Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.2015 № 310-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 февраля 2015 г. № 310-р

МОСКВА

(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р, от 28.08.2019 № 1898-р)

1. Утвердить прилагаемый паспорт инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)".

2. Для служебного пользования.

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 февраля 2015 г. № 310-р

ПАСПОРТ
инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)"

(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р, от 28.08.2019 № 1898-р)

1. Наименование инвестиционного проекта - "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)" (далее - Центральная кольцевая автомобильная дорога).

2. Краткое описание инвестиционного проекта - в рамках инвестиционного проекта в период до 2021 года предусматривается реализация первой очереди строительства следующих пусковых комплексов Центральной кольцевой автомобильной дороги: (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р)

"Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 1, первый строительный участок (первая очередь строительства)" (далее - пусковой комплекс № 1) - от пересечения с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-4 "Дон" до начала обхода г. Наро-Фоминска;

"Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 3" (далее - пусковой комплекс № 3) - от пересечения со строящейся скоростной автомобильной дорогой М-11 Москва - Санкт-Петербург до пересечения с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-7 "Волга";

"Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 4" (далее - пусковой комплекс № 4) - от пересечения с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-7 "Волга" до пересечения с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-4 "Дон";

"Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 5" (далее - пусковой комплекс № 5) - от начала обхода г. Наро-Фоминска до пересечения со строящейся скоростной автомобильной дорогой М-11 Москва - Санкт-Петербург.

Также предполагается реализация инвестиционного проекта по привлечению единого оператора для организации и обеспечения сбора платы за проезд транспортных средств по Центральной кольцевой автомобильной дороге.

Реализацию инвестиционного проекта предполагается осуществить на принципах государственно-частного партнерства:

пусковые комплексы № 1 и 5 - в рамках долгосрочных инвестиционных соглашений;

пусковые комплексы № 3 и 4 - в рамках концессионных соглашений.

Реализация второй очереди строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги будет осуществляться по мере роста интенсивности движения в 2023 - 2027 годах.

3. Участники инвестиционного проекта:

а) инициатор инвестиционного проекта - Государственная компания "Российские автомобильные дороги", учредителем которой, владеющим долей в уставном капитале более 5 процентов, является Российская Федерация. Ключевые руководители указанного юридического лица, имеющие отношение к непосредственной реализации инвестиционного проекта:

председатель правления - Петушенко Вячеслав Петрович; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р) 

первый заместитель председателя правления по финансовой политике - Алафинов Иннокентий Сергеевич; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

заместитель председателя правления по инвестициям и стратегическому планированию - Носов Александр Геннадьевич; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

заместитель председателя правления - директор центра управления проектами - Чулкова Татьяна Николаевна; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

б) иные участники инвестиционного проекта - концессионеры, исполнители долгосрочных инвестиционных соглашений, определяемые по результатам открытых конкурсов.

4. Цели инвестиционного проекта - создание условий для формирования современной транспортной инфраструктуры, интегрированной с сетью международных транспортных коридоров в целях реализации транзитного потенциала нашей страны, а также обеспечение обслуживания транспортных потоков за пределами центральной части Московского транспортного узла и снижение перегрузки относящейся к нему сети автомобильных дорог.

5. Реализация инвестиционного проекта позволит:

а) уменьшить нагрузку на радиальные выходы из г. Москвы и уличную сеть города, связанную с движением большегрузного и транзитного транспорта;

б) рационализировать структуру грузораспределения, создать инфраструктурные условия для удовлетворения спроса на услуги логистических комплексов в Московском регионе за счет развития поперечных ("хордовых") транспортных сообщений, а также "перехватить" на дальних подъездах к г. Москве большегрузные транспортные средства с последующей пересортировкой грузов и отправкой их в иные регионы мелкими партиями;

в) создать условия для комплексного развития инфраструктуры и территорий г. Москвы и Московской области, а также для смежных областей - Тверской, Ярославской, Владимирской, Рязанской, Калужской, Тульской и Смоленской на основе мультипликативного эффекта от строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги;

г) интенсифицировать социальные, хозяйственные, межрегиональные и международные связи, повысить уровень мобильности населения и субъектов рынка;

д) повысить безопасность дорожного движения и качество обслуживания пользователей автомобильной дороги;

е) снизить себестоимость перевозок и уровень транспортных издержек для грузоотправителей;

ж) снизить уровень негативного воздействия на окружающую среду за счет разгрузки головных участков радиальных дорог в Московской области;

з) оптимизировать бюджетные расходы на этапе строительства за счет привлечения в инвестиционный проект внебюджетных инвестиций в рамках заключаемых концессионных соглашений;

и) оптимизировать бюджетные расходы на этапе эксплуатации за счет привлечения исполнителя к содержанию автомобильной дороги.

