложения  1,2,3,4 к настоящему Временному положению
не прилагаются.