Распоряжение Правительства Ленинградской области от 24.10.2002 № 405-р

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                     ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 24 октября 2002 года N 405-р


     О развитии и совершенствовании
     системы социальной поддержки
     семьи и детей в Ленинградской
     области


     В целях развития и совершенствования системы социальной поддержки
семьи и детей в Ленинградской области:

     1. Принять к сведению информацию председателя комитета по труду и
социальной защите населения Ленинградской  области  Быстровой  З.Н.  о
развитии  и  совершенствовании  системы  социальной  поддержки семьи и
детей в Ленинградской области (прилагается).

     2. Комитету по труду  и  социальной  защите  населения  (Быстрова
З.Н.):

     2.1. Разработать  до  1  декабря 2002 года дополнительные меры по
реабилитации  и  социальной  интеграции   детей-инвалидов,   повышению
качества  и  результативности проводимой медико-социальной экспертизы,
подготовке детей с ограниченными возможностями здоровья к  общественно
полезному труду, увеличению их охвата реабилитационными услугами.

     2.2. Продолжить  взаимодействие с заинтересованными организациями
и общественными объединениями по вопросам социальной поддержки семьи и
детей   в   соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.
Представить предложения по созданию  при  Правительстве  Ленинградской
области   межведомственного   координационного   совета  по  улучшению
положения   детей.   Обеспечить    подготовку    ежегодных    докладов
Правительству Российской Федерации и Губернатору Ленинградской области
о положении детей в Ленинградской области.

     2.3. Определить до 15 ноября 2002 года базовые  экспериментальные
учреждения  социального  обслуживания  семьи  и  детей  для  отработки
инновационных моделей и технологий социального обслуживания, внедрения
их опыта в практику работы учреждений.

     2.4. Разработать программу подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей,
обеспечить аттестацию кадров.

     3. Комитету  по  делам  молодежи,  физической культуре,  спорту и
туризму (Карташева  Р.А.),  комитету  по  труду  и  социальной  защите
населения   (Быстрова   З.Н.)  разработать  до  20  ноября  2002  года
дополнительные  меры  по  вовлечению  подростков,  детей-инвалидов   в
занятия   физической  культурой  и  спортом,  шире  внедрять  семейные
спортивные праздники. олимпиады, спартакиады.

     4. Комитету финансов (Яковлев  А.П.)  обеспечить  финансирование
региональных  целевых программ "Семья" и "Дети-инвалиды" на 2002- 2003
годы в полном объеме в соответствии с утвержденным бюджетом.

     Принять исчерпывающие меры по погашению задолженности по  детским
пособиям.

     5. Рекомендовать  главам  муниципальных образований Ленинградской
области:

     5.1. Обеспечить развитие сети учреждений социального обслуживания
семьи   и   детей,   укрепление   их   материально-технической   базы,
территориальной  доступности  для  населения,  расширение  спектра   и
качества предоставляемых социальных услуг.

     5.2. Определить  в качестве приоритетного направления действий по
развитию системы социальной поддержки  семьи  и  детей  реализацию  на
территории   каждого   муниципального  образования  программ  "Семья",
"Профилактика безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних"  и
"Дети-инвалиды".

     5.3. Развивать  и  укреплять  материальную  базу  учреждений  для
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

     6. Контроль   за   исполнением    распоряжения    возложить    на
вице-губернатора Ленинградской области Пустотина Н.И.


     Губернатор
     Ленинградской области          В. Сердюков


                                                            Приложение
                                          к распоряжению Правительства
                                                 Ленинградской области
                                       от 24 октября 2002 года N 405-р

                              Информация
     о развитии и совершенствовании системы социальной поддержки
                семьи и детей в Ленинградской области

     1. Комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской
области   при   участии   администраций   муниципальных    образовании
последовательно  и  целенаправленно ведется работа по осуществлению на
территории области государственной политики социальной защиты семьи  и
детей.

     В органах  социальной  защиты населения сформирован банк данных о
семьях с детьми,  нуждающихся в социальной поддержке государства. На 1
января  2002  года на учете состоят 88480 семей,  воспитывающих 118847
детей.

     2. Комитетом реализуются региональные целевые  программы  "Семья"
(с  подпрограммами  "Развитие социального обслуживания семьи и детей",
"Профилактика безнадзорности детей и подростков")  и  "Дети-инвалиды".
Аналогичные программы имеются в муниципальных образованиях.

     В рамках  этих  программ  за  непродолжительный  период  органами
социальной  защиты  населения  создана  сеть  учреждений   социального
обслуживания семьи и детей,  безнадзорных детей, детей-инвалидов. В их
числе 44  учреждения  и  отделения:  шесть  социально-реабилитационных
центров,  три  социальных  приюта,  14  центров и отделений социальной
помощи  семье  и  детям,  два  кризисных  отделения  для  женщин,  две
социальные  гостиницы,  17  центров  и  отделений реабилитации детей с
ограниченны и возможностями.