6. Инвестиционный проект направлен на достижение целей, определенных в рамках:

а) Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р (в части таких стратегических приоритетов, как мобильность населения и доступность транспортных услуг, снижение уровней аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта, снижение доли транспорта в загрязнении окружающей среды, повышение коммерческой скорости и ритмичности продвижения партий товаров, использование современных механизмов развития экономической конкурентной среды, включая государственно-частное партнерство, повышение фондоотдачи инфраструктуры транспорта, создание приоритетных конкурентных условий для национальных перевозчиков и повышение их конкурентоспособности, формирование необходимых условий инвестирования в транспортную отрасль, обеспечивающих ее развитие опережающими темпами);

б) государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (в части таких целевых показателей, как повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения, повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта услуг транспортного комплекса, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы); (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р) 

в) Программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2021 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 2146-р (в части таких целевых показателей, как прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, прирост протяженности автомобильных дорог федерального значения I технической категории, находящихся в доверительном управлении Компании, прирост протяженности автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление Компании, на которых будут устранены ограничения пропускной способности, повышение безопасности движения по автомобильным дорогам Компании, увеличение количества многофункциональных зон дорожного сервиса на автомобильных дорогах Компании, прирост протяженности автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление Компании, обеспечивающих пропуск транспортных средств с нагрузкой на наиболее загруженную ось 11,5 тонны). (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги также позволит обеспечить транспортной инфраструктурой реализацию комплексных программ развития части территорий Московской области, осуществляемых без финансирования из бюджета Российской Федерации.

7. Оценка потенциального спроса и (или) объема рынка на продукцию (услуги) - инвестиционным проектом предусматривается осуществление платной эксплуатации Центральной кольцевой автомобильной дороги на пусковых комплексах № 1, 3 и 4, прогноз интенсивности движения (с учетом пропускной способности) при реализации инвестиционного проекта для рекомендованного уровня тарифа (оптимального тарифа) при наиболее вероятном сценарии экономического развития на 2030 год составляет:

а) в отношении пускового комплекса № 1 - 43521 автомобиль в сутки;

б) в отношении пускового комплекса № 3 - 43521 автомобиль в сутки;

в) в отношении пускового комплекса № 4 - 40303 автомобиля в сутки.

8. Сроки реализации инвестиционного проекта (план мероприятий и график финансирования реализации инвестиционного проекта приведены в приложении № 1):

а) фаза строительства - 2014 - 2021 годы; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

б) фаза эксплуатации - с 2020 года. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

9. Объем капитальных вложений в ценах соответствующих лет - 315864 млн. рублей (с налогом на добавленную стоимость). (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

Источники финансирования реализации инвестиционного проекта в части, касающейся капитальных вложений, приведены в приложении № 2.

Структура финансирования реализации инвестиционного проекта по пусковым комплексам № 1, 3 - 5 и источникам их финансирования в части, касающейся капитальных вложений, приведена в приложении № 3.

(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

10. Объем и источники финансирования инвестиционного проекта (в прогнозных ценах, с налогом на добавленную стоимость) включают в себя:

а) заемное финансирование путем привлечения кредитов и займов Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на реализацию инвестиционного проекта не предусмотрено; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

б) собственные средства Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на реализацию инвестиционного проекта, предусматриваемые в размере до 0,6 процента общего объема капитальных вложений (до 1878,8 млн. рублей); (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р)

в) средства участников инвестиционного проекта, предусматриваемые в размере до 28,2 процента общего объема капитальных вложений (до 89123,8 млн. рублей) (инвестиционным проектом предусматривается проведение конкурсов в целях заключения концессионных соглашений и долгосрочных инвестиционных соглашений, победители конкурсов будут привлекать собственные и заемные средства для софинансирования реализации инвестиционного проекта); (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р)

