Распоряжение Правительства Ленинградской области от 18.11.1996 № 1147-р

 

                                РАСПОРЯЖЕНИЕ

                        ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                                   ОБЛАСТИ


     от 18 ноября 1996 года N 1147-p


                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                       Правительства Ленинградской
                                    области от 30.07.2001 г. N 283-р

     О мерах по  улучшению организации
     подготовки населения Ленинградской
     области в сфере защиты от
     чрезвычайных ситуаций


     В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера"  от  21  декабря   1994   года   N   68-ФЗ   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  24  июля  1995 года N 738 "О
порядке  подготовки  населения  в  области  защиты   от   чрезвычайных
ситуаций"  и  в  целях  улучшения организации и обеспечения подготовки
всех  категорий  населения  Ленинградской  области   к   действиям   в
чрезвычайных ситуациях:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение   о   мерах   по   улучшению
организации  подготовки населения Ленинградской области в сфере защиты
от чрезвычайных ситуаций.
     2. Возложить  на Штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской   области   методическое
руководство  и  контроль  за  подготовкой  населения в сфере защиты от
чрезвычайных ситуаций.
     3. Главам  администраций районов и городов Ленинградской области,
руководителям органов местного самоуправления,  министерств, комитетов
и управлений:
     3.1. Организовать подготовку всех  категорий  населения  в  сфере
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  на  подведомственных территориях и
объектах экономики независимо от форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности.
     3.2. Обеспечить  широкую  пропаганду  знаний   в   сфере   защиты
населения  от  чрезвычайных ситуаций с использованием средств массовой
информации.
     4. Контроль    за    выполнением    распоряжения   возложить   на
вице-губернатора  Ленинградской  области  по   административноправовым
вопросам Смирнова А.А.


     Губернатор          В.Густов


                                                      УТВЕРЖДЕНО
                                       распоряжением губернатора
                                           Ленинградской области
                                   от 18 ноября 1996 года N 1147


                              ПОЛОЖЕНИЕ

             о мерах по улучшению организации подготовки
               населения Ленинградской области в сфере
                   защиты от чрезвычайных ситуаций