     Учреждения имеют   хорошую   материально-техническую   базу   для
оказания   социально-медицинской,   психолого-педагогической   помощи,
трудового  воспитания  детей  и  подростков,  развития  их  творческих
способностей.  Действуют  швейные,  столярные,  слесарные  мастерские,
тренажерные и реабилитационные комнаты для детей и подростков.

     3. Комитет по труду и социальной защите населения уделяет  особое
внимание   профилактике  детской  безнадзорности  и  беспризорности  в
соответствии с Федеральным законом "Об  основах  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

     Ежегодно проводится  месячник  "Семья".  При  комитете  действует
временный оперативный штаб  по  предупреждению  и  пресечению  детской
безнадзорности и беспризорности.

     Органами социальной   защиты   населения   Ленинградской  области
внедрена модель семейного воспитания детей -  семейная  воспитательная
группа.

     В настоящее   время   на   профилактическом  учете  состоят  4248
безнадзорных несовершеннолетних, проживающих в семьях, где отсутствуют
необходимый уход и содержание (в 2001 году - 4936 человек, в 1999 году
- 6002 человека).

     За 2000-2001  годы  в  центрах  для   несовершеннолетних   прошли
социальную реабилитацию 3300 подростков.

     4. Комитет  по  труду  и социальной защите населения осуществляет
социальную поддержку семей, воспитывающих детей-инвалидов.

     За последние  два  года  около   9600   детей   с   ограниченными
возможностями         получили         социальные,        медицинские,
психолого-педагогические и бытовые услуги, приобрели трудовые навыки в
центрах реабилитации инвалидов.

     Эффективной формой  предупреждения  детской  инвалидности  в этих
учреждениях стало развитие служб раннего вмешательства. Только за 2001
год ими были обслужены 1304 ребенка в возрасте до трех лет.

     В подведомственных   комитету   по   труду  и  социальной  защите
населения   учреждениях   -   Волосовском   и   Приозерском    детских
домах-интернатах  для  глубоко  умственно отсталых детей воспитываются
415 человек.  В 2001 году в этих  учреждениях  произведен  капитальный
ремонт  на  общую  сумму  8,5  миллиона  рублей  из  разных источников
финансирования,  что позволило значительно улучшить условия проживания
детей-инвалидов, их медицинское обслуживание и реабилитацию.

     Предусмотренные законодательством  льготы  детям-инвалидам  и  их
родителям  предоставляются  органами  социальной  защиты  населения  в
полном объеме.

     5. Важное  значение  придает комитет по труду и социальной защите
населения организации круглогодичного оздоровления детей и подростков.

     В 2001 году на проведение оздоровительной работы было  направлено
28790 тысяч рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2000 году.

     Летом 2001   года   различными   видами  оздоровления,  отдыха  и
социальной поддержки были охвачены 32  тысячи  детей,  что  на  четыре
тысячи больше, чем в 2000 году.

     6. За  последние  два  года  органами социальной защиты населения
Ленинградской области обеспечивается  стабильная  выплата  ежемесячных
пособий семьям с детьми,  сокращается задолженность по выплате пособий
за прошлые годы.

     7. Вместе с тем в работе комитета по труду  и  социальной  защите
населения  в  части  развития  и совершенствования системы социального
обслуживания семьи и детей имеются существенные недостатки.

     Комитет не добился реализации в полном объеме федеральных законов
"Об   основах   социального   обслуживания   населения   в  Российской
Федерации",  "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"  и
"Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушении
несовершеннолетних",  не  обеспечил   выполнения   мер   по   созданию
оптимальной  сети  учреждений социального обслуживания семьи и детей в
каждом муниципальном образовании.

     Недостаточно внедряется  опыт  воспитания  безнадзорных  детей  в
семейных   воспитательных   группах   при   учреждениях  муниципальных
образований.

     В муниципальных образованиях слаба  материально-техническая  база
учреждений стационарного детского отдыха и оздоровления,  недостаточно
количество таких учреждений.

     8. Комитет  по   труду   и   социальной   защите   населения   во
взаимодействии  с  другими комитетами социального комплекса не добился
вовлечения подростков и детей с ограниченными возможностями в активную
досуговую  среду,  развития  их  творческого потенциала,  вовлечения в
занятия физкультурой и спортом.

     Требуются разработка и внедрение профориентационных программ, мер
по трудовому обучению и воспитанию детей-инвалидов.

     В сфере  социального  обслуживания  семьи  и  детей слабо развито
межведомственное    взаимодействие    общественных    объединений    и
некоммерческих организаций.

     9. Комитетом не завершена работа по возмещению долгов получателям
детских пособий:  на 1 июля 2002 года сумма невыплаченных  пособий  за
1997, 1999 и 2000 годы составила 114,9 миллиона рублей.

     10. Администрации    муниципальных    образований    недостаточно
предусматривают в местных  бюджетах  средств  для  адресной  поддержки
семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

     11. Требуется   укрепление   кадрового  потенциала  специалистов,
работающих    в    учреждениях    социальной     защиты     населения,
совершенствование   системы   переподготовки,  повышения  квалификации
кадров и аттестации специалистов.