г) бюджетные ассигнования федерального бюджета (субсидии из федерального бюджета) на реализацию инвестиционного проекта, предусматриваемые в размере до 23,7 процента общего объема капитальных вложений (до 74861,4 млн. рублей); (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р)

д) бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию инвестиционного проекта отсутствуют;

е) заемное финансирование в размере до 47,5 процента общего объема капитальных вложений (до 150000 млн. рублей), осуществляемое за счет выпуска облигационных займов Государственной компании "Российские автомобильные дороги", приобретаемых за счет средств Фонда национального благосостояния или за счет средств кредитных организаций, привлекших средства Фонда национального благосостояния посредством субординированных депозитов (субординированных облигаций), с минимальной доходностью на уровне "инфляция плюс 1 процентный пункт" в следующем порядке: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

средства Фонда национального благосостояния предоставляются в соответствии с приложением № 2 к настоящему документу на реализацию мероприятий, предусмотренных приложением № 1 к настоящему документу, при условии заключения инвестиционных соглашений или концессионных соглашений и подписания акта об осуществлении финансового закрытия по концессионному соглашению;

возвратность средств Фонда национального благосостояния обеспечивается путем погашения Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" облигационных займов до 2048 года за счет будущих сборов платы за проезд транспортных средств по Центральной кольцевой автомобильной дороге; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

срок выборки средств Фонда национального благосостояния (размещение облигационных займов Государственной компании "Российские автомобильные дороги") осуществляется в 2015 - 2021 годах (не менее 6 облигационных займов, в пределах указанного периода возможно увеличение количества облигационных займов); (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

обращение (погашение) облигационных займов осуществляется по 2048 год (включительно), в том числе: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р) 

заем (займы) 2015 года погашается не позднее 2042 года;

заем (займы) 2017 года погашается не позднее 2044 года;

заем (займы) 2018 года погашается не позднее 2045 года;

заем (займы) 2019 года погашается не позднее 2046 года;

заем (займы) 2020 года погашается не позднее 2047 года; (Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

заем (займы) 2021 года погашается не позднее 2048 года; (Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

выплата купонного дохода по облигационному займу 2015 года и первому облигационному займу 2017 года (в размере 16706,5 млн. рублей) осуществляется с 2022 года, выплата купонного дохода по остальным облигационным займам после 2015 года осуществляется начиная с 7-го года обращения облигационных займов;

(Подпункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

ж) средства пенсионных накоплений не предусмотрены;

з) средства институтов развития и государственных корпораций не предусмотрены, за исключением случаев участия институтов развития и государственных корпораций в софинансировании реализации инвестиционного проекта путем предоставления финансирования участникам инвестиционного проекта - победителям конкурсов в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 № 1898-р)

и) налоговые льготы и таможенные преференции. В соответствии с пунктом 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость в том числе следующие операции Государственной компании "Российские автомобильные дороги":

выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного (муниципального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

оказание услуг по предоставлению права проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (платным участкам таких автомобильных дорог), осуществляемых в соответствии с договором доверительного управления автомобильными дорогами, учредителем которого является Российская Федерация, за исключением услуг, плата за оказание которых остается в распоряжении концессионера в соответствии с концессионным соглашением.

____________

* Период обращения (погашения) облигационных займов может быть уточнен с учетом даты фактического размещения и фактического количества займов.

11. Рейтинг долгосрочной кредитоспособности инициатора - по классификации рейтингового агентства "Фитч Рейтингс" (Fitch-Ratings):

долгосрочный рейтинг дефолта эмитента по международной шкале в иностранной валюте - BBB-;

долгосрочный рейтинг дефолта эмитента по национальной шкале - AAA(rus).

