Распоряжение Правительства Ленинградской области от 18.03.1996 № 233-р

 
                            РАСПОРЯЖЕНИЕ

                     ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ


     от 18 марта 1996 года N 233-р

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                       Правительства Ленинградской
                                     области от 31.03.97 г. N 449-р

     О мерах по реализации
     государственной политики в
     отношении женщин в
     Ленинградской области


     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 8 января 1996 года N 6 "О концепции  улучшения  положения
женщин  в  Российской  Федерации"  и  с  учетом  итогов  Ленинградской
областной конференции "Роль и место женщины в  современном  обществе",
проведенной 30 ноября 1995 года:
     1. Образовать   межведомственную   комиссию    для    обеспечения
согласованных  действий  органов  исполнительной  власти  по улучшению
положения женщин в Ленинградской области в составе согласно приложению
1.
     Назначить председателем    комиссии    министра    экономического
прогнозирования Ленинградской области Смирнову Наталию Георгиевну.
     2. Утвердить   Положение   о   межведомственной   комиссии    для
обеспечения  согласованных  действий  органов исполнительной власти по
улучшению положения женщин Ленинградской области  согласно  приложению
2.
     3. Утвердить  план  мероприятий  по  реализации   государственной
политики  в  отношении  женщин  в  Ленинградской  области  на 1996 год
согласно приложению 3.
     4. Рекомендовать   администрациям   районов   и  городов  области
разработать аналогичные планы.
     5. Признать  утратившим  силу  распоряжение  главы  администрации
области от 17 декабря 1993 года N 1082-р "О координационном совете  по
вопросам  женщин,  семьи  и демографии при администрации Ленинградской
области".
     6. Контроль  за  исполнением  распоряжения  возложить  на первого
заместителя губернатора Ленинградской области Ворожейкина В.Н.
     О результатах доложить в первом квартале 1997 года.


     Губернатор          А.Беляков



                                             Приложение 1
                                     к распоряжению правительства
                                     Ленинградской области
                                     от 18 марта 1996 года N 233-р


                             С О С Т А В
       межведомственной комиссии для обеспечения согласованных
         действий органов исполнительной власти по улучшению
               положения женщин в Ленинградской области


     Председатель комиссии

     Смирнова
     Наталия Георгиевна - министр экономического прогнозирования

     Ответственный секретарь комиссии

     Широкова
     Ирина Викторовна  -  консультант  отдела  по работе с отраслевыми
                                органами     управления     управления
                                государственной        службы        и
                                взаимодействия  с  органами   местного
                                самоуправления при губернаторе

     Члены комиссии:

     Волчкова
     Нонна Михайловна         - мэр города Волхова

     Кисельникова
     Тамара Ефимовна  - начальник отдела развития фермерских хозяйств,
                                новых     форм     предпринимательской
                                деятельности  и  координации  связи  с
                                городом     министерства     сельского
                                хозяйства
     Маркина
     Людмила Михайловна   -   исполнительный  директор  Ленинградского
                                областного фонда социальной  поддержки
                                населения
     Пахомова
     Галина Семеновна - министр культуры

     Сидорова
     Галина Петровна          - советник губернатора

     Хижук
     Ольга Филипповна  -  заместитель председателя комитета по труду и
                                занятости населения
     Хухрина
     Нина Леонидовна          - министр образования

     Шелгунова
     Надежда Федоровна  - начальник управления министерства социальной
                                защиты населения
     Юркова
     Светлана Николаевна      - мэр города Шлиссельбурга




                                        УТВЕРЖДЕНО

                                 распоряжением правительства
                                 Ленинградской области
                                 от 18 марта 1996 года N 233-р
                                 (приложение 2)


                              ПОЛОЖЕНИЕ

             о межведомственной комиссии для обеспечения
         согласованных действий органов исполнительной власти
        по улучшению положения женщин в Ленинградской области


     1. Общие положения

     1.1. Межведомственная  комиссия  для  обеспечения   согласованных
действий органов исполнительной власти по улучшению положения женщин в
Ленинградской области  (далее  -  комиссия)  образована  распоряжением
правительства  Ленинградской области от 18 марта 1996 года N 233-р как
общественный коллегиальный орган в целях обеспечения проведения единой
общеобластной политики в отношении женщин.
     1.2. В    своей     деятельности     комиссия     руководствуется
законодательством     Российской    Федерации,    постановлениями    и
распоряжениями  губернатора  и  правительства  Ленинградской  области,
настоящим Положением и другими нормативными актами.
     1.3. В пределах своей  компетенции  комиссия  принимает  решения,
организует и контролирует их исполнение.
     Решения комиссии    проводятся    в     жизнь     постановлениями
(распоряжениями) правительства области.
     1.4. Комиссия собирается на свои заседания по мере необходимости,
но не реже одного раза в квартал.