     1. Настоящее  положение  определяет  основные  меры  по улучшению
организации,  а также задачи,  формы  и  методы  подготовки  населения
Ленинградской   области   в  сфере  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера (далее  именуются  -  чрезвычайные
ситуации).
     2. Подготовке в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:
     а) население,  занятое  в  сферах  производства  и  обслуживания,
учащиеся  общеобразовательных  учреждений  и  учреждений   начального,
среднего и высшего профессионального образования;
     б) руководители  органов  исполнительной   власти   Ленинградской
области,  органов местного самоуправления,  предприятий,  учреждений и
организаций (независимо от организационноправовой формы) и специалисты
в   области   защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  (далее  именуются  -
специалисты);
     в) работники органов исполнительной власти Ленинградской области,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
в  составе  сил  Ленинградской  областной  подсистемы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     г) население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
     3. Основными задачами подготовки в сфере защиты  от  чрезвычайных
ситуаций являются:
     а) обучение всех групп населения правилам  поведения  и  основным
способам  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  приемам оказания первой
медицинской помощи пострадавшим,  правилам пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты;
     б) обучение   (переподготовка)   руководителей    всех    уровней
управления действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
     в) выработка   у    руководителей    и    специалистов    органов
исполнительной   власти   Ленинградской   области,   органов  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций  навыков  по
подготовке и управлению силами и средствами, входящими в Ленинградскую
областную  подсистему   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;    практическое   усвоение   работниками   в   составе   сил
Ленинградской  областной  подсистемы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных
ситуациях.
     4. Подготовка   населения,   занятого  в  сферах  производства  и
обслуживания и не  входящего  в  состав  сил  Ленинградской  областной
подсистемы   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,
осуществляется  путем   проведения   занятий   по   месту   работы   и
самостоятельного  изучения  действий в чрезвычайных ситуациях согласно
рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных  знаний
и навыков на учениях и тренировках.
     Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений  и  учреждений
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
осуществляется в учебное время по образовательным программам  в  сфере
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций Министерства образования Российской
Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по  высшему
образованию,  согласованным  с  Министерством  Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий,  и  (или) по программам министерства
образования   Ленинградской   области,   согласованным   с   постоянно
действующим  органом управления,  специально уполномоченным на решение
задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Преподаватели вопросов  защиты  от чрезвычайных ситуаций проходят
подготовку и переподготовку (через пять лет)  в  Академии  гражданской
защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий
(преподаватели  высших  учебных  заведений)  и  в  учебно-методическом
центре   по   гражданской    обороне    и    чрезвычайным    ситуациям
Санкт-Петербурга   и   Ленинградской   области  (преподаватели  "Основ
безопасности   жизнедеятельности"   общеобразовательных    учреждений,
учреждений начального и среднего профессионального образования).
     5. Подготовка руководителей и  специалистов  в  сфере  защиты  от
чрезвычайных ситуаций осуществляется:
     а) руководителей  органов  исполнительной  власти   Ленинградской
области  -  на  ежегодных  сборах,  учениях и тренировках,  проводимых
начальником гражданской обороны - губернатором Ленинградской области;
     б) руководителей  и  специалистов  органов  исполнительной власти
Ленинградской области - в  Академии  гражданской  защиты  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
     в) руководителей,         командно-начальствующего        состава
невоенизированных  формирований  и   специалистов   органов   местного
самоуправления - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области,  а
также в ходе учений и тренировок;
     г) руководителей,        командно-начальствующего         состава
невоенизированных формирований и работников предприятий,  учреждений и
организаций  -  на  курсах  гражданской  обороны  районов  и  городов,
административно  подчиненных Ленинградской области,  а также в составе
учебных групп на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо
от организационно-правовой формы;
     д) работников предприятий,  учреждений и организаций,  входящих в
состав  аварийно-спасательных,  военизированных  и  специализированных
формирований постоянной готовности.  - в учебных заведениях  повышения
квалификации  и  переподготовки кадров,  учебно-тренировочных центрах,
центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации;
     е) работников  предприятий,  учреждений  и  организаций в составе
невоенизированных формирований - непосредственно по месту работы.
     6. В  целях проверки подготовленности населения в сфере защиты от
чрезвычайных   ситуаций   регулярно    проводятся    командно-штабные,
тактико-специальные и комплексные учения и тренировки.
     Командно-штабные учения   продолжительностью   до   трех    суток
проводятся  в органах исполнительной власти Ленинградской области один
раз в два года,  в органах местного самоуправления - один  раз  в  три
года.
     Командно-штабные учения или штабные тренировки на предприятиях, в
учреждениях    и    организациях    проводятся    один   раз   в   год
продолжительностью до одних суток.
     При проведении  командно-штабных  учений  органом  исполнительной
власти Ленинградской области и органами местного самоуправления  могут
в установленном порядке привлекаться оперативные группы Ленинградского
военного округа,  Ленинградской военно-морской базы,  Северо-Западного
пограничного   округа,   Северо-Западного   округа  внутренних  войск,
отдельной воздушной армии и отдельной армии противовоздушной  обороны,
а  также  силы  Ленинградской  областной  подсистемы  предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Тактико-специальные учения  продолжительностью  до  восьми  часов
проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций один
раз  в  три года,  с формированиями повышенной готовности - один раз в
год.
     Комплексные учения  продолжительностью  до  двух суток проводятся
один  раз  в  три  года  в   органах   местного   самоуправления,   на
предприятиях,   в  учреждениях  и  организациях,  имеющих  численность
работников   более   300   человек,   и   в   лечебно-профилактических
учреждениях,  имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в
три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.
     Тренировки с    учащимися    общеобразовательных   учреждений   и
учреждений   начального,   среднего   и   высшего    профессионального
образования проводятся ежегодно.
     7. Подготовка населения,  не занятого  в  сферах  производства  и
обслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра
учебных  фильмов,  привлечения  на  учения  и  тренировки   по   месту
жительства,  а  также  самостоятельного  изучения  пособий  и памяток,
прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм в  области  защиты
от чрезвычайных ситуаций.
     8. Постоянно    действующий    орган    управления,    специально
уполномоченный  на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляет   координацию,   методическое
руководство  и  контроль за подготовкой в сфере защиты от чрезвычайных
ситуаций.
     9. Граждане,  привлекаемые  на учения и тренировки в сфере защиты
от чрезвычайных ситуаций, имеют право:
     а) на информирование о риске,  которому они могут подвергнуться в
ходе учений и тренировок;
     б) на получение компенсации за ущерб,  причиненный их здоровью на
учениях и тренировках;
     в) на  сохранение  средней  заработной  платы  по месту работы на
период участия в учениях и тренировках за  счет  средств  организаций,
планирующих и проводящих учения и тренировки.
     10. Финансирование  подготовки   руководителей   и   специалистов
органов   исполнительной  власти  Ленинградской  области,  организации
учений  и  тренировок  в  сфере  защиты  от   чрезвычайных   ситуаций,
проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляется
за счет средств бюджета Российской Федерации, выделяемых на эти цели.
     Содержание учебно-методического  центра  по гражданской обороне и
чрезвычайным  ситуациям  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской   области,
курсов  гражданской обороны районов Ленинградской области,  подготовка
руководителей    и    специалистов    в    составе     территориальных
невоенизированных  формирований,  проведение  учений  и тренировок,  а
также  обучение  населения,  незанятого  в   сферах   производства   и
обслуживания,   осуществляются   за   счет   соответствующих  бюджетов
субъектов Федерации.
     Подготовка руководителей   и   обучение   работников   в  составе
невоенизированных  формирований,  тренировки  и   учения,   проводимые
органами   местного  самоуправления,  а  также  участие  в  учениях  и
тренировках,  проводимых органами исполнительной власти  Ленинградской
области, осуществляются за счет соответствующего бюджета.
     Обучение на объектах экономики, проведение учений и тренировок, а
также   участие  в  учениях  и  тренировках,  проводимых  вышестоящими
органами исполнительной власти,  осуществляется  за  счет  собственных
средств субъекта экономики независимо от форм собственности.