12. Показатели финансовой эффективности инвестиционного проекта для частных инвесторов (с учетом всех мер государственной поддержки):

а) объем инвестиций в инвестиционный проект - до 89123,8 млн. рублей; (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р)

б) срок окупаемости инвестиционного проекта:

для инвесторов в рамках долгосрочных инвестиционных соглашений - 23 - 24 года;

для концессионеров в рамках концессионных соглашений - 30 лет;

в) чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта для инвесторов и (или) акционеров - 0 рублей при ставке дисконтирования, равной требуемой инвесторами доходности на собственный капитал, в связи с тем что в проекте денежный поток для инвесторов и (или) акционеров рассчитан на базе заранее определенной доходности на собственный капитал, соответствующей ожиданиям инвесторов и (или) акционеров;

г) внутренняя норма доходности инвестиционного проекта:

для концессионных соглашений внутренняя норма доходности на собственный капитал - 11 процентов при среднем значении прогнозной инфляции (индекса потребительских цен на товары и услуги) за период 2017 - 2047 годов в размере 2,3 процента (обеспечивается плавающая ставка доходности на собственный капитал в размере, включающем значение инфляции (индекс потребительских цен на товары и услуги) плюс 8,5 процентных пункта); (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р)

для долгосрочных инвестиционных соглашений обеспечивается плавающая ставка доходности - инфляция плюс 6,8 процентных пункта; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

д) средневзвешенная стоимость капитала:

для концессионных соглашений - 8,5 процента при среднем значении прогнозной инфляции (индекса потребительских цен на товары и услуги) за период 2017 -2047 годов в размере 2,3 процента и ключевой ставке Банка России за период 2017 -2020 годов в размере 11 процентов; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

для долгосрочных инвестиционных соглашений - 7,5 процента при среднем значении прогнозной инфляции (индекса потребительских цен на товары и услуги) за период 2015 - 2038 годов в размере 3 процентов;

(Подпункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

е) доходность на собственный капитал:

для концессионных соглашений - плавающая ставка доходности в размере, включающем значение инфляции (индекс потребительских цен на товары и услуги) плюс 8,5 процентных пункта; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

для долгосрочных инвестиционных соглашений - плавающая ставка доходности - инфляция плюс 6,8 процентных пункта; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

ж) доходность на заемный капитал:

для концессионных соглашений - плавающая ставка доходности в размере ключевой ставки Банка России плюс 3,5 процентных пункта на этапе строительства (2017 - 2020 годы) и в размере, включающем значение инфляции (индекс потребительских цен на товары и услуги) плюс 5,5 процентных пункта на этапе эксплуатации (2020 - 2047 годы); (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 1395-р)

для долгосрочных инвестиционных соглашений - плавающая ставка доходности в размере, включающем значение инфляции (индекс потребительских цен на товары и услуги) плюс 3 процентных пункта.

(Подпункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

13. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта характеризуется следующими показателями:

а) коэффициент удельной бюджетной эффективности - 5,3; (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р)

б) внутренняя норма доходности для федерального бюджета - 12 процентов; (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р)

в) чистая приведенная стоимость для федерального бюджета - 779 млрд. рублей; (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р)

г) дисконтированный период окупаемости для федерального бюджета - 23 года. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р, от 29.06.2019 № 1395-р)

14. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта:

а) сильные стороны:

высокая бюджетная эффективность инвестиционного проекта (доходы от реализации существенно превышают капитальные и эксплуатационные затраты);

значительные социально-экономические эффекты от реализации инвестиционного проекта (оказывает существенное влияние на районы прохождения автомобильной дороги, а также на экономику страны в целом);

б) слабые стороны:

значительный объем капитальных вложений (повышает риск невозможности привлечь достаточный объем внебюджетного финансирования и существенно увеличивает расходы Государственной компании "Российские автомобильные дороги" при досрочном расторжении соглашения);

зависимость инвестиционного платежа от инфляции (колебания инфляции оказывают большее влияние на инвестиционные платежи (в части выплат процентов и доходности), чем на выручку от сбора платы за проезд по Центральной кольцевой автомобильной дороге);

большая площадь полосы отвода (увеличивает процесс переговоров и выкупа земель у собственников);

в) возможности:

развитие экономических связей с европейскими странами (создаваемые в рамках инвестиционного проекта автомобильные дороги будут являться частью международных транспортных коридоров, проходящих через территорию Московской области, - транспортный коридор № 2 (Лондон - Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород), транспортный коридор № 9 (Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва - Киев - Юго-Восточная Европа), транспортный коридор "Север - Юг";

успешная реализация целевых программ (приводит к ускорению социально-экономического развития регионов, в том числе к повышению доходов населения и, как следствие, повышению спроса на платные автомобильные дороги);

г) угрозы:

ухудшение макроэкономической ситуации (может привести к пересмотру бюджетных обязательств и отказу в предоставлении или сокращению объемов средств, выделяемых для финансирования инвестиционного проекта);

повышение спроса на другие виды транспорта (развитие железнодорожного, морского и воздушного видов транспорта может негативно отразиться на спросе на платные автомобильные дороги).