     3. Основные функции комиссии

     Основными функциями комиссии являются:
     2.1. Обеспечение   взаимодействия   в   работе   государственных,
общественных объединений и организаций, занимающихся проблемами семьи,
женщин, детей и вопросами демографии.
     2.2. Координация   деятельности   органов  исполнительной  власти
области и оказание им методической помощи в формировании и  реализации
отраслевых и областных программ по улучшению положения семьи, женщин и
детей.
     2.3. Участие   в   разработке   и  осуществлении  государственной
политики в области социальной защиты  и  укрепления  института  семьи,
создание  условий  для  выполнения  ею своих основополагающих функций,
повышения социального статуса и роли женщин  в  обществе,  обеспечения
выживания и здорового развития детей.
     2.4. Разработка  проектов  целевых  областных  программ  в  сфере
социальной защиты семьи, женщин и детей.
     2.5. Разработка  совместно  с  государственными  и  общественными
организациями,   органами  исполнительной  власти  районов  и  городов
области мер,  направленных  на  устранение  детской  безнадзорности  и
социального   сиротства,   профилактику   асоциальных   явлений  среди
подростков, создание нормальных условий для жизнедеятельности детей, а
также других мер, связанных с охраной их прав.
     2.6. Координация   проводимых    социологических    исследований,
мониторинга и научных исследований по проблемам семьи, женщин и детей.

     3. Права комиссии

     В пределах своей компетенции комиссия имеет право:
     3.1. Знакомиться  в  установленном  порядке  со  статистическими,
информационными  и  иными материалами,  необходимыми для осуществления
деятельности комиссии.
     3.2. Образовывать временные комиссии,  рабочие группы, творческие
коллективы для изучения,  рассмотрения  и  решения  проблем  населения
области, в том числе семьи, женщин и детей.
     3.3. Давать  поручения  и  заслушивать  на  заседаниях   комиссии
руководителей и работников органов исполнительной власти Ленинградской
области всех уровней по вопросам компетенции комиссии.
     3.4. Привлекать   для   подготовки  и  рассмотрения  вопросов  на
заседаниях  комиссии  представителей  органов  исполнительной  власти
Ленинградской области всех уровней,  а также предприятий, учреждений и
организаций.
     3.5. Проводить   совещания,  семинары,  конференции  по  вопросам
деятельности комиссии.
     3.6. Вносить  проекты решений по проблемам семьи,  женщин и детей
на рассмотрение правительства области.

     4. Прекращение деятельности комиссии

     Комиссия прекращает свою деятельность на  основании  распоряжения
правительства Ленинградской области.


                                         УТВЕРЖДЕН

                               распоряжением правительства
                               Ленинградской области
                               от 18 марта 1996 года N 233-р

                               (приложение 3)


                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

                по реализации государственной политики
              в отношении женщин в Ленинградской области
                             на 1996 год