15. Риски реализации инвестиционного проекта:

а) риски контрактной системы - риски недостаточной защищенности средств инвесторов и кредиторов, включая средства Фонда национального благосостояния, в структуре реализации инвестиционного проекта по концессионным и долгосрочным инвестиционным соглашениям. Фактором, снижающим этот риск, является максимальная защищенность средств инвесторов и кредиторов, включая средства Фонда национального благосостояния, которая гарантируется платежами Государственной компании "Российские автомобильные дороги", источником которых служат сборы от взимания платы за проезд по Центральной кольцевой автомобильной дороге. Эти платежи обеспечат необходимую доходность и возможность обслуживания и погашения долга перед Фондом национального благосостояния, а концессионерам и исполнителям по долгосрочным инвестиционным соглашениям обеспечат необходимую доходность и возможность обслуживания и погашения долга (низкий риск);

б) технические риски, связанные с реализацией и последующей эксплуатацией инвестиционного проекта, - риски несоответствия эксплуатационного состояния автомобильной дороги требуемому уровню, в частности в связи со значительными затратами на поддержание функциональности скоростной автомобильной дороги. Фактором, снижающим этот риск, является структура сделки, обеспечивающая перенос риска на эксплуатирующую компанию. Ответственность за несоответствие эксплуатационного состояния автомобильной дороги требуемому уровню четко определяется в концессионных и долгосрочных инвестиционных соглашениях (низкий риск);

в) конкурентоспособность инвестиционного проекта, подверженность рыночным рискам - риски снижения интенсивности движения значительно ниже ожидаемого уровня и, как следствие, низкие доходы от сбора платы за проезд по Центральной кольцевой автомобильной дороге. Факторами, снижающими риск, являются такие факторы, как создание резервов, оптимальная тарифная политика, а также использование механизмов, стимулирующих концессионеров и исполнителей по долгосрочным инвестиционным соглашениям поддерживать высокое качество услуг (средний риск);

г) правовая структура инвестиционного проекта - риск дефолта концессионеров и (или) исполнителей по долгосрочным инвестиционным соглашениям. Фактором, снижающим этот риск, является комплексная проверка кредитоспособности заявителей на этапе конкурсов, а также обеспечение деятельности концессионеров и исполнителей по долгосрочным инвестиционным соглашениям гарантиями со стороны кредитных и страховых организаций (низкий риск);

д) риски контрагента инициатора инвестиционного проекта - риски отсутствия достаточного финансирования в части, привлекаемой концессионерами и (или) исполнителями по долгосрочным инвестиционным соглашениям. Фактором, снижающим этот риск, является проведение максимально конкурентного конкурса и включение требований о реалистичности финансового предложения в конкурсную документацию, а также требований предоставить достаточные гарантии получения финансирования с оговоренными возможными условиями его предоставления (низкий риск).

16. Ответственный исполнитель инвестиционного проекта - Государственная компания "Российские автомобильные дороги", расположенная в г. Москве, Страстной бульвар, дом 9. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 1454-р)

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к паспорту инвестиционного
проекта "Центральная кольцевая
автомобильная дорога
(Московская область)"
(в редакции распоряжения
Правительства Российской Федерации
от 29 июня 2019 г. № 1395-р)

ПЛАН
мероприятий и график финансирования реализации
инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)"