     I. Общие положения

     На YI  Всемирной  конференции женщин в Пекине,  прошедшей в 1995
году,  была выработана платформа действий,  определившая  стратегию  и
тактику  реформ  на  пути  реализации  политики  в отношении женщин в
современных условиях.
     Общая стратегия   и   приоритетные   направления  государственной
политики в отношении женщин  в  Ленинградской  области  определены  на
основе  концепции  улучшения  положения  женщин  Российской Федерации,
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от  8
января 1996 года N 6.
     Численность женщин Ленинградской области составляет 53,6 процента
от общей численности населения области, из них 52,9 процента - женщины
трудоспособного возраста.
     Женщины заняты  в  самых трудоемких и не совсем престижных сферах
жизнедеятельности:   домашнем   хозяйстве    и    воспитании    детей,
здравоохранении,    образовании,   социальном   обеспечении,   бытовом
обслуживании.  В этих  и  других  сферах  деятельности  от  60  до  90
процентов   трудящихся   области   -   женщины.   В   высших  эшелонах
государственной власти,  на ответственных постах в производственной  и
финансовой  сферах,  в  ассоциациях предпринимателей количество женщин
незначительно, тогда как для реализации стратегии и тактики проводимых
в  стране  экономических  реформ  требуется  равное  участие  женщин в
обновлении общества, в выработке управленческих решений.
     В органах  представительной  власти доля женщин близка к нулю,  в
структурах    исполнительной    женщинам    чаще    доверяются    лишь
третьестепенные  роли  и  выполнение  технических  функций.  При явном
преобладании  женщин-специалистов  с  высшим  и  средним   специальным
образованием их доля среди руководителей предприятий незначительна.
     Высок процент одиноких матерей.  Угрожающие масштабы  приобретает
распространение  пьянства  в  обществе  в  целом  и среди женщин в том
числе.
     Все это приводит общество к ситуации, близкой к катастрофической.
     Ленинградская область относится  к  числу  регионов  с  не  самым
высоким  уровнем  жизни,  34,9  процента  населения  имеют доходы ниже
прожиточного минимума.
     В последние  четыре года процесс естественного прироста населения
характеризуется отрицательными показателями,  число разводов опережает
число    заключенных    браков,    происходит    сокращение    средней
продолжительности жизни женщин.
     Все изложенное   выше  обуславливает  необходимость  в  выработке
долгосрочной политики в отношении женщин в  сфере  социальной  защиты,
охраны   здоровья,   приобщения   их   к   активной   политической   и
государственной деятельности, укрепления института семьи.
     План составлен  на  основе  резолюции,  принятой на Ленинградской
областной конференции "Роль и место женщины в современном обществе" 30
ноября   1995   года.   В  него  включены  предложения  министерств  и
администраций районов и городов Ленинградской области, не выходящие из
рамок существующего бюджетного финансирования.

     2. Цель и задачи плана

     2.1. Целью плана является реализация на областном уровне:
     а) конвенции ООН от 18 декабря 1979 года "О ликвидации всех  форм
дискриминации в отношении женщин";
     б) платформы действий, выработанной Всемирной конференцией женщин
в Пекине в 1995 году;
     в) Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 1993  года  N
337  "О  первоочередных  задачах  государственной политики в отношении
женщин";
     г) постановления  Правительства  Российской Федерации от 8 января
1996 года N 6 "О концепции улучшения  положения  женщин  в  Российской
Федерации";
     д.) резолюции Ленинградской областной конференции  "Роль  и  место
женщины в современном обществе", проведенной 30 ноября 1995 года.
     2.2. Задачами плана являются:
     а) выработка  региональной и территориальной политики в отношении
семьи, женщин и детей;
     б) обеспечение  научно-практической  и  информационной политики в
отношении семьи, женщин и детей;
     в) координация  совместной  деятельности  правительства  области,
районных и городских администраций и неправительственных  структур  по
вопросам семьи, женщин и детей.


        3. Мероприятия по реализации государственной политики
        в отношении женщин в Ленинградской области на 1996 год

 +---------------------------------------------------------------------------------+
 | Порядковый |         Наименование               |  Ответственный   |  Сроки     |
 |   номер    |         мероприятия                |  исполнитель     | проведения |
 |            |                                    |                  |            |
 +------------+------------------------------------+------------------+------------|
 |    1       |              2                     |        3         |   4        |
 +------------+------------------------------------+------------------+------------|
 |    1.      |      Политика в отношении женщин   |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    1.1.    | Провести                    анализ | министерство     | первое     |
 |            | социально-экономического положения | экономического   | полугодие  |
 |            | женщин   области   и   подготовить | прогнозирования, |            |
 |            | информацию     для      разработки | министерство     |            |
 |            | программы  действий  по  улучшению | социальной       |            |
 |            | положения женщин  в  Ленинградской | защиты           |            |
 |            | области  на  основе  материалов  к | населения,       |            |
 |            | ежегодному  докладу  Правительству | комитет по труду |            |
 |            | Российской  Федерации "О положении | и занятости      |            |
 |            | женщин в Российской Федерации"     | населения        |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    1.2.    | Подготовить   к   рассмотрению   в | министерство     | четвертый  |
 |            | правительстве  области   следующие | социальной       | квартал    |
 |            | вопросы:                           | защиты населения |            |
 |            |  - о концепции семейной политики в |                  |            |
 |            | в Ленинградской области;           |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |            |  - о       трудоустройстве       и | министерство     |            |
 |            | предоставлении               жилья | образования      |            |
 |            | несовершеннолетним     из    числа |                  |            |
 |            | детей-сирот,  детей,   находящихся |                  |            |
 |            | под опекой;                        |                  |            |
 |            |  - о  едином  областном  стандарте |     -"-          |            |
 |            | выплат  на детей,  находящихся под |                  |            |
 |            | опекой и попечительством;          |                  |            |
 |            |  - об общих подходах министерств и |     -"-          |            |
 |            | ведомств  области,   администраций |                  |            |
 |            | районов   и  городов  к  проблемам |                  |            |
 |            | социальной   зашиты   учащихся   и |                  |            |
 |            | студентов          образовательных |                  |            |
 |            | учреждений;                        |                  |            |
 |            |  - о       социальной       защите |     -"-          |            |
 |            | педагогических работников          |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    1.3.    | Внести предложения в правительство | министерства     | февраль    |
 |            | области    по    представлению   к | области,         |            |
 |            | награждению    женщин,    наиболее | администрации    |            |
 |            | отличившихся   в  сфере  политики, | районов и        |            |
 |            | экономики,    предпринимательства, | городов          |            |
 |            | науки,                образования, |                  |            |
 |            | здравоохранения,         культуры, |                  |            |
 |            | социальной   защиты,  общественной |                  |            |
 |            | деятельности, воспитания в связи с |                  |            |
 |            | Международным женским днем         |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    1.4.    | Провести  в правительстве области, | правительство    | март       |
 |            | администрациях районов  и  городов | области,         |            |
 |            | мероприятия,           посвященные | администрации    |            |
 |            | Международному женскому дню        | районов и        |            |
 |            |                                    | городов          |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    1.5.    | Разработать  районные  (городские) | администрации    | март -     |
 |            | программы, обеспечивающие гарантии | районов и        | апрель     |
 |            | занятости женщин,  имеющих детей,и | городов          |            |
 |            | предусматривающие     меры      по |                  |            |
 |            | квотированию   рабочих   мест  для |                  |            |
 |            | многодетных               матерей, |                  |            |
 |            | женщин-инвалидов и подростков      |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    1.6.    | Рассмотреть     в    правительстве | министерство     | первое     |
 |            | области  разработанную   программу | здравоохранения  | полугодие  |
 |            | "Безопасное материнство"           |                  |            |
 |            |                                    | министерство     | первый     |
 |    1.7.    | Разработать      положение      по | социальной       | квартал    |
 |            | присвоению    звания     "Почетная | защиты населения |            |
 |            | мать-героиня         Ленинградской |                  |            |
 |            | области"                           |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    2.      |  Научно-практические      и        |                  |            |
 |            |    информационные мероприятия      |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    2.1.    | Провести     областной    праздник | министерство     | март       |
 |            | матерей "Спасибо тебе, мама"       | культуры         |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    2.2.    | Ввести   в   практику    ежегодное | министерство     | четвертый  |
 |            | проведение   отраслевых  конкурсов | экономического   | квартал    |
 |            | профессионального      мастерства. | прогнозирования, |            |
 |            | Разработать      положение      по | отраслевые       |            |
 |            | присвоению    почетного     звания | органы           |            |
 |            | "Женщина года"                     | управления       |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    2.3.    | Разработать  положение  и  условия | комитет по       | первое     |
 |            | проведения журналистского конкурса | средствам        | полугодие  |
 |            | на лучшую  публикацию  о  женщинах | массовой         |            |
 |            | области    под    рубрикой"Женский | информации и     |            |
 |            | портрет"  и   приступить   к   его | полиграфии       |            |