Наименование объектов, включенных в проект	Основная контрактная схема	Сроки соглашения	Сроки конкурса	Сроки строительства	Фаза экс плуа тации	Объем капитальных вложений (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)*
						всего	2012 - 2014  годы	2015  год	2016  год	2017  год	2018  год	2019  год	2020  год	2021  год
Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 1, первый строитель-ный участок (первая** очередь строительства)	долгосрочное инвестиционное соглашение	2014 - 2037 годы	IV квартал 2013 г. - II квартал 2014 г.	2014 - 2020 годы	2020 - 2037  годы	53198,4	201,9	14971,1	929,4	6973,3	9677,2	13678,5	6767	-
Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 3	концессионное соглашение	2016 - 2046 годы	III квартал 2014 г. - III квартал 2016 г.	2016 - 2020 годы	2020 - 2046  годы	97148	7118,8	7365,1	8209,3	248	37258,4	31105,5	5842,9	-
Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 4	концессионное соглашение	2017 - 2046 годы	III квартал 2014 г. - III квартал 2016 г.	2017 - 2021 годы	2021 - 2046  годы	100010,7	2174,1	170,9	347,9	1900,3	15074,2	22148,1	42552,3	15642,9
Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 5	долгосрочное инвестиционное соглашение	2014 - 2038 годы	III квартал 2014 г. - IV квартал 2014 г.	2014 - 2020 годы	2020 - 2038  годы	47875,6	7834,5	5117,2	1264,5	9665,7	7032,4	12117,7	4843,6	-
Отдельные локальные мероприятия*** по реализации инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)"	договор строительного подряда и операторское соглашение	до 30 лет	не позднее 2017 года	2016 - 2021 годы	до 2046  года	17631,3	21,8	232	77,5	269,3	334,9	4917,6	10190,2	1588
Всего				2014 - 2021 годы	2020 - 2046  годы	315864	17351,1	27856,3	10828,6	19056,6	69377,1	83967,5	70195,9	17230,9

__________________

* Объем финансирования объектов, реализуемых в рамках инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)" (по каждому объекту и по годам), может быть уточнен без увеличения общего объема капитальных затрат по проекту и без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния.

** Реализация проектов строительства второй очереди Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области планируется в 2023 - 2027 годах. Сроки, порядок реализации и структура финансирования этих проектов будут определяться после утверждения соответствующей проектной документации.

*** В том числе создание системы взимания платы, участка Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области от транспортной развязки № 18 пускового комплекса № 3 до транспортной развязки № 31 (пересечение с автомобильной дорогой М-10 "Россия", граница работ по пусковому комплексу № 5) и иные мероприятия. Сроки проведения конкурса, контрактная схема и сроки осуществления строительных работ по этим мероприятиям будут уточнены после утверждения соответствующей проектной документации.

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к паспорту инвестиционного
проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога
(Московская область)"
(в редакции распоряжения
Правительства Российской Федерации
от 29 июня 2019 г. № 1395-р)

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
реализации инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)" в части, касающейся капитальных вложений

(млн. рублей, с учетом НДС)
Наименование источника финансирования	Всего	2012  год	2013  год	2014  год	2015  год	2016  год	2017  год	2018  год	2019  год	2020 год	2021 год
Бюджетные ассигнования федерального бюджета (субсидии, предоставляемые из федерального бюджета)	74861,4	941,2	6832,9	9577	6128,9	10828,6	674,3	18764,5	21114	-	-
Средства Фонда национального благосостояния (размещение облигационных займов Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	150000	-	-	-	21727,4	-	16706,5	29000	36709	35433,8	10423,3
Средства, связанные с собственной деятельностью Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (собственные средства Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	1878,8	-	-	-	-	-	1675,8	5,4	197,6	-	-
Средства участников инвестиционного проекта (собственные и заемные средства инвесторов и концессионеров)	89123,8	-	-	-	-	-	-	21607,2	25946,9	34762,1	6807,6
Итого*	315864	941,2	6832,9	9577	27856,3	10828,6	19056,6	69377,1	83967,5	70195,9	17230,9

_____________________

* Объем финансирования инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)" по годам (в целом и по каждому источнику отдельно) может быть уточнен с учетом условий заключенных инвестиционных и концессионных соглашений без увеличения общего объема капитальных затрат по проекту и без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния.

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к паспорту инвестиционного
проекта "Центральная кольцевая
автомобильная дорога 
(Московская область)"
(в редакции распоряжения
Правительства Российской Федерации
от 29 июня 2019 г. № 1395-р)

СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ
реализации инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)" по пусковым комплексам № 1, 3 - 5 и источникам их финансирования в части, касающейся капитальных вложений*

Наименование объектов, включенных в проект	Всего	2012 - 2014  годы	2015  год	2016  год	2017  год	2018  год	2019  год	2020 год	2021 год
Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 1, первый строительный участок (первая очередь строительства), в том числе:	53198,4	201,9	14971,1	929,4	6973,3	9677,2	13678,5	6767	-
бюджетные ассигнования федерального бюджета (субсидии, предоставляемые из федерального бюджета)	11116,8	201,9	978,6	929,4	366,1	6736,2	1904,6	-	-
средства Фонда национального благосостояния (размещение облигационных займов Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	33968,2	-	13992,5	-	5266,3	2938,4	11771	-	-
средства, связанные с собственной деятельностью Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (собственные средства Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	1346,4	-	-	-	1340,9	2,6	2,9	-	-
средства участников инвестиционного проекта (собственные и заемные средства инвесторов и концессионеров)	6767	-	-	-	-	-	-	6767	-
Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 3	97148	7118,8	7365,1	8209,3	248	37258,4	31105,6	5842,8	-
бюджетные ассигнования федерального бюджета (субсидии, предоставляемые из федерального бюджета)	22450,8	7118,8	572,6	8209,3	209,1	664	5677	-	-
средства Фонда национального благосостояния (размещение облигационных займов Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	35426,8	-	6792,5	-	-	14987,2	13647,1	-	-
средства, связанные с собственной деятельностью Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (собственные средства Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	38,9	-	-	-	38,9	-	-	-	-
средства участников инвестиционного проекта (собственные и заемные средства инвесторов и концессионеров)	39231,5	-	-	-	-	21607,2	11781,5	5842,8	-
Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 4	100010,7	2174,1	170,9	347,9	1900,3	15074,2	22148,1	42552,3	15642,9
бюджетные ассигнования федерального бюджета (субсидии, предоставляемые из федерального бюджета)	16542,6	2174,1	158,3	347,9	52,2	6776,8	7033,3	-	-
средства Фонда национального благосостояния (размещение облигационных займов Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	45029,3	-	12,6	-	1693,8	8294,6	949,4	25243,6	8835,3
средства, связанные с собственной деятельностью Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (собственные средства Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	157,1	-	-	-	154,3	2,8	-	-	-
средства участников инвестиционного проекта (собственные и заемные средства инвесторов и концессионеров)	38281,7	-	-	-	-	-	14165,4	17308,7	6807,6
Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 5	47875,6	7834,5	5117,2	1264,5	9665,7	7032,4	12117,7	4843,6	-
бюджетные ассигнования федерального бюджета (субсидии, предоставляемые из федерального бюджета)	19921,4	7834,5	4187,4	1264,5	39	4329,8	2266,2	-	-
средства Фонда национального благосостояния (размещение облигационных займов Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	22774,2	-	929,8	-	9485	2702,6	9656,8	-	-
средства, связанные с собственной деятельностью Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (собственные средства Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	336,4	-	-	-	141,7	-	194,7	-	-
средства участников инвестиционного проекта (собственные и заемные средства инвесторов и концессионеров)	4843,6	-	-	-	-	-	-	4843,6	-
Локальные мероприятия** в рамках инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)"	17631,3	21,8	232	77,5	269,3	334,9	4917,6	10190,2	1588
бюджетные ассигнования федерального бюджета (субсидии, предоставляемые из федерального бюджета)	4829,8	21,8	232	77,5	7,9	257,7	4232,9	-	-
средства Фонда национального благосостояния (размещение облигационных займов Государственной компании "Российские автомобильные дороги")	12801,5	-	-	-	261,4	77,2	684,7	10190,2	1588
Всего	315864	17351,1	27856,3	10828,6	19056,6	69377,1	83967,5	70195,9	17230,9

_________________

* Объемы и источники финансирования объектов, реализуемых в рамках инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)" (по каждому объекту и по годам), могут быть уточнены без увеличения общего объема капитальных затрат по проекту и без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния, а также внесения изменений в паспорт инвестиционного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)".

** В том числе создание системы взимания платы, участка Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области от транспортной развязки № 18 пускового комплекса № 3 до транспортной развязки № 31 (пересечение с автомобильной дорогой М-10 "Россия", граница работ по пусковому комплексу № 5) и иные мероприятия.

____________