 |            | реализации                         |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    2.4.    | Ввести     в     газете    "Вести" |    - " -         | регулярно  |
 |            | тематическую страницу "Сударыня" о |                  | с первого  |
 |            | женщинах и для женщин области      |                  | квартала   |
 |            |                                    |                  |            |
 |    2.5 В   |       телепрограмме      "Область" |    - " -         | регулярно  |
 |            | предусмотреть тематическую рубрику |                  | с первого  |
 |            | "Провинциалки" о женщинах области  |                  | квартала   |
 |            |                                    |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    2.6.    | Разработать  положение  и  условия | министерство     | первый     |
 |            | проведения    конкурса    школьных | образования      | квартал    |
 |            | сочинений на тему о женщине.       |                  |            |
 |            |   Провести конкурс с подведением   |                  | сентябрь   |
 |            | итогов                             |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    2.7.    | Обобщить опыт и  решить  вопрос  о | комитет по труду | второй     |
 |            | необходимости    расширения   сети | и занятости      | квартал    |
 |            | районных и городских бирж женского | населения,       |            |
 |            | надомного  труда,  курсов  молодых | администрации    |            |
 |            | мам,        молодых        хозяек, | районов и        |            |
 |            | профессиональной    переподготовки | городов          |            |
 |            | женщин   из    числа    незанятого |                  |            |
 |            | населения                          |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    2.8.    | Изучить    и   обобщить   практику | комитет по труду | третий     |
 |            | деятельности              женского | и занятости      | квартал    |
 |            | общественного  клуба ищущих работу | населения        |            |
 |            | Гатчинского        района        и |                  |            |
 |            | распространить опыт через средства |                  |            |
 |            | массовой информации                |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    2.9.    | Организовать обучение  безработных |    - " -         | в течение  |
 |            | женщин основам предпринимательской |                  | года       |
 |            | деятельности                       |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |   2.10.    | В  рамках   действующего   Порядка | министерство     | в течение  |
 |            | работы с инвестиционными проектами | промышленности и | года       |
 |            | в      правительстве      области, | инвестиций,      |            |
 |            | определенного       постановлением | администрации    |            |
 |            | правительства от  8  декабря  1995 | районов и        |            |
 |            | года     N     505,     обеспечить | городов          |            |
 |            | приоритетность   в    рассмотрении |                  |            |
 |            | бизнес-планов             трудовых |                  |            |
 |            | коллективов,     предусматривающих |                  |            |
 |            | сохранение существующих и создание |                  |            |
 |            | новых  рабочих  мест  для  женщин, |                  |            |
 |            | имеющих детей                      |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    3.      | Взаимодействие  с                  |                  |            |
 |            | неправительственными организациями |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    3.1.    | Совместно  с  движением   "Женщины | министерство     | первое     |
 |            | Ленинградской   области",   Союзом | культуры,комитет | полугодие  |
 |            | женщин     Санкт-Петербурга      и | по торговле,     |            |
 |            | Ленинградской   области  и  Союзом | обслуживанию     |            |
 |            | предпринимателей     Ленинградской | населения и      |            |
 |            | области  разработать  положение  и | развитию         |            |
 |            | условия   проведения    областной, | промыслов        |            |
 |            | районных   и   городских   ярмарок |                  |            |
 |            | женского               творчества, |                  |            |
 |            | предпринимательства  под  условным |                  |            |
 |            | названием "Вера. Надежда. Любовь." |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    3.2.    | В   честь  Дня  Победы  в  Великой | министерство     | май        |
 |            | Отечественной    войне    провести | социальной       |            |
 |            | благотворительную   акцию   "Вдовы | защиты           |            |
 |            | России" с  оказанием  материальной | населения,       |            |
 |            | помощи   из   средств  районных  и | администрации    |            |
 |            | городских    фондов     социальной | районов и        |            |
 |            | поддержки населения                | городов          |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    3.3.    | Провести   в   районах  и  городах | министерство     | в течение  |
 |            | области круглые столы по проблемам | социальной       | года       |
 |            | социальной   защиты  женщин  и  их | защиты           |            |
 |            | семей,  охраны   их   здоровья   с | населения,       |            |
 |            | приглашением        представителей | администрации    |            |
 |            | общественности,        сотрудников | районов и        |            |
 |            | органов социальной защиты и прессы | городов          |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    3.4.    |                            Оказать | министерство     |  - " -     |
 |            | организационно-методическую помощь | социальной       |            |
 |            | в  создании ассоциаций многодетных | защиты населения |            |
 |            | матерей,   семей,    воспитывающих |                  |            |
 |            | детей-инвалидов,  и других женских |                  |            |
 |            | и семейных объединений             |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 |    3.5.    | Совместно      с     общественными | министерство     | постоянно  |
 |            | организациями           продолжить | социальной       |            |
 |            | социальное   обслуживание  пожилых | защиты населения |            |
 |            | женщин,  вдов и  участниц  Великой |                  |            |
 |            | Отечественной войны, фронта и тыла |                  |            |
 |            | при      центрах       социального |                  |            |
 |            | обслуживания      населения      и |                  |            |
 |            | отделениях помощи на дому          |                  |            |
 |            |                                    |                  |            |
 +---------------------------------------------------------------------------------+